//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// VERSLAG IROJ Limburg Datum: 26/04/2018 Locatie: VAC Hasselt, Zaal Ottenbourgs Refertenummers: 2018/3 Aanwezig: Eric Berx (JWZ OSD Limburg), Liesbet Bex (jeugdrechter), Eliska Douwen (Ouderparticipatie Vlaanderen), Marc Goossens (CGG), Hilde Grondelaers (cliëntperspectief ouders), Ellen Hoefnagels (K&G), Johan Neijens (CAW), Liesje Reynders (BJB), Tony Seyler (CAR), Ruben Tempelaere (BJB), Johan Tuerlinckx (JWZ ACT Limburg), Veerle Umans (Ligant), Guido Van Hamme (kinderpsychiatrie), Caroline Vanderhallen (CGG), Anja Janssen (VGPH), Ilona Zawadka (Pleegzorg), Kris Clijsters (Cachet), Rudi Gerrits (K&G/CKG), An Dylst (CLB GO!), Frank Smits (VAPH), Katrien Van Loon (VK), Gert Bortels (Arktos) Verontschuldigd: Jan Claus (DOP Limburg), Joke Hendrickx (CLB GO!), Guy Vanderstraeten (CAW), Veerle Cielen (jeugdmagistratuur), Raf Van Hoof (Agentschap Jongerenwelzijn) Voorzitter: Gert Houben Verslaggever: Stijn Hermans (a.i. IROJ ondersteuner) //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// AGENDA 1. Goedkeuring en opvolging verslag 13 maart 2018 2. Aanvraag Ter Heide (cf bijlage): omzetting van een fragment MFC capaciteit naar RTHcapaciteit 3. Stavaza GES+ (zie bijgevoegde nota) 4. Stavaza oproepen Werf 1 en Werf 3 5. Regioplan: budget + acties 6. Terugkoppeling werkgroepen IROJ a. Cliëntvertegenwoordigers b. Jongvolwassenen (netwerkdag) c. Ligant d. Verontrusting e. RTJ (RTJ-punt) f. Advies en Planning, WAP (Limburg en Vlaanderen) g. Crisis h. Terugkoppeling overleg voorzitter IROJ en voorzitters kerngroepen 7. Varia a. 1 agentschap voor jeugdhulp b. Filmpjes jeugdhulp c. Inspiratiedag nieuw jeugddelinquentierecht op 29/5 in VAC Leuven save the date pagina 1 van 8
Verwelkoming De voorzitter verwelkomt de aanwezigen. De vergadering wordt geopend met één van de 8 filmpjes die op de website jeugdhulp.be staan, waarin jongeren getuigen over hoe ze zelf hun hulp en ondersteuning ervaren binnen de jeugdhulp. 1. GOEDKEURING EN OPVOLGING VERSLAG 13/3/18 Het IROJ Limburg keurt het verslag van 13/3/18 zonder opmerkingen goed. 2. VOORSTELLING RTJ-PUNT Charlotte en Ina (beiden medewerkers op het RTJ-punt) geven toelichting bij de eerste resultaten mbt de werking van het RTJ-punt en geven aan de hand van een aantal casussen duiding bij de werking (cfr bijgevoegde presentatie). Bespreking: In antwoord op de vraag naar de meerwaarde van het RTJ-punt ten opzichte van een rechtstreekse aanmelding, wordt aangegeven dat de meerwaarde zit in het vermijden van dubbele aanmeldingen, het betrekken van en afstemmen met de hulpverleners die al bezig zijn en het komen tot één plan. Er wordt gewezen op de aanvragen in het kader van één gezin één plan die binnenkort zullen worden ingediend. De teams die daaruit zullen starten zullen een sterk vergelijkbare aanpak kennen. 