Memorie van toelichting van de Gemeenteraad van donderdag 13 juli 2017

Transcriptie

1 Memorie van toelichting van de Gemeenteraad van donderdag 13 juli 2017 VOORSTEL VAN BESLISSINGEN GOEDKEUREN VERSLAG VORIGE GEMEENTERAAD 1. Goedkeuren verslag vorige gemeenteraad Het verslag van de gemeenteraad van 15 juni 2017 wordt goedgekeurd. OPENBAAR A-PUNT WONEN EN OMGEVING Ruimtelijke omgeving 2. Straatnaamgeving - Definitieve beslissing - Verkaveling Rijksweg - Groep Huyzentruyt De gemeenteraad verklaart zich definitief akkoord met de toekenning van de nieuwe straatnaam Albert Vermoerestraat en de huisnummering van de te bebouwen loten, zoals weergegeven op het plan 'VK 162 Rijksweg_verkavelingsplan met straatnamen en huisnummers'. Het plan maakt integraal deel uit van dit besluit. Deze beslissing wordt onderworpen aan het administratief toezicht. 3. Straatnaamgeving - Definitieve beslissing - Woonpark - Geldof Invest NV, Dumobil NV en Huyzentruyt Paul woningbureau NV De gemeenteraad verklaart zich definitief akkoord met de toekenning van de nieuwe straatnamen: - Steenstraat - Klinkerstraat - Kloostersteen - Kleistraat - Veldovenstraat - Ezelspad - Ezelsdreef - Steenezelstraat - Ambroosdreef - Motestraat - Groene Longpad en de huisnummering van de te bebouwen loten, zoals weergegeven op het plan 'Woonpark_wegenistraject met straatnamen en huisnummers'. Het plan maakt integraal deel uit van dit besluit. 1

2 Deze beslissing wordt onderworpen aan het administratief toezicht. 4. Sociaal woonbeleidsconvenant tussen gemeente Kuurne en de Vlaamse regering voor het realiseren van sociale huurwoningen - goedkeuring Het sociaal woonbeleidsconvenant tussen gemeente Kuurne en de Vlaamse regering wordt goedgekeurd als volgt: SOCIAAL WOONBELEIDSCONVENANT Ten geleide Op 27 maart 2009 bekrachtigde de Vlaamse Regering het Decreet Grond- en pandenbeleid dat op 1 september 2009 in werking trad. Artikel regelt het gemeentelijk objectief voor sociale huurwoningen. Dit artikel geeft aan hoe het gewestelijke objectief van bijkomende sociale huurwoningen wordt verdeeld. Het decreet verdeelt - via de reguliere inspanning en de specifieke inhaalbeweging sociale huurwoningen tot op het niveau van de Vlaamse gemeenten. De overige woningen kunnen worden ingevuld via de sociaal woonbeleidsconvenanten en door bijkomende inhuurnames van sociaal verhuurkantoren in gemeenten die hun bindend sociaal objectief bereikten. Het sociaal woonbeleidsconvenant bevat het aantal sociale huurwoningen in uw gemeente bovenop het bindend sociaal objectief waarvan de realisatie de komende 3 jaar kan opstarten en waarvoor een financiering wordt aangevraagd bij de VMSW. Het aantal woningen in het convenant is gebaseerd op de projecten/verrichtingen die effectief in de pijplijn zitten en minstens een schetsontwerp hebben. Binnen het toegekende aantal bijkomende woningen kan de gemeente later zelf keuzes maken. Dit versterkt de gemeentelijke regisseursrol van het lokaal woonbeleid en biedt de gemeente de mogelijkheid in te spelen op opportuniteiten die zich kunnen aanbieden tijdens de looptijd van het convenant. Beide partijen hebben een gezamenlijk belang om te komen tot een voldoende en aangepast aantal sociale huurwoningen en maken daartoe de hieronder beschreven afspraken. Tussen partijen: 1. De gemeente Kuurne, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, voor wie optreedt Frans Ramon, voorzitter van de raad en Veronique Vanhoutte, secretaris en die handelen ter uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad van 13/07/2017. Hierna de gemeente te noemen, enerzijds, 2. De Vlaamse regering, voor wie optreedt: Liesbeth Homans, Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding, Hierna de Vlaamse regering te noemen, anderzijds, Wordt overeengekomen als volgt: 1. Verbintenis van de gemeente Kuurne De gemeente verbindt zich ertoe acties te ondernemen opdat, binnen de geldigheidsduur van dit convenant, de uitvoering of gunningsprocedure opstart van projecten die resulteren in de terbeschikkingstelling van 16 bijkomende sociale huurwoningen. Minstens spreekt zij met de initiatiefnemers af dat zij op het lokaal woonoverleg rapporteren over de voortgang van de projecten in kwestie. 2

