BOVO jaarverslag 2014 2015
Inhoudsopgave Colofon... 3 Team BOVO... 3 Contactgegevens... 3 Voorwoord... 4 1 BOVO in 2014 2015 samengevat... 5 1.1 Ondersteuning en facilitering, pagina 7... 5 1.2 Deelname aan de BOVO vergoedingsregeling, pagina 9... 5 1.3 Meerjarenoverzicht BOVO-dossiers, pagina 11... 5 1.4 Bijzonderheden in 2014 2015, pagina 17... 6 2 Team samenstelling... 7 2.1 2.2 2.3 Extra inzet BOVO team t.b.v. bestuurstraject Innovatieagenda po-vo... 7 Vervanging zwangerschapsverlof BOVO coördinator... 7 Periodieke ondersteuning en externen... 7 3 Ondersteuning en facilitering... 8 3.1 Helpdeskmeldingen per maand 2014 2015... 8 3.2 Grafiek helpdesk meldingen 2014-2015... 8 3.3 Grafiek helpdesk meldingen meerjarenoverzicht... 9 3.4 Doorzetting meerjarenoverzicht... 9 3.5 Onderzoek via de BOVO vergoedingsregeling... 9 3.5.1 Onderzoek via BOVO... 9 3.5.2 Deelname aan de BOVO vergoedingsregeling... 10 3.6 BOVO uitwisselingsmarkt... 10 3.6.1 BOVO Wegwijzer campagne... 10 3.6.2 Deelname aan de uitwisselingsmarkten... 11 3.6.3 Evaluatie... 11 4 Dossierbegeleiding po-vo... 12 5 Starterscursussen en voorlichting... 14 5.1 BOVO starterscursussen... 14 5.1.1 Feedback en evaluatie voorlichtingsbijeenkomsten... 14 5.2 POVO module Onderwijs Transparant... 15 5.3 Nieuwsbrieven... 15 5.4 Voorlichting voor ouders van basisschoolverlaters... 15 5.4.1 Ouderfolder regulier en ouderfolder Passend Onderwijs... 15 5.4.2 Ouderpresentatie... 15 5.5 Wegwijzer campagne... 15 5.5.1 OKR voorlichting en instructie video s... 15 1
6 Overlegstructuren en rapportage... 16 6.1 Aanzet tot vernieuwing van de BOVO governance... 16 6.2 Rapportage... 16 6.2.1 Tussentijdse rapportages... 16 6.2.2 Jaarverslag... 17 6.2.3 Regionaal monitorverslag en monitoring op bestuursniveau... 17 6.2.4 Monitoring eindtoets... 17 7 Bijzonderheden in 2014 2015... 18 7.1 Passend onderwijs... 18 7.2 Toetsbesluit po... 18 7.3 Interregionale OKR werkgroep... 18 7.4 Bestuurstraject Innovatieagenda po-vo... 18 7.4.1 Implementatie, evaluatie en monitoring nieuwe BOVO procedure... 18 7.4.2 Innovatieagenda po-vo, fase 1... 18 Bijlagen Ouderfolder regulier Ouderfolder Passend Onderwijs 2
Colofon Tekst Eindredactie Vormgeving en omslag Simon Rijsdam Maarten Hooghiemstra Simon Rijsdam Team BOVO Regionaal BOVO coördinator Beleidsmedewerker Coördinator Digitale verwerking Psycholoog Administratief medewerker Projectmedewerker Mattanja Kats Maarten Hooghiemstra Erneke van den Beukel Andrea Taselaar Marijke de Kort Chantal Koelewijn Contactgegevens helpdesk@bovohaaglanden.nl 070 315 63 50 3
Voorwoord Voor u ligt het vierde BOVO jaarverslag, waarmee BOVO verslag doet van haar taken in 2014-2015. Het jaarverslag is bedoeld voor de gezamenlijke po- en vo-besturen aan wie BOVO verantwoording aflegt en voor medewerkers uit het po en vo, die met de BOVO procedure te maken hebben. Schooljaar 2014-2015 heeft voor een aanzienlijk deel in het teken gestaan van de implementatie van de gewijzigde wet- en regelgeving als gevolg van de invoer van Passend Onderwijs, het Toetsbesluit po en wijzigingen in de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). Wanneer in dit verslag gesproken wordt over scholen, besturen of de regio heeft dit betrekking op de BOVO-regio Haaglanden, bestaande uit de gemeenten Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk. Wanneer er gesproken wordt over procedure wordt hiermee de BOVO procedure 2014-2015 bedoeld. 4
1 BOVO in 2014 2015 samengevat 1.1 Ondersteuning en facilitering, pagina 8 BOVO s eerstelijns helpdeskondersteuning wordt uitbesteed aan Digitaal Leren. De tweedelijns helpdeskondersteuning wordt verzorgd door het BOVO team. In 2014 2015 was er een geringe afname in het totaal aantal helpdeskincidenten dat binnenkwam. Het aantal doorzettingen naar tweedelijns is juist toegenomen. 