RAAMAKKOORD BETREFFENDE HET BEHEER VAN OUD PAPIER ln HET BRUSSELSE GEWEST

Transcriptie

1 RAAMAKKOORD BETREFFENDE HET BEHEER VAN OUD PAPIER ln HET BRUSSELSE GEWEST Gelet op de gewone wet van 16 juli 1993 ter vervollediging van de federale Staatsstructuur laatst gewijzigd door de wet van 10 november 1997 ; Gelet op het koninklijk besluit van 10 november 1997 betreffende de producten in papier en/of karton die in het verbruik gebracht worden en die aan de milieutaks worden onderworpen, bevestigd door de wet van ; Gelet op het Plan voor de preventie en het beheer van afvalstoffen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ; Gelet op de beslissing van de Brusselse 0 It FEV;ooE:39houdende goedkeuring van dit akkoord ; Hoofdstedelijke Regering van Overwegende dat het Brussels Hoofdstedelijk Gewest selectieve ophalingen van oud papier en karton over zijn gehele grondgebied opzet ; Overwegende de algemene doelstellingen van het Brussels afvalbeheersplan, meer bepaald de doelstellingen inzake kwantitatieve en kwalitatieve preventie van de afvalproductie en inzake recycling ; Overwegende dat het aangewezen is om enerzijds de sectoren die aan de bron liggen van de papier afvalproductie geleidelijk te responsabiliseren en anderzijds recycling van papierafval te bevorderen met het oog op een drastische vermindering van het storten en de verbranding ervan ; Overwegende dat de wet van 16 juli 1993 progressieve recyclingspercentages oplegt om van de milieutaks vrijgesteld te worden; Overwegende dat de wet van 16 juli 1993 ertoe verplicht die percentages te behalen met «naleving van de gewestelijke en gemeentelijke bepalingen van toepassing inzake afvalbeheer, meer bepaald bepalingen tot regeling van de ophaling van huishoudelijke afvalstoffen» ; Overwegende dat in 1998 het Gewestelijk Agentschap Net-Brussel met het ophalen van " papier- en kartonafval in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ongeveer T heeft kunnen terugwinnen op een globale hoeveelheid papierafval ontstaan bij gezinnen die geraamd wordt op circa T 1

2 Tussen, enerzijds, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, vertegenwoordigd door de heer Charles PICQUE, Minister-Voorzitter en de heer Didier GO5UIN, Minister van Leefmilieu en Openbare Netheid, hierna het«gewest» genoemd ; het Gewestelijk Agentschap voor Netheid, de Brocquevillelaan 12 te 1150 BRUSSEL, vertegenwoordigd door de heer GOSUIN, Minister van leefmilieu en Openbare Netheid en de heer jurisse, Directeur-generaal, hierna «Gewestelijk Agentschap Net Brussel» genoemd ; het Brussels Inst vertegenwoord i gd Netheid en de h voor Milieubeheer, Gulledelle te 1200 r de heer GOSUIN, Minister van lleefmilieu en HAN NEQUART, Directeur-generaal, 1, en de heer BRUSSEL, Openbare SCHAMP, en anderzijds, de FEDIS (Belgische Federatie van de Distributieondernemingen), Sint- Bernardusstraat 60 - te 1060 BRUSSEl, vertegenwoordigd door de heer de VAUClEROY, Voorzitter het Belgisch Direkt Marketing Verbond (BVDM), Buro Design Center, Heizelesplanade B46, te 1020 BRUSSEL, vertegenwoordigd door de heer CASTERS, Voorzitter ; hierna te de organisaties» genoemd, WorcJt overeengekomen wat volgt : HOOFDSTUK 1 : ALGEMENE BEPALINGEN ARTIKEL 1 : TOEPASSINGSGEBIED Dit akkoord is van toepassing op het geheel van de hoeveelheid papier bestemd voor de gezinnen en die op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest door de leden van de organisaties in het verbruik gebracht wordt zoals bedoeld bij de wet van 16 juli 1993 ter vervollediging van de federale staatsstructuur ARTIKEL 2 : DOELSTELLINGEN Deze overeenkomst beoogt: de stromen evenals de samenstelling van papierafval Hoofdstedelijk Gewest in het verbruik gebracht wordt en beter te kennen ; dat in het E teruggewonnen Brussels 1 wordt,

