Geactualiseerd repressief dekkingsplan 2017-2018 - Gemeente Heemstede - Overzicht van de gemeentelijke dekking, de mate en de locatie van overschrijdingen. Sector : Preparatie & Nazorg Team : Operationele Voorbereiding Opsteller : ing. M.G.T. Derkzen van Angeren J. Schooneveldt Datum : 2 januari 2017 Versie : 1.0 Status : Definitief
Preparatie & Nazorg Operationele Voorbereiding Datum Wijziging 01-08-2016 Opstellen document 24-10-2016 Aanvulling met 30-secondengebied Aanpassing n.a.v. behandeling in MT-IB 08-11-2016 Aanpassingen n.a.v. bijeenkomst en revisie AOV-ers 22-11-2016 Aanpassingen n.a.v. MT-IB (TS6-TS4)
Inhoudsopgave Inleiding 2 1 Dekkingsplaat TS 3 1.1 DAG-situatie 3 1.2 ANW-situatie 4 2 Bereik tijdsnorm TS 5 2.1 DAG-situatie 5 2.2 ANW-situatie 6 3 Dekkingspercentage TS 7 3.1 DAG-situatie 7 3.2 ANW-situatie 7 4. Beschouwing dekking 8 5 30 seconden gebied 9 1
Preparatie & Nazorg Operationele Voorbereiding Inleiding Voor u ligt het gemeentelijke deel van het repressief dekkingsplan 2017 opgesteld door Brandweer Kennemerland. Dit deelplan is in feite een foto van de huidige situatie in de gemeente Heemstede en is gebaseerd op de Wet veiligheidsregio s, welke op 1 oktober 2010 in werking is getreden, en de daaronder liggende relevante besluiten (normtijden). Dit deelplan beschrijft de mate waarin de brandweer in de gemeente Heemstede kan voldoen aan de opkomsttijden voor de tankautospuit (TS), bezet met 6 mensen. Het geeft weer of de TS binnen of buiten de norm aanwezig is. De norm is de in de wet vastgelegde opkomsttijd (5, 6, 8 of 10 minuten) en is de tijd tussen het moment dat iemand 112 belt en het moment dat de TS voor de deur staat. De opkomsttijd is daarmee slechts een indicatief getal. Het zegt niets over de tijd die al verstreken is tussen het ontstaan van de brand en het moment dat deze ontdekt is en dat de melding is gedaan. Ook zegt het niets over de slagkracht van de brandweer en/of de effectiviteit van de brandbestrijding nadat de brandweer bij het brandadres is aangekomen. Leeswijzer In dit deelplan is in hoofdstuk 1 weergegeven waar objecten binnen of buiten de norm worden bereikt. Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de opkomsttijd die in de gemeente behaald wordt. In hoofdstuk 3 is de gemeentelijke dekking weergegeven, waarbij ook inzichtelijk is hoeveel objecten binnen en buiten de norm bereikt kunnen worden. Vervolgens is in hoofdstuk 4 een beschouwing gegeven van de gemeentelijke dekking. Tot slot is in hoofdstuk 5 weergegeven wat de invloed is van de bestuurlijke genomen 30-seconden maatregel. Het dekkingsplan houdt rekening met een DAG- en een ANW-situatie (avond/nacht/weekend). De DAG-situatie is van toepassing op werkdagen (maandag t/m vrijdag) van 07.30 uur tot 17.00 uur. Alle daarbuiten vallende dagen en tijden, inclusief nationaal erkende feestdagen, vallen in de ANWsituatie. 2
1 Dekkingsplaat TS Volgens het Besluit veiligheidsregio s (Bvr) dient bij het bepalen of een object binnen de normtijd bereikt worden, gerekend te worden met een 6-persoons tankautospuit (TS6). In de onderstaande kaarten is hiertoe voor zowel de DAG- als de ANW-situatie met groene stippen weergegeven waar de objecten zich bevinden, waar een TS6 binnen de norm kan zijn. In dezelfde kaarten is met rode stippen weergegeven waar de objecten zich bevinden, waar de TS6 niet binnen de norm kan zijn. In Heemstede wordt echter in de DAG-situatie met een 4-persoons bezetting (TS4) uitgerukt. Door de inzet van de TS4 wordt zorg gedragen dat een eerste eenheid snel ter plaatse is, voordat de in het Bvr genoemde TS6 ter plaatse komt. De gele stippen in de kaart geven aan waar de TS4 binnen de norm van de TS6 kan zijn, maar waar de geëiste TS6 deze norm niet redt. De objecten waar een TS6 binnen de norm komt zijn in het groen weergegeven. 1.1 DAG-situatie 3
Preparatie & Nazorg Operationele Voorbereiding 1.2 ANW-situatie 4
2 Bereik tijdsnorm TS In de onderstaande kaarten is weergegeven welke delen van de gemeente per tijdsnorm van het dekkingsplan bereikt kunnen worden met een TS6 voor zowel de DAG- als de ANW-situatie. 2.1 DAG-situatie 5
Preparatie & Nazorg Operationele Voorbereiding 2.2 ANW-situatie 6
