Datum 8 juni 2018 Verslag van inspraak dijkverbeteringsplan Ringdijk Watergraafsmeer Ons kenmerk 18.030662 Projectnummer 01.1015 S.L.S. Versluis
Inhoud Inhoud 3 1 Inleiding 5 2 Procedure 5 3 Advertentie 6 4 Reacties 7 5 Rechtsbescherming en informatie 8 6 Contact 10
1 Inleiding Het voorliggende document is het verslag van inspraak, opgesteld naar aanleiding van de ontvangen zienswijze op het ontwerp-dijkverbeteringsplan Ringdijk Watergraafsmeer (verder: ontwerp-dijkverbeteringsplan). Het ontwerp-dijkverbeteringsplan heeft gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen, van 10 april 2017 tot en met 21 mei 2017. In deze periode was er voor belanghebbenden gelegenheid om mondeling of schriftelijk te reageren op het ontwerp-dijkverbeteringsplan. Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (verder: het waterschap) heeft op 9 februari 2017 een informatieavond georganiseerd om de plannen toe te lichten aan de bewoners. Tijdens de inspraakperiode heeft het waterschap één brief met een zienswijze ontvangen. In dit document staat een verslag van de betreffende zienswijze en de reactie van het waterschap. 2 Procedure Het ontwerp-dijkverbeteringsplan Ringdijk Watergraafsmeer is op 7 maart 2017 vastgesteld door het dagelijks bestuur van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en vrijgegeven voor inspraak. Het dagelijks bestuur is op grond van het mandaatbesluit dijkverbeteringen (15 december 2016, BBV16.0539) bevoegd om te besluiten. Belanghebbenden zijn, conform de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht), door middel van een advertentie attent gemaakt op de terinzagelegging van het ontwerp-dijkverbeteringsplan. Daarnaast is er een brief verstuurd aan alle direct belanghebbenden waarin men werd geïnformeerd over de terinzagelegging en uitgenodigd voor een inloopavond. Op het ontwerp-dijkverbeteringsplan is één zienswijze binnengekomen. Naar aanleiding van de zienswijze is het ontwerp-dijkverbeteringsplan niet aangepast (zie hoofdstuk 4). In navolgend verslag van inspraak treft u een concept-reactie op de zienswijze aan. Het verslag van inspraak wordt met een nota van wijzigingen en het dijkverbeteringsplan ter vaststelling aangeboden aan het dagelijks bestuur van het waterschap. Zodra het bestuur het dijkverbeteringsplan heeft vastgesteld en bekendgemaakt, gaat er een beroepstermijn van zes weken lopen. Belanghebbenden kunnen beroep instellen bij de rechtbank Amsterdam tegen het besluit van het waterschap en hoger beroep bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen gebruik wordt gemaakt van de beroepsmogelijkheid is het dijkverbeteringsplan onherroepelijk geworden. 8 juni 2018 - Verslag van inspraak - 18.030662 5/10
3 Advertentie Het waterschap heeft op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht het ontwerp-dijkverbeteringsplan ter inzage gelegd. Om de betrokken personen hiervan op de hoogte te stellen en de informatiebijeenkomst aan te kondigen, zijn brieven verstuurd en een advertentie geplaatst op www.overheid.nl Hieronder is de advertentietekst weergegeven: Ontwerp- dijkverbeteringsplan Ringdijk Watergraafsmeer en ontwerpleggerwijziging Ringdijk Watergraafsmeer Het Dagelijks Bestuur van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht maakt bekend dat het heeft vastgesteld: het ontwerp-dijkverbeteringsplan Ringdijk Watergraafsmeer en de ontwerp-leggerwijziging Ringdijk Watergraafsmeer. Traject: Ringdijk Watergraafsmeer Kadevak: A117 Polders: Watergraafsmeer Gemeente: Amsterdam Lengte traject: 990 Een dijkverbeteringsplan is een projectplan als bedoeld in artikel 5.4 van de Waterwet. Afdeling 2 van de Crisis- en herstelwet is hierop van toepassing. In het ontwerp-dijkverbeteringsplan is opgenomen welke werkzaamheden Waterschap Amstel, Gooi en Vecht wil uitvoeren om er voor te zorgen dat de dijk blijft voldoen aan de gestelde eisen. Tevens wordt in het ontwerp-dijkverbeteringsplan toegelicht op welke wijze de werkzaamheden worden uitgevoerd en beschreven welke voorzieningen worden getroffen om nadelige gevolgen ongedaan te maken of te beperken. De legger is een register of administratiesysteem waarin wordt vastgelegd hoe de vorm, afmeting of constructie van de dijk eruit ziet. Het is een officieel document dat door het bestuur van het waterschap wordt vastgesteld. Ook worden de kern- en beschermingszones van de waterkering aangegeven in de legger. Voor deze zones gelden bepaalde verboden en geboden die zijn beschreven in de Keur AGV 2011. m.e.r.- beoordelingsbesluit Voor het dijkverbeteringsplan heeft een m.e.r.