Besluit nr d.d. 5 juni 2007 van Gedeputeerde Staten van Fryslân

Transcriptie

1 Provinciaal Blad no. 29 Uitgegeven 22 juni 2007 Besluit nr d.d. 5 juni 2007 van Gedeputeerde Staten van Fryslân Gedeputeerde Staten van Fryslân stellen de volgende wijzigingen in de arbeidsvoorwaardenregelingen vast: WIJZIGING REGELINGEN Artikel I De Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel A.1, onderdeel t, komt als volgt te luiden: t. WIA: Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen. B. Artikel B.9, onderdeel o, komt als volgt te luiden: o. wegens het niet meewerken aan re-integratie ingeval van ongeschiktheid ten gevolge van ziekte zijn arbeid te verrichten of wegens het niet aanvragen van een uitkering op grond van de WIA, met inachtneming van het bepaalde in artikel E.16; C. Artikel E.7 met opschrift komt als volgt te luiden: Artikel E.7 Re-integratie van zieke ambtenaren 1. Gedeputeerde staten bevorderen ten aanzien van de ambtenaar, die in verband met ongeschiktheid ten gevolge van ziekte verhinderd is zijn arbeid te verrichten, de inschakeling in de arbeid binnen de provinciale organisatie. Indien vaststaat dat de eigen arbeid niet meer kan worden verricht en binnen de provinciale organisatie geen andere passende arbeid voorhanden is, bevorderen gedeputeerde staten gedurende het tijdvak waarin de ambtenaar jegens de provincie recht op bezoldiging heeft op grond van de vierde afdeling van de Ziektewet, artikel 71a, negende lid, van de WAO of artikel 25, negende lid, van de WIA de inschakeling van de ambtenaar in voor hem passende arbeid in het bedrijf van een andere werkgever. 2. Uit hoofde van de uitoefening van de in het eerste lid bedoelde taak treffen gedeputeerde staten zo tijdig mogelijk zodanige maatregelen en verstrekken zij zo tijdig mogelijk aanwijzingen als redelijkerwijs nodig is, opdat de ambtenaar, die in verband met ongeschiktheid ten gevolge van ziekte verhinderd is zijn arbeid te verrichten, in staat wordt gesteld de eigen of andere passende arbeid te verrichten. 3. Uit hoofde van de uitoefening van de in het eerste lid bedoelde taak stellen gedeputeerde staten in overeenstemming met de ambtenaar een plan van aanpak op als bedoeld in artikel 71a, tweede lid, van de WAO dan wel artikel 25, tweede lid, van de WIA. Het plan van aanpak wordt met medewerking van de ambtenaar regelmatig geëvalueerd en zo nodig bijgesteld. 4. De ambtenaar die in verband met ongeschiktheid ten gevolge van ziekte verhinderd is zijn arbeid te verrichten, is verplicht: a. gevolg te geven aan door gedeputeerde staten of een door hen aangewezen deskundige gegeven redelijke voorschriften en mee te werken aan door gedeputeerde staten of een door hen aangewezen deskundige getroffen maatregelen als bedoeld in het eerste lid; b. zijn medewerking te verlenen aan het opstellen, evalueren en bijstellen van een plan van aanpak als bedoeld in het derde lid; 1

2 c. passende arbeid te verrichten waartoe gedeputeerde staten hem in de gelegenheid stellen; d. de eigen arbeid te verrichten onder andere voorwaarden die in verband met de arbeidsongeschiktheid noodzakelijk zijn. D. In artikel E.8 vervallen het tweede lid en de aanduiding 1 vóór het eerste lid. E. Artikel E.9 met opschrift komt als volgt te luiden: Artikel E.9 Ontslag wegens arbeidsongeschiktheid 1. De ambtenaar kan ontslag worden verleend op grond van ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid wegens ziekte, indien: a. er sprake is van ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid wegens ziekte gedurende een ononderbroken periode van twee jaar; b. herstel van zijn ziekte niet binnen een periode van zes maanden na de in onderdeel a genoemde termijn van twee jaar is te verwachten en c. het na een zorgvuldig onderzoek niet mogelijk is gebleken om de ambtenaar binnen de organisatie van de provincie andere passende arbeid aan te bieden, dan wel indien de ambtenaar geweigerd heeft andere passende arbeid te aanvaarden. 2. Bij het bepalen van het tijdvak van twee jaar als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, wordt niet in aanmerking genomen afwezigheid van een vrouwelijke ambtenaar wegens door de zwangerschap of bevalling veroorzaakte ziekte in de periode vanaf het begin van de zwangerschap tot aan het einde van het bevallingsverlof. 3. Voor het bepalen van het in het eerste lid, onderdeel a, bedoelde tijdvak van twee jaar worden tijdvakken van ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid wegens ziekte samengeteld: a. indien zij elkaar met een onderbreking van minder dan vier weken opvolgen; of b. indien zij worden onderbroken door afwezigheid wegens door zwangerschap of bevalling veroorzaakte ziekte in de periode vanaf het begin van de zwangerschap tot aan het einde van het bevallingsverlof; of c. indien een in onderdeel b bedoelde afwezigheid wordt voorafgegaan of wordt gevolgd door een periode van arbeidsgeschiktheid die in totaal minder dan vier weken bedraagt. 4. De termijn van twee jaar, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, wordt verlengd met de duur van: a. de vertraging indien de werkgever de aangifte, bedoeld in artikel 38, eerste lid, van de Ziektewet later doet dan op grond van dat artikel van de Ziektewet is voorgeschreven; b. de verlenging van het tijdvak waarin recht bestaat op loon of bezoldiging op grond van artikel 24, eerste lid, van de WIA dan wel met de duur van de verlenging van de wachttijd, bedoeld in artikel 19, zevende lid, van de WAO; en c. het tijdvak dat het UWV op grond van artikel 25, negende lid, van de WIA dan wel artikel 71a, negende lid, van de WAO, heeft vastgesteld. 5. Bij het onderzoek ter beoordeling van de vraag of er sprake is van een situatie als bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, betrekken gedeputeerde staten de uitslag van de claimbeoordeling op grond van de WIA en een eventueel door gedeputeerde staten of de ambtenaar aangevraagd deskundigenoordeel door het UWV. 6. De ambtenaar die door het UWV in het kader van de uitvoering van de WIA voor meer dan 65% arbeidsgeschikt is verklaard wordt na afloop van de in het eerste lid bedoelde termijn geen ontslag verleend op grond van ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid wegens ziekte, tenzij sprake is van een zwaarwegend dienstbelang. Ontslag als bedoeld in de eerste volzin, kan niet eerder worden verleend dan na één jaar na de in het eerste lid, onderdeel a, genoemde periode van twee jaar. 7. De ambtenaar die door het UWV arbeidsgeschikt is verklaard voor minder dan het aantal uren waarvoor hij is aangesteld en die bij de provincie zijn arbeid blijft of andere passende arbeid gaat verrichten voor minder uren kan ontslag op grond van dit artikel slechts worden verleend voor het aantal uren dat het verschil vormt tussen de oude en de nieuwe arbeidsduur. 2

