BETREFFENDE HET BEHEER VAN OUD PAPIER ln HET BRUSSELSE GEWEST

Transcriptie

1 E NV IYD-ad-GC RAAMAKKOORD BETREFFENDE HET BEHEER VAN OUD PAPIER ln HET BRUSSELSE GEWEST Gelet op de ordonnantie van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 22 april 1999 betreffende de voorkoming en het beheer van producten uit papier enof karton ; Gelet op het Plan voor de preventie en het beheer van afvalstoffen Gewest ; in het Brussels Hoofdstedelijk Gelet op de beslissing van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 3 juni 2004 houdende goedkeuring van dit akkoord ; Overwegende dat het Brussels Hoofdstedelijk Gewest op zijn gehele grondgebied gescheiden inzamelingen van oud papier en karton opzet ; Overwegende de algemene doelstellingen van het Brussels afvalstoffenplan, meer bepaald de doelstellingen inzake kwantitatieve en kwalitatieve preventie van de afvalproductie en inzake recycling ; Overwegende dat het aangewezen is om enerzijds de sectoren die aan de bron liggen van de papierafvalproductie geleidelijk te responsabiliseren en anderzijds recycling van papierafval te bevorderen met het oog op een drastische vermindering van het storten en de verbranding ervan ; Overwegende dat het Gewestelijk Agentschap Net Brussel, in 2002, met het inzamelen van papier en kartonafval in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, ongeveer T heeft kunnen terugwinnen op ongeveer 50 % van de globale hoeveelheid papierafval ontstaan bij de gezinnen (zonder verpakkingsafval) ; Tussen, Enerzijds, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, vertegenwoordigd door de heer Picqué, Minister-President, de heer Kir, staatssecretaris en mevrouw Huytebroeck, Minister van Leefmilieu, hierna het «Gewest» genoemd ; het Gewestelijk Agentschap voor Netheid, de Brocquevillelaan 12 te 1150 BRUSSEL, vertegenwoordigd door de heer Picqué, Minister-President van Openbare Netheid, de heer Kir, staatssecretaris en de heer JURISSE, Directeur-generaal, hierna het «Gewestelijk Agentschap Net Brussel» genoemd ; het Brussels Instituut voor Milieubeheer, Gulledelle 100 te 1200 BRUSSEL, vertegenwoordigd door mevrouw Huytebroeck, Minister van Leefmilieu en de heren Hannequart, Directeur-generaal, en Schamp, Inspecteur-generaal, hierna het «BIM» genoemd ; ( en anderzijds, de vzw FEVIA, Federatie Voedingsindustrie, Kunstlaan 43 te 1040 Brussel, vertegenwoordigd door de heer Michel Delbaere, voorzitter en de heer Chris Moris, algemeen directeur; de vzw FEBIAC, Belgische Federatie van de Automobiel- en Tweewielerindustrie, Woluwelaan 46bus 6 te 1200 Brussel, vertegenwoordigd door de heer Jean-Albert Moorkens, voorzitter de vzw AGORIA, Multisectorfederatie van de technologische industrie, Auguste Reyerslaan 80 te 103 B s l, vertegenwoordig door de heer! (-4J, l =:-] i\ j f 1 A-? - cf ;- t,=", - ::: v,,,- ", ; fjtj, \

