Inspectierapport BSO 't Wilbert (BSO) Ruijsdaelstraat WS Hengelo

Transcriptie

1 Inspectierapport BSO 't Wilbert (BSO) Ruijsdaelstraat WS Hengelo Toezichthouder: GGD Twente In opdracht van gemeente: Hengelo (O) Datum inspectie: Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Naar aanleiding van de melding d.d voor opname in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen, is op verzoek van de gemeente Hengelo een onderzoek voor registratie uitgevoerd bij BSO 't Wilbert. Tijdens deze inspectie zijn alle voorwaarden die op deze buitenschoolse opvang van toepassing zijn, en voor aanvang van de exploitatie getoetst kunnen worden, onderzocht. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het kindercentrum volgen de bevindingen op hoofdlijnen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Feiten over het kindercentrum BSO t Wilbert is gevestigd in de Wilbertschool aan de Ruysdaelstraat 45 te Hengelo. De buitenschoolse opvang biedt plaats aan maximaal 20 kinderen en is in principe op dinsdag en donderdag geopend van 14:15-18:00 uur. Tijdens schoolvakanties worden de kinderen bij de locatie Rakkers aan de Achterhoekse Molenweg opgevangen. De BSO is onderdeel van Kinderopvang Hengelo B.V. Naast deze locatie heeft Kinderopvang Hengelo nog drie kindercentra: KDV De Rakkertjes en BSO Rakkers aan de Achterhoekse Molenweg 271; KDV De Rammelaar en BSO Bengels aan de Oldenzaalsestraat; BSO De Kanjers aan het Dr. A. Kuyperplein. Kinderopvang Hengelo BV is onderdeel van Kindernet Holding, waar eveneens kindercentra in o.a. Deventer en Zutphen deel van uitmaken: Kindercentrum 't Nestje en Kindercentrum Kindernet. Bevindingen op hoofdlijnen Tijdens de inspectie is een documentenonderzoek uitgevoerd, heeft een gesprek plaatsgevonden met de assistent-leidinggevende en is de accommodatie bekeken. Er zijn tekortkomingen geconstateerd in het pedagogisch beleid- en werkplan. Dit is zowel met de leidinggevende als met de houder besproken. In het kader van de nieuwe wet IKK zijn deze documenten ten tijde van de inspectie in revisie. Hoewel op basis van de geconstateerde tekortkomingen de exploitatie redelijkerwijs niet kan plaatsvinden in overeenstemming met alle gestelde kwaliteitseisen, adviseert de toezichthouder toch registeropname gezien de huidige voorbereiding van de houder op de nieuwe wetgeving. Er zal binnen 3 maanden na start exploitatie een onderzoek na registratie plaatsvinden. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet en naleving wet- en regelgeving In dit hoofdstuk wordt het wettelijk kader beschreven voor toezicht en handhaving bij kindercentra. Onder de Wko gelden normen voor het starten van een kindercentrum dat bedrijfsmatig of anders dan om niet, gedurende de opvang verzorging en opvoeding biedt aan kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint. Kinderopvang in de zin van de Wet In de buitenschoolse opvang worden kinderen opgevangen in de leeftijd van 4-12 jaar. Gedurende de dag wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van de kinderen. Conclusie Er is sprake van kinderopvang in de zin van de wet. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Er loopt ten tijde van dit onderzoek een aanwijzing van de gemeente Hengelo in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen een vestiging van de houder. Het betreft een ontbrekende voorwaarde in het pedagogisch beleidsplan van het KDV. Deze overtreding is niet zwaarwegend voor dit onderzoek. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en)van de houder. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (assistent-leidinggevende) LRKP Aanwijzing pedagogisch beleid juli van 14

5 Pedagogisch klimaat Het pedagogisch beleid- en werkplan dient gereed te zijn bij aanvang van de opvang. De toezichthouder toetst bij het onderzoek voor registratie of het beleidsplan op papier voldoet aan de wet- en regelgeving. Bij het onderzoek na registratie toetst de toezichthouder of de beroepskrachten de inhoud van het beleidsplan kennen en in de praktijk brengen. Pedagogisch beleid Kinderopvang Hengelo hanteert een algemeen pedagogisch beleidsplan, waarin het binnen de organisatie geldende beleid staat. Daarnaast hanteert elke locatie een eigen pedagogisch werkplan met het locatiegebonden beleid. De toezichthouder heeft in eerste instantie een werkplan ontvangen dat voor een andere locatie is beschreven. Na het locatiebezoek heeft de assistent-leidinggevende direct actie ondernomen en het juiste werkplan toegestuurd. Het pedagogisch beleidsplan/ -werk plan bevat de volgende informatie: de visie op omgang met kinderen; de vier pedagogische doelen; de werkwijze van de basisgroep; de maximale omvang van de basisgroep; de leeftijdsopbouw van de basisgroep; het beleid met betrekking tot het wennen; het afnemen van extra dagdelen. De volgende informatie ontbreekt: hoe beroepskrachten door andere volwassenen (bv.coach, groepshulp, vrijwilliger etc.) worden ondersteund; een beschrijving van de (spel)activiteiten die kinderen buiten de basisgroep kunnen verrichten. Conclusie Het pedagogisch beleidsplan voldoet niet aan alle gestelde voorwaarden. In het kader van de Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang, die per 1 januari 2018 van kracht zal zijn, reviseert de houder momenteel het overkoepelende pedagogisch beleid en het locatie-gerichte werkplan. Deze zullen bij het onderzoek na registratie (eind 2017) beoordeeld worden. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de (spel)activiteiten die kinderen buiten de basisgroepen kunnen verrichten. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub c en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub d en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Gebruikte bronnen: 5 van 14

