PRODUCTENBOEK PLUSPAKKET AVRI 2015 Aanvullende diensten: afval en beheer openbare ruimte In dit productenboek Pluspakket schetsen we diverse mogelijkheden van extra producten/diensten voor de individuele gemeenten van Regio Rivierenland naast de collectieve afvaltaken uit het Basispakket. AANVULLENDE DIENST AFVALINZAMELING 1 Extra inzameling Rest- en/of gft-afval uit de minicontainer AANVULLENDE DIENSTEN BEHEER OPENBARE RUIMTE 2 Handhavingsdiensten op (onderdelen van) de APV 3 Sturen op gedragsverandering Integraal pakket over zwerfafval 4 Integraal beheer openbare ruimte
SCHOON, HEEL EN VEILIG Avri streeft naar partnerschap met haar eigenaren-gemeenten als het gaat om Schoon, Heel en Veilig van de openbare ruimte. Binnen dit partnerschap is Avri een betrouwbare partij zonder winstoogmerk met een dienstenpakket waarbij de Plus staat voor extra klantwaarde: regionale binding jarenlange ervaring in de regio flexibiliteit in denken en opereren diversiteit en samenhang in het aanbod meedenken en adviseren kennisoverdracht kennis delen en ontmoeting 1 EXTRA INZAMELING REST- EN/OF GFT-AFVAL UIT DE MINICONTAINER Avri kan naast de tweewekelijkse inzameling van rest- en gft-afval extra inzamelrondes uitvoeren. Het betreft hier geen dienstverlening voor individuele huishoudens, maar een extra inzamelronde op gemeenteniveau. Avri voorziet iedere gemeente jaarlijks van een overzicht van ingezamelde hoeveelheden afval per gemeente. De extra ingezamelde hoeveelheden zullen wij in deze rapportage opnemen. Waarom kiezen voor een extra inzamelronde? - Het voorkomen van stankoverlast in de zomermaanden. - Een hoog aanbod van gft-afval in de bladperiodes.
2 HANDHAVINGSDIENSTEN OP (ONDERDELEN VAN) DE APV Avri biedt handhavingsdiensten in de openbare ruimte aan op (onderdelen van) de APV binnen de diverse strafrechtelijke thema s. De inzet van handhaving is bij Avri per definitie onderdeel van een integrale aanpak op het gebied van Schoon en Veilig omdat Avri in de regio alle diensten uitvoert zoals benoemd in de Afvalstoffenverordening. Integrale aanpak op het hele spectrum Schoon, Heel en Veilig is mogelijk bij combinatie met diensten uit het pakket Beheer Openbare Ruimte (zie hoofdstuk 4). Op projectbasis laten handhavingsactiviteiten zich goed combineren met voorlichtingsactiviteiten (zie hoofdstuk 3). Avri streeft bij de uitvoering van handhavingsdiensten naar meerjarig partnerschap met oog op duurzaam succes (gedragsverandering van burgers) en duurzame inzet van medewerkers. THEMA S Verontreiniging/milieu 1» Afvalovertredingen Wet milieubeheer, waterovertredingen Waterwet, bodemovertredingen Wet Bodembescherming, luchtovertredingen Wet milieubeheer.» Afvalovertredingen: Vrije veld delicten uit de Afvalstoffenverordening (die niet gerelateerd zijn aan het aanbieden)» Vuurwerkbesluit: te vroeg afsteken van vuurwerk.» Milieuovertredingen Algemene Plaatselijke verordening: rest overtredingen in relatie tot milieu.» Overtredingen van de Visserijwet 1963: overtredingen inzake vissen in zoet water.» Overtredingen uit het Wetboek van strafrecht.
