Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg Inhoudsopgave 1 Jaarverslag 2016 1.1 Vele ontwikkelingen 1.2 Het werkveld 1.3 Interne organisatie 1.4 Activiteiten en overleg 1.4.1 Algemeen 1.4.2 Innovatiebijeenkomsten 1.4.3 Plenaire vergaderingen 1.4.4 Vakgroep WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) 1.4.5 Vakgroep Jeugd 1.4.6 Vakgroep Werk en Inkomen 1.4.7 Vakgroep IZ (Interne Zaken) 2 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 1.5 Vooruitkijkend naar 2017 6 2 Jaarrekeningen en begroting 2.1 Jaarrekening 2.2 Begroting 7 8 Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg 1
1. Jaarverslag 2016 1.1. Vele ontwikkelingen Het jaar 2016 mag als een druk jaar de geschiedenis ingaan; er is veel gebeurd. Per 1 januari 2015 is het merendeel van de taken binnen het sociaal domein overgeheveld van de landelijke- naar de gemeentelijke overheid. Door de gemeente Leidschendam-Voorburg is in 2015 en 2016 continu gewerkt aan een optimalisatie van de kwaliteit van de dienstverlening. Hierbij is de Participatieraad intensief betrokken geweest. Veel beleid is hierbij in co-creatie met de Participatieraad tot stand gekomen. Twee overkoepelende trajecten die hierbij in 2016 veel aandacht hebben gevraagd, zijn de ontwikkeling van het Sociaal Kompas en het Contourenplan. Daarnaast hebben onze werkzaamheden dit jaar o.a. geleid tot een viertal adviezen: 1. Advies Wijkverenigingen 2. Advies Organisatie Dienstverlening Sociaal Domein 3. Advies Contourenplan Dienstverlening Sociaal Domein 4. Advies Sociaal Kompas (zie http://prlv.nl/adviezen-reacties/adviezen-2017). 1.2. Het werkveld De Participatieraad kent een dynamisch werkveld met vele partijen. Zoals u in de volgende afbeelding kunt zien, heeft zij, in willekeurige volgorde, te maken met de inwoners van de gemeente Leidschendam-Voorburg, dienstverleners in het sociaal domein en hun cliëntenraden, het College en de Raad en de ambtelijke organisatie van de gemeente. Daarnaast onderhoudt zij o.a. contacten met de WMO-raden van andere gemeenten (in Zuid-Holland West). 1.3. Interne organisatie De organisatie kent een opbouw in 4 vakgroepen: WMO, Jeugd, Werk en Inkomen en IZ. De eerste 3 vakgroepen richten zich op de corresponderende beleidsterreinen in het sociaal domein en worden voorgezeten door een 'trekker'. In de vakgroep IZ (Interne Zaken), samengesteld uit de voorzitter van de Participatieraad, de 3 trekkers van de vakgroepen en de secretaris, vindt de coördinatie en de onderlinge afstemming plaats. Ook komen in IZ vakgroep-overstijgende onderwerpen aan de orde. Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg 2
We werden in de loop der jaren, maar vooral in dit jaar, geconfronteerd met het vertrek van een fors aantal leden dat sinds de oprichting in 2008 de maximale zittingsperiode van 2 x 4 jaar erop had zitten. In september is dan ook een stevige wervingscampagne gestart, die heeft geresulteerd in de toetreding van 8 nieuwe leden. Voor deze nieuwe leden hebben we, in twee groepen, een introductiebijeenkomt georganiseerd om hen zo snel mogelijk bekend te maken met de ontwikkelingen waar we mee te maken hebben en on ze werkwijze, zodat we zo snel mogelijk weer op volle sterkte zijn. Inmiddels hebben 2 nieuwe leden de raad ook weer verlaten. Een aandachtspunt voor ons om in de werving zo duidelijk mogelijk te zijn over wat het lidmaatschap van de Participatieraad inhoudt en betekent. Per 31 december bestond de Participatieraad uit de volgende leden: Adri de Grijs-Langestraat (Voorzitter) Vakgroep Jeugd: Vakgroep Werk & Inkomen: Vakgroep WMO: Hammadi Ajmidar * Susan Ketner Marjon Rijnders * John Schouten (Trekker) Diederik Visser (penningmeester/ vice voorzitter) * = nieuw lid Hanneke Flipsen * Jan Hendriks (Trekker) Coos de Jong * Ilonka Kortbeek-de Raadt * Gino Langer Jan Willem Terheijden * Rob van Daal Guite Hansma Mieke Hoeve-Mulder (Trekker) Pieter Lagas Henk Marius * Noëlle Nefs-Arts * Mathi den Exter (Secretaris) We hebben in 2016 afscheid genomen van: Marian van Kesteren (W&I) Zeynep Killi (Jeugd en W&I) Henk van Sintmaartensdijk (Jeugd, W&I en WMO) 1.4. Activiteiten en overleg 1.4.1. Algemeen Bijwonen vergaderingen gemeente Bij toerbeurt zijn de leden van de Participatieraad aanwezig geweest bij Raads- en Commissievergaderingen en werd er deelgenomen aan Open RaadhuisAvonden. De Voorzitter van de Participatieraad neemt daarnaast deel aan de -in principe besloten- vergaderingen van de Werkgroep 3D van de Gemeenteraad. Sinds 2011 bestaat, onder auspiciën van Zorgbelang Zuid-Holland, een informeel platform van een aantal voorzitters van WMO-raden in Zuid- Holland West, waarvan onze voorzitter deel uitmaakt. Er werd dit jaar 4 keer vergaderd. Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg 3
De Participatieraad maakt gebruik van de kantoorruimte aan het Burgemeester Feithplein. Hoewel de kosten hiervoor zwaar drukken op onze begroting, is het van belang voor de uitvoering van onze werkzaamheden. De ruimte wordt veelvuldig gebuikt voor overleg en secretariële werkzaamheden. Vanuit haar maatschappelijke taak vindt de PRLV het belangrijk om de ruimte zo optimaal mogelijk te gebruiken. Mede hierom is in 2015 met de Stichting Cliëntenraad Leidschendam-Voorburg en de Stichting Arm in Arm een overeenkomst 'om niet' aangegaan voor het medegebruik van de kantoorruimte. In 2016 werd eenzelfde overeenkomst gesloten met de Werkgroep Vlietwensen. 1.4.2. Innovatiebijeenkomsten De Participatieraad organiseerde dit jaar 1 Innovatiebijeenkomst. Het accent bij deze bijeenkomst ligt op het kennisnemen van nieuwe praktische inzichten en werkwijzen bij de vorming en uitvoering van beleid. In het kader daarvan vond "Wonen: maak het passend voor iedereen!!!" plaats op 20 mei 2016. Sprekers waren Sandy van Marrewijk (Regisseur Sociaal Wonen bij Vidomes), Anita Lahuis (Senior-Adviseur van Wonen & Zorg bij Atrive) en Jan Oosterling (Manager van Thuis in Rijswijk van Florence Rijswijk). Er waren 42 deelnemers. We zijn er trots op dat uit één van de subgroepen een samenwerkingsverband is ontstaan dat als vervolg speciale voorzieningen voor de jeugd heeft onderzocht. 1.4.3. Plenaire vergaderingen De PRLV heeft in het verslagjaar 10 keer vergaderd. De vergadering van 8 december werd ingevuld als kennismakingsbijeenkomst om de nieuwe Burgemeester, de Wethouders en de nieuwe leden kennis met elkaar te kunnen laten maken. Er werd o.a. in subgroepen gesproeken over de speerpunten in de begroting van 2017 in het sociaal domein. Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg 4
1.4.4. Vakgroep WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) Dit jaar heeft de vakgroep WMO o.a. aandacht besteed aan mantelzorg en huishoudelijke ondersteuning, actuele ontwikkelingen in het doelgroepenvervoer, OGGZ, huiselijk geweld, dagbesteding en wonen. De contacten met de gemeente worden verzorgd door een beleidsambtenaar die ook deelneemt aan het overleg van de vakgroep. Vanuit de vakgroep WMO wordt maandelijks deelgenomen aan de Haagse Werktafels van het Maatschappelijk Steunsysteem; een netwerk van personen en organisaties, professionals en ervaringsdeskundigen die d.m.v. deze werktafels ondersteuning bieden. De betrokken partijen hebben als gezamenlijke missie draagvlak, kennis en mogelijkheden te vergroten voor participatie van kwetsbare burgers. Ook verbetert de kennis van de sociale kaart door deelname aan dit overleg. Tweemaal is deelgenomen aan een Cliëntenraadsvergadering van GGZ Haagstreek Rivierduinen. 1.4.5. Vakgroep Jeugd Dit jaar heeft de vakgroep Jeugd gezocht naar mogelijkheden om de cocreatie in het Jeugdbeleid verder gestalte te geven. Er zijn contacten gelegd met "Jong doet mee" (Platform van jongeren uit de Jeugdhulp en de samenwerkende gemeenten). Er is aandacht besteed aan het 'Voorloperstraject 18 - / 18 + ' en het Inkoopplan Jeugd. 