UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN 23 APRIL 2018 Aanwezig: Verontschuldigd: Afwezig: Agnes Lannoo-Van Wanseele, Burgemeester-Voorzitter Rigo Van de Voorde, Peter Draulans, Emiel Verschueren, Pieter Vanderheyden, Kristof Vanden Berghe, Schepenen Philip Cnockaert, Bea Roos, Guy Vanseveren, Lode Scheerder, Erik Van Den Abeele, Magda Van Hevel - Pynket, Linda Colpaert-Vermaercke, Bob Van Hooland, Carl Dewulf, Arnold Meirlaen, Marian De Clercq, Nicolas Bosschem, Bieke Santens-De Buysscher, Gemeenteraadslid Jef Van den Heede, Algemeen directeur Sonja Ledoux-Helleputte, Gemeenteraadslid Reglement inwendig bestuur betreffende onderzoek naar de werkelijke verblijfplaats op het grondgebied: goedkeuring. De Raad Bevoegdheid Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikel 42 par. 3 Juridisch kader De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, artikel 119 (en latere wijzigingen). De Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, artikel 12. De Wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregister, de identiteitskaarten, de vreemdelingenkaarten en de verblijfsdocumenten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een rijksregister van de natuurlijke personen. Het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister. Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 artikel 42 1, 2 en 3 en latere wijzigingen. Het Besluit van de Vlaamse Regering van 18 januari 2008 betreffende de aantekeningen in het register voor de bekendmaking van de reglementen en verordeningen van de gemeenteoverheden. Motivering Het hoger vermelde koninklijk besluit van 16 juli 1992 bepaalt in artikel 7 5 dat er een onderzoek naar de reële verblijfplaats wordt uitgevoerd door de lokale overheid. In de Algemene Onderrichtingen betreffende het houden van de bevolkingsregisters van 1 juli 2010 wordt dit onderzoek in beginsel toevertrouwd aan de lokale politie. Voor een goede samenwerking tussen de lokale politie en het gemeentebestuur worden hiertoe formele afspraken gemaakt betreffende de uitvoering van het onderzoek naar de werkelijke verblijfplaats van personen en gezinnen op het grondgebied van de gemeente. Dit in overeenstemming met de omzendbrief van 30 augustus 2013 met betrekking tot de aandachtspunten voor een correcte registratie in de bevolkingsregisters, het oordeelkundig toepassen van de afvoering van ambtswege en de strijd tegen domiciliefraude. In het jaar 2018 zal een instructie worden uitgestuurd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken met daarin de verplichting over een reglement van woonstvaststelling te beschikken. Voor de lokale politie is een eenduidige strategie met betrekking tot de woonstcontrole voor de volledige politiezone Schelde-Leie gewenst. Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. Besluit Artikel 1. Het reglement van inwendig bestuur betreffende het onderzoek naar de werkelijke verblijfplaats van personen op het grondgebied wordt goedgekeurd. Dit reglement wordt als bijlage 1 toegevoegd aan onderhavig besluit.
Art. 2 Dit besluit treedt in werking op 1 juli 2018. Bijlage 1. Reglement van inwendig bestuur betreffende het onderzoek naar de werkelijke verblijfplaats van personen op het grondgebied A. Inschrijving naar aanleiding van een aangifte van verblijfsverandering Artikel 1. Wanneer een persoon of een gezin heeft verklaard hun hoofdverblijf te hebben gevestigd of gewijzigd op het grondgebied van de gemeente, gaat de lokale politie de realiteit ervan na binnen de wettelijke termijn. Artikel 2. De inspecteur van de lokale politie gaat ter plaatse de identiteit na van de aangevers, de referentiepersoon en eventueel andere bewoners. De inspecteur stelt een onderzoeksverslag op conform het model in bijlage (Annex A). Artikel 3. Indien het onderzoek naar de reële verblijfplaats geen voldoende elementen oplevert om een besluit te trekken, moet een bijkomend onderzoek gedaan worden en moet de betrokken persoon bewijselementen ter zake aanbrengen om zijn inschrijving op het adres te staven. Artikel 4. Bij