3. AANVRAAG TER HEIDE: OMZETTING VAN EEN FRAGMENT MFC- CAPACITEIT NAAR RTH-CAPACITEIT Frank Smits geeft toelichting bij de aanvraag van Ter Heide (een nota met toelichting bij de aanvraag was vooraf bezorgd). Ter Heide heeft momenteel geen eigen erkenning RTH. De voorbije jaren was er een RTH-werking via 8 punten RTH uit het penhouderschap van Open Thuis. Vanaf 1 januari 2018 kan deze capaciteit echter niet meer worden gebruikt. Om een antwoord te kunnen bieden op de vragen naar RTH wordt een omzetting gevraagd van capaciteit MFC naar RTH, voor 35 RTH-punten. Hierdoor kan meer worden ingezet op begeleidig. Deze capaciteit zal worden ingezet voor nieuwe vragen naar begeleiding, oa van cliënten met een Basisondersteuningsbudget (BOB), maar ook vanuit de rol van gemachtigd expert in het kader van het kennisplatform MODEM. De vraag naar omzetting is besproken met het VAPH en is doorgesproken met de Regiocoördinator van de Intersectorale Toegangspoort. De afbouw van capaciteit uit het MFC zal gebeuren binnen het aanbod voor de groep met ernstige en meervoudige beperkingen waar de capaciteit ruim voldoende is. De startdatum zou 1 januari 2019 zijn. VERSLAG IROJ Limburg pagina 2 van 8
Bespreking Hoeveel jongeren kunnen worden ondersteund met deze capaciteit? Dit is afhankelijk van de soort ondersteuning die via RTH wordt aangeboden (mobiele begeleiding, ambulante begeleiding, groepsbegeleiding, dagopvang of verblijf). Wordt RTH gebruikt voor jongeren die reeds in het MFC worden begeleid? Neen, deze capaciteit wordt enkel gebruikt voor jongeren die niet in een MFC zitten. Besluit: Het IROJ geeft een positief advies bij de vraag van Ter Heide. 4. STAVAZA GES+ Frank Smits geeft toelichting bij dit agendapunt. In samenwerking met een aantal voorzieningen bijzondere jeugdzorg is een voorstel uitgewerkt voor de uitbreiding van de capaciteit GES+. Een nota met toelichting bij het samenwerkingsverband was samen met de agenda bezorgd. Het voorstel omvat een groeipad in 3 fases. In Fase 1 (tot augustus 2018) worden de 12 plaatsen behouden, met een verschuiving van 3 plaatsen van St-Elisabeth naar Ter Heide). In Fase 2 (september 2018 2012) zou in samenwerking met voorzieningen in de bijzondere jeugdzorg een groei worden gerealiseerd naar 18 plaatsen. 13 van de 18 plaatsen zouden vervat worden in een samenwerkingsverband, waarbij de focus niet alleen ligt op plaatsen, maar vooral op trajecten. Ter Heide zou binnen deze samenwerking groeien naar 6 plaatsen. Binnen de bijzondere jeugdzorg wordt nog bekeken wie de 3 andere plaatsen zou realiseren. St-Vincentius is bereid om minstens voor 1 plaats te gaan. Financieel is dit geen evidente oefening omdat het bij de GES+ -plaatsen gaat om een ombouw van bestaande plaatsen. Als er met flexibele trajecten wordt gewerkt is ook een garantie noodzakelijk naar financiële flexibiliteit. Dit is een voorwaarde om verder te kunnen werken. De nood aan GES+ -opvang is groot, in de derde fase, na 2021 wordt een verdere uitbreiding gepland. Dit voorstel is voorgesteld aan de Minister, maar tot op heden is er nog geen feedback op gekomen. Het is nu vooral wachten op feedback rond het financiële luik. Vanuit de GGZ-hoek wordt gewezen op de betrokkenheid bij jongeren met een GES+-problematiek. Binnen het samenwerkingsverband zou men van bij de start van het traject betrokken worden om ook preventief te kunnen werken. St-Ferdinand staat buiten de samenwerkingsovereenkomst Bespreking: Welke doelgroepen zal men begeleiden? Het uitgangspunt van het samenwerkingsverband is om alle doelgroepen GES+ te kunnen bedienen en blinde vlekken te vermijden. Een lid informeert naar de positionering van het aanbod naar aanmeldingen vanuit andere provincies. Er is een terughoudendheid bij de indicatie GES+ in Limburg, net omwille van het beperkt aantal plaatsen dat er in de regio is. Dit is niet noodzakelijk zo in de andere regio s. Volgens de meest recente cijfers zou er een onevenwicht zijn in aanmeldingen en opnames vanuit de andere omliggende provincies. De Regioverantwoordelijke van de Afdeling Continuïteit en Toegang geeft aan dat de meeste MFC s vandaag geen afbakening op werkingsgebied hebben en open staan voor aanmeldingen VERSLAG IROJ Limburg pagina 3 van 8
