Ottenschot Faunabeheersing M.J.P. Ottenschot Beldsweg PH AMBT DELDEN

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus CM Den Haag Ottenschot Faunabeheersing M.J.P. Ottenschot Beldsweg PH AMBT DELDEN Postbus CM Den Haag mijn.rvo.nl T F ffwet@rvo.nl Betreft Beslissing aanvraag Art. 75 Flora en faunawet Bijlagen 2 Geachte heer Ottenschot, Op 21 juli 2014 heb ik uw aanvraag ontvangen voor een ontheffing voor de bestrijding van kauwenoverlast rond de Maatschap W.F. Ter Braak en G.A. Ter Braak-Koier. In deze brief stel ik u op de hoogte van mijn beslissing. Beslissing Ik heb besloten uw aanvraag goed te keuren. Hierbij verleen ik u de ontheffing die u heeft aangevraagd van de verbodsbepalingen genoemd in: - artikel 9 van de Flora- en faunawet voor wat betreft het doden, vangen, bemachtigen of met het oog daarop op te sporen van de kauw (Corvus monedula) met behulp van een vangkooi; - artikel 10 van de Flora- en faunawet voor het opzettelijk verontrusten van de kauw; - artikel 13, lid 1, van de Flora- en faunawet voor wat betreft het onder zich hebben en vervoeren van de kauw; - de artikelen 15, lid 2, 15a en 72, lid 5, van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het vangen en bemachtigen van de kauw met behulp van een vangkooi. Ik verleen u deze ontheffing voor de periode van tot en met 31 juli Hieronder vindt u de redenen voor mijn besluit. In de bijlage kunt u de relevante wet- en regelgeving lezen. Aanvraag U verzoekt een ontheffing voor het bestrijden van de kauw op het agrarisch bedrijf van de Maatschap W.F. Ter Braak en G.A. Ter Braak-Koier, een rundveehouderij met twee woonhuizen. Op het erf bevindt zich verder een mini camping van de Stichting Vrije Recreatie. De overlast en schade doet zich vooral voor op het campinggedeelte in de vorm van uitwerpselen en geluidsoverlast. Ook op het (woon)erf ondervindt men echter overlast en schade van de kauwen. De kauwen brengen ernstige schade toe aan de rieten daken van de woning, zelfs nadat de daken reeds zijn voorzien van preventief werend gaas. Pagina 1 van 6

2 Daarnaast zijn er rond de twee woonhuizen op het erf veel uitwerpselen van de kauwen. Tevens vallen de kauwen bewoners, werknemers en campinggasten lastig. Volgens u wordt de groep kauwen steeds groter en bieden de bestaande methoden om kauwen te weren geen uitkomst meer, zoals het gebruik van het alarmpistool, een geluidsinstallatie en knalapparaten. Het opzettelijk verontrusten en veel geluid maken is volgens u geen optie, omdat de campinggasten juist voor hun rust komen. Het schieten met het geweer en gebruik maken van de landelijke vrijstelling is evenmin een optie, omdat de kauwen zich bevinden op het campinggedeelte van het erf, in verband met de veiligheid er rondom heen. U wilt daarom de kauwen vangen met een vangkooi voor kraaiachtigen, die voorzien is van voldoende lokvoer en water. De kooi wordt geplaatst in een periode van overlast en zal dan dagelijks worden gecontroleerd. Van de vangsten zult u een logboekregistratie bijhouden. Door vermindering van het aantal kauwen verwacht u dat de kolonie zal afnemen en de populatie rondom het erf weer een acceptabel niveau zal krijgen. Als bestrijdingsbedrijf van plaagdieren verwacht u niet dat problemen zijn te verwachten met betrekking tot de gunstige staat van instandhouding van de kauw. Toelichting Ontheffing Uit de relevante wet- en regelgeving blijkt dat de aangevraagde ontheffing alleen kan worden verleend als: De gunstige staat van instandhouding van de soort niet in het geding is; Er geen andere bevredigende oplossing bestaat; De ontheffing aangevraagd wordt met het oog op een bij algemene maatregel van bestuur 1 aangewezen belang. Uw activiteitenplan stelt alleen vangsten voor in de periodes met overlast. De vangkooien zullen dagelijks worden gecontroleerd. Van het aantal gevangen vogels zal periodiek een logboekregistratie naar de Ondernemend Nederland worden gezonden ter attentie van mij. Wanneer u met deze werkwijze en de door mij gestelde voorwaarden ten aanzien van het broedseizoen volledig en correct uitvoert komt naar mijn mening de gunstige staat van instandhouding van de kauw niet in het geding. De vangkooi mag slechts worden gebruikt voor het vangen van enkele kauwen, die zich ter hoogte van de camping ophouden en zal daardoor niet van wezenlijke invloed zijn op de totale populatie. U heeft voldoende aangetoond dat andere bevredigende oplossingen, zoals het opzettelijk verontrusten, niet mogelijk zijn. Verder heeft u in het activiteitenplan voldoende aangetoond dat sprake is van belangrijke overlast en dat deze overlast uiteindelijk problemen kunnen gaan geven op het gebied van de volksgezondheid. 1 Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten. Pagina 2 van 6