2012-2013 2013-2014 2014-2015 1 e lijn 2 e lijn % 1 e lijn 2 e lijn % 1 e lijn 2 e lijn % POVO OT po 597 325 54 1229 668 54 1056 635 60 POVO OT vo 96 58 60 349 240 69 283 228 81 Inhoudelijk 692 534 77 724 540 75 585 511 87 Bijeenkomsten - - - - - - 159 110 69 Totaal 1385 917 66 2302 1448 54 2083 1484 71 1.2 1.3 Deelname aan de BOVO vergoedingsregeling, pagina 10 Om op het vo in aanmerking te komen voor praktijkonderwijs (PrO) of vmbo met leerwegondersteuning (LWOO) is intelligentieonderzoek en soms sociaal-emotioneel onderzoek verplicht. Via de BOVO vergoedingsregeling kunnen po-scholen in aanmerking komen voor een vergoeding voor de kosten van dergelijk onderzoek. Onderstaande tabel toont het aantal leerlingen dat is aangemeld voor deze vergoedingsregelingen. 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Intelligentieonderzoek 862 765 744 Sociaal-emotioneel onderzoek 57 90 96 Totaal 919 855 855 1.4 Meerjarenoverzicht BOVO-dossiers, pagina 12 Een belangrijke taak van BOVO is het bieden van ondersteuning als basisschoolverlaters via de gangbare procedure geen plaats kunnen vinden op een vo-school. Hierbij wordt samengewerkt met de samenwerkingsverbanden po (SPPOH) en vo (SWVZHW). Onderstaande tabel geeft een overzicht van het jaarlijkse aantal leerlingdossiers en in welke periode deze basisschoolverlaters een plek kregen op het vo. Aantal BOVO-dossiers 2012-2013 2013-2014 2014-2015 aantal % aantal % aantal % aantal BOVO-dossiers 66 100 49 100 47 100 geplaatst vóór de zomervakantie 58 88 39 80 43 91 geplaatst in eerste helft september 4 6 0 0 2 4 geplaatst in tweede helft september 0 0 5 10 0 0 geplaatst in oktober of later 4 6 5 10 2 4 5
De aard van de problematiek geeft weer waar het probleem ligt bij de overstap van po naar vo. Hierbij is een stijging zichtbaar van het aantal dossiers waarbij ouderproblematiek een rol speelt. Aard van de problematiek 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Aantal % Aantal % Aantal % Complex onderwijsleerprofiel 19 28,8 20 40,8 12 25 Samenwerking ouders-po 11 16,7 9 18,4 16 34 Internaliserend gedrag 10 15,2 6 12,2 - - Externaliserend gedrag 8 12,2 6 12,2 - - In/uitstroom regio 7 10,6 - - 3 6,3 Overig 5 7,6 7 14,3 4 8,3 Meningsverschil PO-VO 2 3 - - 5 10,4 Samenwerking ouders-vo 2 3 - - 1 2,1 Vervroegde uitstroom 2 3 1 2,0 - - Procedure - - - - 6 12,5 Totaal 66 100% 49 100% 47 100% 1.5 Bijzonderheden in 2014 2015, pagina 18 Schooljaar 2014 2015 stond in het teken van de implementatie van de invoering van vernieuwde wet- en regelgeving, zoals Passend Onderwijs, het Toetsbesluit po en de wijzigingen in de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). 6
2 Team samenstelling Het BOVO team bestond in 2014-2015 uit: Functie FTE s BOVO-coördinator 0,75 Beleidsmedewerker 0,8 Coördinator Digitale verwerking 0,8 Administratief medewerker 0,6 Orthopedagoog 0,2 Totaal FTE s 3,15 2.1 Extra inzet BOVO team t.b.v. bestuurstraject Innovatieagenda po-vo Van januari tot juli 2015 is er in het kader van het bestuurstraject Innovatieagenda po-vo onderdeel I, een extra inzet geweest van een beleidsondersteunend medewerker voor 0,3 fte. Voor onderdeel II, fase 1, is er een extra inzet geweest van een administratief medewerker voor 0,1 fte. Daarnaast is er van mei juli 2015 een extra inzet geweest van 0,2 fte voor de BOVO-coördinator. De taken van het BOVO team werden voor de uitvoering onderling herzien. 2.2 Vervanging zwangerschapsverlof BOVO coördinator In de periode januari mei 2015 werd de regionaal BOVO-coördinator vanwege zwangerschapsverlof vervangen door Jack Beijer. 2.3 Periodieke ondersteuning en externen Het team werd periodiek ondersteund op het gebied van systeembeheer en juridisch advies. Drukwerk, teksten en externe communicatie werden uitbesteed aan externe opdrachtnemers. 7
3 Ondersteuning en facilitering De BOVO helpdesk is het eerste aanspreekpunt voor onderwijspersoneel bij vragen over de overstap naar het voortgezet onderwijs. Ze biedt ondersteuning aan meer dan 200 scholen in de BOVO regio. De eerstelijns helpdesk is uitbesteed aan Digitaal Leren. De tweedelijns helpdesk wordt uitgevoerd door leden van het BOVO team. 3.1 Helpdeskmeldingen per maand 2014 2015 BOVO OT PO BOVO OT VO BOVO Inhoudelijk BOVO - Bijeenkomsten Aug 5 3 3 - Sep 70 16 88 - Okt 164 7 83 38 Nov 63 4 48 38 Dec 60 2 87 4 Jan 199 17 99 11 Feb 133 44 37 1 Mrt 86 77 58 2 Apr 52 33 30 11 Mei 125 30 23 24 Jun 84 41 27 26 Jul 15 9 2 4 Totaal 1056 283 585 159 3.2 Grafiek helpdesk meldingen 2014-2015 600 500 400 300 200 100 0 aug sep okt nov dec jan feb mar apr mei jun jul OT PO OT VO Inhoudelijk Bijeenkomsten 8
