Nr Zaakcode(s) W ijziging Versie oud Versie nieuw Datum 389 F010 Uitbreiding op art. 8 lid 2 Brt is doorgehaald. De tekst luidt nu: Tenzij er sprake is van bijzondere feitelijke of juridische ingewikkeldheid (artikel 8 lid 2 Brt ). 390 O010 De alinea over internationale kinderontvoering is als volgt aangepast: 2.12 2.13 1-12-2012 Internationalekinderontvoering(IKO) Om een toevoeging voor een IKO-zaak te verkrijgen moet de advocaat als specialist staan ingeschreven bij de Raad voor Rechtsbijstand. Aletoevoegingsaanvragen en declaratieverzoeken voor IKO-zaken worden op het regiokantoordenhaag afgehandeld, ongeacht waar de advocaat is gevestigd. Meer informatie vind je op onze website http://www.rvr.org/nl/subhome_rbv/inschri jven_rbv/specialisaties,internationalekinderontvoeringszaken.html. 391 O013 De alinea s Eigenbijdrage en Nabestaanden komen te vervallen. Hiervoor in de plaats komt: 2.04 2.05 1-12-2012 Financiële beoordeling/geen eigen bijdrage Slachtoffer zeden- of geweldsmisdrijf Zie werkinstructie Z110 [LINK] Voeging benadeelde partij Zie werkinstructie Z110 [LINK] 392 O033 In de alinea over beëindiging WSNP is de zelfredzaamheidtoetsing (nadrukkelijk) opgenomen, de tekst luidt nu: 2.07 2.08 1-12-2012 VerweerbeëindigingWsnp(toevoeging) Voor de zitting over het verweer tegen de tussentijdse beëindiging van de Wsnp 5 Kb verstrek je een toevoeging in verband met het belang voor de rechtzoekende. Een aanvraag toevoeging voor een verzoek tot (tussentijdse) beëindiging Wsnp door 1
rechtzoekende wijs je af op zelfredzaamheid, met tekstcode 130. 393 P010 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 394 P010 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 395 P010 In de alinea over Afzonderlijkrechtsbelang is een verwijzing naar de werkinstructie over boedelscheiding opgenomen. De tekst luidt: Afzonderlijkrechtsbelang Wordt de boedelscheiding afgesplitst binnen de echtscheidingsprocedure, zie werkinstructie P050 [LINK]. Je verstrekt een nieuwe toevoeging bij een tweede aanvraag voor echtscheiding als er sprake is van een afzonderlijk rechtsbelang (artikel 32 Wrb). ( ) 396 P011 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 397 P011 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 398 P012 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 2
399 P012 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 400 P020 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 401 P020 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 402 P021 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 403 P021 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 404 P030 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 405 P030 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 3
406 P040 Ouderlijk gezag/ voogdij Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 407 P040 Ouderlijk gezag/ voogdij Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 408 P041 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 409 P041 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 410 P050 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 411 P050 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 412 P060 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 4
413 P060 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 414 P070 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 415 P070 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 416 P100 Direct onder de kop Toevoegbeleid wordt 417 P100 Als laatste alinea onder Toevoegbeleid 418 P100 Het eerste voorbeeld genoemd in alinea Toepasselijkheidcode is verwijderd, als gevolg van gewijzigde wetgeving over bijschrijven van minderjarige in paspoort ouder. 419 S040/S050 misdrijven eerste aanleg Na de alinea over noodweer(exces) is een nieuwe alinea ingevoegd over kennisgeving niet verdere vervolging, de tekst luidt: 2.06 2.07 1-12-2012 5