3 F. Artikel E.16 met opschrift komt als volgt te luiden: Artikel E.16 Ontslag wegens het niet meewerken aan re-integratie ingeval van ongeschiktheid ten gevolge van ziekte zijn arbeid te verrichten of wegens het niet aanvragen van een uitkering op grond van de WIA 1. Aan de ambtenaar die in verband met ongeschiktheid ten gevolge van ziekte verhinderd is zijn arbeid te verrichten kan ontslag worden verleend indien hij zonder deugdelijke grond weigert of nalaat: a. gevolg te geven aan door gedeputeerde staten of een door hen aangewezen deskundige gegeven redelijke voorschriften en mee te werken aan door gedeputeerde staten of een door hen aangewezen deskundige getroffen maatregelen om hem in staat te stellen de eigen of andere passende arbeid te verrichten; b. zijn medewerking te verlenen aan het opstellen, evalueren en bijstellen van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 25, tweede lid, van de WIA dan wel artikel 71a, tweede lid, van de WAO; c. passende arbeid te verrichten waartoe gedeputeerde staten hem in de gelegenheid stellen. 2. Alvorens een besluit tot ontslag op grond van het eerste lid te nemen wordt het UWV verzocht een oordeel te geven als bedoeld in artikel 30, eerste lid, onderdelen f en g, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen. 3. Aan de ambtenaar die in verband met ongeschiktheid ten gevolge van ziekte verhinderd is zijn arbeid te verrichten kan na afloop van de in artikel E.9, eerste lid, bedoelde termijn ontslag worden verleend indien hij zonder deugdelijke grond heeft geweigerd of nagelaten een uitkering op grond van de WIA aan te vragen. Artikel II De Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel 1 wordt gewijzigd als volgt: 1. In onderdeel b wordt de zinsnede als bedoeld in hoofdstuk 9 van vervangen door: krachtens. 2. In onderdeel c wordt de zinsnede als bedoeld in hoofdstuk 8 van vervangen door: krachtens. 3. Na onderdeel g worden, onder vervanging van de punt aan het eind van dit onderdeel in een puntkomma, toegevoegd de onderdelen h tot en met l, luidende: h. IVA-uitkering: de arbeidsongeschiktheidsuitkering, bedoeld in hoofdstuk 6 van de WIA; i. WGA-uitkering: de werkhervattingsuitkering gedeeltelijk arbeidsgeschikten, bedoeld in hoofdstuk 7 van de WIA; j. loongerelateerde uitkering, loonaanvullingsuitkering en vervolguitkering: de loongerelateerde uitkering, loonaanvullingsuitkering en vervolguitkering van de WGA-uitkering, bedoeld in hoofdstuk 7 van de WIA; k. resterende verdiencapaciteit: de resterende verdiencapaciteit, bedoeld in het Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten; 3

4 l. ABP arbeidsongeschiktheidspensioen: het arbeidsongeschiktheidspensioen, bedoeld in hoofdstuk 11 van het pensioenreglement. B. Artikel 2 wordt gewijzigd als volgt: 1. Het tweede lid komt als volgt te luiden: 2.De in het eerste lid, onderdeel b, bedoelde periode wordt verlengd met de duur van: a. de vertraging indien de werkgever de aangifte, bedoeld in artikel 38, eerste lid, van de Ziektewet later doet dan op grond van dat artikel van de Ziektewet is voorgeschreven; b. de verlenging van het tijdvak waarin recht bestaat op loon of bezoldiging op grond van artikel 24, eerste lid, van de WIA dan wel met de duur van de verlenging van de wachttijd, bedoeld in artikel 19, zevende lid, van de WAO; en c. het tijdvak dat het UWV op grond van artikel 25, negende lid, van de WIA dan wel artikel 71a, negende lid, van de WAO, heeft vastgesteld. 2. In het vijfde lid wordt de zinsnede vijfde lid vervangen door: vierde lid. 3. Het zesde en zevende lid komen te vervallen. C. Artikel 3 wordt gewijzigd als volgt: 1. Het derde lid komt als volgt te luiden: 3.De in het eerste lid, onderdeel b, en het tweede lid, onderdeel b, bedoelde periode wordt verlengd met de duur van: a. de vertraging indien de werkgever de aangifte, bedoeld in artikel 38, eerste lid, van de Ziektewet later doet dan op grond van dat artikel van de Ziektewet is voorgeschreven; b. de verlenging van het tijdvak waarin recht bestaat op loon of bezoldiging op grond van artikel 24, eerste lid, van de WIA dan wel met de duur van de verlenging van de wachttijd, bedoeld in artikel 19, zevende lid, van de WAO; en c. het tijdvak dat het UWV op grond van artikel 25, negende lid, van de WIA dan wel artikel 71a, negende lid, van de WAO, heeft vastgesteld. 2. Het zesde tot en met achtste lid komen te vervallen, onder vernummering van het negende lid tot nieuw zesde lid. D. Artikel 4, derde lid, komt als volgt te luiden: 3. De in het tweede lid, onderdeel b, bedoelde periode wordt verlengd met de duur van: a. de vertraging indien de werkgever de aangifte, bedoeld in artikel 38, eerste lid, van de Ziektewet later doet dan op grond van dat artikel van de Ziektewet is voorgeschreven; b. de verlenging van het tijdvak waarin recht bestaat op loon of bezoldiging op grond van artikel 24, eerste lid, van de WIA dan wel met de duur van de verlenging van de wachttijd, bedoeld in artikel 19, zevende lid, van de WAO; en c. het tijdvak dat het UWV op grond van artikel 25, negende lid, van de WIA dan wel artikel 71a, negende lid, van de WAO, heeft vastgesteld. E. Artikel 5, eerste lid, komt als volgt te luiden: 1. De ambtenaar en de gewezen ambtenaar hebben geen aanspraken op grond van de artikelen 2 tot en met 4, indien: a. de ziekte is voorgewend, althans zodanig overdreven is voorgesteld, dat reden voor verhindering niet kan worden aangenomen; 4

5 b. de ziekte door opzet van betrokkene is veroorzaakt, tenzij hem daarvan op grond van zijn psychische toestand geen verwijt kan worden gemaakt; c. de verhindering het gevolg is van een ziekte of gebrek waarover betrokkene bij zijn aanstelling opzettelijk valse inlichtingen aan de werkgever heeft verstrekt. F. Artikel 7 wordt gewijzigd als volgt: 1. In het tweede lid wordt de zinsnede artikel 2, vijfde en zesde lid vervangen door: artikel 2, vijfde lid. 2. Het vierde lid komt te vervallen. G. Artikel 8 met opschrift komt als volgt te luiden: Artikel 8 Verplichtingen en sancties gedurende de wachttijd van de WAO en de WIA 1. De aanspraken op gehele of gedeeltelijke doorbetaling van bezoldiging op grond van de artikelen 2, 3 en 4 vervallen wanneer en voor zolang de ambtenaar of de gewezen ambtenaar: a. weigert zich te onderwerpen aan een onderzoek vanwege de bedrijfsgeneeskundige of een daarmee gelijk te stellen geneeskundige of, na voor zulk een onderzoek te zijn opgeroepen, zonder geldige reden niet verschijnt; b. weigert de volledige medewerking te verlenen aan een geneeskundig onderzoek, een observatie of een maatregel in het belang van het behoud, het herstel of de bevordering van zijn arbeidsgeschiktheid, tenzij de maatregel een ingreep van heelkundige aard mocht zijn; c. zonder voldoende gronden nalaat zich onder behandeling van een geneeskundige te stellen of blijven stellen, dan wel zich niet houdt aan de voorschriften hem door de behandelende geneeskundige gegeven, met dien verstande dat te dezen voorschriften tot het verlenen van medewerking aan een ingreep van heelkundige aard zijn uitgezonderd; d. zich zodanig gedraagt dat zijn genezing wordt belemmerd of vertraagd; e. tijdens de verhindering dienst te verrichten, voor zichzelf of derden arbeid verricht tenzij dit door de bedrijfsgeneeskundige of een daarmee gelijk te stellen geneeskundige in het belang van zijn genezing wenselijk wordt geacht; f. in gebreke blijft op het door de bedrijfsgeneeskundige of een daarmee gelijk te stellen geneeskundige bepaalde tijdstip en in de door deze bepaalde mate zijn dienst te hervatten, tenzij hij daarvoor een inmiddels opgekomen, door deze als geldig erkende reden heeft opgegeven; g. weigert passende arbeid te verrichten welke door gedeputeerde staten wordt opgedragen en waartoe hij door de bedrijfsgeneeskundige of een daarmee gelijk te stellen geneeskundige in staat wordt geacht; h. zonder deugdelijke grond weigert mee te werken aan door gedeputeerde staten of een door hen aangewezen deskundige gegeven redelijke voorschriften of getroffen maatregelen die erop gericht zijn hem in staat te stellen passende arbeid te verrichten; i. zonder deugdelijke grond weigert mee te werken aan het opstellen, evalueren en bijstellen van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 25, tweede lid, van de WIA en artikel 71a, tweede lid, van de WAO. 2. De in het eerste lid bedoelde aanspraken kunnen geheel of ten dele vervallen worden verklaard indien de ambtenaar of de gewezen ambtenaar de voor hem ter zake van afwezigheid tijdens ziekte gestelde voorschriften overtreedt. 3. Gedeputeerde staten kunnen op grond van bijzondere omstandigheden bepalen dat de in het eerste lid bedoelde aanspraken niet vervallen, maar geheel of ten dele aan anderen dan aan de ambtenaar of de gewezen ambtenaar worden uitbetaald. 4. Voor zover gedeputeerde staten van de bevoegdheid in het derde lid geen gebruik hebben gemaakt, kunnen zij de niet uitbetaalde aanspraken alsnog aan de ambtenaar of de gewezen ambtenaar uitbetalen. H. In paragraaf 4 worden de artikelen 9 en 9a ingevoegd, luidende: 5