uit andere regio s. In Vlaams-Brabant is het aanbod GES+ sterker uitgebouwd dan in Limburg. Er is bezorgdheid over de beschikbaarheid van het aanbod voor de Limburgse jongeren. Een lid wijst op de verhouding tot intersectoraal zorgnetwerk en de vraag of jongeren met deze specifieke rugzak ook terecht kunnen op een GES+ -plaats. Er wordt opgemerkt dat bij de vorige bespreking op het IROJ, er bezorgdheid was omdat dit dossier wat in het slop zat. Het is positief dat er een voorstel uit is gekomen. Ook dat het een intersectoraal initiatief betreft, is positief. De voorzitter merkt op dat er geen formeel advies over het voorstel moet worden gegeven. Er wordt gevraagd om het IROJ verder op de hoogte te houden van verdere evoluties. 5. STAVAZA OPROEPEN WERF 1 EN WERF 3 De aanvragen in het kader van Werf 3 Actieplan Jongvolwassenen zijn ingediend. De aanvragen voor de regio worden kort overlopen. De aanvragen voor Werf 1 moeten tegen 11 mei worden ingediend. Er zijn momenteel 5 voorstellen waaraan wordt gewerkt. 6. REGIOPLAN 2018: BUDGET EN ACTIES Gelet op de te hoge budgetvraag, was aan alle werkgroepen gevraagd om het gevraagde budget met 30% te doen zakken, hetzij door gedetailleerder te begroten, hetzij door uitgaven uit te stellen naar 2019. Verschillende werkgroepen hebben hun huiswerk gemaakt. Van zodra alle werkgroepen dit hebben gedaan, zullen de resultaten worden samengelegd en zal dit opnieuw worden bekeken door het IROJ. 7. TERUGKOPPELING WERKGROEPEN IROJ 7.1 JONGVOLWASSENEN (NETWERKDAG) De inspiratiedag op 1 maart rond netwerkversterkend werken was geslaagd. Er werd gewerkt rond 4 aspecten: beleving, inspiratie, informeren en uitwisselen. De reacties waren voornamelijk positief, met name de oefening rond zelfreflectie en beleving was voor velen een eye-opener. Rond het lerend netwerk zullen 2 intervisiegroepen starten. De inschrijvingen komen momenteel vooral vanuit BJB, VAPH en CAW. Er wordt gezocht naar een verbreding door ook LSO, GTB en VDAB aan te spreken. Er wordt gestart in mei. De intervisiegroepen worden ondersteund door intervisoren vanuit DOP en UCLL. Er is een oproep gedaan om verandertrajecten in te dienen rond netwerkversterkend werken. Iedereen die een project indient zal feedback krijgen van specialisten in het netwerkversterkend werken. 4 à 5 trajecten zullen voor langere termijn worden ondersteund door specialisten bij de realisatie van de trajecten. Ook dit is materiaal voor het delen van goede praktijken. VERSLAG IROJ Limburg pagina 4 van 8
