Rapportage over de (niet-)openstellingen van burgemeestersvacatures en de benoeming van waarnemers in de periode 16 oktober 2011 tot 15 mei 2012 1. Inleiding Overeenkomstig de met u gemaakte afspraak ontvangt u hierbij mijn halfjaarlijks overzicht van de nietopengestelde burgemeestersposten in de periode 16 oktober 2011 tot 15 mei 2012. 2. Wettelijk kader en uitgangspunten voor het benoemen van waarnemend burgemeesters In uw vergadering van 22 april jl. heb ik met u de beleidsregels bjj de aanstelling van waarnemend burgemeesters besproken. Ik ga er van uit dat het wettelijk kader en de beleidsuitgangspunten geen nadere toelichting behoeven in deze rapportage. 3. TERUGBLIK PER REGIO 3.1 Zuid-Holland Zuid 3.1.1 Goeree-Overflakkee Op 13 Oktober 2010 hebben uw staten het herindelingadvies Goeree-Overflakkee op grond van de Wet Arhi vastgesteld om te komen tot een samenvoeging van de gemeenten Goedereede, Dirksland, Middelharnis en Oostflakkee per 1 januari 2013. Op 14 oktober 2011 besloot de ministerraad in te stemmen met het wetsvoorstel tot samenvoeging van de vier gemeenten op Goeree-Overflakkee. Op 17 april jl. stemde de Tweede Kamer in met het wetsontwerp herindeling Goeree- Overflakkee. De vervroegde verkiezingen voor de nieuwe gemeente staan gepland op 21 november 2012. De Eerste Kamer heeft in verband met de val van het Kabinet Rutte dit onderwerp niet controversieel verklaard; dit betekent dat het wetsvoorstel binnenkort in de Eerste Kamer zal worden behandeld. In de gemeente Oostflakkee was sinds 1 september 2007 de heer J. Heijkoop waarnemend burgemeester: de heer Heijkoop trad per 1 februari 2012 aan als burgemeester in de gemeente Hendrik Ido Ambacht. Ik heb per 1 februari 2012 de heer H.A. van der Meer benoemd tot waarnemend burgemeester van Oostflakkee. De heer Van der Meer heeft in de maand februari het waarnemerschap in Oostflakkee gecombineerd met het waarnemerschap in Strijen. Dit besluit kwam tot stand in goed overleg met beide gemeenten. In de gemeente Middelharnis is de heer drs. P. Zevenbergen sinds 1 maart 2009 waarnemend 3.1.2 Hoeksche Waard De heer mr. F.J. van Heijningen was met ingang van 3 mei 2011 aangesteld als waarnemend burgemeester van Cromstrijen voor de duur van de procedure voor een kroonbenoemde Per 1 december 2011 trad de heer J.J. Luteijn aan als Kroonbenoemde burgemeester en daarmee eindigde het waarnemerschap door de heer Van Heijningen. De heer J.P.M. Klijs vertrok op 5 september 2011 als burgemeester van Strijen, vanwege zijn benoeming in de gemeente Moerdijk. Na overleg met de raad heb ik de heer Van der Meer benoemd tot waarnemend burgemeester voor de duur van de procedure voor een Kroonbenoemde De heer Moerkerke is op 1 maart 2012 geïnstalleerd als Kroonbenoemde burgemeester in Strijen: hiermee eindigde het waarnemerschap door de heer Van der Meer. 3.1.3 Voorne- Putten De burgemeester van Hellevoetsluis, de heer C.A. Kleijwegt, heeft aangekondigd per 1 augustus 2012 te vertrekken als Naar aanleiding hiervan heb ik op 20 maart 2012 met de