2 de vzw FEE, Federatie van de Elektriciteit en de Elektronica, Excelsiorlaan 91 te 1930 Zaventem, vertegenwoordigd door Yves de Coorebyter, gedelegeerd-bestuurder hierna «de organisaties» genoemd, Wordt overeengekomen wat volgt : HOOFDSTUK 1: ALGEMENE BEPALINGEN ARTIKEL 1 : TOEPASSINGSGEBIED Deze overeenkomst is van toepassing op de gehele papiermassa bestemd voor de gezinnen die op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest door de leden van de organisaties in het verbruik gebracht wordt, met name commerciële publicaties ongeacht hun verdelingswijze, telefoonen telefaxgidsen alsook kranten, weekbladen, maandbladen en tijdschriften met uitzondering van: 1) de onderdelen van belangrijke werken zoals encyclopedieën die over een bepaalde periode in de vorm van tussentijdse afleveringen worden uitgegeven ; 2) publicaties bestemd voor ondernemingen «( business to business») ARTIKEL 2 : DOELSTELLINGEN Deze overeenkomst heeft tot doel : de ordonnantie van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 22 april 1999 betreffende de voorkoming en het beheer van de producten uit papier enof karton tan uitvoer te leggen ; de stromen evenals de samenstelling van papierafval dat in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in het verbruik gebracht en teruggenomen wordt, beter te leren kennen ; zowel kwalitatieve ais kwantitatieve preventiemaatregelen bij desbetreffende organisaties te bevorderen ; de hoeveelheden te recycleren papierafval geleidelijk te verhogen en zo nodig de oudpapiermarkt te ondersteunen ; de sectoren aan de bron van papierafvalproductie geleidelijk te responsabiliseren HOOFDSTUK 2: STATISTIEKEN ARTIKEL 3: STATISTIEKEN Met het oog op een betere kennis van de stand van zaken binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest erkennen de partijen er gezamenlijk belang bij te hebben over betrouwbare statistieken te beschikken, zowel qua hoeveelheden en kwaliteit van in het verbruik gebracht papier ais inzake gegenereerd papierafval Met dit doel verbinden de organisaties er zich tee om elk jaar tegen 1 september aan aile leden van het bij artikel 9 bedoelde Begeleidingscomité statistieken over te maken betreffende het papier dat in het Brussels Gewest in de loop van het voorgaande jaar in het verbruik ward gebracht Deze statistieken worden opgesteld volgens de instructies van het Begeleidingscomité en zijn gebaseerd op verklaringen van de aangesloten ondernemingen,die door een erkend bedrijfsrevisor of { l, y\ 1 \-1 Ị? ;:7 : 1+-- " U 0 ;;;:? ce 1

3 bij ontstentenis door een boekhoudkundig expert voor echt zijn verklaard, of bij ontstentenis, op verklaringen op erewoord Het Gewest verbindt er zich van zijn kant tee am, via het AGENTSCHAP NET-BRUSSEL en het BIM, de samenstelling van het huishoudelijk afval regelmatig (minstens een keer par jaar) te analyseren, meer bepaald van het oud papier dat zowel via selectieve ophalingen van oud papier ais via ongeacht welke andere vorm van ophaling (restafval) wordt ingezameld De analyseresultaten worden elk jaar tegen 1 september ter kennis van aile leden van het Begeleidingscomité gebracht Het sorteren van afvalstoffen tijdens de analyse zal minstens op de volgende fracties betrekking hebben : krantenpapier verpakkingspapier tijdschriftpapier reclamedrukwerk overig papier HOOFDSTUK 3 : PREVENTIE ARTIKEL 4 : PREVENTIE De organisaties zetten zich in om de volgende streefdoelen te bereiken: een globale beperking van de hoeveelheid papier die in het verbruik wordt gebracht ; een verbetering van de recycleerbaarheid van de papierproducten die in het verbruik worden gebracht met name door het gebruik van kunststoffen voor de verpakking van de publicaties van de aangesloten organisaties te doen slinken; het gebruik van gerecycleerde vezels in de papierproductie, behoudens afwijkingen om technische redenen, met het oog op een globaal gebruik van 40 % gerecycleerde vezels ; een beroep op papierproductietechnieken die het leefmilieu zo weinig mogelijk schade toebrengen (ondermeer aangaande de gebruikte inkt- en lijmsoorten) De leden van de organisaties die gratis ongeadresseerd reclamedrukwerk met minder dan 30 % informatie verspreiden verbinden er zich bovendien tee om : zich te houden aan gemeentelijke ronddeelbeperkingen, met name in gavai van leegstand of onaangepaste brievenbussen Voormelde beperkte ronddelingen en de eerbiediging van de «zelfkleveractie» (in twee exemplaren om enerzijds ongeacht welk kosteloos ongeadresseerd huis-aan-huis reclamedrukwerk te kunnen weigeren en anderzijds om in zijn brievenbus enkel gratis regionale bladen te willen ontvangen,) zullen geleidelijk en voor zover mogelijk worden opgenomen in aile overeenkomsten die afgesloten worden tussen de leden van de organisatie en de verdelers van ongeadresseerd drukwerk ; te streven naar een aanpassing van hun oplagen aan de bovengenoemde maatregelen die gemeenten en Gewestoverheid genomen hebben om nutteloze ronddelingen van ongewenste publicaties te voorkomen Teneinde deze streefdoelen te bereiken, zullen de organisaties ieder jaar tegen 1 november een preventiebalans voorleggen die, opgesteld met de medewerking van het in artikel 7 bedoelde interventiefonds, een analyse bevat van de statistieken en aile maatregelen die het"voorgaande jaar zijn genomen, met inbegrip van acties gevoerd in samenspraak met het Gewest om de bevolking en de leden van de organisaties inzake afvalpreventie bewust te maken il "d \1, ", ) t{f7 ; 11

