Onderwerp: Annotatie portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda samenwerkingsorgaan Holland Rijnland 1 april Besluitvormend

Transcriptie

1 VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 31 maart 2015 Besluit nummer: 2015_BW_00254 Onderwerp: Annotatie portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda samenwerkingsorgaan Holland Rijnland 1 april Besluitvormend Beknopte samenvatting: Op 1 april 2015 is er een portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland. Aan de hand van bijgevoegde bijlage wordt uw college geadviseerd in te stemmen met de standpunten (weergegeven in de vorm van annotaties), die verwoord zijn bij de agendapunten van dit portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda. Bevoegd portefeuillehouder: Arno van Kempen Betrokken portefeuillehouder: Carla Breuer HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Agenda PHO Sociale Agenda samenwerkingsorgaan Holland Rijnland 1 april 2015 (informatief) Sociale agenda format 1 april 2015 MOTIVERING Aanleiding en context: Ter bespreking en onderlinge afstemming treft u als bijlage 1 de annotatie aan behorende bij de agenda van het portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda van Holland Rijnland d.d. 1 april Deze werkwijze is vastgelegd in ons plan van aanpak Regionale Bewustwording. Bij de agendapunten waarbij besluitvorming wordt gevraagd van de gemeente wordt in de annotatie aangegeven: de essentie van het voorstel het belang van Teylingen en/of de regio, eventuele opmerkingen en het advies van de vakafdelingen. De agenda's van de portefeuillehoudersoverleggen en stukken zijn ook beschikbaar via De agenda is bijgevoegd. Beoogd resultaat: In het college onderlinge afstemming en standpuntbepaling bewerkstelligen op een tijdstip gelegen voor de portefeuillehoudersoverleggen van Holland Rijnland zodat de Teylingse p 1 van 14

2 bestuurders zo goed voorbereid de overleggen kunnen bijwonen, voorzien van standpunten. Argumentatie: 1.1. Het is van belang binnen het college integrale afstemming te bereiken over de verschillende regionale beleidsterreinen, zodat Teylingen met één geluid naar buiten treedt. In dit verband in de portefeuillehoudersoverleggen van Holland Rijnland. 1.2 Integraal werken voorkomt verkokering en draagt bij aan goede afgewogen en gedragen besluitvorming. 1.3 Een goede voorbereiding draagt bij om als Teylingen een sterkere en richtinggevende rol in de regio te spelen. 1.4 Onze inbreng in de regio moet van onderscheidende kwaliteit zijn waarbij wij ons bewust zijn van onze lokale belangen en onze regiobelangen (zie ook coalitieakkoord ). Kanttekening: Aanpak / uitvoering: De annotatie van het portefeuillehoudersoverleg en het concept collegevoorstel worden ter kennis gebracht aan de griffie ten behoeve van de raadsleden. Participatie niveau: Geen rol Beslist het volgende: VOORSTEL Besluitpunt 1: In te stemmen met de standpunten vermeld in de annotatie van het portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland d.d. 1 april BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT & Ondersteuning Bestuur, Planning & Control en Juridische Zaken Financiële consequenties: N.v.t. p 2 van 14

3 Dit voorstel kadert binnen: Collegeprogramma, Toelichting: In het coalitieakkoord "Zorgzaam regisseren, dichtbij mensen" wordt een meerwaarde gezien in regionaal samenwerken. Samenwerking is cruciaal om tot effectief beleid te komen. Het is aan de gemeente om dit proces te faciliteren, te regisseren en te stimuleren. Ook wordt verwezen naar de Kadernota. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Sociale agenda format 1 april 2015 p 3 van 14