6 Artikel 9 Compensatie bij arbeidsongeschiktheid van minder dan 35% 1. De ambtenaar die door het UWV in het kader van de uitvoering van de WIA voor minder dan 35% arbeidsongeschikt is verklaard en die als gevolg van de gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid inkomensverlies heeft, heeft aanspraak op compensatie van het inkomensverlies overeenkomstig het bepaalde in het tweede tot en met vijfde lid. 2. De compensatie bedraagt a. indien de gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid het gevolg is van een dienstongeval of een door het verrichten van zijn arbeid opgelopen beroepsziekte: 100%; en b. in overige gevallen: 70% van het verschil tussen de bezoldiging in de oude functie en de bezoldiging in de aangepaste of nieuwe functie. Indien het in het eerste lid bedoelde inkomensverlies door verhoging van de bezoldiging afneemt wordt de compensatie dienovereenkomstig verminderd, tenzij het een verhoging betreft van de bezoldiging wegens algemene salarismaatregelen of een salarisverhoging op grond van artikel C.7 van de CAP. De compensatie wordt als salaris aangemerkt. 3. Op de compensatie bestaat aanspraak vanaf de kalenderdag dat de arbeidsongeschiktheid is vastgesteld op minder dan 35%, maar niet voordat de periode van gehele of gedeeltelijke doorbetaling van bezoldiging bij ziekte is verstreken. 4. De compensatie eindigt op het moment waarop het dienstverband bij de provincie eindigt doch in het geval, bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, in ieder geval na 5 jaar. 5. Bij samenloop van de compensatie met een uitkering krachtens de Werkloosheidswet of een aanvullende werkloosheidsuitkering uit hoofde van de dienstbetrekking waaruit de ambtenaar gedeeltelijk arbeidsongeschikt is verklaard, wordt de compensatie verminderd met het bedrag van deze uitkeringen. Artikel 9a Aanvulling bij arbeidsongeschiktheid ingeval van dienstongeval of beroepsziekte 1. De ambtenaar of gewezen ambtenaar die als gevolg van een dienstongeval of een door het verrichten van zijn arbeid opgelopen beroepsziekte recht heeft op een IVA-uitkering uit hoofde van de provinciale dienstbetrekking en geen recht heeft op doorbetaling van de bezoldiging of de laatstelijk genoten bezoldiging, wordt de IVA-uitkering en het ABP arbeidsongeschiktheidspensioen, zolang daarop aanspraak bestaat, aangevuld tot 90% van de laatstelijk genoten bezoldiging. 2. De ambtenaar of gewezen ambtenaar die als gevolg van een dienstongeval of een door het verrichten van zijn arbeid opgelopen beroepsziekte recht heeft op een WGA-uitkering uit hoofde van zijn provinciale dienstbetrekking wordt de WGA-uitkering en het ABP arbeidsongeschiktheidspensioen, zolang daarop aanspraak bestaat, aangevuld a. tijdens de loongerelateerde uitkering: tot 90% van het verschil tussen de laatstelijk genoten bezoldiging en het nieuwe inkomen bij volledige invulling van de resterende verdiencapaciteit en tot 80% van dit verschil bij niet volledige invulling van de resterende verdiencapaciteit; b. tijdens de loonaanvullingsuitkering: tot 90% van het verschil tussen de laatstelijk genoten bezoldiging en het nieuwe inkomen dat bij volledige invulling van de resterende verdiencapaciteit zou kunnen worden verdiend; c. tijdens de vervolguitkering, doch niet langer dan 10 jaar: tot 75% van de laatstelijk genoten bezoldiging maal het door het UWV vastgestelde arbeidsongeschiktheidspercentage. 3. Als de IVA-uitkering of de WGA-uitkering wordt geweigerd of verminderd in verband met toepassing van een sanctie op grond van de WIA wordt die sanctie op overeenkomstige wijze als voor het ABP arbeidsongeschiktheidspensioen doorvertaald naar de aanvulling op grond van dit artikel. I. Artikel 10 wordt gewijzigd als volgt: 6

7 1. Het eerste en tweede lid komen als volgt te luiden: 1. Bij samenloop van een aanspraak krachtens deze uitvoeringsregeling met een ZWuitkering, een WAO-of WIA-uitkering, een WW-uitkering of een aanvullende werkloosheidsuitkering op grond van dezelfde dienstbetrekking wordt deze aanspraak verminderd met het bedrag van deze uitkeringen. 7

8 2. Indien als gevolg van handelingen of het nalaten van handelingen van de ambtenaar of de gewezen ambtenaar de ZW-uitkering, de WAO- of WIA-uitkering, de WWuitkering of de aanvullende werkloosheidsuitkering een vermindering ondergaat, dan wel de aanspraak daarop geheel of gedeeltelijk wordt geweigerd wordt deze uitkering voor de toepassing van het eerste lid geacht onverminderd te zijn genoten. 2. Het vierde lid vervalt onder vernummering van het vijfde en zesde lid tot achtereenvolgens nieuw vierde en vijfde lid. J. In artikel 11, vijfde lid, wordt de zinsnede de periode als bedoeld in artikel 19, eerste lid, van de WAO vervangen door: 52 weken. K. Artikel 15 met opschrift komt als volgt te luiden: Artikel 15 Aanvullende uitkering bij overlijden wegens dienstongeval/beroepsziekte 1. Indien het overlijden van de ambtenaar is veroorzaakt door een dienstongeval of een door het verrichten van zijn arbeid opgelopen beroepsziekte, wordt aan degene die in verband met dit overlijden krachtens het pensioenreglement een partnerpensioen of een wezenpensioen geniet, een uitkering toegekend ten bedrage van 18% van dit partnerpensioen, onderscheidenlijk dit wezenpensioen. 2. De uitkering eindigt met ingang van de dag waarop de overledene de leeftijd van 65 jaar zou hebben bereikt dan wel met ingang van de maand volgende op de datum waarop de weduwe of weduwnaar aan wie een partnerpensioen is toegekend, een nieuwe partner heeft. 3. Het eerste en tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing op de gewezen ambtenaar ten aanzien van wie artikel 9a toepassing heeft gevonden, indien zijn overlijden het rechtstreeks gevolg is van het dienstongeval of de door het verrichten van zijn arbeid opgelopen beroepsziekte, bedoeld in dat artikel. Artikel III De Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 3, eerste lid, komt te luiden: 1. Afhankelijk van de op betrokkene toepasselijke regeling is het verplichtingen- en sanctieregime van de Werkloosheidswet, dan wel van de WIA, van overeenkomstige toepassing op het recht op suppletie. B. In artikel 4, onderdeel a, artikel 8, eerste en tweede lid, en artikel 12, derde lid, wordt WAOuitkering telkens vervangen door: WAO- of WIA-uitkering. C. In artikel 4, onderdeel b, wordt de zinsnede als bedoeld in paragraaf 9 van vervangen door: krachtens. Artikel IV De Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid en de daarop gebaseerde uitvoeringsvoorschriften vervallen, met dien verstande dat ten aanzien van de betrokkene van wie het ontslag is ingegaan vóór 1 juni 2007, de bepalingen van deze regeling en uitvoeringsvoorschriften van toepassing blijven zoals deze, met inachtneming van de wijzigingen, genoemd in artikel III van dit besluit, luidden op 31 mei Artikel V De Regeling aanvullende voorzieningen bij werkloosheid wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel 1, eerste lid, onderdeel b, komt als volgt te luiden: 8