7.2 LIGANT Op 29 maart heeft een succesvolle debatlunch plaatsgevonden rond het thema Onveilige hechting, verontrusting en gefundeerde beslissingen, ism het Contactcomité Er waren 110 deelnemers, met een breed bereik (oa jeugdrechters, advocaten, sociale diensten ziekenhuizen) Het Addendum jonge kinderen zal breed worden verspreiden, ook via het IROJ. Het hoofddoel is elkaar vinden en dezelfde taal gebruiken om gefundeerde beslissingen te nemen. In samenwerking met Noolim, Reling, het Netwerk Geïnterneerden en SPIL wordt een nieuwsbrief gelanceerd. Vier maal per jaar zullen weetjes vanuit de verschillende netwerken worden verspreid. De link om aan te melden zal samen met het verslag worden bezorgd. Daarnaast zal er een nieuwsflash worden gemaakt voor de netwerkpartners. Via die nieuwsflash wil men de info bundelen, om dubbele mailingen naar de partners te vermijden. De medewerkers in het kader van vroegdetectie en -interventie zijn aan het starten. De referentiepersoon rond eetstoornissen is reeds gestart. Een eerste event is een informatieavond rond obesitas op 23 mei. Op 26 juni zal in samenwerking met Exentra, het Centrum voor hoogbegaafdheid, een informatieavond voor hulpverleners rond de vroegtijdige erkenning van hoogbegaafdheid Er wordt volop gewerkt aan het activiteitenverslag 2016-2017. Op 2 mei wordt gestart met INSISTO, voor de mobiele medewerkers. 7.3 VERONTRUSTING Vorming verontrusting : de vorming is gestart. Alle sectoren zijn vertegenwoordigd. Er zijn 3 voormiddagen gepland. Het zijn inspiratiemomenten om samen taal te geven aan verontrusting en veiligheid. Tijdens de eerste sessie is gesproken over samenwerkingsrelaties, het mandaat om binnen gesprekken moeilijke zaken op tafel te leggen, ontkenning. In juni en oktober zouden de volgende sessie plaatsvinden. Er is beslist om geen inspanningen meer te doen mbt het documenteren van de verminderde beschikbaarheid voor dossiers maatschappelijke noodzaak. Men wil eerst een inhoudelijk debat voeren. Er is afgesproken om in het najaar in het IROJ een gesprek te voeren over de verminderde beschikbaarheid. In het kader van de oproep 1 Gezin 1 Plan wordt er een bijkomende vergadering van kerngroep verontrusting voorzien. Het is de bedoeling om vragen te inventariseren specifiek vanuit verontrusting, in functie van het verder concretiseren van de plannen. Rond het actiepunt Wat is mano is een moment voorzien op 13 december in de voormiddag. In het optreden van parket en politie naar de hulpverlener zijn er wederzijds reflecties. De kerngroep verontrusting heeft een opening voor een gesprek kunnen faciliteren. Bespreking Een aantal leden hebben bedenkingen en bezwaren bij de aanpak rond de verminderde toegang. Waarom wordt de registratie stopgezet en wat is de opzet van het inhoudelijk debat dat men wil voeren? Er wordt aangegeven dat er geen discussie is over de kern van het probleem en de noodzaak om dit aan te pakken en op te volgen. Het werken aan en met cijfers heeft echter nog niet tot oplossingen geleid. Er zijn geen bijkomende cijfers nodig om de situatie te kennen. Met zit vast rond dit punt. Anderzijds heeft men ook vastgesteld dat er niet dezelfde taal wordt gesproken tussen de VERSLAG IROJ Limburg pagina 5 van 8