Kennisgevingnietverderevervolging(36 Sv) Een verzoek om kennisgeving niet verdere vervolging kan de rechtzoekende zelf indienen, tenzij sprake is van feitelijke dan wel juridische complexiteit. Je wijst een verzoek om toevoeging af met tekstcode 130. Is er sprake van feitelijke dan wel juridische complexiteit, dan toets je aansluitend op bereik met de hoofdzaak. 420 V010 De alinea over de tenaamstelling van de toevoeging is als volgt verduidelijkt: 2.06 2.07 1-12-2012 Tenaamstelingtoevoeging De toevoeging kan op naam van betrokkene of op naam van de partner (referent) worden verstrekt. Staat de aanvraag op naam van de partner (referent) dan toets je ook zijn draagkracht. Een aanvraag op naam van een referent niet zijnde de partner wijs je af op grond van artikel 1 aanhef en onder rechtsbijstand Wrb. De referent is dan geen direct belanghebbende. 421 V010 De alinea over ongewenstverklaring is komen te vervallen. Het beleid is opgenomen in de alinea over het bestuursrechtelijkvoornemen, deze luidt nu: 2.06 2.07 1-12-2012 Bestuursrechtelijkvoornemen(niet toevoegentenzij) Voorafgaand aan een beslissing kan de IND een voornemen kenbaar maken. Belanghebbende krijgt de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Rechtzoekende wordt geacht dit zelf te kunnen (artikel 32 Wrb aantekening 5 HT 23 Kb ). Je wijst deze aanvraag af met tekstcode 130. Alleen als er sprake is van een juridisch of feitelijk complexe zaak kun je in dit stadium 6
al toevoegen. Uitzonderingen: - je verstrekt altijd een toevoeging bij voornemen intrekking verblijfsvergunning; - Ook voor een voornemen ongewenstverklaring [LINK] verstrek je een toevoeging, als het voornemen is neergelegd in een afzonderlijk besluit. De redenen hiervoor zijn de belangen van rechtzoekende en het feit dat andere adequate hulp ontbreekt. Als je een toevoeging verstrekt, dan doe je dat voor zowel de voornemenprocedure als het bezwaar. Bij de aanvullende omschrijving neem je op: voornemen cq bezwaar. 422 V010 Het toevoegbeleid bij aanvraag machtiging voorlopig verblijf is verduidelijkt. De alinea luidt: 2.06 2.07 1-12-2012 Aanvraagmachtigingvoorlopigverblijf/Dvisum (niettoevoegentenzij) Voor de aanvraag van een machtiging voorlopig verblijf (MVV) verstrek je geen toevoeging, tenzij de juridische dan wel feitelijke complexiteit van het geval toevoeging rechtvaardigt (artikel 8 lid 1 sub j Brt ). Een MVV moet worden aangevraagd bij de Nederlandse ambassade in het land van herkomst. Het feit dat de betrokkene al in Nederland verblijft, dat de ambassade moeilijk bereikbaar is, er geen of geen geschikte papieren beschikbaar zijn of dat sprake is van medische en/of sociale problematiek, maakt de aanvraag niet complex. Als uit de aanvraag toevoeging niet blijkt dat de advocaat een beroep doet op een uitzonderingssituatie, wordt de aanvraag direct afgewezen met tekstcode 130. Als voor de aanvraagfase wordt toegevoegd, geldt de toevoeging ook voor het bezwaar. Bij de aanvullende omschrijving neem je op: aanvraag cq 7
bezwaar Voor aanvraag MVV referentenprocedure, zie werkinstructie V013 [LINK]. 423 V013 De alinea over bestuursrechtelijk voornemen is als volgt uitgebreid: Bestuursrechtelijkvoornemen(niet toevoegentenzij) Voorafgaand aan een beslissing kan de IND een voornemen kenbaar maken. Belanghebbende krijgt de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Rechtzoekende wordt geacht dit zelf te kunnen (artikel 32 Wrb aantekening 5 HT 23 Kb ). Je wijst deze aanvraag af met tekstcode 130. Alleen als er sprake is van een juridisch of feitelijk complexe zaak kun je in dit stadium al toevoegen. Uitzonderingen: - je verstrekt altijd een toevoeging bij voornemen intrekking verblijfsvergunning; - Ook voor een voornemen ongewenstverklaring [LINK] verstrek je een toevoeging, als het voornemen is neergelegd in een afzonderlijk besluit. De redenen hiervoor zijn de belangen van rechtzoekende en het feit dat andere adequate hulp ontbreekt. Als je een toevoeging verstrekt, dan doe je dat voor zowel de voornemenprocedure als het bezwaar. Bij de aanvullende omschrijving neem je op: voornemen cq bezwaar. 424 V013 Het toevoegbeleid bij aanvraag machtiging voorlopig verblijf referentenprocedure is verduidelijkt. De alinea luidt: AanvraagMVVreferentenprocedure Op een aanvraag MVV/D-visum door een referent in Nederland kan de Visadienst een negatief advies afgeven. Hiertegen staat geen rechtsmiddel open. Na een negatief 8