3 Conclusie Gelet op het bovenstaande verleen ik u ontheffing voor de bestrijding van de kauw. Bezwaar Als u het niet eens bent met deze beslissing, kunt u binnen zes weken na verzending van deze brief digitaal of schriftelijk een bezwaarschrift indienen. Een digitaal bezwaarschrift kunt u indienen via mijn.rvo.nl. Om in te loggen heeft u uw gebruikerscode en wachtwoord nodig, voor de ondertekening een TAN-code. naar de, afdeling Juridische Zaken, Postbus 40219, 8004 DE Zwolle. Bij het indienen van een digitaal bezwaarschrift vragen wij u naar een aantal gegevens uit deze brief. Maakt u schriftelijk bezwaar, vermeld in uw bezwaarschrift dan in ieder geval onze referentie en de datum van de beslissing waartegen u bezwaar maakt. U vindt dit nummer in de rechter kantlijn in deze brief. Op mijn.rvo.nl vindt u meer belangrijke informatie over het digitaal en schriftelijk indienen van een bezwaarschrift. Meer informatie? Heeft u nog vragen, kijk dan op onze website mijn.rvo.nl. Of bel ons: (lokaal tarief). Met vriendelijke groet, De Staatssecretaris van Economische Zaken, namens deze: Marco Klaassen Teammanager Vergunningen Pagina 3 van 6

4 Relevante wet- en regelgeving Flora- en faunawet Artikel 2 1. Een ieder neemt voldoende zorg in acht voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving. 2. De zorg, bedoeld in het eerste lid, houdt in ieder geval in dat een ieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen voor flora of fauna kunnen worden veroorzaakt, verplicht is dergelijk handelen achterwege te laten voor zover zulks in redelijkheid kan worden gevergd, dan wel alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde die gevolgen te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken. Flora- en faunawet Artikel 4 1. Als beschermde inheemse diersoort worden aangemerkt: b. alle van nature op het Europese grondgebied van de Lid-Staten van de Europese Unie voorkomende soorten vogels met uitzondering van gedomesticeerde vogels behorende tot bij algemene maatregel van bestuur aangewezen soorten; Artikel 10 Het is verboden dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, opzettelijk te verontrusten. Artikel Het is verboden: a. planten of producten van planten, of dieren dan wel eieren, nesten of producten van dieren, behorende tot een beschermde inheemse of beschermde uitheemse plantensoort onderscheidenlijk een beschermde inheemse of beschermde uitheemse diersoort te koop te vragen, te kopen of te verwerven, ten verkoop voorhanden of in voorraad te hebben, te verkopen of ten verkoop aan te bieden, te vervoeren, ten vervoer aan te bieden, af te leveren, te gebruiken voor commercieel gewin, te huren of te verhuren, te ruilen of in ruil aan te bieden, uit te wisselen of tentoon te stellen voor handelsdoeleinden, binnen of buiten het grondgebied van Nederland te brengen of onder zich te hebben. Artikel Het is verboden zich buiten gebouwen te bevinden met bij algemene maatregel van bestuur aangewezen middelen die geschikt zijn voor het doden of vangen van dieren, of met materialen ter onmiddellijke vervaardiging van die middelen of van de krachtens het eerste lid aangewezen middelen, indien redelijkerwijs moet worden aangenomen dat die middelen of materialen voor het doden of vangen van dieren zullen worden gebruikt. Pagina 4 van 6