verschillende sectoren. Begrippen dekken verschillende vlaggen. Dit wil men nu afstemmen en helder krijgen. Dit wil niet zeggen dat men de cijfers volledig wil loslaten. Een lid wijst er op dat via 1 Gezin 1 Plan - 400 gezinnen kunnen worden geholpen. Dit zal een effect hebben. Een lid merkt op dat het daarom net nu belangrijk is om de monitoring voor te zetten, om het effect te kunnen meten. Een lid geeft aan dat ook los van 1 Gezin 1 Plan, de problemen rond maatschappelijke noodzaak moeten worden opgevolgd. Er wordt voorgesteld om in de kerngroep een plan van aanpak uit te werken, die op het IROJ kan worden besproken. Afspraak Aan de kerngroep wordt gevraagd om een plan van aanpak op te stellen dat op een volgende vergadering van het IROJ (september/oktober) zal worden besproken. Er zal voldoende tijd worden gereserveerd voor de bespreking. 7.4 RTJ (RTJ-PUNT) Er is een begrotingsaanpassing gebeurd Het RTJ-punt is uitgebreider toegelicht. Met betrekking tot de oefening rond de afstemming typemodules begeleiding (cfr gedrukte fiches) zal de draad terug worden opgepikt. 7.5 ADVIES EN PLANNING, WAP EN VLAANDEREN De WAP zal de komende weken de handen vol hebben met de adviseringen van werven 1 en 3. In de WAP van juni komt Prof Koen Hermans spreken en een eerste denkoefening maken rond methodieken en planningsinstrumenten. In de Vlaamse werkgroep is een voorstel toegelicht in functie van een Vlaamse Intersectorale Programmatie. Men vertrekt in het voorstel van volgende uitgangspunten: er wordt gewerkt met een kaderprogrammatie (geen behoeftenprogrammatie); men streeft naar een eenvoudig systeem, de programmatie wordt gebruikt voor uitbreidingsbeleid (niet voor ombouw). er zou geen rekening worden gehouden met historiek de programmatie situeert zich op niveau van de provincies en het Brussels Hoofdstdelijk Gewest. Een verdere verfijning kan op vraag van het IROJ. De verschillende elementen uit het voorstel zijn een eerste maal bediscussieerd. Een volgend overleg is voorzien in september. 7.6 CRISIS De kerngroep komt samen in de week van 30 april. Er zal aandacht worden besteed aan de cijfers mbt het crisismeldpunt mbt 2 e helft 2017 Het rapport van het Rekenhof zal aan bod komen. De samenwerking met Ligant zal ook verder aan bod komen. Vanuit de interkabinettenwerkgroep is een nota verspreid rond samenwerking in een geïntegreerd crisismeldpunt. Er wordt voorgesteld om deze nota ook naar de leden van het IROJ te verspreiden. VERSLAG IROJ Limburg pagina 6 van 8
Op de vraag naar de verhouding tussen de kerngroep crisis en 1 Gezin 1 Plan wordt aangegeven dat er geen vraag is geweest naar een dialoog met de kerngroep. Er wordt wel verwacht dat er afspraken worden gemaakt met het crisismeldpunt. 7.7 TERUGKOPPELING OVERLEG VOORZITTER IROJ EN VOORZITTERS KERNGROEPEN Eind maart ontmoetten de IROJ-voorzitter en de voorzitters van de IROJ-kern-/werkgroep elkaar. Dit overleg was een eerste kennismaking met elkaar. Een vraag die wordt meegenomen naar de toekomst is de vraag naar het mandaat en de verhouding tussen het IROJ en de verschillende kerngroepen en hoe ze ondersteunend kunnen werken naar elkaar. Het kan zinvol zijn om een voorzitter op het IROJ een topic of standpunt te laten toelichten. Op die manier kan de verbinding tussen het IROJ en de voorzitter van een kern-/werkgroep worden versterkt. In dit kader wordt voorgesteld dat de voorzitter van kerngroep verontrusting in september/oktober toelichting komt geven bij het plan van aanpak. Er is afgesproken om dit overleg te herhalen en een 2-tal maal per jaar samen te zitten. Een volgend overleg is voorzien voor september. 