De meerwaarde van Avri bij uitvoering van handhavingstaken Als inzamelaar van afval Gebiedskennis, regionale betrokkenheid en korte lijnen: Avri rijdt dagelijks routes door het gebied voor de inzameling van afval. De Avri-medewerkers komen in alle straten in Regio Rivierenland en zijn daarmee de oren en ogen in het gebied. Handhavers kunnen na een melding van Inzameling-medewerkers snel tot actie overgaan, vaak al voor er meldingen van inwoners binnenkomen. Als beheerder van de openbare ruimte In gemeenten waar Avri het beheer van de openbare ruimte geheel of op onderdelen uitvoert, zijn ook hier de Avrimedewerkers de oren en ogen van de organisatie. Zij zijn regionaal betrokken en kennen het gebied door en door. Zij weten als geen ander waar de zogenaamde hotspots zich bevinden, waar preventie en toezicht van groot belang zijn. Als voorlichter De communicatieadviseurs van Avri hebben jarenlange ervaring met communicatie gericht op gedragsverandering, al dan niet in combinatie met handhavingsdiensten. Zij betrekken lokale media bij projecten waarbij sprake is van een combinatie van voorlichting en handhaving. Als adviseur De adviseurs van Avri denken met u mee over de effecten van handhaving op andere thema s binnen uw gemeente en over mogelijke combinaties van diensten om uw doel te bereiken. Deze bijdrage is mogelijk door hun brede regionale kennis met betrekking tot schoon, heel en veilig en vanuit regionale betrokkenheid en kennis van uw politieke speelveld. Ten slotte zijn onze adviseurs goed op de hoogte van wettelijke ontwikkelingen en veranderingen die van belang zijn voor handhaving in uw gemeente. Als platform voor kennisdeling en ontmoeting Avri heeft vanwege haar brede activiteiten een groot regionaal netwerk bestaande uit gemeenten, woningbouwverenigingen, maatschappelijke organisaties en andere regionale partners. Daarnaast kan Avri putten uit contacten buiten de regio met vergelijkbare gemeenten, uitvoeringsbedrijven en brancheorganisaties. Avri zet kennis en kunde in voor haar regiogemeenten en laat haar regiogemeenten hier graag in meedelen. Zo kan Avri themamiddagen en andere inhoudelijke netwerkactiviteiten organiseren rond de diensten in het pluspakket. Verkeer Landelijke Wegenverkeerswetgeving (gericht op bereikbaarheid en doorstroming). Stilstaande overtredingen» Parkeren en stilstaan. Rijdende overtredingen» Handelen in strijd met verkeerstekens, zoals inrijverboden. Controle parkeerbelasting» Controle van betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren (Gemeentewet). Lokale verkeersovertredingen» Aanvullende APV-overtredingen op het gebied van verkeer.» Overtredingen uit het Wetboek van strafrecht. Overige bepalingen uit bijzondere wetten Enkele overtredingen» Wet op de winkelsluitingstijden, Wet op de kansspelen, Drank- en Horecawetgeving, Wet personenvervoer en Besluit personenvervoer, Woningwet, Wet ruimtelijke ordening.» Overtredingen uit het Wetboek van strafrecht. Overlast algemeen APV bepalingen inzake openbare orde» Betreft gedrag van burgers in de openbare ruimte waardoor situaties van overlast ontstaan. Denk aan jeugdoverlast, samenscholing, straatschenderij of het zich ten onrechte ophouden in publieke ruimten.» Overtredingen uit het Wetboek van strafrecht Avri kan proces-verbalen direct aanleveren bij de betreffende instanties en de verdere afhandeling en Transactiemodule verzorgen. Tussen de gemeente en Avri-handhavers zijn korte contactlijnen met het oog op snel en adequaat handelen bij incidenten. Avri verstrekt jaarlijks een overzicht van het aantal gesignaleerde overtredingen per gemeente en de wijze waarop Avri hierop actie heeft ondernomen. 1 Handhaving in het kader van de Afvalstoffenverordening valt onder de basisdiensten van Avri, beschreven in het Productenboek Basispakket, Avri 2015