3 Dekkingspercentage TS In de onderstaande diagrammen is zowel voor de DAG- als de ANW-situatie weergegeven wat de opkomstpercentages zijn. 3.1 DAG-situatie 0,9% % objecten 0,9% t.o.v. totaal 28,8% Aantal objecten 13.722 127 3.986 9.736-5.000 10.000 15.000 Binnen norm TS6 buiten norm, TS4 in normtijd Buiten norm > 0 min Binnen norm TS4 99,1% 70,3% Omschrijving Perc. Aantal objecten Totaal objecten 100% 13.849 Binnen norm 70,3% 9.736 TS6 buiten norm, TS4 in normtijd 28,8% 3.986 Buiten norm > 0 min 0,9% 127 Binnen norm TS4 Binnen norm TS4 99,1% 13.722 Opkomst TS1 3.2 ANW-situatie % objecten t.o.v. totaal Aantal objecten 21,6% 2.986 10.863 Binnen norm Buiten norm > 0 min - 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 78,4% Omschrijving Perc. Aantal objecten Totaal objecten 100% 13.849 Binnen norm 78,4% 10.863 Buiten norm > 0 min 21,6% 2.986 Opkomst TS1 7
Preparatie & Nazorg Operationele Voorbereiding 4. Beschouwing dekking Binnen de gemeente Heemstede is het dekkingspercentage in de ANW-situatie 78%. In de DAGsituatie is de tankautospuit in Heemstede een 4-persoons bezet voertuig (TS4). Dekkingsplannen dienen conform het Besluit Veiligheidsregio s gemaakt worden op basis van een 6-persoons bezet voertuig (TS6). Hierdoor neemt de dekking in de DAG-situatie wettelijk gezien af naar 70,3%. Brandweer Kennemerland kiest ervoor desondanks toch te werken met de TS4. Omdat deze eenheid gewoon bij elk incident gealarmeerd wordt, krijgt de burger snelle brandweerhulp. Bij de maatgevende incidenten waarop een TS6 uit moet rukken (branden in gebouwen), rukt naast de TS4 van Heemstede altijd ook een TS6 vanuit een naastgelegen post uit. Met de TS4 wordt 99,1% van alle objecten binnen de norm die voor de TS6 geldt bereikt. De burger krijgt hiermee in bijna alle gevallen snel de eerste basishulp. Vervolgens komt daarna een TS6 ter plaatse voor eventueel extra benodigde hulp. Ervaringen tot nu leren echter dat veel klussen met de TS4 afgehandeld kunnen worden en de extra TS6 niet nodig is. 8
5 30 seconden gebied Bij het opstellen en vaststellen van het dekkingsplan in 2013 bleek dat de post Heemstede nog maar een klein en verwaarloosbaar uitrukgebied over zou houden. Oorzaak hiervan was een tekort aan vrijwilligers en een daardoor relatief hoge uitruktijd. Omdat post Heemstede tussen een drietal beroepsposten ligt, werd daardoor het uitrukgebied erg klein. Om bovenstaande reden heeft het Algemeen Bestuur op verzoek van de gemeente Heemstede besloten de werkelijk gepresteerde uitruktijd van post Heemstede met 30 seconden te verlagen voor de bepaling van de Kazerne Volgorde Tabel en daarmee het uitrukgebied van de post Heemstede te vergroten. Hiermee werden onderstaande doelen bereikt: De post Heemstede een representatief uitrukgebied te geven, zodat de post bestaansrecht heeft; De post met dit bestaansrecht kan werken aan het verbeteren van het vrijwilligersbestand en daarmee de werkelijke uitruktijd kan verbeteren; Hiermee te borgen dat elke gemeente een brandweerpost heeft. In het onderstaande figuur is weergegeven wat het effect van de maatregel was bij het vaststellen van het dekkingsplan in 2013. 9
Preparatie & Nazorg Operationele Voorbereiding Inmiddels heeft post Heemstede door nieuwe vrijwilligers en betere organisatie van opkomst de uitruktijd aanzienlijk weten te verbeteren met 1 minuut. Hiermee is het werkelijke uitrukgebied van de post een stuk groter geworden. Het werkelijke uitrukgebied (groene gebied in figuur hieronder) is zelfs al groter dan het vergrootte uitrukgebied in 2013 (zie vorig figuur). De bestuurlijk genomen maatregel van 30 seconden wordt ook vandaag de dag nog steeds toegepast ondanks deze verbetering, waarmee het uitrukgebied extra vergroot wordt met het rode gebied uit onderstaand figuur. In dit rode gebied kan echter een omliggende brandweerpost sneller ter plaatse zijn. Het is aan het Algemeen Bestuur (in afstemming met de gemeente Heemstede) of de in 2013 genomen maatregel in stand gehouden moet blijven. 10
O:\Preparatie en Nazorg\Team Planvorming en Procedures\Incidentbestrijding\Dekkingsplan\2016 - Dekkingsplan actualisatie\2017-01-02 - Repressief dekkingsplan 2017-2018 - Gemeente Heemstede.docx Laatst afgedrukt op vrijdag 23 december 2016
Brandweer Kennemerland maakt deel uit van de Veiligheidsregio Kennemerland De Veiligheidsregio Kennemerland omvat de gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Haarlemmerliede en Spaarnwoude, Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Uitgeest, Velsen en Zandvoort.