7.8 CLIËNTVERTEGENWOORDIGERS Er waren 2 feedbackmomenten georganiseerd voor Werf 1, waar de projecten Oost, West en het Provinciaal Plan zich hebben voorgesteld. Er was ook een schriftelijke voorstelling van het plan Noord. Dit plan werd niet geadviseerd, omdat werd ervaren dat de mondelinge toelichting een duidelijke meerwaarde bood en anderzijds ook uit appreciatie voor de projecten die wel deze inspanning hadden gedaan. Er werd geen feedback ontvangen vanuit Zuid. Deze feedbackmomenten waren zeer waardevol, zowel voor de cliëntvertegenwoordigers, als voor de indieners die met de opmerkingen aan de slag gingen. De cliëntvertegenwoordigers vinden het belangrijk dat heel de Limburgse regio met de vernieuwing aan de slag kan gaan. Elk projectvoorstel dat zich voorstelde kan waardevol zijn voor deze regio. Het is discriminerend dat cliënten uit niet gekozen regio s niet de gepaste hulp zullen krijgen. Er wordt voorgesteld om de middelen te verdelen over de 5 regio s. Als hier niet voor wordt gekozen, willen de cliëntvertegenwoordigers in een gemeenschappelijk standpunt een rangorde van de projecten indienen op het WAP. Aan de 5 projecten wordt gevraagd om de aanvragen die in Vlaanderen worden ingediend, ook zo snel mogelijk aan de cliëntvertegenwoordigers te bezorgen. Op 14 mei wordt een overleg voorzien waar het standpunt voor het WAP van 16 mei wordt voorbereid. Een lid merkt op dat vanuit Zuid, men pas later gestart is en men nog niet de kans had om in te spelen op de feedbackmomenten. Wat het bezorgen van de projectaanvragen wordt aangegeven dat veel projecten nog aan het schrijven zijn en vermoedelijk pas op de deadline van 11 mei een definitieve versie kunnen bezorgen. Afspraak: Om de cliëntvertegenwoordigers in staat te stellen om de bespreking voor te bereiden wordt gevraagd om tegen 7 mei een ontwerpversie te bezorgen en de definitieve versies zo snel mogelijk. VERSLAG IROJ Limburg pagina 7 van 8
8. VARIA 8.1 ÉÉN AGENTSCHAP VOOR JEUGDHULP Er wordt verwezen naar het persbericht dat werd verspreid. De vraag wordt gesteld hoe snel men hier iets van zal voelen als organisatie binnen de jeugdhulp. Hier is nog niets over bekend. Er wordt van uitgegaan dat de reorganisatie in eerste instantie gericht is op de samensmelting van de agentschappen zelf. Men drukt de hoop uit dat de samensmelting een aantal zaken zal faciliteren die nu moeilijk lopen. Er is bezorgdheid over de positie van de andere sectoren die niet in deze mega-structuur zullen worden opgenomen. Het nieuwe agentschap zal heel richtinggevend zijn. Er wordt ook gewezen op de opportuniteiten die zich stellen. Het is een logische stap, maar er zijn nog heel wat vragen: wat zal er vanuit het VAPH overgaan naar het nieuwe agentschap, de verhouding ten opzichte van de GGZ, het crisismeldpunt, Het IROJ kijkt alvast uit naar de openingsreceptie. 8.2 FILMPJES JEUGDHULP Cfr de verwelkoming. 8.3 INSPIRATIEDAG NIEUW JEUGDDELINQUENTIERECHT OP 29 MEI De uitnodiging voor de inspiratiedag 'Werkzame forensische methodieken - nieuw decreet jeugddelinquentierecht" is recent verspreid. De uitnodiging zal samen met het verslag worden bezorgd. 8.4 VERGADERLOCATIE Er wordt opgemerkt dat de akoestiek in de vergaderzaal niet optimaal is. De vraag wordt gesteld of er alternatieven zijn. Dit zal worden bekeken. VERSLAG IROJ Limburg pagina 8 van 8