5 Artikel 15a 1. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 15 en 72 is het, ingeval op grond van Hoofdstuk V, titel III, een afwijking van artikel 9 wordt toegepast, verboden gebruik te maken van alle middelen, installaties of methoden voor het massale of niet-selectieve bemachtigen, vangen of doden van vogels als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, of die de plaatselijke verdwijning van deze soorten tot gevolg kunnen hebben. 2. Tot de middelen, bedoeld in het eerste lid, behoren in ieder geval: de middelen, bedoeld in bijlage IV, onderdeel a, van richtlijn 79/409/EEG; Bijlage IV wijst vallen als zodanig aan. Artikel Bij algemene maatregel van bestuur worden, voor zover noodzakelijk in afwijking van artikel 15, de middelen aangewezen waarmee, met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 65 tot en met 70, dieren mogen worden gevangen of gedood. Als middelen worden slechts aangewezen middelen die geen onnodig lijden van dieren veroorzaken. 3. Bij de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in het eerste lid, worden regels gesteld met betrekking tot het gebruik van de in het eerste en tweede lid bedoelde middelen. Deze regels betreffen in ieder geval: a. de soorten waarop de middelen betrekking hebben; b. de afmetingen van de gronden waarop de middelen gebruikt mogen worden en c. de vaardigheden waarover bij het gebruik van de middelen beschikt moet worden. 4. Bij de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in het eerste lid, kan tevens worden bepaald dat het gebruik van middelen afhankelijk kan worden gesteld van de toestemming daartoe van gedeputeerde staten. 5. Het is verboden dieren te vangen of te doden met andere dan de in het eerste of tweede lid bedoelde middelen of in strijd met de toestemming, bedoeld in het vierde lid of de regels die op grond van het derde lid worden gesteld. Artikel Onze Minister kan, voor zover niet overeenkomstig artikel 68 van deze wet door gedeputeerde staten ontheffing is of kan worden verleend, ontheffing verlenen van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 8 tot en met 15a, 15b, tweede lid in samenhang met het eerste lid, 16, 17, 18, 50, 51, 52, 53, 58, 59, tweede lid, 64, tweede lid, en 72, vijfde lid. 5. Vrijstellingen en ontheffingen worden tenzij uitvoering van internationale verplichtingen of bindende besluiten van organen van de Europese Unie of andere volkenrechtelijke organisaties noodzaakt tot het verlenen van vrijstelling of ontheffing om andere redenen, slechts verleend indien geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort. 6. Onverminderd het vijfde lid, worden voor soorten genoemd in bijlage IV van richtlijn 92/43/EEG, voor soorten vogels als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, en voor Pagina 5 van 6

6 bij algemene maatregel van bestuur aangewezen beschermde inheemse dier- of plantensoorten vrijstelling of ontheffing slechts verleend wanneer er geen andere bevredigende oplossing bestaat: c. met het oog op andere, bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen, belangen. Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten Artikel 2 3. Als andere belangen als bedoeld in artikel 75, zesde lid, onderdeel c, van de wet zijn aangewezen: d. Volksgezondheid of openbare veiligheid; g. belangrijke overlast veroorzaakt door dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort; Pagina 6 van 6

7 ONTHEFFING Naar aanleiding van het verzoek van heer M.J.P. Ottenschot op 21 juli 2014, namens Ottenschot Faunabeheersing gelet op artikel 75, lid 3, 5 en 6 van de Flora- en faunawet Verleent de Staatssecretaris van Economische Zaken hierbij aan: Naam: Ottenschot Faunabeheersing Adres: Beldsweg 29 Postcode en woonplaats: 7495 PH AMBT DELDEN Ontheffing voor het tijdvak van: tot en met 31 juli Van de verbodsbepalingen genoemd in: - artikel 9 van de Flora- en faunawet voor wat betreft het doden, vangen, bemachtigen of met het oog daarop op te sporen van de kauw (Corvus monedula) met behulp van een vangkooi; - artikel 10 van de Flora- en faunawet voor het opzettelijk verontrusten van de kauw; - artikel 13, lid 1, van de Flora- en faunawet voor wat betreft het onder zich hebben en vervoeren van de kauw; - de artikelen 15, lid 2, 15a en 72, lid 5, van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het vangen en bemachtigen van de kauw met behulp van een vangkooi. De ontheffing wordt verleend voor de belangen: Volksgezondheid of openbare veiligheid; Het voorkomen van ernstige schade aan vormen van eigendom, anders dan aan gewassen, vee, bossen, bedrijfsmatige visserij en wateren; Belangrijke overlast, veroorzaakt door dieren behorende tot een beschermde inheemse diersoort; De ontheffing geldt voor het bedrijfsterrein, inclusief woonerf van de maatschap W.F. Ter Braak en G. A. Ter Braak-Koier, Kanaal ZZ 6, 7495 PH AMBT DELDEN en het daarop gelegen minicampingterrein van de Stichting Vrije Recreatie. Aan deze ontheffing zijn de volgende voorwaarden verbonden: 1. Het bestuur van de ontheffinghouder dient toe te zien op de strikte naleving van deze ontheffing met de daarin vermelde voorwaarden. 2. De ontheffinghouder dient alle door of namens de Staatssecretaris van Economische Zaken verstrekte of nog te verstrekken aanwijzingen in verband met de uitvoering van deze ontheffing nauwkeurig op te volgen. 3. Voor het verrichten van de in deze ontheffing genoemde handelingen, voor wat betreft bovengenoemde artikelen van de Flora- en faunawet, mogen vaste medewerkers van de ontheffinghouder middels een machtiging gebruik maken van deze ontheffing. Indien de ontheffinghouder een ander dan een vaste medewerker machtigt, dan dient de ontheffinghouder een kopie van de verleende machtiging aan, 1 van 3

