Beleidsregels Verhaal WWB en WIJ. Wetstechnische informatie. Gegevens van de regeling. Opmerkingen m.b.t. de regeling. Grondslagen

Transcriptie

1 Beleidsregels Verhaal WWB en WIJ Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Officiële naam regeling Citeertitel Besloten door Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld) Onderwerp gemeente Twenterand Beleidsregels Verhaal WWB en WIJ Beleidsregels Verhaal WWB en WIJ College van burgemeester en wethouders Maatschappelijke zorg en welzijn Opmerkingen m.b.t. de regeling Met de inwerkingtreding van deze beleidsregels wordt de beleidsregel verhaal wet werk en bijstand, die is vastgesteld op 18 januari 2005, ingetrokken. Grondslagen 1. Wet werk en bijstand, Wet investeren in jongeren. Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1. Geen. Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum inwerkingtreding Terugwerkende kracht Betreft Ontstaansbron: datum ondertekening; bron bekendmaking Nieuwe regeling Gemeentecontact Inwerkingtreding: datum ondertekening; bron bekendmaking Gemeentecontact Voorstel gemeenteraad

2 Geconsolideerde tekst van de regeling Beleidsregels Verhaal WWB en WIJ HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1: Begripsbepaling 1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet Werk en Bijtand, de Wet Investeren in Jongeren en de Algemene wet bestuursrecht. 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. de WWB: de Wet Werk en Bijstand; b. de WIJ: de Wet Investeren in Jongeren; c. de Awb: de Algemene wet bestuursrecht; d. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Twenterand; e. uitkering: de door het college verstrekte bijstand als bedoeld in de WWB en de inkomensvoorziening als bedoeld in de WIJ; Artikel 2: Gebruikmaken van wettelijke bevoegdheid Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Twenterand maakt gebruik van de bevoegdheid: 1. tot het verhalen van de bijstand ingevolge artikel 61 van de WWB; 2. tot het verhalen van de inkomensvoorziening ingevolge artikel 57 van de WIJ. Artikel 3: Op te leggen verplichting aan onderhoudsgerechtigden Ingevolge artikel 55 van de WWB kan het college de onderhoudsgerechtigde verzoeken of verplichten op eigen initiatief actie te ondernemen tot vermindering of beëindiging van de bijstand. HOOFDSTUK 2 AFZIEN VAN VERHAAL Artikel 4: Afzien van verhaal In afwijking van artikel 2 van deze beleidsregels ziet het college van burgemeester en wethouders af van verhaal, indien: 1. het op te leggen verhaalsbedrag lager is dan 50,- per maand of het totaal te verhalen bedrag lager is dan 600,-; 2. het kosten van bijstand of inkomensvoorziening betreft die meer dan vijf jaren voor de datum van verzending van het besluit tot verhaal zijn gemaakt; 3. daarvoor gelet op de omstandigheden van degene op wie verhaal wordt gezocht of degene die de bijstand of inkomensvoorziening ontvangt of heeft ontvangen dringende redenen aanwezig zijn.