3 De procedure voor de planning, de programmatie en de realisatie van sociale woonprojecten is opgenomen in het Procedurebesluit Wonen van 25 oktober 2013 of zijn opvolger. 2. Toezegging door de Vlaamse regering over de financiering De Vlaamse Regering stelt een gesubsidieerde financiering conform het Financieringsbesluit van 21 december 2012 ter beschikking voor de realisatie van het onder punt 1 vermelde aantal sociale huurwoningen op voorwaarde dat de projecten binnen de geldigheidsduur van dit convenant de beleidstoets succesvol doorlopen en als gevolg daarvan op de Projectenlijst worden opgenomen, en dat er voldoende middelen beschikbaar zijn op de begroting van de Vlaamse Gemeenschap op de desbetreffende begrotingsartikels van het beleidsveld wonen. 3. Evaluatie Elke initiatiefnemer kan, via de beslissingen van de Beoordelingscommissie, de opname van de verrichtingen in de meerjarenplanning en de kortetermijnplanning opvolgen. Daarnaast geeft het Projectportaal het saldo van het overeengekomen aantal bijkomende sociale huurwoningen weer. In opdracht van de Vlaamse Regering kunnen Wonen-Vlaanderen en de VMSW de uitvoering van dit convenant evalueren en, in voorkomend geval, bijsturen op een overleg met de gemeente. 4. Duur en inwerkingtreding Dit convenant heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2017 en wordt aangegaan voor een periode van drie jaar vanaf deze datum. Opgemaakt te Brussel op in evenveel exemplaren als er partijen zijn, en waarvan elke partij verklaart een exemplaar te hebben ontvangen. Partijen verbinden zich ertoe een afschrift van dit convenant te bezorgen aan de VMSW. Voor de Vlaamse Regering, Liesbeth Homans Vlaams minister van Binnenlands Bestuur Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding Voor de gemeente Kuurne, Frans Ramon Voorzitter van de raad Veronique Vanhoutte De gemeentesecretaris Na ondertekening van dit convenant door de voorzitter van de raad en de secretaris van de gemeente, zal deze aan de minister van Wonen ter ondertekening worden voorgelegd, uiterlijk 15 september SAMENLEVEN Welzijn 5. Vaststelling van een Dienst van Algemeen Economisch Belang Klusjes, verhuis en vervoer van materialen De gemeenteraad beslist tot vaststelling van een Dienst van Algemeen Economisch Belang globaal benoemd als Klusjes, verhuis en vervoer van materialen', omvattende: Klussen die deel uitmaken van het alledaagse onderhoud van en rond de woning Verhuis- en vervoersdienst die instaat voor verhuisopdrachten en vervoer van 3 materialen waarbij: o verhuizen zijn beperkt tot verhuizen met minstens één adres op het grondgebied van gemeente Kuurne (adres waar men vertrekt of adres waar men aankomt)