4 HOOFDSTUK 4 : RECYCLING ARTIKEL 5 : BECIJFERDE DOELSTELLINGEN De recyclagepercentages die bereikt moeten worden zijn de volgende : 75 % in 2003 en % in 2005 en % in 2007 Het recyclagepercentage wordt verhoudingsgewijs bepaald op grand van: 1) de hoeveelheid papierkartonafval afkomstig van de aangesloten leden van de organisaties, die in het Brussels Gewest door het Agentschap Net Brussel gescheiden wordt ingezameld met het oog op recycling, en 2) de globale hoeveelheid die de organisaties in het Brussels Gewest hebben verspreid of op de markt hebben gebracht Bij ontstentenis van statistieken mbt de hoeveelheden op de markt gebrachte papier zaf men de samenstelling van het huishoudelijk afval analyseren om te bepalen welke hoeveelheden de organisaties op de markt hebben gebracht Het na te streven gewicht (in ton uitgedrukt) wordt ieder jaar op grand van de in artikel 3 nader bepaalde statistieken, tegen 30 aprilherzien HOOFDSTUK 5 : FINANCIERING ARTIKEL 6: GESCHEIDEN OPHALINGEN VAN OUD PAPIER De organisaties verbinden er zich tee om de selectieve ophalingen van oud papier zoals opgezet door het Brussels Gewest bij de gezinnen en de scholen, zonodig financieel te ondersteunen Deze ondersteuning behelst de inzamelings- en sorteeroperaties, het verkopen van gesorteerd papier enof karton en, de bewustmaking van de bevolking Het Agentschap Net-Brussel zal over het gehele grondgebied de selectieve huis-aan-huis ophalingen van papier wekelijks verderzetten om de in artikel 5 van dit akkoord gestelde doelstellingen te bereiken ; het sorteren en het verkopen van het opgehaalde papier wordt uitgevoerd door een derde die het Agentschap aanwijst ARTIKEL 7 : INTERVENTIEFONDS De partijen verbinden zich ertoe lot het interventiefonds tee te treden dat uit hoofde van de eerste milieuovereenkomst ais op 4 februari 1999 gesloten tussen het Gewest en de organisaties FEDIS en ABMD werd opgericht, teneinde zonodig de selectieve ophalingen en sensibiliseringscampagnes te ondersteunen, alsook het commercialiseren van het papier die aile nodig zijn om de doelstellingen zoals vastgelegd in artikel 5 te bereiken Er zal uitsluitend een beroep op het interventiefonds worden gedaan wanneer de verkoopprijzen van het gerecycleerde papier van de organisaties (basis FILPAP-indexcijfer - 5,7 EUR) negatief zijn of niet toelaten aile kosten van het Gewestelijk Agentschap Net Brussel voor ophaling, sorteren, verkoop en bewustmaking te dekken ln dat geval maakt het Gewestelijk Agentschap Net Brussel jaarlijks een facturatie op bestemd voor het interventiefonds, waarop de inzamelingskosten (50,07 EURT, ongeïndexeerd) worden aangegeven; waarvan de opbrengst van het verhandelde papierafval (in geval van gunstige prijzen voor kringlooppapier) afgetrokken wordt, of waarbij de verkoopkosten (bij ongunstige prijzen voor kringlooppapier) opgeteld worden " l 9 A 1," 7! ; " C: v b,--;; - L, té) --, 4