3 preventieve maatregelen, zowel kwalitatieve ais kwantitatieve, bij desbetreffende organisaties te bevorderen ; de hoeveelheden te recycleren papierafval geleidelijk te verhogen en zo nodig de de oudpapiermarkt te ondersteunen ; de sectoren aan de bron van papierafvalproductie geleidelijk te responsabiliseren ; de wet en de uitvoeringsbesluiten betreffende de producten in papier en/of karton die in het verbruik gebracht worden en die aan de milieutaks worden onderworpen, uit te voeren HOOFDSTUK 2 : STATISTIEKEN ARTIKEL 3: STATISTIEKEN Ten einde de stand van zaken binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest beter te kennen, erkennen de partijen er gezamenlijk belang bij te hebben om over betrouwbare statistieken te beschikken zowel qua hoeveelheden en kwaliteit van in het verbruik gebracht papier ais inzake gegenereerd papierafval Met dit doel verbinden de organisaties er zich toe om elk jaar voor 31 maart aan aile leden van het Begeleidingscomité zoals hierna in artikp1 9 bedoeld, statistieken over te maken betreffende het papier dat in het Brusselse Gewest in de loop van het voorgaande jaar in het verbruik werd gebracht evenals statistieken met betrekking rot het lopende jaar Deze statistieken, opgesteld volgens de instructies van het Begeleidingscomité zullen gebaseerd zijn op vrijwillige verklaringen van de aangesloten ondernemingen ; voormelde verklaringen worden door een bedrijfsrevisor of bij ontstentenis door een boekhoudkundig expert voor echt verklaard Het Gewest verbindt er zich van zijn kant toe om, via het GEWESTELIjK AGENTSCHAP NET BRUSSEL en het BIM de samenstelling van de huishoudelijke afvalstoffen regelmatig (ten minste één keer per jaar) te analyseren, meer bepaald het oud papier dat zowel via selectieve ophalingen van oud papier ais via andere ophalingen (restafval) worden ingezameld De analyseresultaten worden elk jaar tegen 31 maart meegedeeld aan aile leden van het Begeleidingscomité Het sorteren van afvalstoffen tijdens de analyse zal minstens op de volgende fracties betrekking hebben : krantenpapier verpakkingspapier weekbladpapier reklamedrukwerk & 3

4 overig papier HOOFDSTUK 3 : PREVENTIE ARTIKEL 4: PREVENTIE De organisaties zetten zich in om de volgende streefdoelen te bereiken: een globale beperking van de hoeveelheid papier dat in het verbruik is gebracht ; een verbetering van de recycleerbaarheid van de papierproducten die in het verbruik worden gebracht met name door de beperking vanaf 1999 en de vermindering nadien van het gebruik van kunststoffen voor de verpakking van de publicaties van de aangesloten organisaties ; het gebruik van gerecycleerde vezels in de papierproductie, behoudens afwijkingen om technische redenen, met het oog op een globaal gebruik van 40 % gerecycleerde vezels vanaf 1999 Afwijkingen van Jouter technische aard kunnen evenwel aan sommige leden die hierom vragen door het Gewest worden toegestaan na het advies van het Begeleidingscomité te hebben ingewonnen Het globale streefdoel van 40% wordt bepaald voor aile leden van de organisaties die geen bijzondere afwjjkingen genieten ; een beroep op technieken van papierproductie die het leefmilieu zo weinig mogelijk schade toebrengen (ondermeer aangaande de gebruikte inkt- en lijmsoorten) intormatie ongeadresseerd verspreiden verbinden er Zich bovendlen toe am: de zelfkleveractie If gevoerd door de uitgevers van de gratis Regionale pers na te leven aan de hand van specifieke contractuele bepalingen met de bedelingsondememingen van huis-aan-huis bladen ; te streven naar een globale vermindering van 8% tegen 31 december 1999 van de werkelijk uitgedeelde oplagen van gratis ongeadresseerde publicaties en van 18% tegen 31 december 2000, in verhouding tot de tonnages verdeeld in 1996 voor het geheel van verkooppunten van de leden van de organisaties dat in 1996 operationeel was; Teneinde deze streefdoelen te bereiken, zullen de organisaties ieder jaar tegen 31 maart, een preventieplan voorleggen dat aile maatregelen bevat die in het lopende jaar genomen zijn en overwogen worden, met inbegrip van sensibiliseringsacties ter preventie die bij de bevolking en de leden van de organisaties in samenspraak met het Gewest worden gevoerd ; een evaluatie van het resultaat geboekt in de loop van het vorige jaar wordt er eveneens in opgenomen 4

