Uitbreiding Ondersteuningsplan 2015-2019 SWV V(S)O Eemland per 1-1-2018 Opting out LWOO Deze aanpassing betreft paragraaf 4.3, Zorgplatform, Toelaatbaarheid LWOO/PrO 1. De hoofdlijn 1.1 Aanleiding In het regeerakkoord 2012 is opgenomen dat LWOO en PrO worden ingepast in passend onderwijs. Het akkoord van 2017 heeft dit niet gewijzigd. De inpassing geschiedt gefaseerd: 1-1-2016 SWV verantwoordelijk voor toewijzing en ondersteuningsbekostiging lwoo en pro Vanaf 2016 Vooruitlopend op een wettelijke regeling kunnen SWV s voor LWOO criteria loslaten en het aantal lwoo-licenties aanpassen. Eemland kiest hiervoor per 2018. De uitwerking staat onder hoofdstuk 2. 1.2 Aanpassing ondersteuningsplan Het ondersteuningsplan moet worden aangepast: Beschrijving van de vormgeving van de procedure Indien opting out o Bij lwoo-criteria: welke criteria, welke duur o Bij lwoo-licenties: welke scholen komen in aanmerking voor een lwoo-licentie Procedure voor aanpassing lwoo/pro in ondersteuningsplan o 1-8-2015 wetgeving van kracht; aanpassing ondersteuningsplan o 1-9-2015 aanpassing naar de OPR o 15-12-2015 aangepast ondersteuningsplan naar de inspectie o 1-1-2016 toewijzing lwoo/pro door SWV, ondersteuningsbudget naar SWV o Bij opting out instemming OPR, OOGO met gemeenten voeren, OP aanpassen en geheel naar de inspectie uiterlijk 15 dec vooraf aan startjaar 1.3 Bekostiging Budgetten lwoo en pro zijn opgesplitst in basisbekostiging en ondersteuningsbekostiging Beide budgetten gaan rechtstreeks naar bestuur, uitgevoerd door DUO Vanaf 1-1-2016 budgettering op niveau SWV o.b.v. teldatum 1-10-2012 Budget voor lwoo en pro is onderdeel van de lichte ondersteuning De prijs per pro- of lwoo-leerling staat vast Verrekening vindt automatisch plaats via DUO: budget voor lwoo/pro-leerlingen wordt afgetrokken van het budget lichte ondersteuning Een overschrijding wordt verhaald op de lumpsum van alle besturen met scholen of vestigingen in het gebied van het SWV Een onderbesteding kan het SWV inzetten voor overige ondersteuning Het SWV waar de leerling op dat moment naar school gaat is verantwoordelijk voor de bekostiging (anders dan bij zware ondersteuning/vso) 2. Eemland 2.1 Specifieke situatie Eemland Van 1-1-2009 tot 31-12-2014 maakte SWV-VO Eemland deel uit van het Regionaal Netwerk Passend Onderwijs Eemland. In de experimentele status was één van de punten dat het SWV zelf beschikte 1
voor lwoo en pro. De RVC is toen opgeheven. De Onderzoekgroep van de PCL is gaan indiceren met toepassing van de landelijke criteria. Dat gebeurde centraal na een vooraanmelding door het basisonderwijs. Leerlingen konden daarna met de beschikking en een advies van de PCL een bijpassende school uitzoeken in het VO.Deze situatie is met een beschikking van OCW per 1-8-2014 verlengd tot de inwerkingtreding van de nieuwe wet (1-1-2016) 2.2 Jaarlijkse brochure lwoo/pro Het SWV geeft sinds 2011 jaarlijks een brochure uit die bedoeld is om behulpzaam te zijn bij het maken van een schoolkeuze voor leerlingen die in aanmerking komen voor pro of lwoo. De brochure die in schooljaar 2015-2016 gebruikt wordt is geheel aangepast aan de nieuwe landelijke situatie per 1-1-2016. Er zijn kleine verschillen met het voorgaande jaar: Terminologie is aangepast: een beschikking voor het pro heet nu TLV en de verklaring dat een leerling in het vmbo is aangewezen op lwoo noemen we een Aanwijzing. De minimumleeftijd voor het pro van 12 jaar is er niet meer Per 1 januari 2018 zal in Eemland niet meer geïndiceerd worden voor LWOO door gebruik te maken van opting out: geen criteria, geen licenties. De brochure is hierop aangepast en bevat alleen nog informatie over het Praktijkonderwijs en de toeleiding daar naar toe. 2.3 Procedure Praktijkonderwijs De volledige procedure bestaat uit de volgende stappen: 1. Aanmelden bij het Samenwerkingsverband V(S)O - school, toestemming ouders in de regio waar de leerling naar toe gaat 2. Verzamelen van gegevens, o.a. testen - PCL 3. Testen scoren en interpreteren - PCL 4. Beoordeling door de PCL - PCL 5. Besluit met advies naar ouders en school - PCL 6. Schoolkeuze VO en aanmelden - ouders 7. Dossier met TLV naar school voor PrO - PCL In de brochure staat de procedure geheel uitgewerkt. Ook de site van het SWV bevat alle informatie: https://www.swveemland.nl/praktijkonderwijs/ 2.4 In de pas met TLV-procedure De termijnen die gelden bij de aanvraag en toekenning van een TLV gelden ook bij pro. In Eemland is de procedure echter in een traject van voor-aanmelding uitgewerkt, zoals in de brochure beschreven. Als een VO-leerling wordt aangemeld gelden de TLV-termijnen onverkort. Een TLV voor pro of Aanwijzing voor lwoo is landelijk geldig, ook als een toewijzende regio andere criteria hanteert (voorlopig wettelijk alleen bij lwoo mogelijk middels optingout). 2
In de onderzoekgroep/pcl die de TLV s, Aawijzingen en adviezen afgeeft, hebben deskundigen zitting met ruime ervaring in lwoo en pro. Ouders en belanghebbenden hebben bij klachten of een bezwaar de mogelijkheden zoals beschreven in hoofdstuk 7 van het ondersteuningsplan. 2.5 Registratie, verantwoording en statistiek Het bureau van het SWV voert de administratie bij de procedure. Het is het ambtelijk secretariaat voor de onderzoekgroep/pcl die de TLV s en adviezen voor pro afgeeft. Ook de TLV-commissie voor aanvragen vso wordt door het bureau administratief ondersteund. Door de centrale procedure heeft het SWV-bureau 100% zicht op alle aanvragen en besluiten. Aan het directieberaad en het bestuur wordt gerapporteerd wat de (tussen)standen zijn. Samen met de afdeling financiën wordt zicht gehouden op de middelen lichte ondersteuning. Jaarlijks wordt een uitgebreide statistiek gepresenteerd van alle aanvragen, toekenningen, schoolkeuzes, inschrijvingen, etc. Dit biedt een schat aan informatie om meerjarige trends te signaleren. 3. Naar volledige integratie van LWOO in passend onderwijs 3.1 Tryout in 2015-2016 Binnen het SWV is gediscussieerd over de integratie van lwoo in passend onderwijs. Dat heeft geleid tot een besluit om in 2015-2016 de oude werkwijze binnen het nieuwe wettelijke kader te handhaven naast een tryout, waarin met een deel van de leerlingen die ondersteuning nodig hebben in het VO gekeken, wordt wat de zorgplicht van het VO daarbij aan het licht brengt. Om vervolgens de bevindingen via de (centrale) lwoo-procedure en de (school)zorgplichtprocedure te vergelijken en dat te vertalen naar een traject van volledige integratie van lwoo in passend onderwijs. 3.2 Leidende visie LWOO is een verzamelnaam voor vormen van ondersteuning. In passend onderwijs stelt de school de ondersteuningsbehoefte van de leerling vast en stelt de ondersteuningsmogelijkheden en organisatie daarvan vast. De school is daarmee aan zet en wordt daartoe door het SWV maximaal gefaciliteerd. Overwegingen het oude systeem draait binnen de oude wettelijke kaders naar tevredenheid harde criteria en slagboomdiagnostiek gaan moeilijk samen met passend onderwijs meer ruimte gewenst voor verschillen in duur en intensiteit van ondersteuning SWV-afspraken mbt kwaliteit, monitoring en visitatie in stand houden VO-scholen hebben al een zorgplicht-praktijk in opbouw en uitvoering VO-scholen hebben al ortho s geleidelijke inpassing in passend onderwijs obv eigen regionale inzichten 3.3 Besluiten In schooljaar 2015-2016 zijn de leerlingen die per 1-8-2016 instromen geïndiceerd in een tweesporen-praktijk: De praktijk binnen de wettelijke kaders is voortgezet voor alle LWOO-lln Elke school met LWOO voerde zelf (ook) een aantal (min. 5) zorg-vaststellings-trajecten-ala-zorgplicht uit mbt lln die volgens de aanvrager in aanmerking komen voor LWOO. Doel: geleidelijke transfer van criteria naar ondersteuningsbehoefte In 2016 is besloten vanaf 1-8-2018 niet meer te indiceren voor LWOO: 3