fractievoorzitters van gedachten gewisseld over de ontstane situatie en afspraken gemaakt over de invulling en het proces van de burgemeestersvacature. De fractievoorzitters gaven in meerderheid aan de ontstane vacature als een natuurlijk moment te zien voor een heroriëntatie op de bestuurlijke toekomst van het eiland. Zij verzochten mij om over te gaan tot de benoeming van een waarnemend burgemeester voor de periode van één jaar. De waarnemend burgemeester wordt belast met het verkennen en onderzoeken van de mogelijkheid tot het samengaan van de gemeenten op het eiland. De raad van Hellevoetsluis formuleert hiertoe de opdracht aan de waarnemend Indien in dit traject wordt geconstateerd dat er onvoldoende draagvlak bestaat dat een verdere verkenning van het bestuurlijke heroriëntatie proces realistisch doet zijn, zal ik de minister adviseren de vacature voor een Kroonbenoemde burgemeester van Hellevoetsluis open te stellen. Deze afspraken zijn door de raad van Hellevoetsluis bevestigd tijdens de raadsvergadering van 22 maart jl. en vastgelegd in een raadsbesluit. Met de raad van Hellevoetsluis ben ik, op basis van de opgestelde profielschets, op zoek gegaan naar een geschikte kandidaat voor de waarneming. Met ingang van 1 september 2012 heb ik de heer F.D. van Heijningen voor de periode van één jaar benoemd tot waarnemend burgemeester van de gemeente Hellevoetsluis. 3.2 Zuid-HoMand Oost 3.2.1 Rijnstreek en Midden-HoUand De commissie-van den Berg bracht op 30 maart 2007 aan GS het advies uit, "De puzzel passend gemaakt: over fusies van gemeenten in het hart van Zuid-Holland". Op 1 juli 2011 stelden de gemeenten Alphen aan de Rijn, Boskoop en Rijnwoude een herindelingontwerp op grond van de Wet Arhi vast. Gedeputeerde Staten hebben het door de drie gemeenteraden vast te stellen herindelingadvies inmiddels ontvangen. De procedure is gericht op een samenvoeging van deze gemeenten per 1 januari 2014 tot de nieuwe gemeente, voorlopig aangeduid als ABR. Per 21 december 2010 is de heer drs. H.B. Eenhoorn aangesteld tot waarnemend burgemeester van Alphen aan den Rijn vanwege de complexe bestuurlijke verhoudingen die waren ontstaan. Burgemeester De Gelder heeft in eerste instantie het ambt per 20 december 2010 tijdelijk neergelegd, Na goed overleg trad de heer De Gelder per 1 januari 2012 definitief terug als burgemeester van Alphen aan den Rijn. Gelet op het besluit van de drie gemeenten om te komen tot een herindeling, blijft de heer Eenhoorn aan als waarnemend burgemeester in Alphen aan den Rijn tot 1 januari 2014. In Rijnwoude is mevrouw A. Latenstein van Voorst-Woldringh sinds 7 april 2008 waarnemend burgemeester tot uiterlijk 1 januari 2014. Met ingang van 15 juli 2012 benoem ik de heer J.H.H. Mans tot waarnemend burgemeester van de gemeente Gouda. De huidige burgemeester van Gouda, de heer W.M. Cornelis maakt vanaf 1 juli 2012 gebruik van de regeling voor vervroegd uittreden (FPU). De waarneming door de heer Mans duurt tot half december 2012 wanneer de nieuwe Kroonbenoemde burgemeester van Gouda aantreedt. 3.2.2 Krimpenerwaard Op 10 november 2010 stelden uw staten het herindelingadvies Krimpenerwaard op grond van de Wet Arhi vast om per 1 januari 2013 te komen tot samenvoeging van de gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist. Dit advies is aangeboden aan de minister. Op 1 november 2011 nam de Tweede Kamer de motie Van Beek en Van Raak aan, waarin de regering wordt verzocht op korte termijn een wetsvoorstel inzake gemeentelijke herindeling in de Krimpenerwaard aan de Tweede Kamer voor te leggen.