-beoordeling plaatsgevonden. Uit deze beoordeling blijkt dat de dijkverbetering Ringdijk Watergraafsmeer geen belangrijk negatief effect heeft op natuur in het plangebied. Het Dagelijks Bestuur van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht heeft daarom een m.e.r.-beoordelingsbesluit vastgesteld waarin is aangegeven dat voor de dijkverbetering Ringdijk Watergraafsmeer geen milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. Het m.e.r.-beoordelingsbesluit is een voorbereidingsbesluit in de zin van art. 6.3 van de Algemene wet bestuursrecht, waartegen geen zelfstandig bezwaar of beroep mogelijk is, tenzij belanghebbenden hierdoor los van het voor te bereiden besluit (het ontwerp-dijkverbeteringsplan) rechtstreeks in hun belang worden getroffen. Belanghebbenden kunnen bij hun zienswijze op het ontwerp-dijkverbeteringsplan hun opvatting over het m.e.r.-beoordelingsbesluit kenbaar maken. 8 juni 2018 - Verslag van inspraak - 18.030662 6/10
Inzien van stukken Het ontwerp-dijkverbeteringsplan, de ontwerp-leggerwijziging en het m.e.r.- beoordelingsbesluit met de bijbehorende stukken kunt u raadplegen van maandag 10 april 2017 t/m zondag 21 mei 2017 op de website van www.overheid.nl en op de website van www.agv.nl. Zienswijzen Tijdens de periode dat het ontwerp-dijkverbeteringsplan, de ontwerp-leggerwijziging en het m.e.r.-beoordelingsbesluit ter inzage liggen, kunnen belanghebbenden daarover schriftelijk of mondeling een zienswijze kenbaar maken. Een schriftelijke zienswijze kan worden gericht aan: Waterschap Amstel, Gooi en Vecht T.a.v. Dagelijks Bestuur Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam Wij verzoeken u als onderwerp Inspraak ontwerp-dijkverbeteringsplan Ringdijk Watergraafsmeer en/of ontwerp-leggerwijziging Ringdijk Watergraafsmeer' te vermelden. Voor het kenbaar maken van een mondelinge zienswijze en/of meer informatie over het ontwerp-dijkverbeteringsplan, de ontwerp-leggerwijziging of m.e.r.- beoordelingsbesluit kunt u telefonisch contact opnemen met projectteam Ringdijk Watergraafsmeer via telefoonnummer 0900 9394 (uw gebruikelijke belkosten). U kunt ook een e-mail sturen naar ringdijkwatergraafsmeer@waternet.nl. Amsterdam, 10 april 2017 4 Reacties Op 9 mei 2017 heeft dhr. Hardijzer in een persoonlijk gesprek met Waternet gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Tijdens dit gesprek is een verslag opgesteld. Dit verslag is een weergave van dat gesprek en is daarmee als schriftelijke zienswijze in het proces meegenomen. De zienswijze is meegenomen in een heroverweging van het ontwerpdijkverbeteringsplan, zoals dat ter visie heeft gelegen. Hieronder staat een samenvatting van de zienswijze. Ook wordt de concept-beantwoording kort weergegeven en wordt aangegeven of de zienswijze aanleiding heeft gegeven tot wijziging van het dijkverbeteringsplan. In de nota van wijzigingen wordt aangegeven op welke onderdelen het plan is aangepast naar aanleiding van de zienswijzen. De belanghebbende geeft aan dat: - hij een fysieke beperking heeft en daarom is aangewezen op het gebruik van een rolstoel. Momenteel is er geen mogelijkheid voor rolstoelgebruikers om de kruin van de dijk te bereiken, anders dan aan beide uiteinden van het 8 juni 2018 - Verslag van inspraak - 18.030662 7/10
dijktraject via Wibautstraat en Middenweg omdat de dijk hier op gelijke hoogte ligt met deze straten. - het vervangen van de huidige trappen door drempel- en trede loze op- en afritten een grote verbetering is voor rolstoelgebruikers. - in de huidige situatie het slechts mogelijk is om het wandelpad aan beide uiteinden te betreden. - het begin en het einde van de dijk niet aan één stuk verbonden zijn door het voetpad. Omdat er verder nergens een mogelijkheid is om de dijk weer te verlaten is het feitelijk een doodlopende weg die alleen via het beginpunt verlaten kan worden. - op 14 juli 2016 het VN-verdrag voor de rechten van personen met een beperking in de Eerste Kamer is aangenomen. Het VN-verdrag bestaat uit een opsomming van bestaande rechten van personen met een handicap met een nadere uitwerking van die rechten en omvat tevens de verplichting dat verdragsstaten alle passende maatregelen nemen om te waarborgen dat redelijke aanpassingen worden verricht. Bij 'personen met een handicap' moet gedacht worden aan personen met langdurige fysieke, mentale, intellectuele of zintuiglijke beperkingen. - hij verwacht dat dit VN-verdrag meegenomen wordt in de afweging van zijn zienswijze. Beantwoording door het waterschap: Binnen dit dijkversterkingsproject zijn er geen dijkveiligheids -argumenten om extra op- en afgangen voor rolstoelgebruik te realiseren. Het waterschap heeft enkel de ambitie om veiligheid tegen wateroverlast te garanderen. Aangezien de gemeente Amsterdam grondeigenaar is en verantwoordelijk is voor de ruimtelijke ordening zal uw zienswijze na het bestuurlijke traject van het dijkverbeteringsplan doorgestuurd worden naar de gemeente. Op dit punt heeft de zienswijze niet geleid tot aanpassing van het dijkverbeteringsplan. 