3 Artikel 5: Afzien van verhaal bij schulden 1. In afwijking van artikel 2 kan het college, op verzoek van degene op wie verhaald wordt, besluiten geheel of gedeeltelijk af te zien van kosten van bijstand of inkomensvoorziening voor zover het betreft verschuldigde verhaalsbedragen die op het moment van het besluit opeisbaar zijn, indien: a. redelijkerwijs te voorzien is dat degene op wie wordt verhaald niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden; b. redelijkerwijs te voorzien is dat een schuldregeling met betrekking tot alle vorderingen van de overige schuldeisers zonder een zodanig besluit niet tot stand zal komen; en c. de vordering van de gemeente wegens verhaal van bijstand of inkomensvoorziening ten minste zal worden voldaan naar evenredigheid met de vorderingen van de schuldeisers in gelijke rang. 2. Het besluit tot het gedeeltelijk afzien van verhaal treedt niet in werking voordat een schuldregeling als bedoeld in het eerste lid tot stand is gekomen. 3. Het besluit tot het gedeeltelijk afzien van verhaal wordt ingetrokken of ten nadele van de belanghebbende gewijzigd indien: a. niet binnen twaalf maanden nadat dat besluit is bekendgemaakt een schuldregeling tot stand is gekomen die voldoet aan de eisen gesteld in het eerste lid; of b. de belanghebbende zijn schuld niet overeenkomstig de schuldregeling voldoet. HOOFDSTUK 3 SLOTBEPALINGEN Artikel 6: Onderzoek naar draagkracht 1. Het college van burgemeester en wethouders verrichten tenminste één keer per vijf jaren onderzoek naar de draagkracht voor het voldoen van een verhaalsbijdrage. Indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven kan de betalingsverplichting gewijzigd worden vastgesteld. 2. Van de genoemde termijn kan worden afgeweken indien tussentijds bekend wordt dat zich wijzigingen in de financiële situatie hebben voorgedaan. Artikel 7: Executie verhaalsbijdrage Indien de belanghebbende niet bereid is de door de rechter vastgestelde bijdrage voor levensonderhoud of de op verzoek van de gemeente vastgestelde bijdrage dan wel zijn achterstand te voldoen, wordt de beschikking ten uitvoer gelegd door middel van: 1. het uitvaardigen van een dwangbevel, als bedoeld in artikel 4:114 van de Awb, nadat de betalings- en aanmaningsprocedure is doorlopen; 2. executoriaal beslag overeenkomstig de artikelen 479b tot en met 479g, behoudens artikel 479e lid 2 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. Artikel 8: Kosten Indien moet worden overgegaan tot het uitvaardigen van een dwangbevel of executoriaal beslag dan wordt overgegaan tot het in rekening brengen van: 1. de kosten van het dwangbevel op grond van artikel 4:119 van de Awb; en 2. de kosten van de gerechtsdeurwaarder indien de vordering aan deze is overgedragen.

4 Artikel 9: Citeertitel Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als: Beleidsregels Verhaal WWB & WIJ. Artikel 10: Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking met ingang van vaststelling door college. Met het inwerking treden van deze beleidsregels wordt de beleidsregel verhaal wet werk en bijstand, die is vastgesteld op 18 januari 2005, ingetrokken.

5 Toelichting beleidsregels verhaal WWB en WIJ Op grond van de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) kan het college van burgemeester en wethouders overgaan tot verhalen van de bijstand dan wel inkomensvoorziening. Gezien de kleine wijzigingen in de WWB en de invoering van de vierde tranche van de Algemene wet bestuursrecht worden de beleidsregels verhaal wet werk en bijstand ingetrokken en worden deze beleidregels ingevoerd. Hieronder volgt een toelichting artikelsgewijs. Artikel 1: Begripsbepaling Geen toelichting benodigd Artikel 2: Gebruikmaken van de wettelijke bevoegdheid Verhaal op grond van de WWB en op grond van de WIJ geschiedt beide conform paragraaf 6.5. van de WWB. Artikel 3: Op te leggen verplichting aan onderhoudsgerechtigden Op grond van artikel 55 van de WWB kunnen aan uitkeringsgerechtigden verplichtingen worden opgelegd die strekken tot vermindering of beëindiging van de van de bijstand. In de WIJ is een soortgelijk artikel niet opgenomen, mede daardoor is in artikel 3 opgenomen dat de onderhoudsgerechtigde kan worden verzocht actie te ondernemen tot vermindering of beëindiging. Deze bepaling is niet alleen in het voordeel van de gemeente maar ook in het voordeel van de onderhoudsgerechtigde. Het voordeel van de gemeente betreft dat deze minder administratieve lasten krijgt en minder hoeft uit te keren. Het voordeel voor de onderhoudsgerechtigde betreft dat bij uitstroom uit de WWB of WIJ de onderhoudsbijdrage niet per definitie vervalt. Artikel 4: Afzien van verhaal Gezien verhaal van bijstand en inkomensvoorziening een bevoegdheid is kan het college afzien van verhaal. Als eerste kan er worden afgezien bij kruimelbedragen, dit geschiedt omdat de kosten niet opwegen tegen de opbrengsten. Er is voor dezelfde bedragen gekozen als opgenomen in de vorige beleidsregels verhaal. Ook wordt er afgezien van verhaal indien het kosten van bijstand of inkomensvoorziening betreft die meer dan vijf jaren voor verzending van het besluit inwerking zijn getreden. Daarnaast kan er worden afgezien van verhaal bij dringende redenen, hierbij wordt er een grote beoordelingsvrijheid gegeven aan het college. Artikel 5: Afzien van verhaal bij schulden Naast de gevallen waarin het college afziet van verhaal, kan op verzoek van degene op wie verhaald wordt afgezien worden van verhaal zodat er een schuldregeling tot stand kan komen. Hetgeen opgenomen in artikel 5 is overeenkomstig hetgeen voorheen opgenomen in artikel 93a van de Algemene bijstandswet (Abw), met uitzondering van hetgeen voorheen opgenomen was in artikel 93a lid 3 sub c van de Abw zodat er toch afgezien kan worden van verhaal in geval van schending van de inlichtingenplicht / fraudevorderingen.