4 Sociale agenda format 1 april 2015 Bijlage 1 GEBUNDELDE ADVIEZEN PHO HOLLAND RIJNLAND SOCIALE AGENDA APRIL 2015 PHO SOCIALE AGENDA 1 APRIL 2015 Agendapuntnr. 4 Cijfers voortijdig schoolverlaten Myrthe Spaargaren/Mariska Roos Essentie voorstel Het RBL doet jaarlijks verslag van haar werkzaamheden in het jaarverslag RBL. Het jaarverslag is op 6 november 2014 vastgesteld door het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. Omdat de vsv-cijfers op het moment van publicatie van het jaarverslag RBL nog niet beschikbaar zijn heeft het PHO SA op besloten voortaan twee maal per jaar cijfers van het RBL te bespreken: medio maart/april: VSV-cijfers over afgelopen schooljaar met analyse van de cijfers medio november: jaarverslag RBL met gegevens van afgelopen schooljaar over leerplicht, verzuim18+ en resultaten rmctrajectbegeleiding Voorstel: kennis te nemen van de factsheet Voortijdig schoolverlaten RMC-regio026 Zuid-Holland Noord. Er is sprake van een regionale uitvoering waar Teylingen deel van uitmaakt. De werkgroep Passend Onderwijs (waar de samenwerkingsverbanden, gemeenten en ook het RBL aan deelnemen) is bezig met een voorstel voor onderwijs-zorgarrangementen waar voorkomen van thuiszitters onderdeel van uitmaakt. Daarnaast is er een werkgroep 16plus die nadenkt over de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt. Ontwikkelingen die de doorgaande (leer)lijnen bevorderen. De werkgroep VSV (gemeenten en onderwijsinstellingen) bereiden een aangescherpt regionaal plan van aanpak VSV voor gericht op specifiek benoemde doelgroepen. Akkoord Agendapuntnr. 5 OGGZ: Beschermd wonen Suzanne Boekestijn Essentie voorstel Gemeenten zijn met de WMO 2015 verantwoordelijk voor het bieden van Beschermd wonen. Het gaat om woonvoorzieningen voor cliënten met GGZ problematiek. Beschermd wonen is een taak die bij de centrumgemeente is ondergebracht. In de regio Holland Rijnland is Leiden de centrumgemeente. In 2014 lag de focus van gemeenten op een zorgvuldige overheveling van de taken uit de AWBZ naar de Wmo met als belangrijkste opgave het behoud van de huidige plekken voor de mensen met een indicatie en een overgangsrecht van maximaal 5 jaar en het realiseren van de toegang voor nieuwe cliënten. Daartoe 1 p 4 van 14

5 Belang Bollenstreek zijn pragmatische keuzes gemaakt die de uitvoering vanaf 2015 mogelijk maken. Het PHO wordt advies gevraagd over de wijze waarop de uitvoering is vormgegeven. Voorstel: 1. Kennis te nemen van: - de wijze waarop de centrumgemeente de uitvoering van Beschermd wonen heeft neergezet; - de uitwerking van de uitgangspunten van de OGGZ agenda voor de uitvoeringspraktijk Beschermd wonen; het belang van goede ketensamenwerking voor de OGGZ doelgroep en zorgcontinuiteit te waarborgen als er geschakeld moet worden tussen de lokale wmo en de centrumgemeente. 2. Het college van Leiden te adviseren deze uitvoeringsagenda vast te stellen in afwachting van een uitgebreidere integrale beleidsvisie die in de loop van 2015 wordt opgesteld samen met de regiogemeenten. Op grond van de Wmo zijn (samenwerkende) gemeenten verantwoordelijk voor het beiden van een maatwerkvoorziening in de vorm van beschermd wonen. Het gaat om woonvoorzieningen voor cliënten met GGZ problematiek. Beschermd wonen is een taak die bij de centrumgemeente is ondergebracht. In de regio Holland Rijnland is Leiden de centrumgemeente. Aansluiting op de lokale Wmo is belangrijk om de continuïteit van ondersteuning/zorg voor cliënten te waarborgen. Instroom en uitstroom vindt namelijk via alle regiogemeenten plaats. In de uitvoeringsagenda beschermd Wonen worden een nadere taakafbakening centrumgemeente- overige gemeenten gemaakt De centrumgemeente financiert de begeleiding voor mensen op de wachtlijst (instroom) en voor de feitelijke plekken in de intramurale voorziening. Vanaf het moment van uitstroom neemt de lokale Wmo de begeleiding over. In de praktijk blijkt dat 20% van de huidige cliënten met een Beschermd wonen indicatie, de indicatie extramuraal verzilvert. In de komende weken wordt duidelijk welke cliënten met extramuraal verzilverde zorg in de praktijk kunnen volstaan met een maatwerkvoorziening begeleiding. In de overheveling van de financiële middelen door het Rijk is de indicatie leidend. De gemeente Leiden neemt dit uitgangspunt over. Dat betekent in de praktijk dat alle cliënten die de indicatie GGZ C hebben, worden gefinancierd vanuit de centrumgemeente. De cliënten die zelfstandig wonen maar gefinancierd worden vanuit de centrumgemeente, hebben in de meeste gevallen wél baat bij een aanspreekpunt in hun eigen gemeente en de inbedding van hun begeleiding in de lokale Wmo. Er wordt daarom voorgesteld om de contactmomenten, tussen gemeente en cliënt, over te dragen aan de lokale Wmo loketten. Hoe dit in de praktijk vorm krijgt, wordt nader uitgewerkt met de regiogemeenten. In de beleidsregel MO staat dat de maatwerkvoorziening Beschermd wonen gaat over het wonen in een accommodatie van een instelling met daarbij behorend toezicht en begeleiding, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychische en psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen. Daarom komen nieuwe cliënten die zelfstandig willen (blijven) wonen, niet meer in aanmerking voor een indicatie beschermd wonen. Maar ze vallen onder de maatwerkvoorziening begeleiding, gefinancierd vanuit de lokale Wmo. De uitgangspunten in de uitvoeringsagenda sluiten aan bij het uitgangspunt lokaal waar het kan, centraal waar het moet en is in lijn met de OGGZ agenda zoals is vastgesteld op 15 mei p 5 van 14