advies moet de aanvraag MVV worden gedaan in het land van herkomst. Als uit de aanvraag toevoeging blijkt dat deze aanvraag MVV afwijkt van de eerdere aanvraag MVV, kun je hiervoor een toevoeging verstrekken. Ook kan de referent opnieuw een advies van de Visadienst vragen. De beoordeling is dan hetzelfde als hierboven. Als voor de aanvraagfase wordt toegevoegd, geldt de toevoeging ook voor het bezwaar. Bij de aanvullende omschrijving neem je op: aanvraag cq bezwaar ( ) 425 V060 De alinea over Ex-Dublinklant is verduidelijkt en luidt: 1.03 1.04 1-12-2012 Ex-Dublinklant Is asielzoeker een uitgeprocedeerde ex- Dublinklant én dient hij een nieuwe asielaanvraag in, dan verstrek je hiervoor een (nieuwe) V060-toevoeging. 426 V060 Aan de uitzonderingssituaties [LINK] genoemd in de alinea over Opvolging wordt als mogelijke reden voor opvolging toegevoegd: een met redenen omkleed verzoek tot opvolging in verband met vertrouwensbreuk. 427 Z080 Het toevoegbeleid geldt voor zowel minderals meerderjarigen. De eerste alinea onder de kop Toevoegbeleid is aangepast: 1.03 1.04 1-12-2012 Voor een klacht voeg je in principe niet toe omdat de (minderjarige) gedetineerde daarin zelfredzaam wordt geacht. De gedetineerde kan gebruik maken van een standaard klachtformulier. Eventueel kan een maatschappelijk werker in dienst van de PI of het Juridisch Loket helpen bij het invullen van dit formulier. 428 Z080 Boven de alinea over LAT is een nieuwe alinea ingevoegd over onderbreken of opschorten van de gevangenisstraf. De tekst luidt: Onderbreken/opschortinggevangenisstraf Voor het indienen van een verzoek tot opschorting van de tenuitvoerlegging van 9
een strafvonnis of een verzoek om strafonderbreking verstrek je geen reguliere toevoeging. Je wijst de aanvraag af met tekstcode 130. Je kunt op verzoek wel een LAT verstrekken, zie voor de criteria hieronder. 429 Z110 Voor voeging benadeelde partij zaken gelden afwijkende regels voor het opleggen van de eigen bijdrage. De tekst is uitgebreid en samengebracht in een nieuwe paragraaf onderaan de werkinstructie: 2.06 2.07 1-12-2012 Financiëlebeoordeling Financiëlebeoordeling/geeneigenbijdrage Kun je een toevoeging verstrekken voor vordering benadeelde partij, dan beoordeel je vervolgens of de draagkracht van rechtzoekende binnen de financiële grenzen van de Wrb ligt. Als dit zo is, dan leg je op grond van artikel 44 lid 3 Wrb geen eigen bijdrage op. Geenfinanciëlebeoordeling/geeneigen bijdrage(o013/z110) Wanneer iemand ernstig (geestelijk of lichamelijk) letsel heeft opgelopen als gevolg van een geweld- of zedenmisdrijf komt hij als slachtoffer op grond van artikel 44 lid 4 Wrb in aanmerking voor gratis rechtsbijstand ongeacht diens inkomen of vermogen, als: er vervolging is ingesteld, èn het slachtoffer in aanmerking komt voor een uitkering van het Schadefonds Geweldsmisdrijven (bij zedenmisdrijven komt het slachtoffer altijd in aanmerking). Artikel 44 lid 4 Wrb geldt ook voor aanvragen van een nabestaande van een slachtoffer die als gevolg van het misdrijf is overleden. Bij zaken die naast deze vorderingen lopen wordt het inkomen en vermogen wel op de normale manier getoetst. Bijvoorbeeld een echtscheidingsprocedure. 10