9 b. aan wie op grond van artikel E.9 van de CAP ontslag is verleend wegens ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid wegens ziekte en die ten tijde van het ontslag door het UWV in het kader van de uitvoering van de WIA voor minder dan 35% arbeidsongeschikt is verklaard; B. Artikel 1, tweede lid, onderdeel c, en artikel 7 komen te vervallen. C. In de laatste volzin van artikel 8, tweede lid, wordt na het woord bezoldiging een punt gezet en vervalt de rest van de volzin. Artikel VI 1. Artikel 2, zesde en zevende lid, en artikel 7, tweede lid, van de Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid, zoals die op de dag vóór inwerkingtreding van dit besluit luidden, blijven van toepassing op de ambtenaar die op het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit recht heeft op een aanvullende uitkering krachtens deze bepalingen, met dien verstande dat in artikel 2, zesde lid voornoemd, de zinsnede vijfde lid wordt vervangen door: vierde lid. 2. Artikel 3, zesde tot en met achtste lid, artikel 7, vierde lid, en artikel 15, derde lid, van de Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid, zoals die op de dag vóór inwerkingtreding van dit besluit luidden, blijven van toepassing op de gewezen ambtenaar die op het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit recht heeft op een aanvullende uitkering krachtens deze bepalingen. 3. Artikel 1, tweede lid, onderdeel c, en artikel 7 van de Regeling aanvullende voorzieningen bij werkloosheid, zoals die luidden op 31 mei 2007, blijven van toepassing op degene voor wie de Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid op grond van artikel IV na 31 mei 2007 van kracht blijft. Artikel VII 1. Artikel III van dit besluit treedt, na uitgifte van het provinciaal blad waarin het besluit is geplaatst,,inwerking met ingang van 31 mei Dit besluit treedt voor het overige, na uitgifte van het provinciaal blad waarin het is geplaatst, in werking met ingang van 1 juni Artikel II, onderdeel H, van dit besluit werkt terug tot en met 1 januari WIJZIGINGEN IN DE TOELICHTING OP DE CAP A. De toelichting op artikel C.6 wordt gewijzigd als volgt: In de vierde alinea worden de volzinnen Ook als een zieke ambtenaar als onderdeel van de reïntegratie-inspanning van de werkgever (met toepassing van artikel E.7) passende c.q. gangbare arbeid op een lager niveau wordt aangeboden hoeft een dergelijke salarisgarantie niet te worden gegeven. Hier geldt werkgarantie boven inkomensgarantie. Overigens biedt de herplaatsingstoelage van het ABP hier veelal een compensatie voor het inkomensnadeel. vervangen door: Voor gevallen van inkomensverlies bij re-integratie van een zieke ambtenaar in een lager betaalde functie (met toepassing van artikel E.7) gelden bijzondere (tijdelijke) voorzieningen op grond van de Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. B. In de derde alinea van de toelichting op artikel C.16 vervallen de navolgende volzinnen: Heeft de ambtenaar een WAO-uitkering en ontvangt hij op grond van de krachtens artikel E.8 vastgestelde Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid een bovenwettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering dan krijgt hij een vakantie-uitkering ter grootte van 8% van die bovenwettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering. Dat laatste is geregeld in artikel 13 van genoemde Uitvoeringsregeling. 9

10 C. In de toelichting op artikel C.17 vervallen de navolgende volzinnen: Heeft de ambtenaar een WAO-uitkering en ontvangt hij op grond van de krachtens artikel E.8 vastgestelde Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid een bovenwettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering dan krijgt hij een eindejaarsuitkering ter grootte van 4,5% van die bovenwettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering. Dat laatste is geregeld in artikel 13 van genoemde Uitvoeringsregeling. D. De paragraaf Beleidsmatige achtergronden en uitgangspunten van de toelichting op hoofdstuk E wordt als volgt gewijzigd: 1. De volzin Belangrijke wettelijke maatregelen zijn geweest de Wet terugdringing ziekteverzuim, de Wet terugdringing beroep op de arbeidsongeschiktheidsregelingen, de Wet premiedifferentiatie en marktwerking (Pemba), de gedeeltelijke afschaffing van de Ziektewet en de Wet verbetering poortwachter. wordt vervangen door: Belangrijke wettelijke maatregelen zijn geweest de Wet terugdringing ziekteverzuim, de Wet terugdringing beroep op de arbeidsongeschiktheidsregelingen, de Wet premiedifferentiatie en marktwerking (Pemba), de gedeeltelijke afschaffing van de Ziektewet, de Wet verbetering poortwachter, de Wet verlenging loondoorbetaling bij ziekte en de vervanging van de WAO door de WIA. 2. De woorden WAO, WAO-uitkering en WAO-wachttijd worden telkens vervangen door achtereenvolgens: WIA, WIA-uitkering en WIA-wachttijd. E. De toelichting op artikel E.7 komt als volgt te luiden: Artikel E.7 Re-integratie van zieke ambtenaren In dit artikel zijn re-integratieverplichtingen overgenomen van werkgever en werknemer zoals die voor de marktsector zijn neergelegd in de artikelen 7:658a en 7:660a van het Burgerlijk Wetboek en wat betreft de verplichtingen voor de overheidswerkgever in de vierde afdeling van de Ziektewet. De werkgever en de gedeeltelijk arbeidsongeschikte ambtenaar zullen zich maximaal inspannen om ervoor te zorgen dat de betrokken ambtenaar meer dan 50% van zijn restverdiencapaciteit benut. Getracht zal worden de bestaande arbeidsplek en het werk binnen de grenzen van redelijkheid en billijkheid zo aan te passen dat de arbeids - ongeschikte ambtenaar zijn functie naar behoren kan blijven uitoefenen. Als dat niet mogelijk is zal naar een andere passende functie worden gezocht. Omwille van een succesvol herplaatsingproces kunnen aanvullende voorzieningen zoals bijscholing noodzakelijk zijn. Van geval tot geval zal worden bezien welke maatregelen dienen te worden getroffen. Daarbij kan aansluiting worden gezocht bij het instrumentarium voor flankerend beleid bij reorganisaties. Als re-integratie ondanks alle inspanningen dreigt te mislukken zal de A&O-organisatie van de provincies worden gevraagd te adviseren over instrumenten die kunnen leiden tot een oplossing. In het vierde lid, onderdeel d, kan worden gedacht aan herbenoeming in dezelfde functie voor minder uren of aan plaatsing bij een ander organisatieonderdeel in dezelfde functie. F. De toelichting op artikel E.8 komt als volgt te luiden: Artikel E.8 Aanspraken bij ziekte en arbeidsongeschiktheid Dit artikel vormt de basis voor de Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. 10