3.3 Grafiek helpdesk meldingen meerjarenoverzicht 500 400 300 200 100 0 Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Tabel: Meerjarenoverzicht van helpdesk meldingen naar soort 2012-2013 2013-2014 2014-2015 POVO OT po 597 1229 1056 POVO OT vo 96 349 283 BOVO Inhoudelijk 692 724 585 BOVO- Bijeenkomsten - - 159 Totaal 1385 2302 2083 Het aantal meldingen in 2014 2015 ligt lager dan in 2013-2014, maar ligt aanzienlijk hoger dan in de jaren voor 2013-2014. De afname ten opzichte van het jaar 2013-2014 is te verklaren uit het feit dat het veld voor het tweede jaar werkte met de digitale applicatie van Onderwijs Transparant en dit beter onder de knie had. Dat het aantal helpdesk meldingen desalniettemin hoog was heeft te maken met de veranderde wet- en regelgeving in schooljaar 2014-2015. 3.4 Doorzetting meerjarenoverzicht 2012-2013 2013-2014 2014-2015 1 e lijn 2 e lijn % 1 e lijn 2 e lijn % 1 e lijn 2 e lijn % POVO OT po 597 325 54 1229 668 54 1056 635 60 POVO OT vo 96 58 60 349 240 69 283 228 81 Inhoudelijk 692 534 77 724 540 75 585 511 87 Bijeenkomsten - - - - - - 159 110 69 Totaal 1385 917 66 2302 1448 54 2083 1484 71 Wat opvalt is dat het aantal eerstelijns meldingen in 2014-2015 iets is afgenomen ten opzichte van 2013-2014, maar nog steeds een stuk hoger ligt dan in 2012-2013. Het aantal tweedelijns meldingen is juist iets toegenomen. Er zijn dus duidelijk meer vragen doorgezet naar de tweedelijns helpdesk. Mogelijke verklaring hiervoor zijn de eerder genoemde wettelijke aanpassingen, die ingewikkeldere vragen met zich meebrachten, die niet door de eerstelijns helpdesk beantwoord konden worden. In schooljaar 2014-2015 is Bijeenkomsten toegevoegd als een nieuwe categorie. 3.5 Onderzoek via de BOVO vergoedingsregeling 3.5.1 Onderzoek via BOVO Scholen hebben de mogelijkheid om intelligentieonderzoek (CAP) of sociaal-emotioneel onderzoek 9
(SEM) via BOVO af te laten nemen bij leerlingen die vermoedelijk het advies vmbo met LWOO of Praktijkonderwijs krijgen. BOVO administreert hiervoor de aanmeldingen en bekijkt of er op basis van de aangeleverde gegevens aanspraak gemaakt kan worden op de vergoedingsregeling (zie ook 3.5.2 Deelname aan de BOVO vergoedingsregeling, pagina 10). Ook voor andere leerlingen, die deelnemen aan intelligentieonderzoek, wordt de mogelijkheid geboden om de verwerking via POVO OT te laten verlopen. Daarnaast beantwoordt BOVO in de periode waarin de vergoedingsregelingen lopen veel leerlingvragen van scholen, die te maken hebben met LWOO en Praktijkonderwijs. De onderzoeken worden uitgevoerd door het HCO, onderwijs Advies en A-VISION. BOVO onderhoudt nauw contact met deze partijen via jaarlijkse evaluaties en afstemmingsgesprekken. 3.5.2 Deelname aan de BOVO vergoedingsregeling De afgenomen onderzoeken kwamen in aanmerking voor de BOVO vergoedingsregeling en werden bekostigd door de samenwerkingsverbanden po en vo. De onderstaande tabel toont deelname aan de vergoedingsregeling voor intelligentieonderzoek en sociaal-emotioneel onderzoek. Tabel: BOVO vergoedingsregelingen toegekend 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Intelligentieonderzoek 862 765 744 Sociaal-emotioneel onderzoek 57 90 96 Totaal 919 855 855 3.6 BOVO uitwisselingsmarkt BOVO organiseert twee maal per jaar de uitwisselingsmarkt waar de scholen in de BOVO regio Haaglanden aan deelnemen. Op deze bijeenkomsten wisselen po- en vo-scholen in twee middagen hun ervaringen uit over specifieke leerlingen. Het evenement vindt in juni van groep 8 plaats en in november, wanneer de leerlingen enkele maanden op het vo zitten. 3.6.1 BOVO Wegwijzer campagne Vanwege de aangepaste wet- en regelgeving in schooljaar 2014-2015, is op de uitwisselingmarkten extra aandacht besteed aan de wijzigingen die dit tot gevolg had in de BOVO procedure. Daarnaast was er de gelegenheid om vragen te stellen over BOVO in het algemeen en om specifieke casussen van basisschoolverlaters te bespreken. In de ontvangstzaal werden daarvoor twee hoeken voor ingericht. 10