Financiëlebeoordelingoudersvan12/13- jarigeverdachte Je kunt een toevoeging voor verweer vordering benadeelde partij verstrekken aan ouders van een minderjarige verdachte, die aansprakelijk worden gesteld voor de schade die is toegebracht door hun kind. Als de aanvraag aan de overige voorwaarden voldoet, verstrek je de toevoeging met oplegging van een eigen bijdrage. 430 Z140/ Z141 Het toevoegbeleid is ingevuld met een alinea over beroep tegen het verlegingsbesluit: 431 Diagnose & Triage 432 Financiële beoordelinggeen eigen bijdrage ( )Het hoger beroep bij de Raad van State is geen vervolgberoep, je verstrekt een toevoeging met zaakcode Z140. Voor het beroep tegen het verlengingsbesluit inbewaringstelling verstrek je een toevoeging met zaakcode Z140. Onderdelen uit het Vraag en antwoord document van de website die van belang zijn voor de beoordeling van een toevoegaanvraag zijn verwerkt in de werkinstructie. De alinea over nihilstelling na vrijspraak is uitgebreid en verplaatst. De alinea volgt direct na de opsomming en luidt: Er is één uitzondering waarbij de eigen bijdrage achteraf (bij vaststelling) op nihil wordt gesteld. Dit is van toepassing bij vrijspraak in een strafzaak. Zie werkinstructie artikel 28 Bvr. 1.03 2.00 1-12-2012 2.04 2.05 1-12-2012 Nihilstelingnavrijspraak Zie werkinstructie artikel 28 Bvr. 433 Financiële beoordelinggeen eigen bijdrage 434 Financiële beoordelingdraagkrachtb erekening minderjarige Het vereiste om een uitkeringsspecificatie mee te sturen met de Eigen verklaring asielzoeker is komen te vervallen. Het is niet mogelijk om een bijlage bij de beslissing mee te sturen, de standaardtekst is daarom vervangen en luidt nu: U heeft een aanvraag ingediend voor een 2.04 2.05 1-12-2012 1-12-2012 11
rechtzoekend e 435 Financiële beoordelingartikel 4 Bebr 436 Peiljaarverleg ging 437 Specialisatie advocaat/ nietingeschreven advocaat bijdrage in de advocaatkosten van een minderjarige rechtzoekende. Voor de beoordeling van het recht op toevoeging van een minderjarige rechtzoekende wordt de draagkracht van de ouder(s) in aanmerking genomen. Op kenniswijzer.rvr.org is een formulier Inkomensverklaring beschikbaar om de gegevens van de ouders door te geven. U vindt dit bij de werkinstructie Financiële beoordeling/draagkrachtberekening minderjarige rechtzoekende onder de werkinstructies Toevoegen. Graag ontvangt de Raad deze Inkomensverklaring volledig ingevuld en ondertekend van u retour. Aan de opsomming in de laatste alinea van de werkinstructie is de beoordeling bij beroep weigering toelating WSNP ingevoegd: - Als aanvrager én de partner op het moment van de aanvraagberoep aantekenen tegen weigering toelating Wsnp, in de Wsnp zitten of failliet zijn, leg je de laagste eigen bijdrage op; - Als de aanvrager of de partner op het moment van de aanvraag beroep aantekent tegen weigering toelating Wsnp, in de Wsnp zit of failliet is, dan zet je het inkomen van die persoon op nul (0). Het inkomen van de ander neem je volledig mee in de beoordeling. Beleid en formulier aanvraag peiljaarverlegging zijn in overeenstemming gebracht bij beoordeling van het fiscale vermogen: Afwijzingop(substantieel)vermogen Je toetst of de rechtzoekende op het aanvraagformulier heeft verklaard of het vermogen van rechtzoekende en/of partner in het verlegde peiljaar hoger is dan het heffingvrij vermogen. Het rijtje met specialismen is uitgebreid en luidt: Specialisatie De Raad stelt als eis dat de advocaat voor de volgende rechtsgebieden bij de Raad 12
