B&W advies gemeente Westerwolde *<BARCODE>* Gegevens Zaaknummer: Z/18/068492/DB.18-72 Onderwerp: Verlenging Provinciale toezichthouder Calamiteiten Steller: Baukje Besling Portefeuillehouder: Harrie Brunen Status openbaarheid: Advies en besluit openbaar Voorgesteld besluit Besluit: Het college besluit: A. de in 2015 gestarte samenwerking op het gebied van het toezicht op de meldingen van calamiteiten en geweld met 16 gemeenten in de provincie Groningen, uitgezonderd de DAL en BMWE gemeenten, te continueren voor het jaar 2018 en 2019; B. in dat kader de functie 'Toezichthouder Wmo en Jeugdwet' van de gemeente Groningen aan te wijzen als toezichthouder (zie bijlage); C. de kosten in het jaar 2018 en 2019, die gemoeid zijn met het toezicht (houderschap) calamiteiten en geweld Wmo 2015 en die niet ten laste komen van het uitvoeringsbudget Beschermd Wonen, te verdelen overeenkomstig de in de voorgaande jaren gehanteerde verdeelsystematiek (zie bijlage). Datum: 13 februari 2018 Nummer: A2 Advies Samenvatting advies: Conform voorgesteld besluit B&W advies gemeente Westerwolde 1
Aanleiding voor het advies: Per 1 januari 2015 hebben gemeenten in de provincie Groningen de minimale wettelijke ondergrens van het toezicht op de kwaliteit en rechtmatigheid bij de verstrekking van Wmo-voorzieningen, zijnde het toezicht in geval van calamiteiten en geweld, geborgd door samen te werken op dit specifieke gebied. Met het oog op de verdere vormgeving en inrichting van het toezicht op de kwaliteit en rechtmatigheid van de Wmo-voorzieningen binnen de regiogemeenten, is in het bestuurlijk OOGO van 18 november 2016 afgesproken na het eerste half jaar van 2017 te evalueren of er aanleiding is deze samenwerking te blijven continueren. Tijdens deze evaluatie werd door de regiogemeenten de wens uitgesproken om de samenwerkingsafspraak op het gebied van toezicht in geval van calamiteiten en geweld in ieder geval te continueren gedurende de periode dat de gemeente Groningen de rol van centrumgemeente vervult voor beschermd wonen en opvang, dat wil zeggen tot 1 januari 2020. Argumentatie / beoogd effect: De in 2015 gestarte samenwerking op het gebied van het toezicht op de meldingen van calamiteiten en geweld met 16 gemeenten in de provincie Groningen te continueren voor de jaren 2018 en 2019. Wijze van uitvoering: De verlenging van de samenwerkingsafspraak met betrekking tot het toezicht in geval van calamiteiten en geweld met 2 jaar tot 2020 biedt de regiogemeenten de gelegenheid om kennis en expertise met betrekking tot het verrichten en beoordelen van calamiteitenonderzoek te ontwikkelen. In dat kader zal de toezichthouder van de gemeente Groningen nauw optrekken met de toezichthouder van de lokale gemeente. Dit wordt in de Oost Groningse samenwerking verder uitgewerkt. Hierdoor wordt een soepele overgang op 1 januari 2020 mogelijk gemaakt. Om de toezichthouders van de gemeente Groningen in staat te stellen hun toezichthoudende bevoegdheden ook namens gemeente Westerwolde uit te oefenen, is aanwijzing van de functie 'Toezichthouder Wmo en Jeugdwet' door uw college noodzakelijk (zie bijlage). Hiermee stelt u de in deze functie benoemde toezichthouder in staat om namens gemeente Westerwolde zijn toezichthoudende bevoegdheden uit te oefenen. De toezichthouder handelt daarbij in opdracht van gemeente Westerwolde. Relatie met bestaand beleid / eerder genomen besluiten / inkoop- en aanbestedingsbeleid: Het betreft een verlenging van de afspraak om het toezicht op calamiteiten door de gemeente Groningen te laten uitvoeren tot eind 2019. Herindeling: Afstemming met interne of externe partijen: In het 'Protocol meldingen calamiteiten en geweld' is de procedure vastgelegd die geldt voor meldingen calamiteiten en geweld. Dit protocol