8 Postbus 19530, 2500 CM Den Haag te zenden. De machtiging vermeldt in ieder geval de volgende gegevens: a) volledige naam, adres, woonplaats en geboortedatum van degene aan wie de machtiging is verleend; b) soort(en) en eventuele aantallen waarvoor de machtiging geldt; c) kwalificaties met betrekking tot deskundigheid op het gebied van beschermde soorten; d) de handelingen die mogen worden verricht; e) plaats(en) waar de handelingen mogen worden verricht; f) periode waarvoor de machtiging geldt; g) naam en handtekening ontheffinghouder; h) het nummer van de ontheffing die aan de ontheffinghouder is verleend. 4. Gemachtigden dragen bij het verrichten van de handelingen waarvoor de ontheffing verleend is de machtiging bij zich. Deze machtiging dient te zijn gehecht aan een kopie van deze ontheffing. Gemachtigden dienen de machtiging op eerste vordering te tonen aan een bevoegd controleur of opsporingsambtenaar. 5. De aangegeven handelingen mogen uitsluitend worden verricht volgens de/het bij de aanvraag gevoegde activiteitenplan. 6. De handelingen dienen te worden uitgevoerd door een deskundige 1 op het gebied van vogels. 7. Voor aanvang van het broedseizoen dienen de preventieve maatregelen ter voorkoming van nestelbouw op de ongewenste locaties te zijn begonnen en dienen deze preventieve maatregelen te worden voortgezet. 8. Het opzettelijk verontrusten van de kauw en het verstoren van de vaste rust en verblijfplaatsen van de kauw dient bij aanvang van het bezetten van die vaste rust en verblijfplaatsen plaats te vinden. Het opzettelijk verontrusten dient onmiddellijk te worden gestaakt, binnen een straal van 50 meter, wanneer de kauwen overgaan tot het broeden en leggen van eieren. 9. Ten aanzien van de vraag wanneer de kauwen zijn overgegaan tot broeden is het oordeel van de deskundige van doorslaggevende betekenis. Ontheffinghouder en gemachtigden dienen het oordeel van de deskundige daarin te volgen. Zowel de ontheffinghouder, de gemachtigden als de deskundigen blijven aansprakelijk voor een juiste toepassing van deze voorwaarde. 1 Met een deskundige wordt bedoeld een persoon die voor de situatie en soorten ten aanzien waarvan hij of zij gevraagd is te adviseren en/of te begeleiden, aantoonbare ervaring en kennis heeft op het gebied van soortspecifieke ecologie. De ervaring en kennis dient te zijn opgedaan doordat de deskundige: - op HBO-, dan wel universitair niveau een opleiding heeft genoten met als zwaartepunt (Nederlandse) ecologie; en/of - op MBO niveau een opleiding heeft afgerond met als zwaartepunt de Flora- en faunawet, soortenherkenning en zorgvuldig handelen ten opzichte van die soorten; en/of - als ecoloog werkzaam is voor een ecologisch adviesbureau; en/of - zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenbescherming en is aangesloten bij en werkzaam voor de daarvoor in Nederland bestaande organisaties (zoals bijvoorbeeld Zoogdiervereniging, RAVON, Vogelbescherming Nederland, Vlinderstichting, Natuurhistorisch Genootschap, KNNV, NJN, IVN, EIS Nederland, FLORON, SOVON, STONE, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, De Landschappen en Stichting Beheer Natuur en Landelijk gebied) en/of - zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenmonitoring en/of - bescherming. 2 van 3

9 10. De ontheffinghouder dient zoveel mogelijk de kauwen opzettelijk te verontrusten in de richting van de gewenste nieuwe rust- en verblijfplaats/roestplek. 11. De ontheffinghouder dient de resultaten van het aantal gevangen vogels jaarlijks vóór 1 februari te zenden aan, Postbus 19530, 2500 CM Den Haag. 12. De ontheffinghouder dient vóór 1 september 2015 de eindrapportage te zenden aan:, Postbus 19530, 2500 CM Den Haag. 13. Deze ontheffing kan bij het niet of niet voldoende naleven van de voorwaarden worden ingetrokken. Den Haag,. De Staatssecretaris van Economische Zaken, namens deze: Marco Klaassen Teammanager Vergunningen 3 van 3