VERSLAG VAN DE DIRECTEUR VAN HET CENTRUM VOOR STRATEGISCHE DEFENSIESTUDIES VOOR DE VII EXECUTIVE VERGADERING VAN DE ZUID-AMERIKAANSE DEFENSIE RAAD (CDS) Lima, 27 november 2012 Dit verslag heeft betrekking op de activiteiten en producten ontwikkeld door de CEED conform het Werk[plan van de CEED - CDS 2012, goedgekeurd door het uitvoerend orgaan tijdens de Buitengewone Vergadering gehouden in Buenos Aires op 29 november 2011; het heeft betrekking op: A. De werkgebieden van de CEED B. Het Zuid-Amerikaanse register voor defensie-uitgaven C. Werkwijze, beheer en infrastructuur A. Werkgebieden van de CEED AREA 1. Defensiebeleid, risico's en bedreigingen voor de regionale veiligheid 1. Verslag inzake concepten en institutionalisering van veiligheid en defensie, dreigingen, risicofactoren en uitdagingen van de Zuid-Amerikaanse Defensie Raad. Vanuit de aanbevelingen in het preliminair verslag van CEED aan de Zuid- Amerikaanse Defensie Raad over de terms of reference voor de begrippen veiligheid en defensie concepten in de Zuid-Amerikaanse regio, goedgekeurd door het uitvoerend orgaan op 29 november 2011, is de CEED gecontinueerdmet het verrichten van werk gericht op het relateren van de 1
inhoud en aanbevelingen van het verslag met andere officiële documenten van UNASUR en de CDS en met de informatie die door delid landen is ingediend d.m.v. de door de CEED gecirculeerde formulieren en informatie die door de Ministeries van Defensie is bijgedragen conform het proces van de uitvoering van maatregelen ter bevordering van het vertrouwen en de veiligheid, teneinde regionale concepten en inhoud te identificeren. De informatieformulierenvan de lid landen werden gezuiverd en gesystematiseerd met het oog op een verbijzonderde beoordeling van elk van hen om vervolgens over te gaan tot het afstemmen van de informatie op de door UNASUR goedgekeurde documenten, door middel van een revisie met de Ministeries van Defensie van elk land. In de analyse is op regionaal niveau ook opgenomen de door de lid landen bijgedragen informatie in de onderzoeks-formulieren die gedistribueerd werden door de CEED voor wat betreft informatie over dreigingen en risico's en die bijgedragen door de Ministeries van Defensie in het kader van de uitvoering van maatregelen ter bevordering van het vertrouwen en de veiligheid;voor de identificatie van gemeenschappelijke definities en de verwerking van huidige verschillen tussen de landen in de regio. Informatie werd ontvangen van Argentinië, Bolivia, Brazilië, Chili, Colombia, Ecuador, Paraguay, Peru, Suriname, Uruguay, Venezuela;met uitzondering van Guyana. De uitkomst van deze activiteit is opgenomen in het CONCEPTUEEL DOCUMENT: "Verslag van de vorderingen tot december 2012 over concepten en institutionalisering van veiligheid en defensie, dreigingen, risicofactoren en uitdagingen van de Zuid-Amerikaanse Defensie Raad, 2
ter kennisname van de CDS en de Ministeries van Defensie van de lidstaten (bijlage 1). Dit document omvat drie aspecten van het CEED werkplan: I. Elementen voor de ontwikkeling van de concepten van veiligheid en defensie van de Zuid-Amerikaanse Defensie Raad. II. Concepten van risico's, bedreigingen en uitdagingen voor de regionale veiligheid en defensie. III. Institutionalisering van de Nationale Defensie Systemen. 2. Rapport van de CEED over Grensoverschrijdende Georganiseerde Misdaad en andere nieuwe bedreigingen voor de regionale veiligheid Het werd opgenomen in het werkplan van de CEED en werd uitgevoerd op verzoek van de III Vergadering van de Ministers van Defensie en de Buitengewone Vergadering van de Ministers van Buitenlandse Zaken van de UNASUR, van 24 August 2011 in Buenos Aires, als ondersteuning aan debijeenkomst van de Ministers van Defensie, Justitie en Binnenlandse Zaken uitgevoerd te Cartagena de Indias, Republiek Colombia. Het verslagwerd opgesteld vanuit het perspectief van de Regionale Veiligheid en Defensie, met een analyse van de situatie en de regionale samenwerking op het gebied van de Openbare Veiligheid en de strijd tegen Grensoverschrijdende Georganiseerde Misdaad in de UNASUR; en heeft als conclusie de aanbeveling van de oprichting van een Zuid-Amerikaanse Raad voor Openbare Veiligheid. Dit document,getiteld "UNASUR en de coöperatie in de bestrijding van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en grensoverschrijdende criminaliteit",werd door de CEED gepresenteerd in de voorbereidende vergadering voor de conferentie van ministers van Defensie, Justitie, 3