6 Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (assistent-leidinggevende) Pedagogisch beleidsplan (augustus 2017 versie 6) Pedagogisch werkplan (oktober 2017 versie 1) 6 van 14

7 Personeel en groepen Binnen dit domein zijn de houder en de vaste beroepskracht gecontroleerd op het hebben van een geldige verklaring omtrent gedrag. Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en was op dat moment niet ouder dan twee maanden. De VOG van de beroepskracht is ingezien. Conclusie De houder en de vaste beroepskracht zijn in het bezit van een geldige verklaring omtrent het gedrag. Passende beroepskwalificatie Tijdens dit onderzoek is het diploma van de vaste beroepskracht ingezien. Conclusie De vaste beroepskracht beschikt over een passende beroepskwalificatie zoals in de CAO kinderopvang is opgenomen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (assistent-leidinggevende) Diploma beroepskracht Verklaringen omtrent het gedrag (vaste beroepskracht en houder RP ) 7 van 14

8 Veiligheid en gezondheid Binnen dit domein is de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid beoordeeld. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De risico-inventarisatie dient gereed te zijn bij aanvang van de opvang; voor de start van een nieuwe voorziening kunnen echter niet alle items geïnventariseerd worden. De toezichthouder heeft beoordeeld of de houder op het moment van exploitatie alle relevante items beschreven heeft. In eerste instantie zijn door een interne communicatiestoornis risico-inventarisaties ontvangen die een andere locatie betreffen. Na het locatiebezoek heeft de assistent-leidinggevende direct actie ondernomen en de juiste risicoinventarisaties toegestuurd. De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid is uitgevoerd in juli Bij het onderzoek na registratie wordt de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid van de locatie op alle voorwaarden beoordeeld evenals het plan van aanpak Conclusie De houder heeft een actuele risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Gebruikte bronnen: Risico-inventarisatie veiligheid (juli 2017 uitgevoerd door E. Kappert) Risico-inventarisatie gezondheid (juli 2017 uitgevoerd door E. Kappert) 8 van 14

9 Accommodatie en inrichting Binnen dit domein zijn zowel de binnen- als de buitenruimte beoordeeld. Hierbij gaat het om het aantal vierkante meters beschikbaar per kind en de inrichting van de ruimten. Binnenruimte Binnen basisschool 't Wilbert heeft de BSO de beschikking over een eigen groepsruimte van 73 m2. Per aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar, hetgeen voldoende is voor het aantal maximaal op te vangen kinderen (20). De groepsruimte zal ingericht worden met o.a. een keukenblok en verschillende activiteitenhoeken. Tijdens het onderzoek na registratie zal beoordeeld worden of de groepsruimte passend is ingericht naar de leeftijds- en ontwikkelingsgebonden behoeften van de kinderen. De sanitaire ruimte bevindt zich tegenover de groepsruimte en bestaat uit een meisjes- en jongens wc met handenwasgelegenheid. Conclusie Er is voldoende binnenspeelruimte beschikbaar. Buitenspeelruimte De kinderen kunnen gebruik maken van de ruime 'binnentuin' van de school. Deze groene buitenspeelruimte heeft een groot grasveld, is omheind en er zijn schommels, een speeltoestel en een zandbak aanwezig. De ruimte is groot genoeg om ook bv. te kunnen voetballen. Conclusie Er is voldoende buitenspeelruimte beschikbaar en deze is ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen. Gebruikte bronnen: Observaties ( ) Plattegrond Pedagogisch werkplan (oktober 2017 versie 1) 9 van 14

10 Overzicht getoetste inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet en naleving wet- en regelgeving Kinderopvang in de zin van de Wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd dat ze naar het basisonderwijs kunnen gaan. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 1 sub c Besluit kwaliteit kinderopvang Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en)van de houder. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn vestiging(en) te voorkomen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Een kindercentrum wordt niet in exploitatie genomen voordat een onderzoek heeft plaatsgevonden, waaruit blijkt dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de wettelijke eisen. (art 1.45 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen De houder van een kindercentrum doet van een wijziging in de gegevens die daartoe bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden aangewezen onverwijld mededeling aan het college, nadat deze wijziging hem bekend is geworden. (art 1.47 lid 1 en 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 4 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het kindercentrum beschikt over een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en 10 van 14

11 Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de (spel)activiteiten die kinderen buiten de basisgroepen kunnen verrichten. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub c en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub d en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 10, art 7 lid 1 sub g en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 11, art 7 lid 1 sub f en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven vanaf 1 maart (art 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao kinderopvang. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a en lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en 11 van 14

12 De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder beschrijft de gezondheidsrisico s op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a en lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Accommodatie en inrichting Binnenruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² passend ingerichte binnenspeelruimte beschikbaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Buitenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De buitenspeelruimte is vast beschikbaar voor de buitenschoolse opvang. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BSO 't Wilbert Website : Aantal kindplaatsen : 20 Gegevens houder Naam houder : Kinderopvang Hengelo B.V. Adres houder : Postbus 4225 Postcode en plaats : 7200BE Zutphen KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Twente Adres : Postbus 1400 Postcode en plaats : 7500BK ENSCHEDE Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Nettie Termijtelen Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Hengelo (O) Adres : Postbus 18 Postcode en plaats : 7550AA HENGELO OV Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14