3 STUREN OP GEDRAGSVERANDERING Wij bieden een integraal pakket over zwerfafval, waarin het effect op gedragsverandering wordt versterkt door voorlichting en handhaving met elkaar te combineren. Sinds 2010 wordt deze methode met succes toegepast door diverse gemeenten in samenwerking met scholen voor voortgezet onderwijs. Zwerfafval Zwerfafval is al het afval dat op straat of in de natuur rondslingert. Het is daar bewust of onbewust door mensen achtergelaten op plekken die daar niet voor bestemd zijn. Zwerfafval zorgt voor ergernis en trekt ongedierte aan. Afval op straat en in het groen vergaat vaak (heel) traag. Schattingen van de totale hoeveelheid zwerfafval in Nederland lopen uiteen van 50 miljoen tot bijna 300 miljoen kilo per jaar. De meest gangbare soorten zwerfafval zijn verpakkingsmaterialen (snoepwikkels, blikjes, pakjes en bakjes, sigarettenpeuken en kauwgomresten). Wat kan Avri in uw gemeente doen? Zwerfafval behoort tot de grootste ergernissen op het gebied van afval in Regio Rivierenland (bewonersonderzoek Avri 2010). Zwerfafval wordt vaak veroorzaakt door middelbare scholieren. Om tot een goede aanpak van dit probleem te komen, biedt Avri een unieke en integrale aanpak die gericht is op deze groep van veroorzakers. Onze aanpak bestaat uit een combinatie van voorlichting en handhaving op middelbare scholen. Avri startte hiermee in 2010. In 2014 werd de aanpak uitgevoerd in alle tweede klassen van de scholen KWC en Lek en Linge in Culemborg en op de locatie De Lingeborgh in Geldermalsen. De voorlichtings- en handhavingactiviteiten worden steeds uitgevoerd in opdracht van gemeenten en - via de gemeenten- in samenwerking met de scholen. Wij passen de activiteiten steeds aan op de wensen van alle partijen en evalueren deze gezamenlijk. Zo bestaat iedere opdracht uit maatwerk. De voorlichting bestaat uit een interactieve les met presentatie- en filmmateriaal. Scholieren worden op indringende wijze geïnformeerd over de problemen die zwerfafval geeft voor mens, dier en milieu. Ook de oplossingen worden belicht. Er is veel ruimte voor gesprek en discussie. Eventueel kan een handhaver vertellen over zijn/haar ervaringen met zwerfafval en scholieren. Nog meer Het is mogelijk om aansluitend op de voorlichtingslessen een periode van handhaving te organiseren rond de school en op routes van en naar school. Dit wil zeggen dat handhavers van Avri gedurende een of meer weken surveilleren op deze routes en indien gewenst waarschuwen of bekeuren bij zwerfafvalovertredingen. De routes worden bepaald door de gemeenten samen met de scholen. Uitbreiding van het pakket met een communicatiedeel behoort ook tot de mogelijkheden. Dit kan bestaan uit persberichten voor free publicity in de lokale en regionale pers en uit informatie voor ouders en scholieren in de vorm van informerende brieven, teksten voor websites en intranet van scholen en gemeenten. Avri kan gemeenten ondersteunen bij diverse zwerfafvalprojecten, waaronder het verwijderen van zwerfafval.
4 INTEGRAAL BEHEER OPENBARE RUIMTE (IBOR) Avri kan het beheer en onderhoud van de openbare ruimte integraal voor gemeenten verzorgen. Naast het onderhoud verzorgt Avri op verzoek ook de voorbereiding, de realisatie en het toezicht op civieltechnische projecten in de openbare ruimte. De combinatie van het inzetten van een eigen dienst en het aanbesteden in de markt van werkzaamheden voor meerdere gemeenten, zorgt ervoor dat Avri zeer efficiënt en effectief kan werken. Samenwerking en kwaliteit Avri streeft naar samenwerking in partnerschap, met als basis een dienstverleningsovereenkomst (DVO) voor een takenpakket van volwassen omvang. Avri streeft bij de uitvoering van diensten in de openbare ruimte naar meerjarig partnerschap met oog op duurzaam succes en duurzame inzet van medewerkers. Uitgangspunten Het vooraf maken van afspraken per beheerthema en dit vastleggen in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Het hanteren van beeldsystematiek. De kwaliteit van de dienstverlening vindt haar oorsprong in gemeentelijk beleid en wordt op onderdelen vastgelegd in de DVO. Avri beschikt over gekwalificeerd en gecertificeerd personeel. Avri levert rapportages in overleg en afgestemd op de gemeentelijke P&C-cyclus. De meerwaarde van Avri bij uitvoering van de beheertaken in de openbare ruimte Als inzamelaar