De minister van BZK besloot echter op 13 maart 2012 geen voorstel voor een herindelingregeling voor te leggen aan de ministerraad indien aan het einde van dit jaar blijkt dat een ambtelijke fusie in deze gemeenten per 1 januari 2014 op voldoende bestuurlijke steun kan rekenen. Dit betekent vooralsnog dat de burgemeestersvacatures in de Krimpenerwaard tot zeker eind 2012 niet opengesteld worden. In alle vijf gemeenten fungeert momenteel een waarnemend burgemeester: in de gemeente Nederlek mevrouw B.F.A. van der Kluit-de Groot sinds 14 maart 2008, in de gemeente Bergambacht de heer A- van Erk sinds 1 september 2005, in de gemeente Vlist mevrouw A.Z, Evenhuis-Meppelink sinds 1 oktober 2005, in de gemeente Schoonhoven sinds 1 oktober 2010 de heer A.F. Bonthuis en in de gemeente Ouderkerk de heer mr. drs. J. de Prieëlle sinds 1 mei 2009. Na het vertrek wegens vervroegde pensionering per 1 oktober 2010 van de heer M.J.D. Jansen als burgemeester van Krimpen aan den IJssel is mevrouw L.M. Huizer sinds 4 oktober 2010 waarnemend Omdat de theoretische mogelijkheid bestaat dat de gemeente Krimpen aan den IJssel alsnog in een herindeling Krimpenerwaard wordt betrokken, is tot voorlopige nietopenstelling besloten. Een en ander heeft in goed overleg met de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel plaatsgevonden. 3.2.3 Alblasserwaard In februari 2011 stelden de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland, een herindelingontwerp als gevolg van de Wet Arhi vast. Gedeputeerde Staten hebben dit met een positief advies doorgeleid aan de minister. De procedure is gericht op een samenvoeging van deze gemeenten tot de nieuwe gemeente Molenwaard per 1 januari 2013. De ministerraad heeft op 14 oktober 2011 besloten met het wetsvoorstel tot samenvoeging van de drie gemeenten in te stemmen en de Tweede Kamer heeft hier inmiddels ook mee ingestemd. In de gemeente Nleuw-Lekkerland is sinds 1 december 2007 de heer ir. M. Houtman waarnemend In de gemeente Liesveld was de heer mr. drs. W. Gradisen sinds 15 september 2010 waarnemend Op 8 maart 2012 werd bekend dat de heer Gradisen per 1 juni 2012 aantreedt als burgemeester van de gemeente Mook en Middelaar. De fractievoorzitters en wethouders van Liesveld hebben mij aangegeven dat het hun voorkeur heeft dat de loco-burgemeester, de heer T.C. van Gelder, de burgemeester gaat vervangen. Ik acht de periode tot aan de fusie op 1 januari 2013 echter te lang voor vervanging van de burgemeesterstaken door de loco- Daarom heb ik per 1 juni 2012 de heer Van Gelder tot waarnemend burgemeester benoemd voor de periode tot aan de fusie per 1 januari 2013. De raad zal gelijktijdig een nieuwe wethouder benoemen, zodat de gemeente twee wethouders houdt. De burgemeester van Hardinxveld-Giessendam, mevrouw M. Wiebosch-Steeman, is per 16 april 2012 teruggetreden als Mevrouw Wiebosch gaf aan dat er geen basis meer was voor een goede samenwerking met het college, de raad en de ambtelijke organisatie. Met ingang van 17 april 2012 heb ik de heer A.B. Blase, burgemeester van Alblasserdam, benoemd tot waarnemend burgemeester van Hardinxveld-Giessendam. Vooraf heb ik mij verzekerd van de instemming van de raads- en collegeleden van Alblasserdam. De heer Blase blijft tevens burgemeester van Alblasserdam. De heer Blase heeft ervaring met het leiden van een ambtelijke organisatie en hij beschikt tevens over bestuurlijke ervaring. Dit maakt de heer Blase bij uitstek geschikt voor deze opdracht. Ik heb hem gevraagd te analyseren welke feiten en omstandigheden hebben geleid tot het vroegtijdig vertrek van mevrouw Wiebosch, en vervolgens aan te geven of en zo ja welke maatregelen er getroffen moeten worden om te komen tot een transparante en werkbare samenwerking tussen