Binnenlandse Zaken en Buitenlandse Zaken, gehouden in Bogota op 16 februari, 2012.De inhoud ervan werd gebruikt als input voor de bijeenkomst van de ministers van Defensie, Justitie, Binnenlandse Zaken en Buitenlandse Zaken van de UNASUR die werd gehouden in Cartagena, Colombia, 3 en 4 mei, 2012, waarbij werd besloten: "Het voordragen als aanbeveling bij de Raad van Staatshoofden en Regeringsleiders van de UNASUR, door tussenkomst van de Raad van Ministers van Buitenlandse Zaken, de oprichting van een Raad met als doel de versterking van de samenwerking op het gebied van burgerveiligheid, justitie en de coördinatie van de acties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, waarbij ervoor gewaakt zal worden het duplicerenvan de functies van andere Raden van de UNASUR te voorkomen". AREA 2. Institutionalisering van de nationale defensiesystemen De CEED heeft vorderingen geboekt in de ontwikkeling van de database over de institutionalisering van defensie in de regio met de door de lid-landen ingeleverde informatie aan de CEED en de inhoud van de uitvoeringsprocedure van maatregelen ter bevordering van het vertrouwen en de veiligheid. Op dit moment, zijn de afgevaardigden bezig met het completeren van deze informatie zodat deze geregistreerd, gesystematiseerd en opgenomen kan worden in de database en het fysiek archief van nationale documenten. De CEED is begonnen met de ontwikkeling van een formulier voor institutionele informatie van de Ministeries van Defensie, met gemeenschappelijke criteria voor regionale consolidatie. Op dit moment wordt dit formulieris ingevuld door de lid-landen. 4
Een eerste analyse van de institutionalisering op regionaalniveau is onderdeel van het CONCEPTUEEL DOCUMENT "Verslag van de vorderingen tot december 2012 over concepten en institutionalisering van veiligheid en defensie, dreigingen, risicofactoren en uitdagingen van de Zuid-Amerikaanse Defensie Raad,welkeeen model van het registratieformulier voor gegevens over institutionalisering omvatten behoeve van een studie van de defensiesector in de lidstaten van de CDS, dat vergelijkbaar is op regionaalniveau (BIJLAGE I. Titel III). AREA 3. StrategischProspectief Ter voorbereiding van de ontwikkeling van het onderzoek t.a.v. Zuid- AmerikaProspectief2025, heeft de CEED een onderzoek uitgevoerdmet behulp van secundaire bronnen: onderzoekswerken, onderzoekscentra en organisaties, gespecialiseerde informatie als basis voor het opstellen van de terms of reference voor het gespecialiseerde multidisciplinaire onderzoekdat gewenst is voor dit werk met regionaal bereik. De resultaten van deze eerste werkzaamheden gericht op het vaststellen van de terms of reference voorhet onderzoek t.a.v. Zuid-Amerika Prospectief 2025, zijn opgenomen in het document "Draft Terms of Reference voor de studie van de strategische hulpbronnen - Zuid-Amerika 2025"ter kennisname van de CDS. (Bijlage 2) Als onderdeel van dit voorlopige verslag is opgenomen het onderzoeksformulier ontwikkeld door de CEED, over strategische hulpbronnen, welke beantwoordmoet worden door de lid-landen t.b.v. de registratie en consolidatie van informatie op regionaal niveau. Deze voorafgaande informatie kan worden gebruikt voor de studie wanneer de begroting van de CEED wordt uitgevoerd. 5
Documentatie en Informatie Centrum De CEED Database heeft als doel de systematisering, organisatie van informatie uit de lid-landen en uit gespecialiseerde databanken en secundaire bronnen: bibliografisch, onderzoekswerken, wetenschappelijke verspreiding, onderzoeksrapporten van onderzoekscentra. Momenteel wordt de CEED Database gevormd en wordt geleidelijk gevoed met officiële informatie van de lid-landen. Men is begonnen met het bestuderen van secundaire bronnen en de her bestudering van informatie gerelateerdaan regionale em internationale veiligheid en defensie. Webpagina De CEED voltooide het ontwerp en de ontwikkeling van de website. De activering is gepland voor december 2012 samen met de publicatie van het Zuid-Amerikaanse Registervoor defensie-uitgaven. B. ZUID-AMERIKAANS REGISTER VOOR DEFENSIE-UITGAVEN De CEED, als een technische instantie, voldeed aan het ontvangen, consolideren, publicatie, analyse en opslag van de officiële landeninformatie en de beoordeling en / of actualisering van de methodologie en het formaat van het register, waarvoor de CEED een studiegebied opende en onderzoek op dit gebied uitvoert en levert de definitieve versie van het Zuid-Amerikaanse Register voor Defensie-uitgaven. Een voorlopige versie van het Zuid-Amerikaanse Register voor Defensieuitgaven werd ingediend aan de CDS tijdens de Vergadering van Ministers van 6