6 Artikel 6: Onderzoek naar draagkracht Ten minste één keer per vijf jaren dient er onderzoek verricht te worden naar de draagkracht van degene die de verhaalsbijdrage moet voldoen. Indien nodig/mogelijk wordt de betalingsverplichting gewijzigd vastgesteld. Artikel 7: Executie verhaalsbijdrage Wanneer de belanghebbende niet of niet meer aan zijn betalingsverplichting voldoet, kan het college overgaan tot het uitvaardigen van een dwangbevel of executoriaal beslag. Het eerste lid betreft het uitvaardigen van het dwangbevel. Alvorens het college hiertoe over kan gaan moet de belanghebbende die in verzuim is schriftelijk worden aangemaand. Nadat de aanmaning verstuurd is krijgt de belanghebbende 2 weken de tijd om alsnog te betalen (art. 4:112 Awb). Wanneer er binnen de aanmaningstermijn niet wordt betaald, wordt er een dwangbevel uitgevaardigd. De bevoegdheid tot het uitvaardigen van het dwangbevel is opgenomen in artikel 60, tweede lid, WWB, middels de schakelbepaling artikel 62i WWB. Het tweede lid betreft het executoriaal beslag. Op grond van artikel 4:116 van de Awb heeft het dwangbevel een executoriale titel. Het college heeft de mogelijkheid tot vereenvoudigd derdenbeslag of beslag te laten leggen middels de deurwaarder. De procedure voor vereenvoudigd derdenbeslag verloopt als volgt: de gemeente stuurt met een kennisgeving, vergezeld met een afschrift van het terugvorderingsbesluit naar de derde van wie de belanghebbende periode betalingen ontvangt. de derde-beslagene moet de kennisgeving binnen vier weken voor gezien terugzenden aan de gemeente. door de terugzending is het beslag gelegd, de derde-beslagene wordt hiermee verplicht het voor beslag vatbare bedrag uit te betalen aan de gemeente. de gemeente moet binnen 7 dagen na retourontvangst van de kennisgeving een afschrift hiervan aangetekend verzenden aan de belanghebbende (schuldenaar). In de gevallen waarin door de rechter een verhaalsbijdrage is vastgesteld, kan het college een geschil met betrekking tot verhaal van kosten aan de rechter voorleggen. Dit moet geschieden binnen een periode van zes maanden, anders is er een overschrijding van de redelijke termijn. Dit heeft tot gevolg dat vertragingen die een periode van zes maanden te boven gaan voor rekening van de gemeente komen. Artikel 8: Kosten Alleen bij het uitvaardigen van het dwangbevel of het vereenvoudigd derdenbeslag worden de kosten van het dwangbevel en de kosten van de deurwaarder in rekening gebracht bij de belanghebbende. Artikel 9: Citeertitel Geen toelichting benodigd. Artikel 10: Inwerkingtreding Geen toelichting benodigd