In 2017/2018 worden geen indicatietrajecten voor LWOO meer uitgevoerd Instroom 1-8-2018 geschiedt zonder LWOO-registratie in het 1 e leerjaar Ook zittenblijvers en zij-instromers met LWOO worden in leerjaar 1 niet meer geregistreerd In leerjaar 2-3-4 wordt op 1-10-2018 als vanouds geteld, incl. LWOO Vanaf 1-8-2019 wordt ook in het 2 e leerjaar vmbo niet meer LWOO geteld. Zolang een wettelijk kader ontbreekt zal dit jaarlijks met een leerjaar uitgebreid worden 3.4 Overstap PO-VO voor leerlingen met ondersteuningsbehoefte In een werkgroep van PO, VO en de SWV s PO en VO is de integratie van LWOO in passend onderwijs aanleiding geworden voor een aantal regionale afspraken over aanmelding, overdracht en intake PO-VO voor leerlingen met een ondersteuningsbehoefte: 3.4.1 Afspraken aanmelding Handleiding Aanmelding bij het VO regio Eemland Voor 15 maart - aanmelding + school specifiek formulier Op 16-03 kan VO gegevens ophalen uit OSO Warme overdracht Uiterlijk 1 juni aanleveren bij VO - cito en evt. aangepast advies Bericht van plaatsing bij ouders: half juni Werkstuk Wie ben ik. Kennismakingsdag: voorlaatste schoolweek 3.4.2 Grensverkeer, uitzonderingen en maatwerk VO-aanmelding van buiten Eemland van lln met lichte tot zware ondersteuningsbehoeften Eigen OKR, bij voorkeur ParnasSys OP (foto) of Word-versie van ParnasSys OP (foto) (downloadbaar BAVO, De Eem en Eemland; of op te vragen bij/ toegezonden door VO) en Cito-LVS-overzicht, gr. 6-7-8 (t/m M8) Schoolkeuze vmbo/lwoo of pro buiten Eemland (bijv. Nijkerk, Barneveld, Laren)? : Eerst informeren bij die school en/of dat SWV over procedure van aanmelding Nieuwkomers, verhuizing VO-VO, etc: maatwerk i.o. 3.4.3 Hoe in 2018 voor aanmelding schooljaar 2018-2019? Voor ALLE leerlingen BAVO-formulier Aanmelding bij het VO in regio Eemland Schoolspecifieke aanmelding Aanvullende info in OSO: LOVS toetsresultaten vanaf groep 6 (grafiek/tabel incl. LR) Scholen die met CITO werken, voegen het leerlingenrapport toe, waar de minigrafieken met de tabellen zijn weergegeven. Deze uitdraai opslaan in PDF en bestand in ParnasSys hangen. Dyslexie/dyscalculie-verklaring Eindtoets groep 8 (nasturen aan VO voor 1 juni) 3.4.4 Welk format in 2018 voor aanmelding schooljaar 2018-2019? Voor leerlingen waarbij EXTRA ondersteuning nodig is Aanvullende info in OSO Meest recente OP in ParnasSys of Ontwikkelingsperspectief zoals gehanteerd wordt door de school met minimaal de info zoals hierboven is geformuleerd. Dit document opslaan in PDF en bestand in ParnasSys hangen of 4
Word document OP in ParnasSys, downloadbaar bij BAVO en de SWV s. Opslaan in PDF en bestand in ParnasSys hangen. NB Van buiten Eemland: Zie 3.4.2 Grensverkeer, uitzonderingen en maatwerk 3.5 Financiën en monitor Op 1-10-2017 wordt het 1 e leerjaar per school geteld: vmbo-totaal en vmbo-met-lwoo. Het percentage lwoo wordt bevroren en in de komende twee jaren toegepast door het SWV voor de voorheen-lwoo-middelen die naar de scholen gaan. Op 1-10-2018 wordt het 2 e leerjaar daarbij gevoegd. Op 1-10-2018 staan geen lwoo-registraties meer in de leerlingadministratie-1 e leerjaar en een jaar later ook niet meer van het 2 e leerjaar. In het eerstvolgende kalenderjaar na de teldatum ontvangt de school rechtstreeks van DUO de basisbekostiging voor alle leerlingen en de ondersteuningsbekostiging alleen van de LWOO-geregistreerde leerlingen. Voor de leerjaren waar niet meer LWOO geteld wordt ontvangt de school de ondersteuningsbekostiging op basis van de laatste, bevroren registratie en het daarvan afgeleide LWOO-percentage.van het SWV. In het najaar van 2018 en 2019 wordt alle vmbo-instroom van het 1 e leerjaar gemonitord. Per leerling wordt bekeken wat op de meegeleverde LVS-gegevens bij de aanmelding het laatst bekende leerrendement was op technisch lezen, begrijpend lezen, rekenen en spelling. Daarvan wordt bepaald of die scores in het lwoo-indicatie-systeem tot een indicatie op het leerachterstandscriterium zou hebben geleid. De percentages per school worden vergeleken met de percentages op 1-10-2017 en leiden na twee jaar tot een bestuursbesluit over de middelenverdeling voor langere tijd. Najaar 2017 SWV V(S)O Eemland 5