Transcriptie

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam LSI 2015/62 Projectplan Project: Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 1

13 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam Inhoudsopgave 2 1. Achtergrond Aanleiding Meerwaarde optreden in multidisiplinair verband. 1.2 Opdrachtgever Projectnaam Gebruik interventieteaminformatiesysteem (IVT-systeem) 4 2. Projectdefinitie Te onderzoeken doelgroep Risicoanalyse Inspectie SZW, Team Onderzoek en Analyse Geografisch onderzoeksgebied Doelstellingen Effectmeting Activiteiten Veiligheidsmaatregelen Onderlinge informatie-uitwisseling en omgang met media onderlinge informatie-uitwisseling omgang met de media 2.8. Melding College Bescherming Persoonsgegevens en WOB Relaties met andere projecten Organisatiestructuur Deelnemende organisaties en hun rol Projectleider en de hierbij behorende organisatie Benodigde capaciteit Initiële projectplanning Vooronderzoeksfase Looptijd van de vooronderzoeksfase Omschrijving van de activiteiten in de vooronderzoeksfase Planning van de activiteiten 4.2. Risicoanalyse en selectie van de te controleren subjecten/objecten Onderzoeksfase Looptijd van de onderzoeksfase Omschrijving van de (interventie)activiteiten Aantal te verrichten controles Planning van de activiteiten Controlestrategie en werkwijze incl inzet bevoegdheden 5. Rapportage en communicatie Tussentijdse rapportage over significante afwijkingen project Voortgangsrapportage Rapportage aan de LSI Rapportage ketenpartners Eindrapportage 6. Projectrisico s 16 Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 2

14 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam 1 Achtergrond In 2003 is door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) in samenwerking met het ministerie van Financiën een landelijk dekkend netwerk van interventieteams opgezet. In deze interventieteams wordt samengewerkt door de Belastingdienst, de Inspectie SZW, Uitvoeringinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), de gemeenten, de Sociale Verzekeringsbank (SVB), het Openbaar Ministerie, de departementen Financiën, Justitie en SZW. Het doel van de interventieteams is het voorkomen en terugdringen van belasting- en premiefraude, uitkeringsfraude, illegale tewerkstelling en de daarmee samenhangende misstanden. 1.1 Aanleiding (zie ook het projectvoorstel) Dit Projectplan is een vervolg op het Projectvoorstel Interventieteam Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam, welke op 09 oktober 2015 ter notificatie is aangeboden bij de Landelijke Stuurgroep Interventieteams. Het thema Adresfraude is door de LSI in 2014 vastgesteld en als programma voor zowel 2014 als 2015 aangenomen. Rotterdam, en met name een aantal wijken in Rotterdam-Zuid, heeft te kampen met een achterstand op verschillende terreinen. Dit heeft onder meer te maken met de uitbreiding van Europese Unie vanaf 2007 en het vrije verkeer en vrij werken van personen uit deze landen. Veel van deze arbeidsmigranten kwamen hier via werkgevers, die hen ook gingen huisvesten. In Rotterdam werden zij gehuisvest in goedkope woningen in de wijken die al onder druk stonden, waardoor de reeds bestaande woonoverlast nog meer toeneemt. De wet van 3 juni 2013, houdende nieuwe regels voor een basisregistratie personen, de Wet Basisregistratie Personen (BRP) is aangenomen omdat het wenselijk is ter bevordering van de doelmatige voorziening van persoonsgegevens, in het bijzonder bij de vervulling van overheidstaken, nieuwe regels te stellen ter zake van de basisregistratie personen. Om deze registratie zo goed mogelijk te regelen is op 6 januari 2014 de Wet Basisregistratie Personen (BRP) in werking getreden. Tijdens de uitvoering van de diverse Interventieprojecten van het RCF, met name de wijkgerichte aanpak en projecten in relatie tot EU-migranten is gebleken dat gemeenten regelmatig geconfronteerd worden met adressen waar de papieren situatie niet overeenkomt met de feitelijke situatie. Een goede registratie van persoonsgegevens in de Basisregistratie Personen (BRP) is van belang voor zowel burgers als overheden. De overheid gebruikt deze gegevens om haar taken uit te voeren zoals bijvoorbeeld het verstrekken van uitkeringen en het heffen van belastingen. De gemeenten hebben hun verantwoordelijkheid voor wat betreft de betrouwbaarheid van het BRP. Onjuiste registratie kan leiden tot misstanden op een breed vlak, bijvoorbeeld adresfraude. Adresfraude betekent voor zowel gemeenten als de ketenpartners Belastingdienst, UWV en SVB een risico. Adresfraude leidt tot een onzuiver bestand Basisregistratie Personen. Daarnaast kan het leiden tot overbewoning, leegstand, veiligheidsrisico s, overlast, fraude met toeslagen en uitkeringsfraude. Gemeente Rotterdam zet al enige jaren gericht in op het verbeteren van de kwaliteit van de BRP en het opsporen van adresgerelateerde fraude. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 3