politiek, bestuur en ambtelijk apparaat in Hardinxveld-Giessendam. Na de zomer rapporteert de heer Blase aan mij over zijn bevindingen en over de politieke situatie in deze gemeente. 3.3 Drechtsteden In de gemeente Sliedrecht heb ik per 15 april 2011 mevrouw A.G.M, van de Vondervoort benoemd tot waarnemend burgemeester, nadat de heer M.C, Boevée in verband met politiek-bestuuriijke spanningen in het college op 12 april 2011 zijn functie tijdelijk neerlegde. De heer Boevée is per 1 april 2012 met vervroegd pensioen (FPU) gegaan. Mevrouw Van de Vondervoort heeft zich de afgelopen periode georiënteerd op de politiek-bestuuriijke en ambtelijke verhoudingen in Sliedrecht, zowel intern als extern. Er is inmiddels een aantal veranderingsprocessen in-gang gezet en ik heb met de fractievoorzitters gesproken over de openstelling van de vacature. De verwachting is dat de Kroonbenoemde burgemeester in december 2012 aantreedt. 3.4 Rijnmond Gelet op de ambtelijk-bestuurlijke situatie in Schiedam is in overleg met de fractievoorzitters per 1 juli 2011 mevrouw ir. J.M. Leemhuis-Stout benoemd tot waarnemend Na overleg met de waarnemend burgemeester, de interim-gemeentesecretaris en de fractievoorzitters is geconstateerd dat de ambtelijk-bestuurlijke situatie zodanig op orde is dat onder leiding van een nieuwe Kroonbenoemde burgemeester de komende jaren naar normale verhoudingen kan worden teruggekeerd. In overleg met de gemeente is een tijdpad afgesproken dat is begonnen met een profielschetsvergadering op 25 april jl. en eindigt met het aantreden van een nieuwe burgemeester op dinsdag 4 december 2012. 3.5 Duin- en Bollenstreek In de Duin- en Bollenstreek speelt momenteel de discussie rond de bestuurlijke toekomst van de gemeenten en van de regio. De gemeenten Teylingen, Hillegom, Noordwijk en Lisse hebben zelf het initiatief genomen een verkenning uit te voeren of er een nauwere vorm van samenwerking gewenst en noodzakelijk is. De gemeente Noordwijkerhout doet niet mee aan dit onderzoek. Het onderzoek moet voor de zomer zijn aangeboden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. In goed overleg met de desbetreffende raden heb ik in Noordwijk, Hillegom en Lisse een waarnemend burgemeester benoemd. Ik heb met gemeenten in de regio afgesproken om In 2012, als de resultaten van de verkenning bekend zijn, gezamenlijk de balans op te maken en vervolgens de procedure voor een Kroonbenoemde burgemeester in de betreffende gemeenten te starten, tenzij de verkenning in gezamenlijkheid tot een andere conclusie leidt. In Noordwijk heb ik de heer drs. J.P.J. Lokker per 1 augustus 2011 aangesteld tot waarnemend In goed overleg met de fractievoorzitters heb ik per 1 september 2011 de heer J. Broekhuis aangesteld tot waarnemend burgemeester in de gemeente Hillegom. Aan de burgemeester van Lisse, mevrouw C. Langelaar, is per 1 januari 2012 op eigen verzoek ontslag verleend vanwege vervroegde pensionering. Mevrouw A.W.M. Spruijt trad per 2 januari 2012 aan als waarnemend burgemeester van Lisse.
Overzicht waarnemend burgemeesters in Zuid-Holland (situatie per 15 mei 2012) Gemeente Reden niet-openstelling vacature Liesveld Nieuw-Lekkerland Alphen aan den Rijn Rijnwoude Bergambacht Krimpen aan den IJssel Schoonhoven Ouderkerk Vlist Nederlek Middelharnis Oostflakkee Sliedrecht Waarnemer o.q.v. art. 78, lidi Gemeentewet Schiedam Waarnemer o.g.v. art. 78, lid 1 Gemeentewet Lisse Hillegom Noordwijk Hardinxveld- Giessendam Waarnemer o.g.v. art. 78, lid 1 Gemeentewet Hellevoetsluis