3.6.2 Deelname aan de uitwisselingsmarkten In 2014-2015 hebben alle vo-scholen deelgenomen aan de uitwisselingsmarkten. Vanuit het po zijn niet alle 199 scholen aanwezig. Tabel: Deelname aan de uitwisselingsmarkten nov Jun nov Jun Nov Jun 2012 2013 2013 2014 2014 2015 PO 158 186 165 180 160 180 VO 54 53 52 53 54 54 3.6.3 Evaluatie Na afloop van iedere uitwisselingsmarkt worden de deelnemers uitgenodigd om via een evaluatieformulier feedback te geven op het evenement. Hieruit worden verbeterpunten geformuleerd voor de organisatie van de volgende uitwisselingsmarkt. 11
4 Dossierbegeleiding po-vo Een belangrijke taak van BOVO is het bieden van ondersteuning als basisschoolverlaters via de gangbare procedure geen plaats kunnen vinden op een vo-school. Bij de overstap van basisschoolverlaters zijn po- en vo-scholen er gezamenlijk voor verantwoordelijk dat alle leerlingen een passende plek geboden wordt in het vo. Soms is externe begeleiding nodig om een leerling te kunnen plaatsen, bijvoorbeeld als gevolg van vo- toelatingsbeleid, een complex onderwijs-leerprofiel, weigerachtige ouders, gedragsproblematiek of immigratie. Er kan ook sprake zijn van leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben in het kader van Passend Onderwijs. De dossierbegeleiding wordt geboden door: de Stichting Passend Primair Onderwijs Haaglanden (SPPOH); het Samenwerkingsverband Zuid-Holland West (SWVZHW); BOVO Haaglanden. Tabel: Meerjarenoverzicht BOVO-dossiers Aantal BOVO-dossiers 2012-2013 2013-2014 2014-2015 aantal % aantal % aantal % aantal BOVO-dossiers 66 100% 49 100% 47 100% geplaatst vóór de zomervakantie 58 88% 39 80% 43 91% geplaatst in eerste helft september 4 6% 0 0% 2 4% geplaatst in tweede helft september 0 0% 5 10% 0 0% geplaatst in oktober of later 4 6% 5 10% 2 4% Het aantal BOVO dossiers is in 2014-2015 ongeveer gelijk aan het jaar daarvoor. Wel valt op dat een groter percentage leerlingen geplaatst is voor de zomervakantie. Een verklaring hiervoor kan zijn het leidende basisschooladvies, dat ervoor zorgt dat vo-scholen basisschoolverlaters vaker moeten toelaten. Tabel: Aard van de problematiek 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Aantal % Aantal % Aantal % Complex onderwijsleerprofiel 19 28,8 20 40,8 12 25 Samenwerking ouders-po 11 16,7 9 18,4 16 34 Internaliserend gedrag 10 15,2 6 12,2 - - Externaliserend gedrag 8 12,2 6 12,2 - - In/uitstroom regio 7 10,6 - - 3 6,3 Overig 5 7,6 7 14,3 4 8,3 Meningsverschil PO-VO 2 3 - - 5 10,4 Samenwerking ouders-vo 2 3 - - 1 2,1 Vervroegde uitstroom 2 3 1 2,0 - - Procedure - - - - 6 12,5 Totaal 66 100% 49 100% 47 100% 12
De afname van het totale aantal dossiers lijkt zich in 2014-2015 te stabiliseren. De dossiers op basis van een moeizame samenwerking tussen ouders en de po-school, behoren dit jaar voor het eerst tot de voornaamste categorie. Deze groei is waarschijnlijk het gevolg van de leidende rol die het BSA dit schooljaar is gaan spelen en de bewustwording hiervan bij ouders. Opvallend is dat het aantal dossiers met een complex onderwijsleerprofiel flink is gedaald en dat er geen dossiers zijn op basis van gedrag (internaliserend en externaliserend). Wel is er een toename van de dossiers door meningsverschillen tussen po en vo en dossiers met betrekking tot de procedure. De toename van de laatstgenoemde categorie is terug te voeren op de gewijzigde wet- en regelgeving. 13
5 Starterscursussen en voorlichting Ter ondersteuning van het veld verzorgt en ontwikkelt BOVO een voorlichtingsaanbod voor collega s rond thema s, zoals de BOVO procedure, POVO OT en (didactische) toetsen. Bij de voorlichting wordt gedifferentieerd tussen po en vo. Gezien de vele beleids- en wetswijzigingen in het onderwijs heeft BOVO in 2014-2015 extra aandacht besteed aan voorlichting van het veld. Tabel: Aantal scholen dat deel neemt aan BOVO bijeenkomsten BOVO-cursus 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014-2015 PO Starterscursus 58 (29%) 48 (28%) 69 (41%) 40 (24%) 59 (30%) POVO OT 36 (18%) 48 (28%) 43 (25%) 32 (16%) 27 (14%) VO Starterscursus 19 (33%) 16 (28%) 6 (11%) 10 (5%) 28 (14%) POVO OT 19 (33%) 11 (19%) 9 (16%) 24 (12%) 18 (9%) 5.1 BOVO starterscursussen