4 o de vervoersopdrachten beperkt zijn tot materiaal (geen mensen, noch dieren, geen gevaarlijke stoffen of bederfbare waren) Volgende doelgroepen worden toegelaten tot verkrijgen van de dienstverlening: Kuurnenaren die niet in staat zijn om dit werk zelf te doen omwille van medische, mentale, psychologische redenen of beperkingen Kuurnenaren die niet in staat zijn om het aanbod op de private markt te betalen. Om ervoor te zorgen dat de uitvoerder geen aanvragen uitvoert van mensen die niet tot bovenstaande doelgroep behoren, zal de opdrachtgevende overheid in een systeem van attestering moeten voorzien. Artikel 3 De toewijzingstermijn wordt beperkt tot maximum het einde van de legislatuur + 1 jaar. Het staat echter de opdrachtgevende overheid vrij om een termijn te bepalen die korter is. Artikel 4 Er worden geen uitzonderlijke of bijzondere rechten aan de toegewezen onderneming verleend. Artikel 5 De gemeenteraad beslist als volgt met betrekking tot de parameters voor berekening van de compensatie, de controle en de herziening: Voor de berekening wordt vertrokken van volgende formule -> (kostprijs voor één uur arbeid verminderd met bijdrage door de eindcliënt) x aantal gepresteerde uren. Het komt de opdrachtgevende overheid toe om te bepalen welke de bijdrage van de eindcliënt is en of er maxima zijn op het aantal te presteren uren. Deze waarden gaan afhangen van de grootorde van de gedetecteerde behoefte en van de inschatting van draagkracht van de eindcliënt. De controle dient minstens jaarlijks te gebeuren. Tijdens deze controle wordt nagegaan of er conform de Europese staatssteunregels geen sprake is van overcompensatie, rekening houdend met kosten en inkomsten verbonden aan de opdracht. De uitvoerende organisatie dient hiertoe de nodige stukken voor te leggen. Als bij de jaarlijkse controle een afwijking vastgesteld wordt, zal deze aanleiding geven tot een herziening van de compensatie voor de resterende periode van de opdracht. Het komt de opdrachtgevende overheid toe om te bepalen hoe dit verder uitgewerkt wordt, zowel in geval van overcompensatie als in het geval van te weinig compensatie. Artikel 6 De voor deze openbare dienstverplichting voorziene impactanalyse opgemaakt conform de bepalingen van het decreet lokale diensteneconomie van 22 november 2013 en als bijlage ingesloten, zal voor advies voorgelegd worden aan de sociale partners, zodat deze stukken (impactanalyse + advies) desgevallend beschikbaar gesteld kunnen worden bij toewijzing aan een lokale diensteneconomie onderneming. 6. Vaststelling van een Dienst van Algemeen Economisch Belang Uitbating van en begeleiding in openbare computerruimtes en PC-team aan huis De gemeenteraad beslist tot vaststelling van een Dienst van Algemeen Economisch Belang globaal benoemd als Uitbating van en begeleiding in openbare computerruimtes en PC-team aan huis', omvattende: De openbare computerruimtes zijn publieke ruimtes die een bijdrage willen leveren aan een e-inclusieve samenleving. In zo n samenleving heeft iedereen toegang tot het internet, weten mensen hoe een computer te gebruiken én kunnen ze die vaardigheden inzetten om sterker te worden. In de computerruimtes kan de bezoeker: 4