6 Instemmen met het voorstel. Agendapuntnr. 6 Afbouw verplichte winkelnering Myrthe Spaargaren/Gitta Smit ROC s miv 2016 Essentie voorstel Met ingang van 2015 heeft een wetswijziging plaatsgevonden ten aanzien van Volwasseneneducatie. Het gevolg hiervan is dat de verplichte winkelnering van educatietrajecten bij de roc s wordt afgebouwd. Dit maakt het mogelijk om taal- en rekenscholing ook bij andere aanbieders dan de ROC s in te kopen. Voor de inzet bij de ROC s voor het jaar 2015 heeft het college van Leiden op 16 december 2014 een besluit genomen, namelijk 90% in de eerste zeven maanden en 75% in de laatste vijf maanden van Voor de jaren 2016, 2017 en 2018 moeten afspraken gemaakt worden met de ROC s. Voorstel: 1. Het College van Leiden te adviseren om de verplichte winkelnering bij de ROC s als volgt af te bouwen: - 50% van het totaal educatiebudget in 2016; - 25% van het totaal educatiebudget in 2017; - 0 in Kennis te nemen van de doorkijk naar de voorbereiding op het meerjarig regionaal educatieprogramma. Met de nieuwe wetswijziging is regionale voorbereiding en afstemming van het beleid voor VE nodig om inbedding in het sociaal domein te waarborgen. Het afbouwen van de verplichte inkoop bij het ROC biedt ruimte om een ander formeel en nonformeel, laagdrempeliger aanbod te creëren dat past bij de lokale behoefte. Het geeft de ROC s bovendien een impuls om ook haar aanbod kritisch te bekijken. Instemmen met het voorstel. Agendapuntnr. 7 Werkbedrijf en ESF Gitta Smit tel Essentie voorstel Belang Bollen5 Belangrijk onderdeel van de Participatiewet is het Werkbedrijf. Op basis van de notitie Werkbedrijf Holland Rijnland, die in het pho Sociale Agenda van 12 december 2014 besproken is, wordt gewerkt aan de implementatie. Het marktbewerkingsplan vormt het kader, hoe werkgevers benaderd gaan worden. Dit plan is in het Bestuurlijk Overleg Werk van 18 maart 2015 aan de orde geweest. Realisatie van garantiebanen is een speerpunt. Tot nu toe hebben zes gemeenten als werkgever en het UWV toegezegd deze banen te willen realiseren. Leiden heeft als centrumgemeente ESF middelen voor de regio aangevraagd voor jeugd en sociale inclusie. Voor ESF jeugd heeft staatssecretaris Kleinsma extra middelen toegezegd. Deze middelen blijken niet direct inzetbaar te zijn. Mevrouw Damen zal een toelichting op stand van zaken Werkbedrijf en ESF verzorgen. Voorstel: kennis nemen van ontwikkelingen en bespreken ontwikkelingen Van belang is om mensen(die tot de doelgroep van de Participatiewet horen) zo snel mogelijk (betaald) aan het werk te krijgen. (gezamenlijke) inspanningen gericht op de werkgevers levert daar een belangrijke bijdrage in. Geen. Instemmen met voorstel. 3 p 6 van 14