BOVO organiseert jaarlijks bijeenkomsten om collega s in het veld te ondersteunen bij de begeleiding van hun basisschoolverlaters naar het vo. De inhoud van de starterscursussen is verdeeld over twee onderwerpen, de BOVO procedure en Testen & toetsen, die op twee woensdagmiddagen aan bod komen. De onderwerpen worden op verschillende niveaus aangeboden. De inhoud wordt door het BOVO team samengesteld aan de hand van de BOVO procedure en het tijdpad. De voorlichting wordt verzorgd door het BOVO team en collega s uit het veld. De bijeenkomsten zijn bestemd voor onderwijspersoneel zonder of met weinig ervaring met BOVO. Na afloop van de bijeenkomst ontvangen de deelnemers een certificaat van deelname. De voorlichtingsmiddagen van 2014-2015 vonden plaats op De Krullevaar en Maris College Houtrust. 5.1.1 Feedback en evaluatie voorlichtingsbijeenkomsten De organisatie en de inhoud van de voorlichting worden mede bepaald aan de hand van feedback van deelnemers. Tabel: Gemiddelde waardering van de voorlichtingsbijeenkomsten 2014-2015 Algemene waardering BOVO procedure Testen en toetsen Zeer goed 7% - 12% Goed 68% 74% 72 % Redelijk 20% 19% 15% Matig 5% 4% - Slecht - - - De evaluatie laat zien dat het merendeel van de aanwezigen de drie onderdelen redelijk tot goed beoordeelt. 14
5.2 POVO module Onderwijs Transparant Scholen wisselen informatie over basisschoolverlaters uit via de POVO module van Onderwijs Transparant. Jaarlijks organiseert BOVO de voorlichting voor gebruikers van deze module. De trainingen vonden plaats op 15 september 2014 (po) en 15 januari 2015 (vo). 5.3 Nieuwsbrieven Zo n 1500 betrokkenen en geïnteresseerden ontvangen zes maal per jaar de BOVO nieuwsbrief via e- mail. Deze bevat periodieke toelichtingen en informatie met betrekking tot het tijdpad, de procedure en het gebruik van Onderwijs Transparant. Daarnaast informeert de nieuwsbrief haar lezers over relevante ontwikkelingen op het gebied van de overstap van het po naar het vo. 5.4 Voorlichting voor ouders van basisschoolverlaters Hoewel BOVO niet is ingericht voor ouders, is het van belang dat ouders zo goed mogelijk geïnformeerd worden over het traject, omdat zij hier een belangrijke rol in spelen. Via de po-scholen wordt jaarlijks de BOVO ouderfolder verspreid. Daarnaast brengt BOVO ieder jaar een uitgebreide PowerPointpresentatie uit met de meest actuele informatie. Deze kan door scholen gebruikt worden om ouders en personeel voor te lichten. 5.4.1 Ouderfolder regulier en ouderfolder Passend Onderwijs Via de jaarlijkse ouderfolder informeert BOVO ouders over hun rol in de overstap van hun kind naar het vo. Daarnaast wil BOVO met de ouderfolder de complexe procedure voor ouders begrijpelijk en inzichtelijk maken. In overleg met het samenwerkingsverband Zuid-Holland West heeft BOVO er in 2014-2015 voor gekozen om een tweede ouderfolder uit te brengen, geheel gewijd aan de procedure voor leerlingen die in aanmerking komen voor Passend Onderwijs. Beide ouderfolders zijn in een oplage van 12.000 exemplaren gedrukt en verspreid via de basisscholen (zie bijlagen). 5.4.2 Ouderpresentatie Om po-scholen te ondersteunen bij het voorlichten van personeel en ouders, brengt BOVO jaarlijks Goed op weg naar het vo uit, een uitgebreide PowerPointpresentatie met actuele informatie en regelingen met betrekking tot schooltypen, toetsen, het basisschooladvies en rechten/plichten van ouders. 5.5 Wegwijzer campagne Gezien de vele ontwikkelingen dit schooljaar, vond BOVO het van belang om de wijzigingen op een toegankelijke en effectieve wijze in het veld te implementeren. De Wegwijzer campagne bestond uit een reeks informatieve e-mails, waarin het veld stapsgewijs uitleg kreeg over de wetswijzigingen en hoe deze in de BOVO regio uitgerold werden. Tijdens de uitwisselingsmarkt van november was extra gelegenheid om hier live vragen over te stellen in speciaal ingerichte delen van de ontvangstruimte (zie 3.6.1 BOVO Wegwijzer campagne, pagina 10). 5.5.1 OKR voorlichting en instructie video s Door de wijzigingen in met name Passend Onderwijs was een vernieuwing van het OKR noodzakelijk. Om het veld hierover zo toegankelijk mogelijk te informeren heeft BOVO voor het po en vo video s gemaakt. In een videoreeks voor po-scholen wordt stapsgewijs uitgelegd hoe het OKR in OT opgesteld wordt. Voor vo-scholen werden de belangrijkste onderdelen van het OKR uitgelicht. De video s zijn te zien op het YouTube kanaal BOVO Haaglanden. 15