een verzoek tot inschrijving van een niet-ontvoogde minderjarige dienen verschillende bezoeken ter plaatse gebeuren indien er een conflict bestaat tussen de personen met het ouderlijk gezag. Deze bezoeken zijn gespreid over een langere periode. Artikel 5. Het college van burgemeester en schepenen kan bepaalde instellingen vrijstellen van het woonstonderzoek en bijhorende modaliteiten vaststellen. B. Inschrijving van ambtswege Artikel 6. Indien de lokale politie of het gemeentebestuur er kennis van heeft dat een persoon of een gezin zijn hoofdverblijfplaats heeft gevestigd zonder dit aan te geven, nodigt het gemeentebestuur de betrokkene(n) uit om deze aangifte te doen. Wanneer er geen gevolg gegeven wordt aan deze oproep, dan voert de inspecteur een onderzoek ter plaatse uit. De inspecteur stelt een onderzoeksverslag op conform het model in bijlage (Annex A). Artikel 7. Er dienen minimum 3 onderzoeken te gebeuren op verschillende tijdstippen tenzij betrokkene(n) akkoord is (zijn) om zich te domiciliëren op dit adres. Artikel 8. Indien uit het onderzoek blijkt dat de personen of het gezin hun hoofdverblijfplaats hebben op het adres zonder hiervan aangifte te doen, dan gaat het college van burgemeester en schepenen over tot de inschrijving van ambtswege. Artikel 9. Deze gemotiveerde beslissing met daarin de wettelijke bepaalde beroepsmogelijkheden, wordt hen per aangetekende brief betekend. C. Afvoering van ambtswege Artikel 10. Indien een persoon zijn hoofdverblijfplaats heeft gevestigd op een ander adres zonder hiervan aangifte te doen en het gemeentebestuur slaagt er niet in de nieuwe hoofdverblijfplaats op te sporen, dan voert het college van burgemeester en schepenen de persoon van ambtswege af. Deze afvoering gebeurt op basis van een verslag van de ambtenaar van de burgerlijke stand. Dit verslag bevat een politieonderzoek en eventuele andere bewijsstukken. De inspecteur stelt een grondig onderzoeksverslag conform het model in bijlage (Annex B). De inspecteur stelt alles in het werk om de nieuwe verblijfplaats te achterhalen. Artikel 11. Wanneer de procedure afvoering van ambtswege betrekking heeft op een referentieadres bij het OCMW is geen politiecontrole vereist. Artikel 12. Indien uit het onderzoek blijkt dat de personen of het gezin hun hoofdverblijfplaats hebben op een ander adres in de gemeente zonder hiervan aangifte te doen, dan gaat het college van burgemeester en schepenen over tot de inschrijving van ambtswege. Artikel 13. Wanneer de procedure afvoering van ambtswege de maximale termijn van 6 maanden bereikt,
wordt door de inspecteur een laatste controle uitgevoerd na opdracht van de dienst burgerzaken. D. Gerichte controles Artikel 14. Op verzoek van het gemeentebestuur of op eigen initiatief, kan de lokale politie gerichte controles uitvoeren wanneer het vermoeden bestaat van fictieve inschrijvingen, nietaangegeven aanwezigheden of onregelmatigheden in gezinssamenstelling. Deze controle betreft alle bewoners van het gebouw. De wijkinspecteur doet het nodige om wijzigingen of onregelmatigheden zo snel mogelijk te melden aan het gemeentebestuur. Hij noteert zijn bevindingen in een onderzoeksverslag. Het onderzoeksverslag bevat minimaal volgende gegevens: a. de data en de uren waarop de uitgevoerde controles hebben plaatsgevonden. Er dienen minimum 2 onderzoeken te gebeuren op verschillende tijdstippen. Bij twijfel zijn meerdere onderzoeken noodzakelijk. b. een gedetailleerde beschrijving van de bezetting van het gebouw (indien nodig). c. vermelding van de personen die nog steeds op het adres staan ingeschreven maar er niet langer hun hoofdverblijfplaats hebben. Dit met het oog op een mogelijke afvoering van ambtswege. d. vermelding van de personen die op het adres verblijven zonder inschrijving. Dit met het oog op een mogelijke ambtshalve inschrijving. e. de gezinssamenstelling moet feitelijk worden gecontroleerd. f. de conclusies van het onderzoek. g. de datum waarop het verslag is opgesteld en de ondertekening van het verslag. h. de naam en de handtekening van de inspecteur