5 5 gratis op de computer werken en het internet gebruiken. begeleiding krijgen op de meest courante problemen: vastzitten met tablet, vraag over een app op de smartphone, documenten niet meer terugvinden op de PC, vastzitten met een formule, enzovoort. mits het betalen van een kleine bijdrage geholpen worden met zijn of haar PC-problemen thuis. Daarvoor wordt het PC-team aan huis ingeschakeld. terecht voor informatie over de meerwaarde/nut van PC/internetgebruik zowel voor sociaal, professioneel als persoonlijk gebruik (sensibiliserend). Volgende doelgroepen worden toegelaten tot verkrijgen van de dienstverlening: Kuurnenaren die thuis geen internet of PC ter beschikking hebben omwille van diverse redenen (financieel, logistiek, ) Kuurnenaren die geen toegang hebben tot de digitale wereld omwille van ontbreken van de nodige kennis. Kuurnenaren die mindermobiel zijn (cf. PC aan huis) Om ervoor te zorgen dat de dienstverlening niet onrechtmatig gebruikt wordt, zal een manier gezocht worden om dit te borgen. Artikel 3 De toewijzingstermijn wordt beperkt tot maximum het einde van de legislatuur + 1 jaar. Het staat echter de opdrachtgevende overheid vrij om een termijn te bepalen die korter is. Artikel 4 Er worden geen uitzonderlijke of bijzondere rechten aan de toegewezen onderneming verleend. Artikel 5 De gemeenteraad beslist als volgt met betrekking tot de parameters voor berekening van de compensatie, de controle en de herziening: Voor de berekening wordt vertrokken van volgende formule -> (kostprijs voor één uur arbeid verminderd met bijdrage door de eindcliënt) x aantal gepresteerde uren. Het komt de opdrachtgevende overheid toe om te bepalen welke de bijdrage van de eindcliënt is en of er maxima zijn op het aantal te presteren uren. De controle dient minstens jaarlijks te gebeuren. Tijdens deze controle wordt nagegaan of er conform de Europese staatssteunregels geen sprake is van overcompensatie, rekening houdend met kosten en inkomsten verbonden aan de opdracht. De uitvoerende organisatie dient hiertoe de nodige stukken voor te leggen. Als bij de jaarlijkse controle een afwijking vastgesteld wordt, zal deze aanleiding geven tot een herziening van de compensatie voor de resterende periode van de opdracht. Het komt de opdrachtgevende overheid toe om te bepalen hoe dit verder uitgewerkt wordt, zowel in geval van overcompensatie als in het geval van te weinig compensatie. Artikel 6 De voor deze openbare dienstverplichting voorziene impactanalyse opgemaakt conform de bepalingen van het decreet lokale diensteneconomie van 22 november 2013 en als bijlage ingesloten, zal voor advies voorgelegd worden aan de sociale partners, zodat deze stukken (impactanalyse + advies) desgevallend beschikbaar gesteld kunnen worden bij toewijzing aan een lokale diensteneconomie onderneming. 7. Toewijzing DAEB 'uitbating van en begeleiding in openbare computerruimtes en PC-team aan huis' aan OCMW Kuurne De gemeenteraad gaat akkoord met onderhavige opdrachtverklaring en kent deze opdracht toe aan OCMW Kuurne, Kortrijksestraat 2 te 8520 Kuurne onder de voorwaarden die in de opdrachtverklaring zijn opgenomen:

6 Opdrachtverklaring: 1. Onderstaande opdracht vloeit voort uit de opgemaakte impactanalyse betreffende de 'uitbating van en begeleiding in openbare computerruimtes en PCteam aan huis'. 2. De gemeente Kuurne kiest ervoor om deze opdracht uit te besteden. De onderneming die belast wordt met de uitvoering van deze opdracht is OCMW Kuurne, afdeling lokale diensteneconomie, Kortrijksestraat 2 te 8520 Kuurne. 3. Het betrokken grondgebied is de gemeente Kuurne. 4. De aard van de opdracht bestaat erin dat OCMW Kuurne een halftijdse doelgroepwerknemer lokale diensteneconomie inschakelt die zal instaan voor onderstaand takenpakket: De openbare computerruimtes zijn publieke ruimtes die een bijdrage willen leveren aan een e-inclusieve samenleving. In zo n samenleving heeft iedereen toegang tot het internet, weten mensen hoe een computer te gebruiken én kunnen ze die vaardigheden inzetten om sterker te worden. In de computerruimtes kan de bezoeker: gratis op de computer werken en het internet gebruiken. begeleiding krijgen op de meest courante problemen: vastzitten met tablet, vraag over een app op de smartphone, documenten niet meer terugvinden op de PC, vastzitten met een formule, enzovoort. mits het betalen van een kleine bijdrage geholpen worden met zijn of haar PC-problemen thuis. Daarvoor wordt het PC-team aan huis ingeschakeld terecht voor informatie over de meerwaarde/nut van PC/internetgebruik zowel voor sociaal, professioneel als persoonlijk gebruik (sensibiliserend). 5. De doelgroepwerknemer zal tewerkgesteld worden in zowel de bibliotheek, het buurthuis op Spijker en Schardauw en het dienstencentrum Ter Groenen Boomgaard. De verdeling van de uren wordt geregeld binnen de administratie. 6. Het doelpubliek van de dienstverlening is als volgt gedefinieerd: Kuurnenaren die thuis geen internet of PC ter beschikking hebben omwille van diverse redenen (financieel, logistiek, ) Kuurnenaren die geen toegang hebben tot de digitale wereld omwille van ontbreken van de nodige kennis. Kuurnenaren die mindermobiel zijn (cf. PC aan huis) Om ervoor te zorgen dat de dienstverlening niet onrechtmatig gebruikt wordt, moet een manier gezocht worden om dit te borgen. 7. Voor het gebruiken van de PC s en het internet alsook voor de aanwezige begeleiding wordt geen klantenbijdrage gevraagd. Enkel voor de dienstverlening aan huis zal een kleine bijdrage gevraagd worden. Er zal gewerkt worden met een standaardtarief (25 euro/uur) en met een sociaal tarief (18 euro/uur). Het sociaal tarief is specifiek bedoeld voor inwoners die in een moeilijke financiële situatie zitten. 8. De gemeente voorziet geen cofinanciering, dit onder voorbehoud van beslissing van de OCMW-raad. 9. De opdracht gaat in van zodra de OCMW-raad zijn goedkeuring aan deze opdrachtverklaring geeft en dit maximaal tot het einde 2019 (huidige legislatuur + 1 jaar). Het staat het OCMW van Kuurne vrij om een termijn te bepalen die korter is. 6

7 10. De uitvoering van deze opdracht is onderworpen aan een jaarlijkse evaluatie. Bij negatieve evaluatie kan de uitbesteding worden stopgezet. Indien de samenwerking wordt stopgezet, dient minstens een termijn van 30 dagen te worden gerespecteerd. Voor de gemeente Kuurne, datum, Naam + handtekening Er is geen financiële impact verbonden aan deze toewijzing, dit onder voorbehoud van beslissing van de OCMW-raad. Artikel 3 Een afschrift van deze beslissing zal worden toegestuurd aan OCMW Kuurne, Kortrijksestraat 2 te 8520 Kuurne. INTERNE DIENSTVERLENING Bestuurszaken 8. Bijzonder Nood- & Interventieplan (BNIP) P'Latse Doen - bekrachtiging beslissing College van Burgemeester en Schepenen van 27 juni 2017 Het besluit van het College van Burgemeester en Schepenen van 27 juni 2017 houdende de goedkeuring van het bijzonder Nood- en Interventieplan (BNIP) P'Latse Doen wordt bekrachtigd. Deze beslissing is onderworpen aan het administratief toezicht. B-PUNT INTERNE DIENSTVERLENING Bestuurszaken 9. Samenwerkingsplan EGEH en Buurtwerk Spijker & Schardauw - kennisname De gemeenteraad neemt kennis van het Samenwerkingsplan EGEH en Buurtwerk Spijker & Schardauw zoals goedgekeurd door de Raad van Bestuur van EGEH op 18 april Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan: OCMW Kuurne EGEH. 10. W13 - jaarrekening aktename De gemeenteraad neemt akte van de jaarrekening 2016 van W13. Een afschrift van deze beslissing zal worden bezorgd aan Mevr. Kim Vanbelleghem, directeur W13, kim.vanbelleghem@welzijn13.be. Artikel 3 Deze beslissing is onderworpen aan het administratief toezicht. 7

8 BESLOTEN B-PUNT INTERNE DIENSTVERLENING Bestuurszaken 11. Besluit burgemeester inzake tijdelijke sluiting - kennisname De gemeenteraad neemt kennis van het besluit van de burgemeester van 4 juli 2017 betreffende de tijdelijke sluiting van het Aziatisch restaurant Eat & Co. 8