7 Agendapuntnr. 8 Contractering Jeugdhulp 2016 Jeannine Paauw Essentie voorstel De gemeenten binnen Holland Rijnland hebben in het kader van de transitie van de jeugdzorg afgesproken gezamenlijk de jeugdhulp te contracteren en de hiervoor bestemde budgetten in te zetten. De voorbereidingen die moeten leiden tot de inkoopstrategie 2016 zijn inmiddels gestart. Een van de onderdelen daarvan is input voor deze kaders ophalen bij de portefeuillehouders Sociale Agenda. Bijgaande nota informeert u kort over de resultaten van 2015 en geeft de mogelijke gesprekspunten voor de inkoopstrategie 2016 aan. Voorstel: mee te denken over de inkoopstrategie 2016 onder andere op de in de bijlage genoemde gesprekspunten. De gemeenten binnen Holland Rijnland hebben in het kader van de transitie van de jeugdzorg afgesproken gezamenlijk de jeugdhulp te contracteren en de hiervoor bestemde budgetten in te zetten. De Tijdelijke Werk Organisatie (TWO) heeft een plan van aanpak opgesteld om te komen tot de inkoopstrategie Ook het PHO wordt gevraagd input te leveren en mee te denken over de inkoopstrategie Onder andere de volgende gesprekpunten worden genoemd: Bezuinigingen Hoe kunnen we bezuinigen? Pondsgewijs of op basis van specifieke keuzes? Wat voor een effect heeft dit op de keuze vrijheid van de cliënt? Hoe wordt het concept passende zorg ingevuld? Hoe belangrijk is de garantstelling vanuit de gemeenten richting aanbieders/instellingen: wat gebeurt er als aanbieders omvallen? Jeugd en gezinsteams Hoe ziet u de verdere doorontwikkeling van de JGT s? Betekent lokale sturing ook lokale contractering? Organisatie van specialistische jeugdhulp Welke prikkels kunnen we inbouwen voor kostenbeheersing in de specialistische hulp? Hoe kunnen we onze doel zo snel mogelijk opschalen en afschalen realiseren? Verzekeringsmodel Welke mate van solidariteit willen gemeenten met elkaar dragen? Volledig of gedeeltelijk? Input leveren door middel van gesprek. Agendapuntnr. 9 Jeugdbeschermingstafel Astrid van den Berg Essentie voorstel Op de Jeugdbeschermingstafel (JBT) wordt door professionals samen met ouders besloten of er nog mogelijkheden zijn voor vrijwillige hulpverlening of dat de Raad een raadsonderzoek doet. Op 31 oktober 2014 heeft het PHO positief geadviseerd over het samenwerkingsprotocol tussen de gemeenten in de regio Holland Rijnland en de regio Midden Holland met de Raad voor de Kinderbescherming. Onderdeel van deze samenwerkingsovereenkomst is de Jeugdbeschermingstafel als overleg waar besloten wordt tot het 4 p 7 van 14