die het onderzoek heeft uitgevoerd. Artikel 15. Wanneer een persoon of een gezin heeft verklaard hun hoofdverblijf te vestigen in het buitenland, gaat de lokale politie de realiteit ervan na. De inspecteur stelt een onderzoeksverslag conform het model in bijlage (Annex A). ONDERZOEKSVERSLAG NAAR DE REELE VERBLIJFPLAATS Sint-Martens-Latem Dossierbeheerder: Registernummer: AANGIFTE Datum van de aangifte Datum van het model 6 Adres Nazicht huisnummer Vorige verblijfplaats Aard van de woning JA / NEEN huis / appartement Betreft het een woning waar (permanente) bewoning niet is toegelaten om redenen van veiligheid, gezondheid, urbanisme of ruimtelijke ordening: JA / NEEN* Zo JA, preciseer om welke reden *:.. Personen waarvoor de aangifte van adreswijziging werd gedaan:
GSMnummer:.. E- mail:.. Opmerking:.. EEN AANVRAAG TOT INSCHRIJVING VAN EEN NIET-ONTVOOGDE MINDERJARIGE: Welke ouder heeft om de inschrijving verzocht?.... Bestaat er een officieel document dat het verblijf van de minderjarige regelt? JA / NEEN* Zo ja, welk document betreft het: een vonnis dd..(datum) van (gerechtelijke instantie); een akkoord gehomologeerd bij vonnis dd. (datum)... (gerechtelijke instantie); een notariële akte dd. (datum). Wat wordt in voorkomend geval bepaald in verband met het verblijf van de minderjarige?* verblijfsco-ouderschap het kind dient te worden ingeschreven bij...... Werd er ook contact opgenomen met de andere ouder dan deze die de inschrijving heeft gevraagd? JA / NEEN Zo ja, wat verklaarde deze andere ouder in verband met het hoofdverblijf van de minderjarige? ONDERZOEK DOOR DE WIJKAGENT Vaststellingen Data en uren van de gedane controles met vermelding van de aanwezigheid of afwezigheid Van betrokkene(n): -. om uur:. -. om uur:..... -... om uur:... Vaststellingen (vermelden van de feitelijke gegevens waaruit het al dan niet hebben van het hoofdverblijf op het desbetreffend adres kan worden afgeleid):........ Wonen alle aangegeven personen op dit adres? JA / NEEN Zo neen, wie niet? (Naam, voornaam + werkelijk adres)........ Verblijven op dit adres nog andere personen dan de hierboven vermelde? JA / NEEN
Zo ja, is hier sprake van één gezin of van meerdere aparte gezinnen?.. Indien het om meerdere aparte gezinnen gaat: op basis van welke elementen werd dit geconcludeerd (alle van toepassing zijnde elementen aankruisen a.u.b.): de bewoners beschikken elk over een eigen keuken de bewoners beschikken elk over een eigen badkamer er bevinden zich in de woning afzonderlijke meters voor energieverbruik (elektriciteit, water, gas) er zijn afzonderlijke ingangen er zijn deurbellen en/of brievenbussen aan de hand van een geregistreerde huurovereenkomst wordt aangetoond dat een gedeelte van de woning wordt verhuurd aan de andere bewoner(s) andere:... ***** De referentiepersoon: Naam, voornaam Verwantschap Handtekening CONCLUSIE VAN HET ONDERZOEK: Betrokkene(n) HEEFT/ HEBBEN hun hoofdverblijfplaats op het aangegeven adres Betrokkene(n) HEEFT/HEBBEN hun hoofdverblijfplaats NIET op het aangegeven adres Motivering (een grondige motivering is noodzakelijk bij negatieve vaststelling):.................... In het geval van positieve vaststelling: Zijn er elementen die er op wijzen dat betrokkene(n) er nog niet hun hoofdverblijfplaats konden hebben gevestigd op de datum van de aangifte van de adreswijziging of de datum vermeld op het model 6? JA / NEEN Zo JA, de welke?......... Datum effectieve inschrijving: Naam, voornaam en handtekening van de wijkinspecteur:
. VORIGE BEWONERS Volgende personen staan nog ingeschreven op het aangegeven adres en hebben geen verwantschap met de aangevers: Rijksregisternummer naam en voornaam aangifte nieuw adres JA/NEEN **** Indien er nog geen aangifte werd gedaan: Eventueel nieuw adres :. Voorstel tot ambtshalve schrapping: JA/NEEN Namens de Gemeenteraad Jef Van den Heede Algemeen directeur Agnes Lannoo-Van Wanseele Burgemeester-Voorzitter Voor eensluidend afschrift ondertekend op 18 juni 2018 Jef Van den Heede Algemeen directeur Agnes Lannoo-Van Wanseele Burgemeester-Voorzitter