BIJLAGE 6-3, POHO Arbeidsmarkt, 15 maart 2018 Stand van zaken banenafspraken gemeenten regio Noordoost Brabant Bestuurlijke trekkers: Van: Status: allen Karin van Meer ter informatie Gemeenten willen het goede voorbeeld geven om kwetsbare groepen kansen te bieden op de reguliere arbeidsmarkt. Eén van de instrumenten is de banenafspraken. Onlangs is er weer een uitvraag gedaan naar de realisatie bij de gemeenten. De gemeenten in Noordoost Brabant realiseren samen met elkaar 270,7 banenafspraken, waarvan 46,2 in vaste dienst en 224,4 banenafspraken via detachering/inhuur. Dat is ruimschoots boven de taakstelling. Een aantal gemeenten blijft voor de lokale taakstelling achter. Zij kunnen echter in de loop van 2018 nog extra banen realiseren. 1
Stand van zaken banenafspraken gemeenten regio Noordoost Brabant Maart 2018 1. Aanleiding Het Ministerie van SZW heeft 8 september 2017 een kamerbrief geschreven over de activering van de quotum arbeidsbeperkten voor de sector overheid. Gemeenten in de arbeidsmarktregio Noordoost Brabant dienen en willen het goede voorbeeld te geven. In dit memo treft u achtergrondinformatie over de taakstelling voor de banenafspraken, de behaalde resultaten in onze regio en het resultaat per gemeente. Tot slot vindt u informatie over de quotumwetgeving. 2. Banenafspraken In april 2013 werd het Sociaal Akkoord gesloten. Daarin staat de landelijke afspraak dat werkgeversen werknemersorganisaties samen met gemeenten regionale werkbedrijven oprichten. De werkbedrijven hebben de taak om in het hele land 125.000 extra banen te realiseren voor mensen met een arbeidsbeperking. Dit aantal moet in 2026 zijn bereikt. Deze extra banen worden banenafspraken genoemd. De doelgroep voor de banenafspraken staat in het zogenaamde doelgroepenregister. Dit wordt door het UWV beheerd. 2.1 Aandeel gemeenten Landelijk Overheid Gerealiseerd in 2023 Sector gemeenten en GR Gerealiseerd in 2023 VNG tool, quotum percentage per jaar 25.000 4.430 2018: 1,93% 2024: 3,09% Landelijk is afgesproken dat er 25.000 extra banenafspraken in de sector overheid in 2023 gerealiseerd zullen zijn (zie bijlage 1 voor de taakstelling per overheidssector). De gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen moeten hiervan iets minder dan 1/5 realiseren, namelijk 4.430 extra banenafspraken. De VNG heeft een tool ontwikkeld om per gemeente de taakstelling te berekenen. Het percentage voor 2018 is 1,93%. Het moet oplopen naar 3,09%. 3. Resultaten regio Noordoost Brabant Het UWV rapporteert over de stand van zaken van de banenafspraken via de trendrapportage. Eind januari 2018 is de rapportage over Q3 2017 verschenen. Trendrapportage Banenafspraken Q3 2017 Banenafspraken Q3 2017 Q2 2017 Q3 2016 Nulmeting 2012 Markt 3.074 2.779 1.884 1.450 Uitzend/ detacheren 2.003 2.016 2.043 1.821 Overheid 192 184 160 146 Totaal 5.269 4.979 4.087 3.417 Bron: UWV Trendrapportage Het werkgeversservicepunt Noordoost Brabant heeft veel extra bemiddelingen tot stand gebracht met name in de marktsector. De overheid blijft in onze regio, net als in de rest van het land achter. Iedere banenafspraak die stopt, telt niet langer mee. 4. Resultaten gemeenten in de regio Noordoost Brabant Het meten van het aantal banenafspraken op organisatieniveau is complex. - Een gemeente kan bij het UWV via het loonheffingsnummer in het doelgroepenregister nagaan hoeveel mensen uit de doelgroep bij de gemeenten in dienst zijn en voor hoeveel uur. - Bij de banenafspraak en de quotumheffing tellen ook de uren van de mensen mee die zijn gedetacheerd of ingeleend bij de inlenende werkgever. Echter het UWV heeft in haar rapportage deze uren nog niet toebedeeld aan de markt- of overheidssector. Deze uren staan 2
in de rij uitzend/ detacheren. Om inzicht te krijgen in inlenen dient de gemeente op BSN niveau na te gaan of de gedetacheerde tot de doelgroep van de banenafspraken behoort. - Als gemeenten bij WXL, IBN of WSD diensten inkopen, tellen de uren die gewerkt zijn niet mee bij de gemeente, maar bij de formele werkgever (de verkoper van de diensten) en niet bij de inkopende werkgever. Er is o.a. door gemeenten gevraagd om dit te wijzigen, maar de wetgeving blijft op dit punt vooralsnog ongewijzigd (kamerbrief 8 september 2017, resultaten pilot inkoop producten) In onderstaande tabel staat een overzicht per gemeente: Gemeente/ werkorganisatie Inwoner aantal Taakstelling 2018 Realisatie feb 2018 Bernheze 29.880 4,1 8,99 Boekel 10.254 Opmerkingen Per 1 maart detachering erbij (26 uur per week). Deze is nu nog niet meegeteld 1,3 1,02 Boxmeer 28.465 0,0 2,50 De taakstelling niet ontvangen Cuijk/Grave/Mill 48.052 8,5 9,82 Haaren 13.570 2,0 5,74 Landerd 15.303 0,0 0,00 Geen informatie ontvangen Meierijstad 79.599 14,1 18,79 Mijn gemeente dichtbij 58.809 Er wordt nog uitgezocht of schoonmaakcoöperatie mee telt. Als dat zo is, wordt ruimschoots aan quotum voldaan. Er wordt plan sociaal ondernemen opgesteld 11,1 5,47 Oss 90.003 17,1 19,06 s-hertogenbosch 151.608 35,5 182,13 Sint Anthonis 11.594 0,0 0,78 De taakstelling niet ontvangen Uden 41.247 7,8 14,53 Vught 25.973 5,0 1,84 Totaal 106,5 270,7 In vaste dienst 46,2 Via detachering 224,4 Er wordt aan gewerkt om de taakstelling te halen Van de gemeenten Boxmeer, Sint Anthonis en Landerd zijn onvolledige gegevens ontvangen. Conclusies - De meeste gemeenten geven zelf het goede voorbeeld door de taakstelling 2018 te gaan halen. - Veel banenafspraken (224,4) zijn gerealiseerd via detachering en inhuur - Drie gemeenten, Boekel, Mijn gemeente Dichtbij, Vught, die nu nog achterblijven, verwachten de taakstelling te gaan halen. 5. Voorbereiding quotumwet De overheidssector zou eind 2016 6.500 extra banen gerealiseerd moeten hebben. In totaal zijn er landelijk slechts 3.597 banenafspraken in deze sector gerealiseerd. Ten opzicht van 2015 is zelfs sprake van een daling van het aantal extra banen. Als redenen worden aangegeven dat de overheidssector zichzelf voor een relatief grotere opgave heeft gesteld vergeleken met de marktsector. De sector overheid heeft tevens een sneller tijdpad afgesproken, realisatie in 2023 in plaats van 2026. Deze achterblijvende resultaten en de negatieve trend hebben ertoe geleid dat het Ministerie van SZW de voorbereidingen is gestart om voor de overheidssector de quotumwet in werking te laten treden. Het kabinet geeft de overheidswerkgevers nog tot en met 2019 om de afgesproken aantallen te halen. De eerste monitor voor de quotumregeling geldt voor het jaar 2018 en 3
is in het derde kwartaal 2019 bekend. Als een gemeente niet voldoet aan het quotumpercentrage, wordt de gemeente daarover in 2019 geïnformeerd, zonder dat dit leidt tot het opleggen van een heffing. Als een gemeente in 2019 het quotum niet haalt, wordt in november 2020 een heffing opgelegd. 4
BIJLAGE 1: Taakstelling 25.000 banen naar overheidssectoren Sectoren jaarlijks FTE 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Rijk 334 109.098 1336 1670 2004 2338 2672 3006 3340 Zbo's 123 40.222 492 615 738 861 984 1107 1230 Gemeenten en GR 443 144.492 1772 2215 2658 3101 3544 3987 4430 Provincies 34 11.027 136 170 204 238 272 306 340 Rechterlijke macht 10 3.324 40 50 60 70 80 90 100 Waterschappen 29 9.477 116 145 174 203 232 261 290 WGR 82 26.758 328 410 492 574 656 738 820 Primair onderwijs 402 131.351 1608 2010 2412 2814 3216 3618 4020 Voortgezet onderwijs 264 86.269 1056 1320 1584 1848 2112 2376 2640 MBO 129 42.231 516 645 774 903 1032 1161 1290 HBO 99 32.349 396 495 594 693 792 891 990 WO 122 39.728 488 610 732 854 976 1098 1220 Onderzoeksinstellingen 8 2.646 32 40 48 56 64 72 80 UMC 179 58.338 716 895 1074 1253 1432 1611 1790 Defensie 52 16.990 208 260 312 364 416 468 520 Politie 190 61.918 760 950 1140 1330 1520 1710 1900 2500 816218 10000 12500 15000 17500 20000 22500 25000 5