5 HOOFDSTUK 4 : RECYCLERING ARTIKEL 5 : BECIJFERDE DOELSTELLINGEN De recycleringsdoelstellingen worden ais volgt vastgelegd : Het door elk van de organisaties te behalen gewicht (in ton uitgedrukt) komt overeen met de door het Agentschap Net Brussel in te zamelen hoeveelheden die in een recyclageproces ingebracht worden Dit gewicht wordt vastgesteld op grand enerzijds van de na te streven recyclagevoet en anderzijds van de hoeveelheden die in het Brusselse Gewest door de organisaties op de markt worden gebracht, zoals blijkt uit de statistieken bedoeld in artikel 3 Bij gebrek aan statistieken lai rekening gehouden worden met de analyse van de samenstelling van de huishoudelijke afvalstoffen om zo de hoeveelheden te kunnen bepalen die door de organisaties op de markt worden gebracht Het te behalen gewicht (in ton uitgedrukt) wordt ieder jaar v66r 30 april opnieuw berekend, op grand van de statistieken zoals in artikel 3 bepaald Het Gewest zal de na het jaar 2000 te bereiken recyclagevoeten vaststellen na beoordeling door het Begeleidingscomité op grand van de evolutie van de wettelijke context en de behaalde resultaten HOOFDSTUK 5 : FINANCIERING ARTIKEL 6: SELECTIEVE OPHALINGEN VAN OUD PAPIER De organisaties verbinden er zich tee om de selectieve ophalingen van oud papier zoals opgezet door het Brusselse Gewest bij de gezinnen en de scholen, zonodig financieel te ondersteunen Deze ondersteuning behelst de ophaal- en sorteeroperaties, het commercialiseren van het gesorteerde papier en/of karton en, de sensibilisering van de bevolking (Q 5

6 Het Gewestelijk Agentchap Net-Brussel zal over het gehele grondgebied de selectieve huis-aan-huis ophalingen van papier wekelijks verderzetten om de in artikel 5 van dit akkoord gestelde doelstellingen te bereiken ; het sorteren en het commercialiseren van het opgehaalde papier wordt uitgevoerd door een derde die het Agentschap aanwijst ARTIKEL 7: INTERVENTIEFONDS De partijen verbinden zich tot de oprichting van een interventiefonds teneinde zonodig de selectieve ophalingen en de sensibiliseringscampagnes te ondersteunen, alsook het commercialiseren van het papier dat nodig is om de doelstellingen zoals vastgelegd in artikel 5 te bereiken verkoopprljzen van net gerecycleerae papier van ae organlsatles worden negatler wanneer zr)n or nlet de 1 negatief zijn of niet toelaten om aile kosten van het Gewestelijk Agentschap Net Brussel voor ophaling sorteren, commercialiseren en sensibiliseren te dekken ln dat geval maakt het Gewestelijk Agentschap Net Brussel per kwartaal een factuur op bestemd voor het Interventiefonds met vermelding van de kosten voor ophaling en sensibilisering en waarvan de opbrengst uit het commercialiseren (ingeval van positieve prijzen voor het gerecycleerd papier) afgetrokken wordt of de kosten van het commercialiseren bijgerekend wordt (in geval van negatieve prijzen voor het gerecycleerd papier) zijn vergezeld van aile nodige Wanneer de opbrengst voortkomend uit het commercialiseren van het gerecycleerd papier van de organisaties toelaat aile kosten van het Agentschap te dekken en winst te genereren, zal deze integraal aan het Interventiefonds worden gestort Het interventiefonds wordt door de leden van de organisaties gespijsd op grand van een forfaitaire en, onder voorbehoud van de bepalingen van de paragraaf hierna, vaste en continue bijdrage te heffen op elke ton die in het Brusselse Gewest in het verbruik wordt gebracht De nodige middelen die vrijgemaakt moeten worden om hetinterventiefonds te spijzen, zal het Gewestelijk Agentschap Net Brussel elk jaar tegen 1 juni ramen op grand van de nagestreefde doelstellingen (artikel 5), de naar behoren verantwoorde ophalings- en sensibiliseringskosten en de marktprijzen voor het gerecycleerd papier (gemiddelde van de laatste drie maanden) 1 FILPAP -prijs geconigccrd door het gemiddelde van de intercommunale aanbestedingen > (t,

7 De forfaitaire bijdrage ten laste van de leden van de organisaties wordt op het ogenblik waarop onderhavig akkoord gesloten wordt op 1,2 BEF2 per kilo vastgelegd Het dagelijks beheer van het Interventiefonds met inbegrip van de goedkeuring van de door Net Brussel opgemaakte facturen, wordt aan een vertegenwoordiger van de organisaties en een vertegenwoordiger van het Gewest overgedragen volgens de modaliteiten te bepalen door het Begeleidingscomité ARTlKEl8 : MILIEUTAKSEN EN GEMEENTELI)KE TAKSEN De attesten die nodig zijn om van de milieutaksen te worden vrijgesteld worden door het Gewest afgegeven voor zover : de kosten voor het bereiken van het in artikel 5 vastgelegde percentage, integraal door het Interventiefonds zijn gedekt ; het nagestreefde gewicht uitgedrukt in ton zoals vastgesteld in artikel 5 gehaald zijn voor de organisaties of bij gebreke hieraan voor het geheel van het opgehaalde papier van de gezinnen door het Gewestelijk Agentschap Net Brussel in verhouding rot het papier dat in het Brusselse Gewest op de markt wordt gebracht Bovendien en op voorwaarde dat dit akkoord integraal wordt nageleefd, meer bepaald de preventiemaatregelen (artikel 4), verbindt het Gewest er zich toe om, aile nodige stappen die tot haar bevoegdheid behoren te ondememen om de gemeenten te ontmoedigen hun huidige taksen te behouden en nieuwe taksen te heffen zogenaamd voor inzameling en verwerking van het afval die rechtstreeks verbonden zijn met het op de markt brengen van papier door de leden van de organisaties Indien de Brusselse Hoofdstedelijke Regering een regelgeving tot terugnameplicht met betrekking tot het papierafval bedoeld bij deze overeenkomst zou uitvaardigen, dan zal de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bepalen dat het systeem van samenwerking dat door onderhavige overeenkomst opgesteld is, de leden van de ondertekenende organisaties van de overeenkomst toelaat hun terugnameplicht te vervullen Het Gewest verbindt zich ertoe erover te waken dat geen mechanismen ontstaan die de concurrentieregels vervalsen Daartoe verbindt het er zich toe om : - equivalente overeenkomsten ais de onderhavige voor te stellen aan aile betrokken sectoren ; - haar samenwerking aan te bieden aan de diensten van de federale Minister van Financiën teneinde een rechtmatig en efficiënte toepassing van de wet betreffende de milieutaks op papier te verzekeren

8 HOOFDSTUK 6 : SLOTBEPALINGEN ARTIKEL 9 : BEGELEIDINGSCOMITE Een begeleidingscomité, samengesteld uit drie vertegenwoordigers van de organisaties en drie vertegenwoordigers van net Gewest (een lid van net Kabinet van de Minister van Leefmilieu, een lid van net BIM, een lid van net Gewestelijk Agentschap Net-Brussel) wordt opgericht Een vertegenwoordiger van' de derde die door net gewestelijk Agentschap Net Brussel aangewezen is om net gerecycleerde papier te sorteren en te commercialiseren, wordt ais waarnemer uitgenodigd Dit comité komt minstens tweemaal per jaar bijeen en telkens één der partijen erom vraagt Het comité wordt beurtelings door net Gewest en de organisaties voorgezeten Het secretariaat wordt door de organisaties waargenomen Dit comité is belast met de verdere afhandeling van dit akkoord, meer bepaald om : de evaluatie van net in net verbruik brengen van papier en van de potentiële afzet van oud papier (artikel 3) en net aanpassen van de becijferde doelstellingen (artikel 5) ; de evaluatie van de preventieplannen zoals bepaald in artikel 4 en net opzetten van eventuele sensibiliseringscampagnes ter preventie van papierafval; net vaststellen van de middelen die voor net Interventiefonds nodig zijn (artikel 7) ; net volgen van de resultaten van de selectieve ophalingen van oud papier ARTIKEL 10: DU UR - UITVOERING - SANCTIE Dit akkoord is bindend voor de onderschrijvende organisaties en al hun leden dif die hierbijbetrokken zijn en dit akkoord hebben bekrachtigd Hiertoe streeft elk elke organisatie emaar dit akkoord door elk lid dat in de hierbij gevoegde lijsten staat vermeld te laten bekrachtigen en de verplichtingen die net omvat te doen naleven Dit akkoord kan mirs toelating van aile overeenkomstsluitende partijen rot tût andere VIISClIII:)ClUIC:) ICII VIIUICIIIICIIIIIII5ICII YVVIUICII UHI5ICUIICIU Eike onderneming die dit akkoord na deze datum zou onderschrijven, verbindt zich ertoe om voor zover ze haar zijn opgelegd, aile verplichtingen die in dit akkoord zijn opgenomen uit te voeren, de verplichtingen die voor de datum van ondertekening moesten worden nagekomen daarbij inbegrepen De onderschrijvende ondememing is er desalniettemin niet toe gehouden de verplichtingen na te komen die uitgevoerd dienden te worden voor 1 januari van het kalenderjaar waarop ze het akkoord heeft ondertekend

9 Dit akkoord treedt in werking op 1 januari 1999 en vervalt op 31 december 2002 Het akkoord kan verlengd worden mits schriftelijke toestemming van de beide partijen Bij de verdere ontwikkeling van de wettelijke of reglemetaire context binnen de Gemeenschappen, de Gewesten of de Federale Staat, waardoor dit akkoord gedeeltelijk - of in zijn geheel wordt aangetast, dan wordt het automatisch aangepast ARTIKEl11 : JURIDISCH KADER Bij blijvend geschil tussen de partijen over de interpretatie of de uitvoering van dit akkoord, zijn enkel de vrederechters en de rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement Brussel hlervoor bevoegct Opgemaakt in even veel exemplaren ais er partijen zijn,-waarop iedere partij verklaart haar origineel te hebben gekregen /" - Namens het Brussels Eric SCHAMP, Inspecteur-generaal van het Brussels Instituut voor Milieubeheer 9

10 De Organisaties, DE FE DIS de heer de VAUClEROY Voorzitter Bijlage: lijst van de leden van de organisaties die zich bij dit akkoord aansluiten 10