van afval Gebiedskennis, betrokkenheid en korte lijnen: de Avri-voertuigen komen in alle straten in de regio. De chauffeurs zijn de extra ogen in het gebied. Zij melden calamiteiten direct en noteren zaken die van belang zijn voor het onderhoud van de openbare ruimte of die hun eigen werk beïnvloeden. Dit varieert van een omgereden paal, overhangend groen tot schades aan trottoirs etc. Medewerkers beheer openbare ruimte kunnen hierdoor snel tot actie overgaan, vaak al voor er door inwoners melding van wordt gemaakt. Als handhaver In de gemeenten waar Avri voor IBOR actief is, zijn de handhavers de oren en ogen voor de IBOR-afdeling. Zij hebben door hun betrokkenheid en gebiedskennis inzicht in de zogenaamde hotspots, bijvoorbeeld als het om zwerfafval gaat. Als voorlichter en communicatieadviseur De communicatieadviseurs van Avri hebben veel ervaring met communicatie gericht op het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Zij zijn gewend om direct en snel te communiceren over onderwerpen in de openbare ruimte die ook politiek gevoelig kunnen liggen zoals gladheidbestrijding. Daarnaast heeft Avri ruime ervaring met de intake en de afhandeling van meldingen over de openbare ruimte, afvalinzameling en handhaving. Als adviseur Avri heeft vakspecialisten met kennis op alle vakgebieden van de openbare ruimte. Hierdoor kan Avri integraal adviseren op thema s en per vakgebied. Daarnaast zijn de Avri-adviseurs goed op de hoogte van landelijke ontwikkelingen en wettelijke veranderingen die van belang zijn voor beheertaken in de openbare ruimte. Als platform voor kennisdeling en ontmoeting Avri beschikt over brede kennis op het gebied van het beheer van de openbare ruimte, afvalinzameling en handhaving en heeft een breed regionaal netwerk van gemeenten, woningbouwverenigingen, maatschappelijke organisaties en andere regionale partners. Daarnaast bezit Avri ook contacten buiten de regio met vergelijkbare gemeenten, uitvoeringsbedrijven en brancheorganisaties. Avri zet deze kennis en kunde in door met en voor haar partners bijeenkomsten te organiseren rond actuele thema s.
BEHEERTHEMA S Avri kan gemeenten ontzorgen op verschillende onderdelen van het beheer van de openbare ruimte 2. Onderstaand een overzicht van de (beheer)onderdelen. Groen» onkruidbestrijding» snoeien heesters, bosplantsoen, bomen» maaien gazons, bermen en sloten» omvormingen» ziekte- en plaagbestrijding» inboet beplanting Grijs» onkruidbestrijding op (half)verharding» reparatie, correctief onderhoud» vegen» vervanging verhardingen (elementen en asfalt) Riolering» onderhoud riolering (vrij verval, druk, vacuüm)» inspecties» onderzoek» kolken» huisaansluitingen Verkeer en Vervoer» verkeersexamens» verkeersborden en -palen» verkeersbegeleiding» plaatsen afzettingen Openbare verlichting» onderhoud lichtmasten, armaturen» vervanging Overige producten» begraafplaatsen» speeltuinen» gladheidbestrijding» ongediertebestrijding (Beeld)monitoring» inzicht in kwaliteitsresultaten Meldingen» intake van meldingen openbare ruimte Communicatie» verzorgen van projectcommunicatie bij uitvoering Advisering» integrale advisering bij onderhoud en projectuitvoering 2 Ook voor het verwerken van de afvalstromen uit de openbare ruimte kunt u contact opnemen met uw contractmanager bij Avri.
VRAGEN? Hebt u wensen op het gebied van Schoon, Heel en Veilig die in deze brochure niet genoemd worden? Neem dan contact op met een van onze contractmanagers: - Ivo Geerits, geerits@avri.nl, (0345) 50 90 32 - Victor Denteneer, denteneer@avri.nl, (0345) 58 53 63 De tarieven van onze extra dienstverlening zijn op aanvraag. AVRI IS ONDERDEEL VAN REGIO RIVIERENLAND, EEN SAMENWERKINGS- VERBAND VAN DE GEMEENTEN BUREN, CULEMBORG, GELDERMALSEN, LINGEWAAL, MAASDRIEL, NEDER-BETUWE, NEERIJNEN, TIEL, WEST MAAS EN WAAL EN ZALTBOMMEL. MEER INFORMATIE Avri (0345) 58 53 53 Meersteeg 15 Postbus 290 4190 CG Geldermalsen info@avri.nl www.avri.nl Uitgave maart 2015 Tekst: Avri Vormgeving: Nout Design, Buren Foto s: William Hoogteijling, Egid Pinckaers, Frans Luijendijk. Volg ons op: