HET WIN-WIN-PLAN (VERSTERKTE ACTIVERING)

Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale a.s.b.l. Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest v.z.w. Section CPAS Afdeling OCMW HET WIN-WIN-PLAN (VERSTERKTE ACTIVERING) Wetgeving KB 21-12-2009 tot wijziging van KB 19.12.2001 tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden met het oog op het toekennen van een versterkte uitkering in tijden van crisis (Inforum 243538, BS 30-12-2009) 1. ALGEMENE ASPECTEN In het kader van de crisismaatregelen heeft de federale regering een nieuw aanwervingsplan opgestart dat van toepassing is sinds 1 januari 2010. Het doel is tweeledig: de ondernemingen steunen en de (weder)inschakeling vergemakkelijken van werkzoekenden in crisisperiode. Het gaat om een tijdelijke maatregel die van start gaat op 1 januari 2010 en die van toepassing is op de aanwervingen die gebeuren tussen 1 januari 2010 en 31 december 2011. Zo kunnen bepaalde categorieën personen een hogere arbeidstoelage genieten (1.100, 1.000 of 750 ). Deze versterkte activering is gebaseerd op de Activa-maatregel. De kortingen op patronale bijdragen die van toepassing zijn voor Activa, zijn dat ook voor het WinWinPlan. De dienstencheque-arbeidsovereenkomsten komen niet in aanmerking voor de maatregel. 2. WERKGEVERS BEOOGD BIJ HET WIN-WIN-PLAN = werkgever op wie de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid van de werknemers, van toepassing is, d.w.z.: * alle werknemers van de privé-sector (profit en non-profit) * in de overheidssector komen de volgende werkgevers in aanmerking als ze contractuelen aanwerven: de autonome overheidsbedrijven, openbare kredietinstellingen, openbarevervoersmaatschappijen en uitzendkantoren. De voordelen van dit plan kunnen ook toegekend worden voor de aanwerving van contractueel personeel van de provincies, gemeenten en OCMW's en van het contractueel onderhouds-, administratief en dienstpersoneel van de onderwijsinstellingen. Technische fiche: WinWinPlan Jean-Luc Bienfet 1/2010 1 / 8

3. DOELGROEP VAN HET WIN-WIN-PLAN In eerste lezing is het WinWinPlan opgevat als en RVA 1 -activering voor werklozen. Eigenlijk is het ook gericht tot een deel van het OCMW-publiek. Er bestaan openingen in het KB van 21-12-2009 via de begrippen "werkzoekende" en "uitkeringsgerechtigde volledig werkloze". Wat het OCMW-publiek nu betreft: Iedere begunstigde van het OCMW kan zich inschrijven als werkzoekende. Als hij jonger is dan 26 jaar, kan hij rekening houdend met de assimileringen gebruik maken van deze maatregel voor zover de andere voorwaarden ook vervuld zijn. Er zijn ook assimileringen vervat in dit begrip van uitkeringsgerechtigde volledig werkloze. Een uitkeringsgerechtigde volledig werkloze kan dus financiële bijstand krijgen van een OCMW. Deze begunstigde kan derhalve tot de maatregel toetreden, voor zover de andere voorwaarden ook vervuld zijn. Om na te gaan of een gebruiker deel uitmaakt van de doelgroep, moet zijn situatie dus geanalyseerd worden rekening houdend met de wetgeving (KB 19-12-2001). 3.1. WERKZOEKENDE 2 : = werkloze die bij de gewestelijke tewerkstellingsdienst ingeschreven is als werkzoekende a. Periode tijdens dewelke men werkzoekende is = periode tijdens dewelke men als werkzoekende ingeschreven is bij de gewestelijke dienst voor tewerkstelling en de daaraan gelijkgestelde periodes. b. Periodes gelijkgesteld aan 'periode tijdens dewelke men werkzoekende is' 1) Periodes van toekenning van het leefloon of financiële maatschappelijke bijstand; 2) Periodes van tewerkstelling in toepassing van artikel 60, 7 van de organieke OCMWwet; 3) Periodes van tewerkstelling in een doorstromingsprogramma; 4) Periodes van tewerkstelling in een erkende arbeidsplaats (Smet-baan); 5) Periodes van tewerkstelling in de sociale inschakelingseconomie (SINE); 6) Periodes van tewerkstelling in het kader van de invoeginterim; 7) Periodes van tewerkstelling in een programma voor herinschakeling op de arbeidsmarkt; 8) Periodes van deeltijds onderwijs in het kader van de deeltijdse schoolplicht; 9) Periodes van alternerend leren en werken; 1 Een RVA-activering houdt in dat de betaling van de activering door de RVA gewaarborgd wordt. In dezelfde logica houdt een OCMW-activering in dat de betaling door het OCMW verzekerd wordt. 2 Art. 2 van het KB van 19 december 2001 tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden (Inforum 173958, BS 12-01-2002) Technische fiche: WinWinPlan Jean-Luc Bienfet 1/2010 2 / 8

10) Periodes van vorming of tewerkstelling in de projecten met betrekking tot de samenwerkingsovereenkomsten die afgesloten en gesubsidieerd zijn krachtens het besluit van de executieve van het Brusselse Gewest; 11) Periodes van inschrijving als gehandicapte; 12) Periodes als uitkeringsgerechtigde volledig werkloze (voltijds of deeltijds); 13) Periodes tijdens een periode van inschrijving als werkzoekende, die aanleiding gegeven hebben tot de betaling van een uitkering inzake ziekte- of invaliditeitsverzekering of materniteitsverzekering; 14) Periodes van gevangenschap of detentie in een periode van inschrijving als werkzoekende of tijdens dewelke de toekenning van het leefloon of een financiële maatschappelijke bijstand of het recht op maatschappelijke integratie opgeschort werd. De voortzetting van een tewerkstelling in toepassing van artikel 60, 7 van de organieke OCMWwet of een tewerkstelling in het kader van een doorstromingsprogramma of een erkende betrekking na afloop van de aanvankelijk geplande periode, is gelijkgesteld met een aanwerving. 3.2. UITKERINGSGERECHTIGDE VOLLEDIG WERKLOZE 3 : = de volledig werkloze die een werkloosheids- of een wachtuitkering krijgt als voltijds werkende. a. Situaties die gelijkgesteld zijn aan 'uitkeringsgerechtigde volledig werkloze' 1) De volledig werkloze die werkloosheidsuitkeringen ontvangt als vrijwillig deeltijds werkende; 2) De werknemer die tewerkgesteld is in een doorstromingsprogramma; 3) De werknemer die tewerkgesteld is in een erkende baan (Smet-baan); 4) De werkzoekende wiens recht op uitkeringen geschorst werd wegens langdurige werkloosheid; 5) Werkzoekenden die (opnieuw) tot de arbeidsmarkt willen toetreden en die het bewijs voorleggen dat ze minstens 624 werkdagen of daarmee gelijkgestelde dagen gehad hebben in de zin van de werkloosheidsregelgeving in de loop van hun beroepsloopbaan; 6) De werkzoekende die een zelfstandige activiteit uitgeoefend heeft waaraan hij een einde gesteld heeft in de loop van de maand van de aanwerving of de 24 kalender die eraan voorafgaan; 7) De werkzoekenden jonger dan 25 jaar die niet langer leerplichtig zijn en die de studies die hun het recht op een wachtuitkering openen, niet afgerond hebben. De werknemer die geniet van het gewoon brugpensioen, ofwel de aanvullende uitkering geniet voor oudere grenswerkers die ontslagen of op volledige werkloosheid gezet zijn, wordt niet beschouwd als uitkeringsgerechtigde volledig werkloze. 3 Art 3 van de KB van 19-12-2001 tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden (Inforum 173959, BS 12-01-2002) Technische fiche: WinWinPlan Jean-Luc Bienfet 1/2010 3 / 8

4. VOORDELEN EN VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN HET WIN-WIN-PLAN 4.1. ALGEMENE VOORDELEN De personen die op het ogenblik van hun aanwerving tegelijk aan de volgende voorwaarden voldoen, kunnen een versterkte arbeidsuitkering genieten: a. Personen jonger dan 26 jaar die ingeschreven zijn als werkzoekende sinds minstens 78 dagen (3 in het 6-dagenstelsel) in de loop van de maand van de aanwerving en de 4 voorafgaande kalender, die geen diploma secundair onderwijs hebben, niet meer leerplichtig zijn en geen studies met voltijds leerplan meer volgen: Maximum 1.100 per maand gedurende 24 als de aanwerving plaatsvindt in 2010 Maximum 1.100 per maand gedurende 12 als de aanwerving plaatsvindt in 2011 b. Personen jonger dan 26 jaar die ingeschreven zijn als werkzoekende sinds minstens 156 dagen (6 in het 6-dagenstelsel) in de loop van de maand van de aanwerving en de 9 voorafgaande kalender, die hoogstens een diploma secundair onderwijs hebben, niet meer leerplichtig zijn en geen studies met voltijds leerplan meer volgen: Maximum 1.000 per maand gedurende 24 als de aanwerving plaatsvindt in 2010 Maximum 1.000 per maand gedurende 12 als de aanwerving plaatsvindt in 2011 c. Personen ouder dan 50 jaar die uitkeringsgerechtigd volledig werkloos zijn EN die als werkzoekende ingeschreven zijn sinds minstens 156 dagen (6 in het 6-dagenstelsel) in de loop van de maand van de aanwerving en de 9 voorafgaande kalender: Maximum 1.000 per maand gedurende 24 als de aanwerving plaatsvindt in 2010 Maximum 1.000 per maand gedurende 12 als de aanwerving plaatsvindt in 2011 d. Personen, ongeacht hun leeftijd, die uitkeringsgerechtigd volledig werkloos zijn EN als werkzoekende ingeschreven zijn sinds minstens 312 dagen (12 in het 6-dagenstelsel) in de loop van de maand van de aanwerving en de 18 voorafgaande kalender, maar minder dan 624 dagen (24 in het 6-dagenstelsel) in de loop van de maand van de aanwerving en de 36 voorafgaande kalender, die niet meer leerplichtig zijn en geen studies met voltijds leerplan meer volgen: Maximum 750 per maand gedurende 12, gevolgd door 500 gedurende 16 als de aanwerving plaatsvindt in 2010 Maximum 750 per maand gedurende 12 als de aanwerving plaatsvindt in 2011 In ieder geval mag de werkgever het systeem van de dienstencheques niet gebruiken voor de tewerkstelling van de werknemer. Technische fiche: WinWinPlan Jean-Luc Bienfet 1/2010 4 / 8

Overzicht Leeftijd Werknemer Voorwaarden Duur van de inschrijving als werkzoekende Referentieperiode Bedrag van de toelage ( 4 ) Duur van de toekenning van de toelage a < 26 jaar Geen diploma hoger secundair onderwijs minimum 3 (78 dagen) 4 1.100 EUR 24 (aanwerving in 2010) 12 (aanwerving in 2011) b < 26 jaar Maximum een diploma hoger secundair onderwijs minimum 6 (156 dagen) 9 1.000 EUR 24 (aanwerving in 2010) 12 (aanwerving in 2011) c 50 jaar Uitkeringsgerechtigd volledig werkloze minimum 6 (156 dagen) 9 1.000 EUR 24 (aanwerving in 2010) 12 (aanwerving in 2011) d / Langdurig uitkeringsgerechtigd volledig werkloze minimum 1 jaar, maximum 2 jaar (312 tot 624 dagen) 18 36 750 EUR + 500 EUR De arbeidsovereenkomsten 'dienstencheques' zijn uit het systeem uitgesloten. 12 (aanwerving in 2010 / 2011) + 16 (aanwerving in 2010) 4.2. SPECIFIEKE VOORDELEN a. Voor de werknemer In voorkomend geval en onder bepaalde voorwaarden heeft de werknemer ook recht op de volgende voordelen: werkbonus: vermindering van de persoonlijke socialezekerheidsbijdrage, wat het nettoloon verhoogt als het bruto maandloon lager is dan 2.203,72 ; werkhervattingstoeslag: maximum 182,85 per maand als de werknemer ouder is dan 50 jaar; inkomensgarantie-uitkering: als de werknemer als uitkeringsgerechtigde volledige werkloze deeltijds aangeworven wordt (onder bepaalde voorwaarden); kinderopvangstoeslag: 75,01 als de werknemer aanvankelijk uitkeringsgerechtigd volledig werkloze is als alleenstaande ouder met kind(eren) ten laste. b. Voor de werkgever Sinds 1 januari 2010 kan de werkgever dankzij dit plan genieten van: een vermindering van het nettoloon dat aan de werknemer betaald moet worden. De RVA betaalt de werknemer immers een geactiveerde werkloosheidsuitkering, werkuitkering genoemd. Het bedrag kan gaan tot 1.100 euro per maand. 4 Deze bedragen gelden voor voltijds werkers. Voor deeltijds werkers wordt het bedrag van de toelage proportioneel toegekend. Technische fiche: WinWinPlan Jean-Luc Bienfet 1/2010 5 / 8

de bestaande maatregelen van verminderde werkgeversbijdragen. In bepaalde gevallen is er nagenoeg vrijstelling van bijdragen. 5. BEDRAGEN VOOR DEELTIJDS WERKENDEN Als de werknemer deeltijds tewerkgesteld wordt of het arbeidsstelsel gewijzigd wordt in de loop van de tewerkstelling en de toekenning van de uitkering, wordt het bedrag ervan toegekend in verhouding tot het wekelijkse arbeidsstelsel. 6. BIJKOMENDE BEPALINGEN In het KB van 29 december 2009 is een bepaling opgenomen om te strijden tegen een eventueel 'koopjes'-effect bij de werkgevers. De werkuitkering kan niet toegekend worden als er na een klacht vastgesteld wordt dat de werknemer aangeworven werd ter vervanging en in dezelfde functie als een ontslagen werknemer, met als voornaamste doel voordeel te halen uit dit tewerkstellingsplan. Als er meermaals vergelijkbare feiten vastgesteld worden, kan een werkgever uit de maatregel uitgesloten worden. 7. VERHUIZING / BEVOEGDHEID Het OCMW levert het bewijs van bijstand aan de gebruiker, zodat deze zijn aanvraag voor een arbeidskaart kan indienen (zelfde procedure als voor het Activa-plan). Het komt financieel niet tussen voor de werkuitkering; de RVA komt financieel tussen (via de CAPAC of de vakbonden). Deze maatregel is een RVA-activering. De persoon die via deze maatregel aangeworven wordt, is een volwaardig werknemer. Er is geen probleem qua territoriale bevoegdheid in geval van verhuizing, omdat het OCMW niet financieel tussenkomt in dit soort tewerkstelling. In geval van steunaanvraag, of dat nu voor een financiële aanvulling naar aanleiding van deeltijds werk of voor ieder ander type steun is, zijn de algemene bevoegdheidsregels uit de wet van 2 april 1965 van toepassing. 8. ADMINISTRATIEF LUIK De gebruiker moet de C63 (werkkaart) vragen en als hij aangeworven wordt, moet de werkgever een bijlage bij de arbeidsovereenkomst invullen, die de werkuitkering vermeldt. De documenten kunnen gedownload worden op de website van de RVA. Uitkeringsgerechtigde werkzoekenden kunnen de werkkaart online aanvragen. Technische fiche: WinWinPlan Jean-Luc Bienfet 1/2010 6 / 8

De werkkaart moet vóór de aanwerving aangevraagd worden, maar het kan ook later: uiterlijk 30 dagen na de indiensttreding. Ze bewijst dat de voorwaarden vervuld zijn en is 3 geldig. Ze kan hernieuwd worden als de werkzoekende nog steeds aan de voorwaarden voldoet. Als de kaart gevraagd wordt naar aanleiding van (of na) de aanwerving, moet de werkgever ook rubriek II van het aanvraagformulier invullen dat de werkgever of de werkzoekende bij de RVA moet indienen. Indien de aanvraag later gebeurt, kunnen de voordelen (vermindering werkgeversbijdragen werkuitkering) toegekend worden, maar slechts voor een beperkte periode: de periode tijdens dewelke de voordelen toegekend zijn, wordt beperkt tot een periode die ingaat de dag van de aanwerving en die afloopt de laatste dag van het trimester in de loop waarvan de laattijdige aanvraag van de kaart gebeurt. De werkgever stelt een formulier C78-Activa op en levert het aan de werknemer. Hij trekt de uitkering af van het nettoloon en betaalt enkel het saldo. De werkgever kan ten vroegste de eerste dag van de maand die volgt op de maand tijdens dewelke de werknemer tewerkgesteld werd in het kader van het Activa-plan een elektronische aangifte doen in plaats van het papieren formulier C78-Activa in te vullen. Hij moet dan een kopie van de aangifte aan de werknemer geven. Naar gelang het geval schrijft de werknemer zich in bij een betalingsinstelling (Capac of vakbond). De werknemer vraagt de werkuitkering aan zijn betalingsinstelling en dient er maandelijks het formulier C78-Activa (ingevuld door zijn werkgever) in om zijn werkuitkering te ontvangen. Technische fiche: WinWinPlan Jean-Luc Bienfet 1/2010 7 / 8

9. OVERZICHTSTABEL GECOMBINEERD MET ACTIVA-OCMW 5 Leeftijd werknemer Duur inschrijving als werkzoekende < 25 jaar 1 dag / < 25 jaar 12 (712 d) in 18 kalender < 26 jaar < 26 jaar 3 (78 d) in 4 kalender (+ geen diploma of ESS-attest) 6 (156 d) in 9 kalender (+ maximum een diploma of ESS-attest) < 45 jaar 12 (312 d) in 18 kalender < 45 jaar 24 (624 d) in 36 kalender < 45 jaar 36 (936 d) in 54 kalender < 45 jaar 60 (1560 d) in 90 kalender 45 tot 50 jaar 6 (156 d) in 9 kalender 45 jaar 45 jaar 50 jaar 12 (312 d) in 18 kalender 18 (484 d) in 27 kalender 6 (156 d) in 9 kalender (1) Het WinWinPlan is niet combineerbaar met dienstencheques. RSZ-korting: bedrag en duur 1 000 EUR: trimesters 1 tot 5 indien voltijds (en een bedrag / / 1 000 EUR: trimesters 1 tot 5 indien voltijds (en een bedrag 1 000 EUR : trimesters 1 tot 9 indien voltijds (en een bedrag 1 000 EUR : trimesters 1 tot 9 400 EUR : trimesters 10 tot 13 indien voltijds (en een bedrag naar rato van de fractie van de prestatie indien deeltijds) 1 000 EUR : trimesters 1 tot 9 400 EUR : trimesters 10 tot 21 indien voltijds (en een bedrag naar rato van de fractie van de prestatie indien deeltijds) 1 000 EUR: trimesters 1 tot 5 400 EUR : trimesters 6 tot 21 indien voltijds (en een bedrag naar rato van de fractie van de prestatie indien deeltijds) 1 000 EUR: trimesters 1 tot 21 indien voltijds (en een bedrag 1 000 EUR: trimesters 1 tot 21 indien voltijds (en een bedrag 1 000 EUR: trimesters 1 tot 5 400 EUR : trimesters 6 tot 21 indien voltijds (en een bedrag naar rato van de fractie van de prestatie indien deeltijds) Werkuitkering: bedrag en duur In de loop van de maand van de aanwerving en de 15 volgende 1 100 EUR indien voltijds (en naar rato indien deeltijds) (1) 1 000 EUR indien voltijds (en naar rato indien deeltijds) (1) In de loop van de maand van de aanwerving en de 11 volgende 750 EUR en vervolgens 500 EUR gedurende 16 indien voltijds (en naar rato indien deeltijds) (1) In de loop van de maand van de aanwerving en de 15 volgende In de loop van de maand van de aanwerving en de 29 volgende / In de loop van de maand van de aanwerving en de 11 volgende 750 EUR en vervolgens 500 EUR gedurende 16 indien voltijds (en naar rato indien deeltijds) (1) In de loop van de maand van de aanwerving en de 29 volgende 1 000 EUR indien voltijds (en naar rato indien deeltijds) (1) 5 Meer info: zie technische fiche over de financiële tussenkomsten bij tewerkstelling, blz. 17-27. Technische fiche: WinWinPlan Jean-Luc Bienfet 1/2010 8 / 8