8 wel of niet starten van een Raadsonderzoek. Vervolgens hebben alle gemeenten ingestemd met het Samenwerkingsprotocol waarna de JBT van start is gegaan. Ambtelijk en met de partners is verder vorm gegeven aan de JBT. Inmiddels is de tafel werkende. Er moet echter nog over enkele zaken formeel worden besloten. Dit wordt in dit voorstel gedaan. Voorstel: De colleges te adviseren in te stemmen met: 1. Holland Rijnland te verzoeken om het platform te bieden voor de jeugdbeschermingstafel voor de periode maart 2015 tot en met 31 december 2016; 2. het verlenen van de hiervoor benodigde mandaten aan het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland, overeenkomstig het bijgevoegde matenoverzicht; 3. de kosten voor het JBT, te weten maximaal ,- en dit te dekken uit de post onvoorzien in de regionale begroting jeugdhulp; 4. de samenwerkingsafspraken met de partners van de jeugdbeschermingstafel; De colleges kennis te laten nemen van: 5. de naamswijziging van COBplus naar Jeugdbeschermingstafel Holland Rijnland; 6. het Veiligheidshuis als de locatie van de Jeugdbeschermingstafel; De colleges te verzoeken: 7. indien noodzakelijk ad hoc en binnen korte termijn ruimten beschikbaar te stellen in het gemeentehuis. Op de Jeugdbeschermingstafel (JBT) wordt door professionals samen met ouders besloten of er nog mogelijkheden zijn voor vrijwillige hulpverlening of dat de Raad een raadsonderzoek doet. Geen. Operationeel vervolg eerder genomen besluiten. Instemmen met het voorstel. Agendapuntnr. 10 Varianten verzekeringsmodel PGB s Mariska Roos Essentie voorstel Vorig jaar zijn afspraken gemaakt rond de gezamenlijke sturing, planning en financiering van de jeugdhulp in Holland Rijnland voor het jaar Onderdeel van dit afsprakenkader is de regeling rondom het PGB voor In de notitie jeugdhulp is bepaald dat dit een lokale verantwoordelijkheid is en is geconstateerd dat de spelregels over de toekenning van dit budget aan gemeenten nader dienen te worden bepaald. Toegezegd is dat er ten aanzien van deze spelregels varianten zouden worden gepresenteerd. In bijgevoegd voorstel voor het portefeuillehoudersoverleg zijn drie varianten uitgewerkt. Voorstel: instemmen met variant C Er moet aandacht zijn voor de groep 18-23jarigen met een PGB. Zij kunnen zowel onder de Jeugdwet als de WMO vallen, zeker als ze al een PGB hadden voor hun 18e. De financiering van beide wetgevingen is echter fundamenteel anders. Jeugdwet is gestoeld op het Regionale Verzekeringsmodel, de WMO niet! Voeg iets toe over de groep 18-23jarigen. Dan akkoord. 5 p 8 van 14

9 Agendapuntnr. 11 Begroting Jeugdhulp 2015 Jeannine Paauw Essentie voorstel In augustus 2014 is de begroting Jeugdhulp 2015 opgesteld. Aan de hand van de contractering, de verplichte begrotingsindeling vanuit het Rijk (IV3 codes) en de inrichting van de administratie wordt voorgesteld om de indeling van de begroting aan te passen. Hiernaast is er in deze begroting ook alvast een aantal besluiten verwerkt die nog genomen moeten worden en die gelijktijdig met deze begroting voorliggen. Voorstel: 1. in te stemmen met de aangepaste begroting Jeugdhulp 2015; 2. in te stemmen met de nieuwe indeling begroting Jeugdhulp 2015; 3. De huidige bevoorschotting van de gemeente aan te passen conform de wijzigingen die ontstaan; 4. in te stemmen met verdeling budget huisvesting Jgt per aantal Jgt ers. Vanaf 1 januari 2015 geldt de nieuwe Jeugdwet. De gemeenten in Holland Rijnland hebben de jeugdhulp gezamenlijk georganiseerd. Deze begroting geeft duidelijkheid in de middelen Jeugdhulp. Geen. De begroting blijft binnen de gestelde kaders. De begroting sluit nu aan bij eerder genomen besluiten en een inzichtelijke indeling bij de percelen jeugdhulp. Beslispunt 4: De Bollengemeenten moeten zelf beoordelen of het budget voor de huisvesting JGT voldoende is of dat aanvullend gemeentelijk budget nodig is. De portefeuillehouders worden hierover afzonderlijk geadviseerd. Voor de Bollen 5 betekent het voorstel een bedrag voor huisvesting JGT van: Hillegom: Lisse Noordwijk Noordwijkerhout Teylingen Instemmen met het voorstel. 6 p 9 van 14