15 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam Meerwaarde optreden in multidisciplinair verband. Uit evaluaties van afgeronde interventieteamprojecten blijkt dat de aanpak door middel van integrale interventieteams als effectief en succesvol is aan te merken. Door kennis en informatie met elkaar te delen en met elkaar samen te werken kan beter op elke afzonderlijke situatie worden ingespeeld (maatwerk). Transparant en adequaat optreden versterkt de nalevingsbereidheid van de burger aanmerkelijk. Doordat de burger ziet dat verschillende ketenpartners samenwerken, kan daar een preventieve werking van uitgaan. Tevens wordt de burger minder lastig gevallen als samenwerkende partners gelijktijdig een controle verrichten in plaats van ieder afzonderlijk op verschillende momenten. Een multidisciplinaire aanpak leidt tot effectievere handhaving en zorgverlening. Door intensieve samenwerking ontstaat met betrekking tot frauduleuze handelingen een grotere pakkans, meerdere bevoegdheden kunnen gelijktijdig door de verschillende ketenpartners worden ingezet. De informatie-uitwisseling en vervolgens de gezamenlijke aanpak kunnen verschillende fraudevormen en onderlinge verbanden aan het licht brengen die niet aan het licht zouden komen als iedere ketenpartner afzonderlijk optreedt. Medewerkers van verschillende disciplines krijgen meer inzicht en kennis van de regelgeving, mogelijkheden en onmogelijkheden van andere deelnemende organisaties. Tevens kan samenwerking leiden tot meer herkenning van zorgsignalen vanuit de wijk. 1.2 Opdrachtgever De opdrachtgever voor de ketensamenwerking binnen dit project is de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI). De LSI delegeert de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van dit project aan de vertegenwoordiger die namens de VNG in de LSI zitting heeft. De bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het opdrachtgeverschap is belegd bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam. De ambtelijke vertegenwoordiging is belegd bij de directeur van de vakafdeling Publiekszaken van de gemeente Rotterdam. 1.3 Projectnaam Het project staat bekend onder de naam Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam Gebruik Interventieteaminformatiesysteem (IVT-Systeem) Voor de vastlegging van data van interventieteamprojecten wordt het IVT-systeem niet toegepast. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 4

16 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam 2 Projectdefinitie 2.1 Te onderzoeken doelgroep De bewoners van de Afrikaanderwijk in Rotterdam. Doelstelling van het project Adresfraude is het verbeteren van de kwaliteit en betrouwbaarheid van de BRP. Daarnaast zullen de projectactiviteiten een bijdrage leveren aan het tegengaan van onder andere onrechtmatige verstrekking van middelen bij gemeenten en andere overheidsdiensten, die verband houden met onjuiste BPR-gegevens. Zo zal met het project een bijdrage geleverd worden aan een rechtmatige uitvoering van onder meer de sociale zekerheids- en belastingwetgeving. Primair zal het project leiden tot mutaties in de BRP, die bijdragen aan het zuiverder maken en houden van deze administratie. Daarnaast zullen de verbeterde BRP-gegevens leiden tot, Stopzetten en terugvorderen van ten onrechte verstrekte uitkeringen en/of toeslagen; Aanpak van signalen over overbewoning / leegstand; Vermindering van overlast en veiligheidsrisico s door overbewoning; Herkennen van zorgsignalen en hier professioneel vervolg aan geven. 2.2 Risicoanalyse Inspectie SZW, Team Onderzoek en Analyse Het thema Adresfraude is vooralsnog niet opgenomen in de analyse tool van genoemd team. Echter, de werkgroep Dynamisering Risicoindicatoren werkt aan een bredere analyse tool, waar in de toekomst het thema Adresfraude ook in zal passen. Binnen dit project zal aan de minister van SZW toestemming worden gevraagd tot het inzetten van Syri, als pilot binnen deze werkgroep. 2.3 Geografisch onderzoeksgebied Het geografische gebied van de Afrikaanderwijk omvat het nagenoeg grootste deel van het postcodegebied Rotterdam, en met name een aantal wijken op Rotterdam-Zuid, heeft te kampen met een achterstand op verschillende terreinen. Uit gesprekken die gevoerd zijn met één van de Stadsmariniers van de gemeente Rotterdam, bleek dat de problematiek nergens in Nederland zo erg is als in Rotterdam Zuid. Vanuit historisch perspectief is Rotterdam Zuid gebouwd om de groei van de stad en het havengebied de afgelopen eeuw te kunnen faciliteren. Wijken, met veelal goedkope woningen, werden uit de grond gestampt om arbeiders en hun gezinnen te huisvesten. Door de uitbreiding van Europese Unie vanaf 2007 en het vrije verkeer en vrij werken van personen uit de nieuwe lidstaten werd Rotterdam Zuid ook een aantrekkelijk gebied voor de huisvesting van EU-migranten. Veel van deze arbeidsmigranten komen hier via werkgevers, die hen ook huisvesten. In Rotterdam is dat vooral in de goedkope woningen in de wijken die al onder druk staan, waardoor de reeds bestaande woonoverlast nog meer toeneemt. In 2011 is een onderzoek uitgevoerd (Deetman/Mans) over de problematiek in Rotterdam-Zuid. Daarin werd gesteld dat de problematiek in Rotterdam-Zuid van nietnederlands karakter is en dat dringend, maar ook langdurige aanpak noodzakelijk is. Dit heeft geleid tot het opstellen van een meerjaren programma, dat uitgevoerd wordt Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 5