5 Rechtsbescherming en informatie Het besluit om het dijkverbeteringsplan vast te stellen, wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden beroep instellen. Hieronder volgt de tekst die bij de bekendmaking van het besluit wordt vermeld. Vaststelling dijkverbeteringsplan Ringdijk Watergraafsmeer en leggerwijziging Watergraafsmeer Het dagelijks bestuur van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht maakt bekend dat het heeft vastgesteld: het dijkverbeteringsplan Ringdijk Watergraafsmeer en de leggerwijziging Ringdijk Watergraafsmeer. Traject: Kadevak: Polders: Ringdijk Watergraafsmeer A117 Watergraafsmeer 8 juni 2018 - Verslag van inspraak - 18.030662 8/10
Gemeente: Amsterdam Lengte traject: 990 Een dijkverbeteringsplan is een projectplan als bedoeld in artikel 5.4 van de Waterwet. Afdeling 2 van de Crisis- en herstelwet is hierop van toepassing. In het dijkverbeteringsplan is opgenomen welke werkzaamheden het waterschap wil uitvoeren om ervoor te zorgen dat de dijk blijft voldoen aan de gestelde eisen. Tevens wordt in het dijkverbeteringsplan toegelicht op welke wijze de werkzaamheden worden uitgevoerd. Daarnaast is beschreven welke voorzieningen worden getroffen om nadelige gevolgen ongedaan te maken of te beperken. Het dijkverbeteringsplan heeft aanleiding gegeven om de legger te wijzigen. In een legger wordt door het waterschap vastgelegd aan welke eisen (vorm en ligging) een dijk moet voldoen en wie er onderhoudsplichtig zijn. De legger bepaalt daarmee voor een belangrijk deel welke regels uit de Keur ter plaatse gelden. De leggerwijziging is een wijziging op de Legger Waterkeringen 2015. Inzien van stukken Het dijkverbeteringsplan en de leggerwijziging met de bijbehorende stukken kunt u raadplegen van dinsdag 3 juli 2018 tot en met maandag 13 augustus 2018 op www.overheid.nl. Beroep en voorlopige voorziening Heeft u als belanghebbende een zienswijze ingediend of bent u het niet eens met de aanpassing in het plan? Dan kunt u tegen het besluit tot vaststelling van het dijkverbeteringsplan van dinsdag 3 juli 2018 tot en met maandag 13 augustus 2018 beroep instellen door het indienen van een beroepschrift bij de Rechtbank van Amsterdam: Rechtbank Amsterdam Afdeling Publiekrecht, team Bestuursrecht Postbus 75850 1070 AW Amsterdam U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via loket.rechtspraak.nl. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Het beroepschrift moet worden ondertekend en tenminste bevatten: - de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening; - een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; - de gronden van het beroep. Voor het dijkverbeteringsplan geldt dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Voor het indienen van beroep op het dijkverbeteringsplan geldt daarom dat: - de beroepsgronden in het beroepschrift worden opgenomen; - het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend, en deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. 8 juni 2018 - Verslag van inspraak - 18.030662 9/10
Het indienen van een beroepschrift schorst niet de werking van het besluit. Als beroep is ingesteld, kan in spoedeisende gevallen de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam worden gevraagd om een voorlopige voorziening te treffen. Voor de behandeling van een beroepschrift en een verzoek om een voorlopige voorziening wordt door de Rechtbank Amsterdam een griffierecht geheven. Over de hoogte hiervan kan de griffier van de Rechtbank Amsterdam informatie geven (telefoon 088 361 14 11, keuze 3). Inlichtingen Voor meer informatie over het dijkverbeteringsplan en/of de leggerwijziging kunt u telefonisch contact opnemen met projectteam Ringdijk Watergraafsmeer via telefoonnummer 0900 9394 (uw gebruikelijke belkosten). U kunt ook een e-mail sturen naar ringdijkwatergraafsmeer@waternet.nl. Amsterdam, 2 juli 2018 6 Contact Voor meer informatie over het dijkverbeteringsplan kunt u contact opnemen met projectteam Ringdijk Watergraafsmeer via telefoonnummer 0900 9394 (lokaal tarief). U kunt ook een e-mail sturen naar ringdijkwatergraafsmeer@waternet.nl. Amsterdam, 8 juni 2018 8 juni 2018 - Verslag van inspraak - 18.030662 10/10