1.4.6. Vakgroep Werk en Inkomen Deze vakgroep heeft in haar vergaderingen voornamelijk het maandelijkse overleg met de intergemeentelijke (inclusief de cliëntenraden van Voorschoten en Wassenaar) Klankbordgroep W&I voorbereid, waaraan een delegatie deelneemt. Er is dit jaar o.a. aandacht besteed aan jeugdwerkgelegenheid, het arbeidsmarktoffensief, re-integratie, de samenwerking tussen de drie participerende gemeenten, inburgering, de wet Taaleis, het besluit bijstandsverlening zelfstandigen, handhaving, de klanttevredenheid W&I, de schuldhulpverleningen en preventie en beschut werk. In 2014 heeft de PRLV het Platform Werk en Inkomen opgezet. Dit platform wordt gebruikt om informatie te verkrijgen en mede te delen. Deelnemers hieraan zijn: ACT-team, ANBO Leidschendam-Voorburg, College van Diaken, GGZ Haagstreek, Jeugdformaat, Katholieke Bond voor Ouderen, afdeling Leidschendam, Kwadraad, Limor, PCOB Leidschendam-Voorburg, Raad van Kerken, Sport en Welzijn, Stichting "Arm in Arm" / Schuldhulpmaatjes, St. Cliëntenraad Sociale Zaken Leidschendam-Voorburg, Stichting Leergeld Leidschendam-Voorburg en Stichting Vluchtelingenwerk. Deze aanpak levert goede resultaten op, o.a. tot co-creaties en tot meer draagvlak bij de cliëntpopulatie; de werkwijze zal in 2017 worden doorgetrokken naar de andere vakgroepen. 1.4.7. Vakgroep IZ Dit jaar stond in het teken van de verdere professionalisering van de werkwijze van de Participatieraad en van de verbetering van de onderlinge interne samenwerking. Er zijn afspraken gemaakt over de manier waarop we elkaar informeren en procedures afgesproken om tot goede co-creatie en advisering te komen. Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg 5
1.5. Vooruitkijkend naar 2017 Waar de Participatieraad in co-creatie veel werk heeft verricht in samenwerking met de gemeente, zijn er ook samenwerkingspartners die het afgelopen jaar minder aan bod zijn gekomen. Hierbij denken we met name aan de dienstverleners in het sociaal domein en hun cliëntenraden. Het doel in ons jaarplan 2017 is om naast betrokken te zijn bij de beleidsontwikkeling ook de uitvoering te kunnen monitoren en daarmee de beleidscyclus rond te krijgen. We zien binnen het sociaal domein steeds meer ontschotting tussen de traditionele beleidsterreinen (Jeugd, Werk en Inkomen en WMO) omdat veel vraagstukken meerdere beleidsterreinen raken. De gemeente richt haar organisatie hierop in. De PRLV wil goed kunnen aansluiten bij deze veranderende organisatie. Dit kan mogelijk ook consequenties hebben voor onze indeling in vakgroepen. Stonden 2015 en 2016 in het teken van de transitie van het sociaal domein, de komende jaren zullen in het teken staan van het behalen van de met de decentralisaties beoogde winst. De Participatieraad wil hieraan graag bijdragen, o.a. met de organisatie van een drietal Innovatiebijeenkomsten. Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg 6
2. Jaarrekening en begroting 2.1. Jaarrekening Lasten: Personeelslasten Inhuur administratieve ondersteuning 36.469,50 Huisvesting Huur kantoor* 5.953,44 Extra huur** 177,51 Huur vergaderruimte 719,65 Schoonmaak 536,96 Telecommunicatie 980,64 Systeembeheer 373,16 Onderhoud/Kleine kas 1.500,00 Verzekeringen 82,28 Overig (gemeentelijke belastingen) 135,48 Kantoorkosten Kantoorbenodigdheden 2.188,83 Abonnementen/Contributies 362,24 Bankkosten 141,41 Representatie/Vergaderkosten 1.206,22 Vacatiegelden/Onkostenvergoedingen 21.720,00 Totaal lasten: 72.547,32 Baten: Subsidie Leidschendam-Voorburg 70.000,00 Subsidie innovatiebijeenkomst 1.000,00 Rente 58,82 Totaal baten: 71.058,82 (Negatief) exploitatiesaldo: -1488,50 Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg 7
2.2. Begroting Lasten: Personeelslasten Inhuur administratieve ondersteuning 29.500 Inhuur derden* 1.500 Huisvesting Huur kantoor 5.500 Gas en electriciteit 1.200 Huur vergaderruimte** 1.200 Telecommunicatie 1.100 Inventaris aanschaffingen 100 Schoonmaak 800 Verzekeringen 90 Overig 500 Kantoorkosten Kantoorbenodigdheden 1.500 Web, ICT beheer, etc. 500 Abonnementen/Contributies 250 Bankkosten 150 Representatie/Vergaderkosten 750 Scholing/Conferenties/Reiskosten 1.000 Vacatiegelden/Onkostenvergoedingen 29.000 Onvoorziene uitgaven 500 Afscheid diverse leden en voorzitter 1.000 *evt. samen met innovatiebijeenkomsten **externe vergaderruimte Totaal lasten: 76.140 Baten: Subsidie Leidschendam-Voorburg 75.000 Rente 10 Totaal baten: 75.010 (Negatief) exploitatiesaldo: -1.130 Jaarverslag 2016 Participatieraad Leidschendam-Voorburg 8