17 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam door de gemeente Rotterdam, het Rijk, woningcorporaties en scholen. Het Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ) stelt zich ten doel de problematiek in Rotterdam- Zuid terug te brengen naar een aanvaardbaar grootstedelijk niveau. Met name in zeven wijken is de focus gelegd op verbetering van het leefklimaat en striktere handhaving van de regels. Eén van deze focuswijken betreft de Afrikaanderwijk. Deze wijk telt zo n 9000 inwoners. Het grootste deel is afkomstig uit verschillende culturen en het opleidings- en inkomensniveau is relatief laag. De wijk wordt vanwege de diversiteit aan nationaliteiten ook wel een internationale wijk genoemd. De wijk scoort in het wijkprofiel van 2014 ver onder het gemiddelde van de overige wijken in Rotterdam, zowel in de fysieke, de sociale- als in de veiligheidsindex. Met name de sociale index scoort laag. In het gebied zijn de meeste woningen sociale huurwoningen. Woningen die in privé bezit zijn, worden veelal onderverhuurd. Dit bevordert een toename van overlast. Huisjesmelkerij leverde in de jaren 70 van de vorige eeuw al grote problemen op. In het huidige woonbeeld is dit fenomeen nog steeds actueel. De wijk staat steeds meer onder druk en verdient actie. 2.4 Doelstelling Een goede registratie van persoonsgegevens in de BRP is van belang voor zowel burgers als overheden. De overheid gebruikt deze gegevens om haar taken uit te voeren zoals bij het verstrekken van uitkeringen of toeslagen en het heffen van belastingen. De gemeenten dragen de verantwoordelijkheid voor wat betreft de betrouwbaarheid van het BRP. Inschrijving in de Basisregistratie Personen (BRP) vormt een belangrijke basis voor toeslagen en voor andere overheden. Door inschrijving in de BRP wordt een formeel verblijfadres en een BSN verworven. Hiermee kan een DIGID-code en bankrekening worden verkregen. Vervolgens kan een toeslag worden aangevraagd. In een aantal gevallen gaat het om een frauduleuze aanvraag. De inschrijving in de BRP raakt naast de Belastingdienst en de gemeenten ook andere organisaties die gebruik maken van BRP informatie zoals bv SVB, DUO en UWV. De BRP is medebepalend voor een correcte toekenning van toeslagen. Indien de BRP niet correct is, heeft dit onmiddellijk gevolg voor de toekenning van toeslagen. 2.5 Activiteiten De deelnemende ketenpartners leveren vanuit hun eigen data bestanden informatie aan over adressen, waar bij hen een vermoeden bestaat dat de papieren situatie niet overeenkomt met de werkelijke situatie. De projectleiding verzamelt deze adressen en maakt een eerste koppeling van adressen. Middels een quickscan en casusoverleg wordt een keuze gemaakt welke adressen uiteindelijk bezocht dienen te worden, of administratief afgehandeld kunnen worden. Vervolgens worden meerdere actiemomenten gepland waar medewerkers van de ketenpartners gezamenlijk optreden binnen het projectgebied. Verzamelde informatie, vooraf en/of na een huisbezoek wordt met elkaar gedeeld. Een ieder handelt de voor hem bestemde informatie af en deelt de resultaten met de projectleiding. Daarnaast kan tevens gedacht worden aan de volgende activiteiten: o Aanpassen van de BRP naar de actuele situatie; o Burgers wijzen op voorzieningen waar ze (mogelijk) recht op hebben in materiele zin; o Verwijzingen naar zorgverleners en aanbieden van zorgtrajecten; Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 6