moet zijn ingeschreven als specialist: Personen- en familierecht (per 01-01-2013) Strafrecht Vreemdelingenrecht Asiel- en vluchtelingenrecht Psychiatrisch patiëntenrecht Kinderontvoeringszaken 438 Wet Dwangsom Het beleid bij direct beroep is verduidelijkt. De tekst luidt nu: Directberoepbijderechtbank 2.03 2.04 1-12-2012 Een dergelijk beroep wordt in beginsel kennelijk afgedaan. De rechtbank hoeft slechts te toetsen of het bestuursorgaan niet tijdig heeft beslist en de aanvrager daarvan niet op de hoogte heeft gebracht of dat het bestuursorgaan, na in gebreke te zijn gesteld, niet binnen twee weken alsnog heeft beslist. Dit geldt zowel voor een besluit op aanvraag als een besluit op bezwaar. Voor het indienen van dit directe beroep verstrek je een LAT, omdat de zaak kennelijk wordt afgedaan en dit goedkoper is voor de rechtzoekende. Bij de aanvullende omschrijving vermeld je: beroep niet tijdig beslissen cq daadwerkelijk beroep. Is er wel sprake van een inhoudelijke behandeling op een zitting of wordt er een toelichting gegeven op de complexiteit van de zaak, dan kun je een reguliere toevoeging verstrekken. 439 Art. 2 Bvr Vergoeding 440 Art. 24 Bvr Reistijdvergo eding binnenland Ontvang je een aanvraag voor een reguliere toevoeging en er is al een LAT verstrekt, dan bel je de advocaat om mee te delen dat de LAT wordt omgezet in een reguliere toevoeging. Je maakt een telefoonnotitie in het dossier. Zie werkinstructie artikel 29 Bvr [LINK]. Het beleid bij reizennaarrechtzoekende is verduidelijkt en luidt: Reizennaarrechtzoekende(Artikel24lid1 2.03 2.04 1-12-2012 13
Bvr) Je vergoedt alleen reiskosten die zijn gemaakt voor reizen naar rechtzoekende(n) van wie de vrijheid is ontnomen of is beperkt. Bijvoorbeeld wanneer de rechtzoekende gedetineerd is of wanneer hij in het kader van de Wet bijzondere opnemingen psychiatrische ziekenhuizen in een inrichting is opgenomen of thuis bezocht moet worden. 441 Art. 25 Bvr Reiskostenve rgoeding buitenland 442 Art. 25 Bvr Reiskostenve rgoeding binnenland 443 Art. 29 Bvr Vaststelling van de vergoeding Reiskosten worden ook vergoed als de rechtsbijstandverlener (met toestemming van de Raad) rechtsbijstand verleent aan een vreemdeling in het kader van de vreemdelingenwet (Artikel24lid2Bvr). De vergoeding is overeenkomstig het Reisbesluit Binnenland. Het voorbeeld in de alinea Bijwonen ziting/bezoekencliëntinhetbuitenland is verwijderd. In verband met een wijziging van artikel 25 lid 2 Bvr is de alinea over Spreekuur asielzaken komen te vervallen. De werkwijze bij wijziging van de zaakcode bij declaratie is opgenomen in het vaststelbeleid: Devaststeling Bij het vaststellen van de vergoeding houd je rekening met artikel 2 Bvr. Bij de vaststelling van de declaratie mag je niet zonder meer de zaakcode wijzigen [LINK achtergrondinfo] die op de afgegeven toevoeging is vermeld (art. 4:46 Awb). 2.03 2.04 1-12-2012 Je past de zaakcode aan als de zaakcode ook voor de rechtsbijstandverlener duidelijk onjuist is (kennelijke fout). Bijvoorbeeld toevoeging aangevraagd voor echtscheiding P010 en verstrekt voor A010. Je past de zaakcode ook aan als de zaak een ambtshalve toevoeging misdrijven, eerste aanleg behandeling meervoudige kamer betreft. Deze wordt standaard verstrekt voor S040 en bij declaratie in S050 gewijzigd. Heeft de rechtsbijstandverlener andere 14
werkzaamheden verricht dan hij bij de aanvraag heeft aangegeven dan toets je de toevoegwaardigheid van het rechtsprobleem en of er sprake is van verknochtheid met de zaak waarvoor de toevoeging is verstrekt. Bijvoorbeeld: aangevraagd voor ontslag op staande voet (A010) en gebruikt voor de ontbindingsprocedure bij het kantongerecht (A020). Is de zaak verknocht dan wijzig je de zaakcode en stel je de vergoeding vast. Is er voor het rechtsbelang al een toevoeging verstrekt, dan wijzig je de zaakcode en wijs je de vergoeding af onder het bereik van de verstrekte toevoeging. Zijn de zaken niet verknocht, dan wijs je de vergoeding af, omdat voor de verrichte werkzaamheden geen toevoeging is verstrekt. 444 Art. 32 Bvr Laatste zin in de achtergrondinformatie is verwijderd. De alinea over proceskostenvergoeding aan rechtzoekende luidt nu: 3.00 3.01 1-12-2012 Als de proceskostenvergoeding aan de rechtzoekende is toegekend en de toevoeging niet is overgelegd door de advocaat, dan verreken je de proceskostenvergoeding met de vaststelling. (art. 29 lid 2 Wrb) 15