11 G. De toelichting op artikel E.9 komt als volgt te luiden: Artikel E.9 Ontslag wegens arbeidsongeschiktheid Artikel E.9 bepaalt dat een ambtenaar kan worden ontslagen op grond van ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid wegens ziekte. Ingevolge het eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, kan ontslag op deze grond plaatsvinden als er sprake is van een ononderbroken periode van twee jaar ziekte en herstel niet binnen zes maanden na die termijn is te verwachten. Het ontslag kan alleen worden verleend als het na zorgvuldig onderzoek niet mogelijk is gebleken de ambtenaar andere passende arbeid aan te bieden dan wel indien de ambtenaar heeft geweigerd die arbeid te aanvaarden (onderdeel c van het eerste lid). Dat wordt in het kader van de WIAclaimbeoordeling getoetst. De WIA-claimbeoordeling start in week 87 als het UWV de ambtenaar een aanvraagformulier voor de WIA-uitkering toestuurt. Het UWV wijst de ambtenaar dan op de mogelijkheden om tijdens het claimbeoordelingsproces stukken, bevindingen e.d. van een eigen arts in te brengen en zich bij de keuring te laten vertegenwoordigen of bijstaan door een derde, welke derde een door de ambtenaar aan te wijzen arts kan zijn. Tussen week 87 en week 91 stellen werkgever en ambtenaar gezamenlijk (in overleg met de bedrijfsarts of arbodienst) het re-integratieverslag op. Het door UWV (als onderdeel van de WIA-beschikking) beoordeelde re-integratieverslag is basis voor het oordeel van de werkgever of hij heeft voldaan aan zijn in het eerste lid, onderdeel c, voorgeschreven re-integratieverplichtingen. In week 91 stuurt de ambtenaar het aanvraagformulier WIA-uitkering op, tezamen met het re-integratieverslag. UWV beoordeelt eerst de re-integratie-inspanningen van werkgever en ambtenaar. Als die inspanningen voldoende zijn beoordeeld volgt de verdere claimbeoordeling. UWV beoordeelt in dat kader de arbeidsgeschiktheid van de ambtenaar. Het oordeel van UWV ter zake (als onderdeel van de WIA-beschikking) is basis voor het oordeel van de werkgever of is voldaan aan de onderdelen a en b van het eerste lid (ongeschiktheid voor het eigen werk en geen herstel binnen zes maanden mogelijk). Met een positieve beschikking van UWV op de aanvraag WIA-uitkering is voldaan aan de (drie) ontslagvoorwaarden van het eerste lid. De werkgever onderbouwt het ontslagbesluit expliciet door naar de positieve WIA-beschikking te verwijzen. Als UWV de aanvraag WIA-uitkering opschort wegens onvoldoende re-integratie-inspanningen van de werkgever is niet voldaan aan de voorwaarden voor ontslag. De werkgever kan dan niet op grond van dit artikel ontslag verlenen. Bij een negatieve beschikking van UWV op de aanvraag WIAuitkering die is gebaseerd op onvoldoende medewerking van de ambtenaar kan ontslag worden verleend op grond van artikel E.16. Ambtenaren die voor minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn verklaard hebben geen recht op een WIA-uitkering. Zij blijven in beginsel ook na die twee jaar in provinciale dienst. De werkgever en de betrokken ambtenaar zullen zich maximaal inspannen voor een succesvolle re-integratie. Voor zover redelijkerwijze mogelijk zullen de werkzaamheden en/of de voorwaarden waaronder die werkzaamheden moeten worden verricht, op een zodanige wijze worden aangepast dat er voor de betrokken ambtenaar weer sprake is van passende arbeid. Bij arbeidsgeschiktheid voor minder uren zal het gaan om herplaatsing in dezelfde (of andere passende) arbeid voor het mindere aantal uren. Als dat niet mogelijk is zal worden gezocht naar andere passende arbeid binnen de provinciale organisatie. Als re-integratie dreigt te mislukken zal de A&O-organisatie van de provincies worden gevraagd te adviseren over instrumenten die kunnen leiden tot een oplossing. Ontslag van ambtenaren die voor minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn is uitzondering en slechts mogelijk als er een zwaarwegend dienstbelang aanwezig is. Het ontslag kan niet eerder worden verleend dan na 1 jaar na het einde van de periode van 2 jaar ziekte. Bij ontslag bestaat onder voorwaarden recht op een WW-uitkering. De gedeeltelijk arbeidsongeschikte ambtenaar die bij de provincie zijn arbeid voor minder uren blijft verrichten of andere passende arbeid voor minder uren gaat verrichten kan slechts ontslag op grond van artikel E.9 worden verleend voor het aantal uren verschil tussen oude en nieuwe arbeidsduur. 11

12 Gelet op de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is in het tweede lid bepaald dat afwezigheid van een vrouwelijke ambtenaar gedurende de periode vanaf het begin van de zwangerschap tot aan het einde van het bevallingsverlof wegens door de zwangerschap of bevalling veroorzaakte ziekte niet mag meetellen bij de berekening van de periode van twee jaar, waarna ontslag kan volgen. Een zwangerschap en een bevalling welke zonder enige complicatie plaatsvindt, is geen ziekte. Derhalve kan afwezigheid tijdens het zwangerschaps- en bevallingsverlof rechtens nimmer meetellen in de periode van twee jaar. Ziekte, veroorzaakt door de zwangerschap of de bevalling na het einde van het zwangerschaps- en bevallingsverlof mag wel meetellen bij het berekenen van de periode van twee jaar, waarna ontslag kan worden verleend. Dat geldt ook voor ziekte vóór aanvang van de zwangerschap en voor ziekte tijdens de zwangerschap of het bevallingsverlof, voor zover niet veroorzaakt door de zwangerschap. Bij ziekte, veroorzaakt door de zwangerschap of bevalling wordt gedurende de beschermde periode in feite een lopende periode van twee jaar opgeschort. H. De toelichting op artikel E.16 komt als volgt te luiden: Artikel E.16 Ontslag wegens het niet meewerken aan re-integratie ingeval van arbeidsongeschiktheid ten gevolge van ziekte zijn arbeid te verrichten of wegens het niet aanvragen van een WIA-uitkering Artikel 7:670b van het Burgerlijk Wetboek maakt het mogelijk voor de werkgever ook in de periode van twee jaar na het begin van de ziekte de arbeidsovereenkomst op te zeggen indien de werknemer handelt in strijd met zijn verplichting al het mogelijke te doen om hervatting in eigen of andere passende arbeid te realiseren. Hiertoe behoort ook het niet meewerken aan het opstellen van het plan van aanpak als bedoeld in de WAO/WIA. Het ontslagverbod wordt ook doorbroken indien de werknemer zonder deugdelijke grond niet meewerkt aan maatregelen en activiteiten die de werkgever dient te verrichten om te bevorderen dat de werknemer wordt gere-integreerd door arbeid te gaan verrichten in voor hem passende arbeid. Deze bepaling in het Burgerlijk Wetboek vindt zijn vertaling in de ontslagbepaling van artikel E.16. Het betreft hier niet ontslag in verband met arbeidsongeschiktheid (waarvoor artikel E.9 geldt) maar ontslag wegens het zonder deugdelijke grond niet meewerken van de ambtenaar aan zijn re-integratie. Wie door de provincie aangeboden passende arbeid weigert kan dus op grond van artikel E.16 worden ontslagen. Als dat niet gebeurt blijft ontslag op grond van artikel E.9 mogelijk als betrokkene uit hoofde van zijn provinciale dienstbetrekking recht heeft op een WIA-uitkering. Ontslag op grond van artikel E.16 binnen die twee jaar moet worden gezien als een ultimum remedium. In principe dienen eerst andere wegen te worden bewandeld (zoals bijvoorbeeld inhouding van de bezoldiging). Alvorens het ontslagbesluit te nemen wordt het UWV een deskundigenoordeel gevraagd op grond van artikel 30, eerste lid, onderdelen f en g van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen. Het gaat daarin om een oordeel van het UWV over de aanwezigheid van passende arbeid die de zieke werknemer voor de werkgever in staat is te verrichten en om een oordeel over de vraag of de werkgever t.a.v. zijn zieke werknemer voldoende en geschikte re-integratie-inspanningen heeft verricht. Artikel E.16, derde lid, biedt de mogelijkheid om na twee jaar tot ontslag over te gaan, indien zonder deugdelijke grond geen WIA-uitkering is aangevraagd. In dat geval kan immers geen toepassing worden gegeven aan de ontslagbepaling van artikel E.9. I. De laatste volzin van de toelichting op artikel H.7 komt te vervallen. 1 1 Deze luidde als volgt: Ook de op grond van artikel E.8, tweede lid, getroffen Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid en de op grond van artikel B.12, derde lid, vastgestelde FPU-plusregeling provincies gelden overigens (net als voor ambtenaren) enkel voor ABP-deelnemers. 12