18 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam o o o o o o Administratieve onderzoeken; Huisbezoeken; Uitkeringen beëindigen dan wel aanpassen naar aanleiding van gepleegde uitkeringsfraude; Correcties, terugvorderingen en/of opleggen boetes in verband met overtredingen van sociale en/of fiscale uitkeringsfraude; Repressief toezicht door werkplekcontroles/waarnemingen ter plaatse (Handhavings-) communicatie Elke partner heeft zijn specifieke inzet die afgestemd is op hun werkwijze. Hierbij valt te denken aan de activiteiten zoals hierboven staan beschreven. Door breed te kijken, zullen de medewerkers per bezoek scherp zijn op signalen die mogelijk voor een andere instantie bestemd zijn, dan dat zij passen binnen hun vakgebied. 2.6 Veiligheidsmaatregelen Het uitgangspunt binnen het IT is dat de veiligheid van de deelnemers voorop staat. De projectleider is verantwoordelijk voor het in gang zetten van de benodigde veiligheidsmaatregelen en instructies. Voorbeelden hiervan zijn het maken van afspraken met de politie voor de benodigde ondersteuning, het zorgen voor voorlichting over veiligheid door deskundigen. De projectleider of de dagcoördinator zal tevens bij elke briefing voorafgaande aan de controles aandacht vragen voor de veiligheid en de deelnemers. 2.7 Onderlinge informatie uitwisseling en omgang met de media Onderlinge informatie uitwisseling De partners binnen het IT wisselen gegevens uit op basis van de samenwerkingsovereenkomst interventieteams. Hierbij wordt de geldende wet- en regelgeving in acht genomen. Indien informatie wordt uitgewisseld met een niet- IT-partner, zorgt de projectleider ervoor dat hiertoe een convenant gegevensuitwisseling wordt opgesteld. Informatie van de Belastingdienst zal niet met andere partners dan convenantpartners gedeeld worden Omgang met de media Communicatie met derden over het IT verloopt uitsluitend, aangezien de gemeente Rotterdam de trekker is van het project, via de voorlichter van de gemeente. Deze legt, in overleg met de projectleider, conceptpersberichten en verzoeken voor het bijwonen van controles voor aan de persvoorlichters van de andere deelnemende organisaties en instellingen. Bij vragen die op het terrein van een andere deelnemende organisatie liggen, zoekt de betreffende persvoorlichter in overleg met de andere organisatie naar de meest geschikte spreekbuis. Met betrekking tot strafrechtelijke zaken is de betrokken persofficier van Justitie bevoegd als woordvoerder op te treden. 2.8 Relaties met andere projecten Als er projecten of programma s actief zijn met raakvlakken in de te controleren doelgroep wordt gezorgd voor onderlinge afstemming. In de initiatief fase zijn Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 7