Defensie in Asuncion - Paraguay op 6 juni 2012, waarbij besloten werddat de lid-landen 30 dagen de tijd hadden voor het inleveren van observaties aan de CEED, zodat de definitieve versie opgesteld, gepubliceerd en geplaatst kan worden op de CEED institutionele website. De definitieve versie van het register bevat de antwoorden ontvangen van Argentinië, Bolivia, Brazilië, Chili, Colombia, Ecuador, Guyana, Peru, Suriname, Uruguay, Venezuela, met ratificaties en observaties die werden verwerkt in overeenstemming met de methodologie. De definitieve versie van hetzuid- Amerikaanse Register voor Defensie-uitgaven wordt apart geleverd met dit verslag. C. WERKING, BEHEER EN INFRASTRUCTUUR De activiteiten in het werkplan van de CEED zijn geheel uitgevoerd, met de deelname van vertegenwoordigers van de meeste lidstaten, door middel van permanente werkzaamheden met een brede strekking van onderwerpen belichaamd in de producten ingediend aan de CDS in specifieke documenten ( Bijlagen 1 en 2, Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven). Landen met afgevaardigden binnen de CEED zijn Argentinië (2) Bolivia (1) Brazilië (2) Chili (2) Colombia (1) Ecuador (1), Peru (1) Uruguay (1) Venezuela ( 1) Suriname (1 nog niet ingedeeld). De afgevaardigden uit Brazilië, Colombia, Chili en Ecuador werden vervangen. De participatie van de afgevaardigde van Paraguay is opgeschort. Het wachten is op de benoeming van de afgevaardigde van Guyana. De management van de Directie, administratie, productie en activiteiten van de CEED worden gefinancierd tot de geldigheidsduur van de begroting, met 7
bijdragen van Argentinië en Ecuador, bekrachtigd tijdens de buitengewone vergadering van het Uitvoerend orgaan, op 29 november 2011 en in de communicaties door de Ministeries van deze landen voorgelegd aan de directie van het Centrum. Argentinië heeft de kosten voor wat betreft menselijke hulpbronnen, infrastructuur en de administratieve lasten voor het functioneren van de CEED in het gebouw Casa Patria Grande voor haar rekening genomen;op zijn beurt, heeft Ecuador haar bijdrage geeffectueerd in de vorm van het salaris van de onder-directeur. Op dit moment heeft het ministerie van Defensie van Argentinië de aanschaf van meubilair en technologisch apparatuur voor de CEED verricht ter waarde van ongeveer $ 3.400.000 Argentijnse pesos (USD 700.000), waaronder: Directie kantoren, Vergaderkamer en Regionale Situatiekamer, administratief secretaris, Bureaus van de Afgevaardigden van de lid-landen en administratief personeel. Tijdens deontwikkeling van de CEED werkplan voor 2013, wordt overwogen de continuering van de thematische gebieden waaroper wordt gewerkt, daarbij uitgebreid met de voorstellen van de landen en de afgeleiden van de "workshop ter beoordeling en identificatie van de onderzoeksthema s en -richtlijnenvoor het ", gehouden te Bogotá op 24 en 25 oktober 2012, en het III Zuid-Amerikaanse Seminar Visie van conceptuele benaderingen voor Defensie, Risico's en Bedreigingen voor de regio", gehouden tijdens de dagen 01 en 02 november 2012 in de stad van Caracas - Bolivariaanse Republiek Venezuela. De actualiseringen de reikwijdte van het Werkplan van de CEEDhangen af van 8
uitvoering van de begroting van de UNASUR voor 2013, waardoor wordt voorgesteld dat goedkeuring en toezicht, alsmede de conceptuele documenten gegenereerd door het Centrum ("Verslag over concepten en institutionalisering van veiligheid en defensie, dreigingen, risicofactoren en uitdagingen van de Zuid-Amerikaanse Defensie Raad en"draft Terms of Reference voor de studie van de strategische hulpbronnen - Zuid-Amerika 2025") worden geplaatst als onderwerp van de vergadering van de raad van de CEED die wordt voorgesteld plaats te vinden in het eerste kwartaal van 2013. 9