13 WIJZIGINGEN IN DE TOELICHTING OP DE UITVOERINGSREGELING RECHTEN EN PLICHTEN BIJ ZIEKTE EN ARBEIDSONGESCHIKTHEID A. De Algemene toelichting komt als volgt te luiden: Algemeen In deze uitvoeringsregeling van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies (CAP) zijn de rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid neergelegd. Op hoofdlijnen ziet het stelsel er vanaf 1 januari 2006 voor de provincieambtenaar als volgt uit. De ambtenaar heeft over de uren waarop hij wegens ziekte zijn arbeid niet kan verrichten ten laste van de werkgever in het 1 e jaar recht op doorbetaling van 100% en in het 2 e jaar van 70% van zijn bezoldiging. Bij dienstongevallen wordt ook in het 2 e ziektejaar de bezoldiging volledig doorbetaald. Een en ander is geregeld in artikel 2 van de uitvoeringsregeling. In die 2 jaar zullen werkgever en ambtenaar zich optimaal inspannen om ervoor te zorgen dat de ambtenaar weer aan het werk komt, hetzij in de eigen functie, hetzij in andere passende arbeid. Onder voorwaarden komen ook gewezen ambtenaren na ontslag bij ongeschiktheid om te werken wegens ziekte in aanmerking voor gehele of gedeeltelijke doorbetaling van de (laatstelijk genoten) bezoldiging. Hun aanspraken zijn geregeld in artikel 3. Een aparte voorziening is in artikel 4 te vinden voor zieke ambtenaren die niet deelnemen in de pensioenregeling van het ABP. De ambtenaar die niet weer (volledig) aan het werk komt kan onder voorwaarden na 2 jaar (de wachttijd) in aanmerking komen voor een uitkering op grond van de Wet Werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA). 2 Deze wachttijd kan in een aantal gevallen worden verlengd met maximaal 52 weken, te weten op gezamenlijk verzoek van de werkgever en de ambtenaar, als sanctie voor de werkgever i.v.m. onvoldoende re-integratie-inspanningen of vanwege een te late ziekmelding bij het UWV. Een verlengde wachttijd betekent ook een verlengde periode van (gedeeltelijke) doorbetaling van de bezoldiging bij ziekte. In de WIA is uitgangspunt dat werken altijd meer loont dan niet werken. De ambtenaar wordt door het UWV voor de WIA gekeurd. Het UWV bekijkt dan wat de ambtenaar nog kan en hoeveel hij nog kan verdienen. De ambtenaar die volgens het UWV meer dan 65% van het oude inkomen kan verdienen heeft geen recht op een uitkering krachtens de WIA. De ambtenaar zal in principe in provinciale dienst blijven. De re-integratie-inspanningen zullen worden voortgezet. Slechts bij een zwaarwegend dienstbelang kan de ambtenaar wegens (gedeeltelijke) arbeidsongeschiktheid ontslag worden verleend. De ambtenaar die blijvend minder dan 20% van zijn oude inkomen kan verdienen wordt door het UWV volledig en duurzaam arbeidsongeschikt verklaard. Hij heeft totdat hij 65 jaar wordt recht op een arbeidsongeschiktheidsuitkering op grond van de WIA, de zogenaamde IVA-uitkering. De ambtenaar die nog 20% tot 65% van zijn oude inkomen kan verdienen wordt door het UWV gedeeltelijk arbeidsgeschikt verklaard en heeft onder voorwaarden recht op een werkhervattingsuitkering op grond van de WIA, de zogenaamde WGA-uitkering. Wie 50% of meer van zijn resterende verdiencapaciteit benut heeft achtereenvolgens recht op een loongerelateerde WGA-uitkering gedurend maximaal 3 jaar en 2 maanden 3 en op een WGAloonaanvullingsuitkering (maximaal tot 65 jaar). De ambtenaar die minder dan 50% van zijn resterende verdiencapaciteit benut heeft achtereenvolgens recht op de loongerelateerde WGAuitkering en op een WGA-vervolguitkering (maximaal tot 65 jaar). De loongerelateerde WGA-uitkering is, wanneer niet wordt gewerkt: 70% van het oude inkomen (maar ten hoogste 70% van het maximum dagloon) en indien wel wordt gewerkt: 70% van het verschil tussen het oude inkomen (tot het maximum dagloon) en het nieuwe inkomen. De WGA-loonaan- 2 De WIA geldt voor hen die vanaf 1 januari 2006 arbeidsongeschikt zijn. Bestaande WAO-gevallen blijven onder de WAO. De WAO blijft ook van toepassing op hen die vóór 1 januari 2006 arbeidsongeschikt waren en dat binnen 5 jaar weer worden met dezelfde oorzaak. De uitvoeringsregeling houdt ook met deze gevallen rekening. 3 Bij instroom vóór 1 januari 2008: maximaal 5 jaar 13

14 vullingsuitkering is 70% van het verschil tussen het oude inkomen (tot het maximum dagloon) en het nieuwe inkomen bij volledige benutting van de resterende verdiencapaciteit. De WGAvervolguitkering bedraagt het WIA-arbeidsongeschiktheidspercentage maal het minimumloon. De IVA-uitkering is 75% van het oude inkomen, maar ten hoogste 75% van het maximum dagloon. 4 In aanvulling hierop ontvangt de ambtenaar onder voorwaarden een arbeidsongeschiktheidspensioen van het ABP. B. De toelichting op artikel 2 wordt gewijzigd als volgt: 1. In de voorlaatste alinea wordt de zinsnede (onderdelen o en p) vervangen door: (onderdelen p en q). 2. De laatste volzin komt als volgt te luiden: Bij terminale ziektes zal daarnaast alles in het werk worden gesteld om een vervroegde WIA-keuring voor een IVA-uitkering te realiseren. C. Toegevoegd wordt een toelichting op de artikelen 5, 8, 9 en 9a, luidende: Artikel 5 Hierin is geregeld in welke gevallen geen aanspraak bestaat op de (gehele of gedeeltelijke) doorbetaling van bezoldiging bij ziekte. De gronden komen overeen met die welke t.a.v. de wettelijke loondoorbetalingverplichting bij ziekte voor het overheidspersoneel zijn geregeld in de vierde afdeling van de Ziektewet. Artikel 8 Hierin zijn de verplichtingen en sancties geregeld in de (2 maximaal 3 jaar) wachttijd voor de WIA/WAO. Zij sluiten aan bij die welke t.a.v. de wettelijke loondoorbetalingverplichting bij ziekte voor het overheidspersoneel zijn geregeld in de vierde afdeling van de Ziektewet. Artikel 9 Dit artikel bevat een compensatieregeling voor de groep gedeeltelijk arbeidsongeschikten die geen recht op een WIA-uitkering hebben en in beginsel ook na die 2 jaar in dienst van de provincie blijven. Het gaat hier om degenen die door het UWV voor meer dan 65% arbeidsgeschikt zijn verklaard. Werkhervatting kan hier leiden tot inkomensverlies, omdat de ambtenaar in een aangepaste functie (bijvoorbeeld zijn eigen functie voor minder uren) of in een andere functie op een lager salarisniveau gaat werken. Het inkomensverlies wordt tijdelijk tot een redelijk niveau gecompenseerd. Bij dienstongevallen en beroepsziektes geldt een gunstiger compensatieregeling. Indien het inkomensverlies door inkomensverbetering bij de provincie afneemt leidt dit slechts tot een navenante verlaging van de compensatie als de inkomensverbetering niet het gevolg is van algemene salarismaatregelen of van salarisstappen van 3% (of 6% of 1%) op grond van artikel C.7 van de CAP. Overige verhogingen van de bezoldiging worden wel in mindering gebracht. De compensatie wordt als salaris aangemerkt, hetgeen betekent dat zij ook grondslag vormt voor de vakantie-uitkering en de eindejaarsuitkering en meestijgt met de algemene salarisontwikkeling van het provinciepersoneel.. Artikel 9a Bij dienstongevallen en beroepsziektes krijgt de ambtenaar een aanvulling op de WIA-uitkering en het ABP arbeidsongeschiktheidspensioen. In artikel 9a is dat uitgewerkt voor de verschillende situaties binnen de WIA, dus voor hen die recht hebben op een IVA-uitkering, een WGAloongerelateerde uitkering, een WGA-loonaanvullingsuitkering of een WGA-vervolguitkering. In artikel 9 is de aanvulling bij dienstongevallen en beroepsziektes geregeld voor hen die voor minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn verklaard. 4 De IVA-uitkering is/wordt met terugwerkende kracht tot 1 januari 2006 verhoogd van 70% naar 75%. 14