5 Deze facturen, te betalen binnen 30 werkdagen, zijn vergezeld van aile nodige bewijsstukken Wanneer de opbrengst voortkomend uit de verkoop van het gerecycleerd papier van de organisaties het mogelijk maakt aile kosten van het Agentschap Net Brussel te dekken en zelfs winst te boeken, wordt dit integraal aan het interventiefonds teruggestort Het interventiefonds wordt door de leden van de organisaties gestijfd op grand van een forfaitaire en, onder voorbehoud van de bepalingen van hiernavermelde paragraaf, vaste en continue bijdrage par ton die in het Brusselse Gewest in het verbruik wordt gebracht De forfaitaire bijdrage tan laste van de leden van de organisaties wordt op het ogenblik waarop dit akkoord gesloten wordt, vastgesteld op 29,75 EURper ton op de markt gebracht papier De eerste bijdrage zal betrekking hebben op de hoeveelheden die in 2004 op de markt worden gebracht Het dagelijks beheer van het interventiefonds, met inbgrip van de goedkeuring van de door Net Brussel opgemaakte facturen, wordt aan een vertegenwoordiger van de organisaties en een vertegenwoordiger van het Gewest overgedragen volgens de door het Begeleidingscomité nader te bepalen regels ARTIKEL 8 : GEMEENTELIJKE HEFFINGEN Het Gewest verbindt er zich bovendien tee om met de verschillende partijen bij deze overeenkomst enerzijds en de Vereniging van de Stad en Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest anderzijds te onderhandelen teneinde v66r 31 december 2004 overleg te plegen over een bovengrens van de opbrengst, ais vastgelegd op 31 december 2002, van de gemeentelijke heffing voor de gratis ronddeling van ongeadresseerd reclamedrukwerk via: of een harmonisering van de heffingverordening met betrekking tot de gratis ronddeling van ongeadresseerd reclamedrukwerk met het doel de gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een type-verordening met betrekking tot deze heffing aan te reiken alsook de grondslag, de vrijstellingen en de tarifering van de genoemde heffing te herbe palen ; een harmonisering van de heffingverordening met betrekking tot de gratis ronddeling van ongeadresseerd reclamedrukwerk en een centralisering van de genoemde heffing via een enig inningsmechanisme van de gemeentelijke heffing op het vlak van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, welk dan het deel wear afstaat dat aan de gemeenten toekomt waardoor de ondernemingen die aangesloten zijn bij de deze overeenkomst onderschrijvende organisaties, deels of geheel van de gemeentelijke heffing kunnen worden vrijgesteld Indien de Brussese Hoofdstedelijke Regering een regelgeving tot terugnameplicht met betrekking tot het bij dit akkoord bedoelde papierafval zou uitvaardigen, dan zal de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bepalen dat de samenwerkingswijze die in deze overeenkomst wordt voorzien, de leden van de ondertekenende organisaties van de overeenkomst toelaat hun terugnameplicht te vervullen Het Gewest verbindt er zich tee erover te waken dat er geen concurrentievervalsende mechanismen ontstaan Hiertoe verbindt het Gewest zich ertoe gelijkwaardige overeenkomsten aan aile betrokken sectoren voor te stellan 7 ctr --- HOOFDSTUK 6: SLOTBEPALINGEN ARTIKEL 9 : BEGELEIDINGSCOMITE Een begeleidingscomité wordt opgericht dat samengesteld is uit een vertegenwoordiger van het interventiefonds, een vertegenwoordiger van elke organisatie en vier vertegenwoordigers van het 1 A ">\, : l \ - il I ;r i \, J 1, l ", -,,1 11 &::=:: # 5