is in 2015 door uw college vastgesteld. De toezichthouder zal op grond van dit protocol de aanbieder een onderzoek laten uitvoeren of zelf een onderzoek verrichten. De toezichthouder rapporteert conform dit protocol aan alle betrokken colleges. Overigens valt het handhavingstraject dat daarna kan volgen onder de bevoegdheid van ieder afzonderlijk college. Om de toezichthouders van de gemeente Groningen in staat te stellen hun toezichthoudende bevoegdheden ook namens gemeente Bellingwedde (vanaf 1 januari 2018 gemeente Westerwolde) uit te oefenen, is aanwijzing van de functie 'Toezichthouder Wmo en Jeugdwet' door uw college noodzakelijk (zie bijlage). Hiermee stelt u de in deze functie benoemde toezichthouder in staat om namens onze gemeente zijn toezichthoudende bevoegdheden uit te oefenen en daarbij in opdracht te handelen. Juridische aspecten: Personele / organisatorische consequenties: Financiële consequenties / voorgestelde dekking: De helft van de kosten voor de formatie wordt gedekt uit het uitvoeringsbudget beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Voor de overige 50% van de kosten wordt voorgesteld dit evenals de voorgaande jaren te verdelen onder de deelnemende gemeenten waarbij de verdeling plaatsvindt aan de hand van de percentages van toegekende Wmo 18+ budgetten (zie bijlage). De kosten voor gemeente Bellingwedde en Vlagtwedde komen hiermee op 1.222 en 2.376 is totaal 3.598 voor Westerwolde (zie bijlage). Calamiteiten en incidenten zijn onvoorspelbaar en ook de vereiste inzet per calamiteit is sterk wisselend. Dit B&W advies gemeente Westerwolde 2
betekent dat op voorhand niet exact kan worden gesteld hoeveel inzet op jaarbasis nodig is. Aan het eind van het jaar worden de kosten met betrekking tot eventueel extra ingezette capaciteit conform de hierboven beschreven verdeelsystematiek op grond van solidariteit verdeeld onder alle deelnemende gemeenten. Communicatie aspecten intern of extern: Andere overwegingen: B&W advies gemeente Westerwolde 3
Verdeling kosten toezichthouder 2018 Gemeente Budget Wmo 2015 voor 2018 o.b.v. meicirculaire 2017 Aandeel t.o.v. Groninger gemeenten Aandeel kosten toezichthouder Bellingwedde 1.641.451 2,2% 1.222 Groningen 22.744.247 31,2% 16.931 Grootegast 1.681.059 2,3% 1.251 Haren 2.394.507 3,3% 1.782 Hoogezand-Sappemeer 6.853.902 9,4% 5.102 Leek 3.009.349 4,1% 2.240 Marum 1.412.019 1,9% 1.051 Menterwolde 2.208.869 3,0% 1.645 Oldambt 8.040.352 11,0% 5.986 Pekela 2.597.359 3,6% 1.933 Slochteren 2.022.328 2,8% 1.506 Stadskanaal 6.922.528 9,5% 5.154 Ten Boer 874.434 1,2% 651 Veendam 5.179.735 7,1% 3.856 Vlagtwedde 3.192.264 4,4% 2.376 Zuidhorn 2.181.187 3,0% 1.624 72.955.590 100% 54.310 Het geel gearceerde bedrag komt op grond van de DVO voor rekening van de gemeente Groningen
Bijlage Aanwijzingsbesluit toezichthouder meldingen calamiteiten WMO en toezichthouder WMO-voorzieningen Beschermd Wonen Het college besluit: 1. gelet op de artikelen 3.4 en 6.1 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de toezichthouder Wmo en Jeugdwet van de gemeente Groningen aan te wijzen als toezichthouder voor het toezicht op meldingen van calamiteiten en geweld; 2. de toezichthouder als bedoeld in het eerste besluitpunt tevens aan te wijzen als de functionaris die toezicht houdt op de in het kader van de Centrumregeling beschermd wonen, Opvang en inloopvoorziening GGz Groningen 2017 aan de centrumgemeente opgedragen taken op het gebied van de WMO-voorzieningen; 3. de beide aanwijzingen onder besluitpunt 1 en 2 zijn van toepassing op de periode die loopt van 1 januari 2018 tot en met 31 december 2019; 4. dit besluit bekend te maken via de gemeenschappelijke voorziening overheidspublicaties. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westerwolde,