6 Overlegstructuren en rapportage BOVO neemt met regelmaat deel aan verschillende overlegstructuren op het gebied van beleid, dienstverlening, financiën en samenwerking. In schooljaar 2014-2015 bleek er vanuit verschillende bestuurlijke gremia in zowel het po als vo, alsmede vanuit de BOVO stuurgroep en BOVO behoefte te zijn aan vernieuwing van de aansturing van BOVO. Het voorstel voor de vernieuwde BOVO governance is uitgewerkt en goedgekeurd door de po- en vo-besturen en zal in schooljaar 2015-2016 ingaan. 6.1 Aanzet tot vernieuwing van de BOVO governance De vernieuwde BOVO governance beoogt meer helderheid en directe aansturing door de po- en vobesturen, waarmee voorkomen wordt dat BOVO in verschillende overleggroepen participeert en door verscheidene partijen wordt aangestuurd. De governance is vormgegeven op 3 niveaus. 1. BOVO DB en BOVO AB : strategisch, tactisch, besluitvormend 2. BOVO-coördinator/team : uitvoerend 3. BOVO klankbordgroep : adviserend Algemeen Bestuur (AB) Leden Regionaal POVO-platform Dagelijks bestuur (DB) Gemandateerde po- en vo-bestuurder Secretarissen po- en vo-platform (ondersteund door BOVO-coördinator) Klankbordgroep BOVO Vertegenwoordigers po/vo: - inhoudelijke expertise - po, vo, S(B)O/VSO BOVO Haaglanden - SPPOH - SWVZHW 6.2 Rapportage Met de gegevens die BOVO verzamelt worden jaarlijks verschillende rapportages uitgebracht ten behoeve van de scholen en besturen. Dit betreffen uitsluitend geanonimiseerde gegevens. 6.2.1 Tussentijdse rapportages Gedurende het schooljaar maakt BOVO verschillende tussentijdse rapportages om te zien hoe de BOVO procedure wordt uitgevoerd en wat daarvan het effect is. Het gaat hierbij om onderstaande zaken: - aantal basisschoolverlaters; - toelatingsbeleid vo, incl. voorrangsregels en capaciteit; - overzicht basisschooladviezen start 1 e aanmeldingsperiode; - uitgelote leerlingen en afwijzing o.b.v. voorrangsregels; 16
- beschikbare plaatsen vanaf 2 e aanmeldinsperiodes (wekelijks); - niet aangemelde leerlingen na 2 e aanmeldlingsperiode; - Eindtoets. 6.2.2 Jaarverslag Buiten de bovengenoemde overlegstructuren publiceert BOVO jaarlijks het jaarverslag voor belanghebbenden en belangstellenden. 6.2.3 Regionaal monitorverslag en monitoring op bestuursniveau Het BOVO Monitorverslag wordt sinds 2011 in opdracht van het POVO-Platform uitgebracht. Het biedt een overzicht van geanonimiseerde, kwantitatieve gegevens uit POVO OT, die betrekking hebben op de doorstroom van basisschoolverlaters in de BOVO regio Haaglanden, zoals meerjarenoverzichten van het aantal basisschoolverlaters naar gemeente, stadsdeel, onderwijstype of geslacht. Gegevens die betrekking hebben op specifieke scholen of besturen worden online beschikbaar gesteld via een speciaal daarvoor ingerichte website waartoe alleen desbetreffende bestuurders toegang hebben. In schooljaar 2014-2015 heeft het POVO platform besloten een werkgroep in het leven te roepen, die een voorstel zal doen voor een gewijzigde samenstelling van het monitoringsverslag. BOVO is in deze werkgroep vertegenwoordigd. 6.2.4 Monitoring eindtoets Als gevolg van het leidende basisschooladvies en de invoering van de Eindtoets als controleinstrument, is er behoefte onder de besturen om meer inzicht te krijgen in de basisschooladviezen in relatie tot de uitslagen van de eindtoetsen. In opdracht van de gezamenlijke besturen po en vo heeft BOVO een monitorverslag Eindtoets 2015 gemaakt. Er wordt onder andere beschreven welke eindtoetsen in de regio gebruikt zijn, hoe de uitslagen zich verhouden tot de gegeven basisschooladviezen en hoe vaak er sprake is geweest van herziene basisschooladviezen, naar aanleiding van het toetsadvies. 17
7 Bijzonderheden in 2014 2015 Schooljaar 2014 2015 heeft voor het grootste deel in het teken gestaan van de invoer van de wet- en regelgeving m.b.t. Passend Onderwijs, het Toetsbesluit po en de wijzigingen in de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). 7.1 Passend onderwijs De invoering van Passend Onderwijs dd. 1 augustus 2014 heeft geleid tot aanzienlijke wijzigingen van de BOVO procedure en het tijdpad en vroeg daardoor om uitgebreide en constante voorlichting. Via de Wegwijzer campagne, een stappenplan Passend Onderwijs en de Klankbordgesprekken op de uitwisselingsmarkt heeft BOVO haar voorlichting en ondersteuning zo breed mogelijk aangeboden aan het veld. Voor ouders heeft BOVO een ouderfolder Passend Onderwijs uitgebracht (zie bijlage). 7.2 Toetsbesluit po Het Toetsbesluit po heeft veel gevolgen gehad voor de overstap naar het vo, met name doordat de Eindtoets wordt afgenomen nadat leerlingen aangemeld en/of geplaatst zijn. Daarnaast is de rol van de Eindtoets wettelijk veranderd. De Eindtoets geldt nog slechts als controlemiddel op het basisschooladvies, dat leidend is geworden. BOVO heeft de ontwikkelingen rond de Eindtoetsen nauwkeurig gevolgd en veel aandacht besteed aan voorlichting. 7.3 Interregionale OKR werkgroep De OKR werkgroep is een interregionale werkgroep (met o.a. de regio s Delft, Rotterdam, Leiden en Midden-Holland Rijnstreek), die de taak had om het onderwijskundig rapport te evalueren en aan te passen aan wets- en beleidswijzigingen. BOVO speelt een centrale rol in de OKR werkgroep. Dit heeft geleid tot een OKR dat in de samenwerkende regio s op dezelfde wijze is opgebouwd en dezelfde gegevens bevat. Hierdoor is het uitwisselen van leerlingen tussen de regio s vergemakkelijkt. BOVO heeft voor haar regio een reeks voorlichtings- en instructievideo s laten maken waarin het veld op toegankelijke wijze wordt geïnformeerd over het nieuwe OKR (zie 5.5.1 OKR voorlichting en instructie video s, pagina 15). 7.4 Bestuurstraject Innovatieagenda po-vo Naar aanleiding van het Sardes onderzoeksrapport (2013) is besloten de aanbevelingen verder uit te werken. Hiervoor is een subsidieaanvraag gedaan bij de gemeente Den Haag. De werkzaamheden werden in tweeën gesplitst, te weten I: Implementatie, evaluatie en monitoring nieuwe BOVO procedure en II: Innovatieagenda overgang po-vo. Het eerste gedeelte werd geheel uitgevoerd in 2014-2015. Het tweede gedeelte bestond uit fase 1 en fase 2. Fase 1 werd in 2014-2015 afgerond. 7.4.1 Implementatie, evaluatie en monitoring nieuwe BOVO procedure In de eerste maanden van 2015 is extra aandacht geweest voor implementatie, monitoring en evaluatie van de BOVO procedure. Hieruit zijn voorstellen gekomen gericht op bestuurlijke besluitvorming omtrent de BOVO procedure en het tijdpad voor het schooljaar 2015-2016 en heeft het BOVO team zich bezig gehouden met de implementatie van de gewijzigde procedure in het veld. 7.4.2 Innovatieagenda po-vo, fase 1 In fase 1 van de Innovatieagenda po-vo is er gewerkt aan drie belangrijke pijlers, te weten 1. Verbetering van de kwaliteit van het basisschooladvies, 2. Toelatingsbeleid vo en 3. Voorbereiding 18
APW. Hiervoor zijn werkgroepen gevormd bestaande uit vertegenwoordigers uit po, vo, het BOVOteam, de gemeente Den Haag en de secretarissen van resp. PO- en VO Platform, begeleid door een externe projectbegeleider. 19
In Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk maken jaarlijks bijna zevenduizend basisschoolverlaters de overstap naar het voortgezet onderwijs. Om dit in goede banen te leiden worden deze leerlingen overgedragen via de BOVO procedure. Centrale eindtoets van het CvTE Sommige basisscholen kiezen voor de centrale eindtoets van het College voor Toetsen en Examens (CvTE). Deze eindtoets wordt tussen 15 april en 15 mei 2015 afgenomen. Goed op weg naar het VO Schooljaar 2014-2015 Volgend schooljaar gaat uw zoon of dochter ook naar het voortgezet onderwijs (vo). Een groot deel van de overstap wordt verzorgd door de basisschool en de toekomstige vo-school, maar als ouder speelt u ook een belangrijke rol. In deze folder leest u daar meer over. Het onderwijskundig rapport Als uw kind overstapt naar een andere school, worden zijn of haar gegevens overgedragen via het onderwijskundig rapport (OKR). Het OKR wordt opgesteld door de basisschool en vermeldt naast het basisschooladvies (BSA) ook (toets)gegevens van uw kind. Met de gegevens in het OKR kan de vo-school zien hoe het BSA tot stand gekomen is. Als ouder heeft u het recht om het OKR van uw kind in te zien. Schoolkeuze Bij de keuze voor een school speelt het leerniveau een belangrijke rol. Het is ook van belang dat u rekening houdt met de interesses of beroepswensen van uw kind. Als het onderwijs goed op uw kind aansluit, gaat hij of zij met meer plezier naar school en is de kans groter dat het diploma zonder vertragingen behaald wordt. Als de uitslag van deze eindtoets hoger is dan het BSA, dan zal de basisschool het BSA van uw kind heroverwegen. In sommige gevallen kan de basisschool er dan voor kiezen om het BSA te verhogen. Als de uitslag van de centrale eindtoets lager is dan het BSA, blijft het BSA van uw kind ongewijzigd. Passend onderwijs Met passend onderwijs wordt er op school meer rekening gehouden met de mogelijkheden en beperkingen van leerlingen door ze extra ondersteuning te bieden die aansluit op de leerbehoefte. De basischool geeft in het OKR aan of extra ondersteuning wenselijk is voor uw kind. Het kan voorkomen dat de basisschool vindt dat uw kind in het vo géén extra ondersteuning nodig heeft, terwijl u dat wel wenselijk vindt. U kunt uw wens dan door de basisschool op laten nemen in het OKR. Wanneer u uw kind aanmeldt bij een vo-school, kunt u ook aangeven dat u extra ondersteuning wenst voor uw kind. Meer hierover leest u in onze brochure Passend onderwijs in het vo. Overaanmelding en loting Wanneer een school te veel aanmeldingen binnen krijgt, dan is er sprake van overaanmelding. Bij overaanmelding worden de beschikbare lesplaatsen onder de toelaatbare leerlingen verloot. Voorrangsregels Sommige vo-scholen hanteren bij overaanmelding voorrangsregels. Ze verlenen dan bijvoorbeeld voorrang aan broertjes of zusjes van leerlingen die al op de vo-school zitten. Wanneer er dan nog steeds sprake is van overaanmelding, dan worden de lesplaatsen onder de overgebleven groep verloot. Vo-scholen bepalen zelf wat hun voorrangsregels zijn en maken deze bekend op hun website. Eindtoets po Alle basisscholen nemen verplicht een eindtoets af bij hun basisschoolverlaters. De uitslag van de eindtoets mag geen reden zijn voor een vo-school om uw kind af te wijzen. Bij toelating tot een vo-school is het BSA leidend. BOVO Haaglanden begeleidt en ondersteunt de scholen bij het uitvoeren van de BOVO procedure. De basisscholen en vo-scholen zijn verantwoordelijk voor de overdracht van uw kind. Vragen, opmerkingen of klachten kunt u richten aan de directie of het bestuur van de school in kwestie. BOVO Haaglanden Voor ouders van basisschoolverlaters in de gemeenten Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk
Als uw kind extra ondersteuning nodig heeft in het voortgezet onderwijs (passend onderwijs), is het van belang dat u uw kind in deze periode zo snel mogelijk aanmeldt; uiterlijk 13 februari. Vo-scholen hebben wettelijk 6 weken om de aanmelding van een leerling met extra ondersteuning te behandelen. Met het adviesformulier kunt u uw kind aanmelden op een geschikte vo-school. U kunt uw kind op één vo-school tegelijk aanmelden. Raadpleeg de Scholenwijzer Voortgezet Onderwijs 2015 voor het actuele aanbod van vo-scholen. Als er genoeg plaats is en de vo-school vindt dat uw kind toelaatbaar is, dan wordt hij of zij toegelaten. Wanneer er te veel toelaatbare leerlingen zijn, dan worden de plaatsen onder deze groep leerlingen verloot. Sommige scholen passen eerst voorrangsregels toe. Zijn er na toepassing van voorrangsregels nog steeds te veel leerlingen, dan worden de plaatsen alsnog onder de overgebleven leerlingen verloot. Op 27 maart krijgt u bericht over het toelatingsbesluit. Als uw kind niet is toegelaten, dan kunt u hem of haar in de tweede aanmeldingsperiode op een andere school aanmelden. 27 maart Toelatingsbesluit Als uw kind in de tweede aanmeldingsperiode is aangemeld, ontvangen u en de basisschool zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 23 april bericht over het toelatingsbesluit. Uiterlijk 23 april Toelatingsbesluit 2e aanmeldingsperiode