6 Gewest (een lid van het Kabinet van de Minister van Leefmilieu, eenlid van het Kabinet van de 5taatssecretaris voor openbare netheid, een lid van het B,M, een lid van het Agentschap Net-Brussel) Dit comité komt minstens tweemaal par jaar bijeen en telkens ais één der partijen erom vraagt Het comité wordt beurtelings door het Gewest en de organisaties voorgezeten Het secretariaat wordt door de organisaties waargenomen, " Dit comité is belast met de verdere afhandeling van dit akkoord meer bepaald voor : de evajuatie van de in het verbruik gebrachte hoeveelheid papier en de potentiële hoeveelheid oud papier (artikel 3)en de aanpassing van de becijferde doelstellingen (artikel 5); de evalùatie van de preventiebalansen zoals bepaald in artikel 4 en het opzetten van eventuele bewustmakingscampagnes ter voorkoming van papierafval; de jaarlijkse vaststelling van de middelen die voor het Interventiefonds nodig zijn (artikel 7) ; het opvolgen van de resultaten van de sejectieve ophalingen van oud papier ARTIKEL 10 : DUUR - UITVOERING -SANCTIE Dit akkoord is bindend voor de ondertekenende organisaties en al hun leden die dit akkoord hebben bekrachtigd Hiertoe streeft elke organisatie ernaar dit akkoord door elk lid dat in de hierbij gevoegde lijsten staat vermeld, te laten bekrachtigen en de verplichtingen die het omvat te doen naleven Dit akkoord kan, mits toelating van aile overeenkomstsluitende partijen, tot andere organisaties en ondernemingen worden uitgebreid Eike onderneming die dit akkoord na deze datum zou onderschrijven, verbindt er zich tee om voor zover ze haar zijn opgejegd, aile verplichtingen die in dit akkoord zijn opgenomen uit te voeren, met inbegrip van de verplichtingen die v66r de datum van ondertekening moesten worden nagekomen Dit akkoord treedt in werking op 1 januari 2004 en vervalt op 31 december 2007 Het akkoord kan verlengd worden mits schriftelijke toestemming van de beide partijen Bij verdere ontwikkeling van de wettelijke of reglementaire bepalingen binnen de Gemeenschappen, de Gewesten of de Federale 5taat, waardoor dit akkoord gedeeltelijk of in zijn geheel wordt aangetast, wordt het in samenspraak aangepast ARTIKEL 11 : JURIDISCH KADER Bij blijvend geschil tussen de partijen over de interpretatie of de uitvoering van dit akkoord, zijn enkel de vrederechters en de rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement Brussel bevoegd Opgemaakt op ; in evenveel exemplaren ais er partijen zijn, waarbij iedere partij verklaart haar origineel te hebben ontvangen Namens het Bru0stedelijk Gewest Y : 1l " i, ;1 r tll1t 6

7 , C,,; n { -Z-- rvanl;;:-u9sv- -} EmirKIR, Staatssecretaris 1 (t1(1 )1" 1 bevoegd voor Openbare Netheid "- 7 RISSE, generaal van het Agentschap Net Brussel NEQUART, raal van het Brussels Instituutvoor Milieubeheer sels Instituut voor Milieubeheer Namens de Organisaties, :; EV la, Michel DELBAERE, Voorzitter <-_J J L}- Namens FEBIAC, Jeafr art MOORKENS, Voorzitter 7

8 Namens de vzw AGORIA, - - Poul DOCTC, eel8181ggrd Drit IlIrtigr l ( - - n n f1! amens de vzw FEE, Yves de GOOREBYTER, gedelegeerd-bestuurder u_ \ -,, Bi)lage: lijst van de leden van de organisaties die zich bij dit akkoord aansluiten 8