15 D. De toelichting op artikel 10 komt als volgt te luiden: Artikel 10 Hierin is geregeld dat de uitkeringen op grond van de ZW, WAO/WIA, WW of de Regeling aanvullende voorzieningen bij werkloosheid in mindering worden gebracht op de aanspraken krachtens de Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. Samenloop kan bijvoorbeeld spelen als vervroegd (binnen de wachttijd van 2 jaar) recht op een IVA-uitkering bestaat vanwege volledige en duurzame arbeidsongeschiktheid. De IVA-uitkering wordt in dat geval in mindering gebracht op de doorbetaalde bezoldiging bij ziekte. Het tweede en derde lid voorzien in gevallen waarin deze uitkeringen een vermindering ondergaan. Om te voorkomen dat de vermindering in de uitkering ongedaan wordt gemaakt doordat de aanspraken op doorbetaling van bezoldiging onverminderd worden uitbetaald, dienen op de eerste plaats deze uitkeringen als onverminderd genoten te worden beschouwd. Dit wordt geregeld in het tweede lid. Op de tweede plaats moet een aan een ambtenaar opgelegde wettelijke sanctie evenzo worden toegepast op de aanspraken ingevolge de Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. Dat is in het derde lid bepaald. WIJZIGINGEN IN DE TOELICHTING OP DE REGELING AANVULLENDE VOORZIENINGEN BIJ WERKLOOSHEID A. In de laatste alinea van paragraaf 3 onder b (toegang tot de regeling) wordt de volzin Het recht op bovenwettelijke voorzieningen blijft beperkt tot die ambtenaren aan wie reorganisatieontslag is verleend, ontslag wegens gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid en ingeval van afloop van rechtswege van een dienstverband voor bepaalde tijd. vervangen door: Het recht op bovenwettelijke voorzieningen blijft beperkt tot die ambtenaren aan wie reorganisatieontslag is verleend, ontslag wegens gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid van minder dan 35% en ingeval van afloop van rechtswege van een dienstverband voor bepaalde tijd. B. De tweede volzin van de toelichting op artikel 1 wordt vervangen door de navolgende twee volzinnen: Arbeidsongeschikten komen alleen voor een bovenwettelijke uitkering in aanmerking als zij op de ontslagdatum voor minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn verklaard door het UWV. De WW, waarop een bovenwettelijke uitkering wordt gegeven, is immers niet van toepassing op hen die voor 35% of meer arbeidsongeschikt zijn verklaard. C. De toelichting op artikel 7 komt te vervallen. D. In de toelichting op de artikelen 8 en 14 wordt de volzin In geval van ziekte bij of kort na ontslag waarbij de laatstgenoten bezoldiging wordt doorbetaald (of een bovenwettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering wordt verstrekt) wordt de bovenwettelijke werkloosheidsuitkering onderbroken. vervangen door: In geval van ziekte bij of kort na ontslag waarbij de laatstgenoten bezoldiging wordt doorbetaald wordt de bovenwettelijke werkloosheidsuitkering onderbroken. 15

16 TOELICHTING OP DE WIJZIGINGEN IN DE REGELINGEN A. Wijzigingen artikel E.7 van de CAP: re-integratie zieke ambtenaren (Artikel I, onderdeel C ontwerpbesluit) In artikel E.7 van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies (CAP) zijn de reintegratieverplichtingen van de werkgever en de zieke ambtenaar opgenomen. Die hebben ten doel om de zieke ambtenaar terug te leiden naar werk. De huidige bepaling van artikel E.7 sluit met de invoering van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) niet meer volledig aan bij de wettelijke voorschriften. Het voorgestelde nieuwe artikel E.7 doet dat wel. Belangrijkste wijziging is dat de verplichting voor de ambtenaar om na de wachttijd van 104 weken ook gangbare arbeid te aanvaarden is komen te vervallen. Die verplichting is er ook niet in de WIA en voor werknemers op arbeidsovereenkomst in het Burgerlijk Wetboek. Onder gangbare arbeid werd verstaan alle algemeen geaccepteerde arbeid waartoe de werknemer met zijn krachten en bekwaamheden in staat is. De re-integratie-inspanningen richten zich op terugkeer naar de eigen arbeid (al dan niet met aanpassingen) en naar andere passende arbeid. Bij passende arbeid gaat het om alle arbeid die voor de krachten en bekwaamheden van de werknemer is berekend, tenzij aanvaarding om redenen van lichamelijke, geestelijke of sociale aard niet van hem kan worden gevergd. Anders dan bij gangbare arbeid wordt bij passende arbeid rekening gehouden met de persoonlijke omstandigheden van de ambtenaar. Ook de toelichting op de CAP is geactualiseerd naar de situatie vanaf 1 januari B. Wijzigingen artikelen B.9, E.9 en E.16 van de CAP: aanpassing ontslagbepalingen i.v.m. de WIA (artikel I, onderdelen B, E en F ontwerpbesluit) Bij ontslag wegens arbeidsongeschiktheid na twee jaar vindt er een toets plaats op de re-integratieinspanningen van de werkgever en werknemer door het UWV. Daarvoor is in het huidige artikel E.9 van de CAP (leden 6 t/m 10) een bijzondere procedure van aanvraag en afhandeling opgenomen. Met de invoering van de WIA is de UWV-toets geïncorporeerd in het reguliere claimbeoordelingsproces. Daarover zijn op centraal niveau afspraken gemaakt met het UWV. De nieuwe procedure is in het voorgestelde, gewijzigde artikel E.9, vijfde lid, neergelegd en in de toelichting daarop nader beschreven. De re-integratie inspanningen hebben in de WIA ten doel de werknemer terug te leiden naar passende arbeid. Dat is alle arbeid die voor de krachten en bekwaamheden van de ambtenaar is berekend, tenzij aanvaarding om redenen van lichamelijke, geestelijke of sociale aard niet van hem kan worden gevergd. Ontslag van een provinciale ambtenaar wegens arbeidsongeschiktheid is, evenals dat voor werknemers op arbeidsovereenkomst in het Burgerlijk Wetboek is geregeld, mogelijk als betrokkene geen passende arbeid kan worden aangeboden of passende arbeid wordt geweigerd. In het huidige artikel E.9 is bepaald dat ontslag na twee jaar ook kan worden verleend als geen gangbare arbeid kan worden aangeboden of gangbare arbeid wordt geweigerd. Gangbare arbeid is alle algemeen geaccepteerde arbeid waartoe de werknemer met zijn krachten en bekwaamheden in staat is. Bij gangbare arbeid wordt dus geen rekening gehouden met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene. Voorgesteld wordt artikel E.9 in lijn te brengen met de WIA en het Burgerlijk Wetboek en de daarin opgenomen re-integratieverplichtingen voor werkgever en werknemer, hetgeen inhoudt dat de toets van die re-integratieverplichtingen zich uitsluitend richt op passende arbeid (en niet tevens op gangbare arbeid). Dat betekent een aanpassing van artikel E.9, eerste lid, onderdeel c, en schrapping van het huidige tweede lid van artikel E.9. In het verlengde hiervan is in het voorgestelde, gewijzigde artikel E.16 van de CAP de mogelijkheid geschrapt om de ambtenaar te ontslaan die zonder deugdelijke grond weigert gangbare arbeid te verrichten. Toegevoegd is in dit artikel de mogelijkheid om na de in artikel E.9 bedoelde twee jaar de ambtenaar te ontslaan die zonder deugdelijke grond heeft geweigerd of nagelaten een WIA-uitkering aan te vragen. 16

17 Geen recht op een WIA-uitkering hebben de werknemers die blijkens de WIA-beschikking nog voor meer dan 65% arbeidsgeschikt zijn. Zij blijven in beginsel ook na die twee jaar in dienst van de werkgever. In het WIA-akkoord over de gevolgen van de WIA voor overheid en onderwijs dat op 7 juni 2006 in de Pensioenkamer van de ROP is gesloten, is afgesproken dat werkgevers hun werknemers die voor meer dan 65% arbeidsgeschikt zijn in dienst zullen houden en zo nodig in aangepast werk zullen re-integreren, tenzij een zwaarwegend dienstbelang zich daartegen verzet. Deze afspraak is verwerkt in het voorgestelde nieuwe zesde lid van artikel E.9. Daarin is ook bepaald dat ontslag niet eerder kan ingaan dan na 1 jaar na het einde van de periode van 2 jaar ziekte. Artikel E.9, eerste lid, onderdelen a en b, is ongewijzigd gebleven. Het oude derde, vierde en elfde lid van artikel E.9 zijn inhoudelijk ongewijzigd terug te vinden in het voorgestelde nieuwe tweede, derde en zevende lid. Het oude vijfde lid van artikel E.9 is inhoudelijk ongewijzigd terug te vinden in het voorgestelde nieuwe vierde lid en is redactioneel geactualiseerd door toevoeging van de relevante bepalingen van de WIA. Artikel E.16 is, buiten genoemde wijzigingen, inhoudelijk gelijk gebleven en is redactioneel geactualiseerd door toevoeging van de relevante bepaling van de WIA in het voorgestelde nieuwe onderdeel b (oud onderdeel d) van het eerste lid. C. Wijziging Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid (artikelen II en VI, eerste en tweede lid, ontwerpbesluit) In verband met de WIA en het WIA-akkoord voor overheid- en onderwijspersoneel zal er een groot aantal wijzigingen moeten worden aangebracht in de Uitvoeringsregeling rechten en plichten bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. Het merendeel daarvan is van technisch redactionele aard. Een enkele wijziging heeft een inhoudelijk karakter. Dat betreft met name het voorstel voor een compensatieregeling voor ambtenaren die voor minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn verklaard. Zij blijven in principe in provinciale dienst. Re-integratie kan leiden tot inkomensachteruitgang: bij herplaatsing in dezelfde functie voor minder uren of in een lager betaalde functie. Het salaris wordt immers op de nieuwe of aangepaste functie afgestemd. In het SPA hebben sociale partners afgesproken dit inkomensverlies tijdelijk voor een deel te compenseren. Een dergelijke voorziening kan de re-integratie bevorderen. In het nieuwe artikel 9 is daartoe een compensatieregeling opgenomen. Het inkomensverlies wordt tijdelijk tot een redelijk niveau gecompenseerd. In artikel 9a is een nieuwe regeling getroffen ingeval van beroepsziektes en dienstongevallen die is afgestemd op de WIA. Grofweg komt die regeling erop neer dat de WIA-uitkering (IVA-uitkering of WGA-uitkering) en het ABP arbeidsongeschiktheidspensioen met 10%-punt wordt verhoogd, waarmee net als nu een totaal inkomensniveau van iets boven de 90% kan worden bereikt. Voor WAO-ers blijft de oude regeling bij dienstongevallen en beroepsziektes bij wijze van overgangsrecht gelden (zie artikel II, onderdelen B3 en C2 en artikel VI, eerste en tweede lid). De overige wijzigingen bevatten technisch redactionele aanpassingen. a. Artikel II, onderdeel A ontwerpbesluit (artikel 1) Het betreffen enkele nieuwe begripsomschrijvingen uit de WIA en schrapping van verwijzingen naar niet meer bestaande hoofdstukken in het pensioenreglement. b. Artikel II, onderdelen B1, C1 en D ontwerpbesluit (artikelen 2, tweede lid; 3, derde lid; en 4, derde lid) Hierin is ook de verlengde wachttijd van de WIA opgenomen. c. Artikel II, onderdelen E en G ontwerpbesluit (artikelen 5 en 8) Met de invoering van de WIA is de wettelijke loondoorbetalingverplichting bij ziekte voor het overheidspersoneel (waaronder provincieambtenaren) geregeld in de vierde afdeling van de Ziektewet. 17

18 Zoals bekend, gaat de provinciale regeling van doorbetaling van bezoldiging bij ziekte (100% in het 1 e jaar en 70% in het 2 e jaar) uit boven hetgeen wettelijk verplicht is. In de vierde afdeling van de Ziektewet is ook vastgelegd in welke gevallen overheidswerkgevers kunnen regelen dat geen aanspraak bestaat op de wettelijke loondoorbetaling bij ziekte en welk verplichtingen- en sanctieregime de overheidswerkgevers ter zake mogen vaststellen. Een en ander is dienovereenkomstig geregeld in de artikelen 5 en 8, zowel voor het wettelijk als het bovenwettelijk deel van de loondoorbetaling bij ziekte. d. Artikel II, onderdeel I ontwerpbesluit (artikel 10) In artikel 10 is ook de samenloop met de WIA opgenomen. De bepaling is verder inhoudelijk niet veranderd. Samenloop van loondoorbetaling bij ziekte met een WIA-uitkering kan zich voordoen bij vervroegde toekenning van een IVA-uitkering, binnen de 2 jaar wachttijd van de WIA. De loondoorbetalingverplichting bij ziekte wordt daarmee niet opgeschort. De IVA-uitkering wordt in dat geval in mindering gebracht op de doorbetaalde bezoldiging. In het eerste lid van artikel 10 is nu opgenomen dat het moet gaan om samenloop met een wettelijke uitkering uit hoofde van de oude provinciale betrekking en niet om wettelijke uitkeringen uit andere betrekkingen. Daarmee kan het bestaande vierde lid vervallen. e. Artikel II, onderdelen J en K ontwerpbesluit (artikelen 11 en 15) De wijzigingen zijn van redactionele aard. Artikel 15, eerste en tweede lid, zijn redactioneel vereenvoudigd en verwijzingen naar oude pensioenopbouwpercentages en niet meer bestaande bepalingen in het pensioenreglement zijn geschrapt. De aanvullende overlijdensuitkering bij dienstongevallen/beroepsziekten aan de weduwe/weduwnaar eindigt nu niet alleen bij hertrouwen, maar ook bij een nieuw geregistreerd partnerschap of een nieuw notarieel samenlevingscontract. Artikel 15, derde lid, regelt een uitkering bij overlijden van een arbeidsongeschikte ambtenaar met een WIA-uitkering als het overlijden een rechtstreeks gevolg is van een dienstongeval of beroepsziekte bij de provincie. Voor overleden WAO-ers blijft de oude regeling bij dienstongevallen en beroepsziektes bij wijze van overgangsrecht gelden (zie artikel VI, tweede lid). D. Wijziging/intrekking Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid (artikelen I, onderdeel D, III en IV ontwerpbesluit) Op 29 december 2005 is de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) in werking getreden. De WIA vervangt de huidige WAO en (deels) de Werkloosheidswet. In het pensioenreglement van het ABP en de provinciale rechtspositieregelingen zijn voor het provinciepersoneel diverse bovenwettelijke regelingen getroffen die voorzien in een aanvulling van uitkeringen op grond van de WAO in geval van gehele of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. In lijn met de vervanging van de WAO door de WIA hebben de sociale partners bij overheid en onderwijs op centraal niveau in de Pensioenkamer van de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid (ROP) afspraken gemaakt over een nieuwe centrale bovenwettelijke regeling bij gehele of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. Deze zijn opgenomen in het pensioenreglement van het ABP. Met betrekking tot de bestaande suppletieregelingen voor gedeeltelijk arbeidsongeschikten bij overheid en onderwijs is afgesproken dat deze komen te vervallen. Als uitvloeisel van deze centrale afspraak regelt het onderhavige besluit in de artikelen I, onderdeel D, en IV de intrekking van de voor de provincie geldende Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid en van de basisbepaling hiervoor in de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies (artikel E.8, tweede lid) per 1 juni Provinciale werknemers die vóór 1 juni 2007 een recht op suppletie hebben verkregen behouden hun aanspraken op deze uitkering. In verband met de invoering van de WIA is de Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid voor degenen die vóór 1 juni 2007 recht op suppletie hebben verkregen technisch aangepast, in die zin dat niet alleen naar de WAO en de Werkloosheidswet maar ook naar de 18

19 WIA wordt verwezen. Ten aanzien van degenen die vóór 29 december 2005 recht op suppletie hebben verkregen blijven immers de WAO en Werkloosheidswet ook na deze datum van toepassing. De technische aanpassingen zijn geregeld in artikel III. Over de aanwending van de (beperkte) vrijval van middelen zijn in het SPA afspraken gemaakt. E. Wijziging Regeling aanvullende voorzieningen bij werkloosheid (artikel V ontwerpbesluit) In de huidige Regeling aanvullende voorzieningen bij werkloosheid komen alle gedeeltelijk arbeidsongeschikte ambtenaren na ontslag onder voorwaarden in aanmerking voor een bovenwettelijke werkloosheidsuitkering als ze recht hebben op een WW-uitkering. Met de invoering van de WIA vallen alleen werkloze gedeeltelijk arbeidsongeschikten van minder dan 35% onder de WW. De Regeling aanvullende voorzieningen bij werkloosheid is hiermee in overeenstemming gebracht (zie artikel V, onderdeel A van het ontwerpbesluit). Per 1 juni 2007 vervalt de Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid (zie de artikelen IV en VII van het ontwerpbesluit).de bepaling inzake samenloop van een bovenwettelijke werkloosheidsuitkering met een suppletie-uitkering (artikel 7, juncto artikel 1, tweede lid, onderdeel c) kan daarmee vanaf 1 juni 2007 ook komen te vervallen. Dat is geregeld in artikel V, onderdeel B, van het ontwerpbesluit. De samenloopbepaling blijft gelden voor hen die op grond van het in artikel IV van het ontwerpbesluit opgenomen overgangsrecht ook na 31 mei 2007 in aanmerking komen voor een uitkering op grond van de Suppletieregeling bij gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. Dat is geregeld in artikel VI, derde lid, van het ontwerpbesluit. De in artikel V, onderdeel C, van het ontwerpbesluit opgenomen wijziging van artikel 8, tweede lid, is van redactionele aard. In die bepaling werd nog gesproken over de niet meer bestaande bovenwettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering. 19