19 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam kennismakingsgesprekken gevoerd met de projectleiding van lopende projecten binnen het gebied waarin het project Adresfraude operationeel zal worden. De sociale wijkteams De uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 is door de gemeente Rotterdam als programma opgenomen en wordt thans uitgevoerd door sociale wijkteams. De gemeente Rotterdam kent 43 sociale wijkteams die bewoners ondersteuning bieden op elk sociaal vlak. Deze sociale wijkteams zullen met name betrokken worden indien sprake is van onderbenutting en/of zorgelijke toestanden. Landelijke aanpak Adreskwaliteit Een gezonde bevolkingsadministratie is van vitaal belang. Burgers ontvangen op basis van hun identiteitsgegevens bijvoorbeeld uitkeringen en toeslagen. Digitalisering biedt nieuwe kansen om fouten in registraties en (potentieel) misbruik te verhelpen door risicosignalen met elkaar in verband te brengen. In opdracht van het ministerie van BZK, namens het kabinet, helpt ICTU de kwaliteit van de BRP te verhogen en maakt ICTU de aanpak van adresfraude met risicogericht adresonderzoek mogelijk. Die twee sporen helpen elkaar; hoge adres kwaliteit helpt fraude te voorkomen en de fraude aanpak op basis van risicogericht adresonderzoek verhelpt adresfouten. Daartoe is in januari 2015 gestart met de landelijke aanpak van adreskwaliteit (LAA). Aangezien de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI) de aanpak van adresfraude ook tot speerpunt heeft gekozen, hebben de Stuurgroep Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) en de LSI in 2015 besloten om samen te werken. Deze samenwerking houdt in dat, binnen de daarvoor bij de LSI-partijen beschikbare capaciteit, signalen van mogelijk onjuiste inschrijving in de BRP uit het project LAA, in interventieteamprojecten zullen worden onderzocht. Daartoe zullen deze signalen door de in de LSI samenwerkende organisaties worden gerelateerd aan verstrekte uitkeringen, toeslagen en voorzieningen. Hetgeen besloten is door de leden van de LSI tijdens de vergadering van 24 september 2015, memo LSI2015/40. Overige projecten in Rotterdam (Zuid) o Zoals reeds gememoreerd voeren gemeente, Rijk, woningcorporaties en scholen het Nationaal Programma Rotterdam Zuid uit. De Afrikaanderwijk is aangewezen als één van de focuswijken binnen dit gebied en programma. o Het cluster Werk&Inkomen van de gemeente Rotterdam voert (stadsbreed) het project in Rotterdam uit. Binnen dit project is het primaire doel het vaststellen van de rechtmatigheid op een uitkering. o De Directie Veiligheid voert samen met de Belastingdienst het project Ondermijning uit, welke ook op adresniveau raakvlakken heeft met het project Adresfraude. Binnen het project Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam zal met deze activiteiten worden samengewerkt, danwel zullen wederzijdse belangen gerespecteerd worden. De projectleiders van de desbetreffende projecten zorgen voor onderlinge afstemming. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 8

20 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam 3 Organisatiestructuur 3.1 Deelnemende organisaties en hun rol Gemeenten De gemeente Rotterdam is verantwoordelijk voor een juiste en actuele BRP. Zij is verantwoordelijk voor het feit dat elke Rotterdamse burger ingeschreven staat op het adres in de BRP, waar deze ook daadwerkelijk woont. Tevens zullen diverse teams participeren die al op enigerlei wijze actief zijn in Rotterdam (en de Afrikaanderwijk). Dit betreffen het Gemeentelijk Interventieteam, woonoverlastteam, Stadsbeheer, Bouw- en woningtoezicht, Werk&Inkomen, gemeentebelastingen. Kenniscentrum Handhaving en Naleving Midden Nederland - Zuid Holland Zuid Voor het leggen van verbindingen met de verschillende diensten binnen de gemeente en de landelijke ketenpartners zal het KC H&N, vanuit de toebedeelde linking-pin functie, ondersteuning bieden aan de operationeel en gemeentelijk projectleider. Inspectie SZW directie Arbeidsmarktfraude De Inspectie SZW onderzoekt of werkgevers in het kader van de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) beschikken over de benodigde bescheiden om in Nederland arbeid te mogen verrichten(artikel 2 Wav). Verder controleert de Inspectie SZW of werkgevers voldoen aan de administratieve verplichtingen op het gebied van identiteitscontrole (artikel 15 Wav). De Inspectie SZW controleert daarnaast of werkgevers zich houden aan de Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag (WML). Voor geconstateerde overtredingen van de Wav en de WML legt de Inspectie SZW een bestuurlijke boete op. Adresfraude is niet direct een thema dat deze organisatie raakt. De wijk wordt echter wel bewoond door EU arbeidsmigranten. Tijdens huisbezoeken zal aandacht besteed worden aan hun woon- en leefomstandigheden, alsmede werk en inkomen. Indien hier twijfel over ontstaat, zal contact worden genomen met deze organisatie. Belastingdienst Toeslagen Belastingdienst Toeslagen bestaat als onderdeel van de Belastingdienst sinds Voor Belastingdienst Toeslagen geldt een overkoepelende wet, dit is de Algemene Wet Inkomensafhankelijke Regelingen (AWIR). De AWIR is een raamwet en bepaalt de algemene begrippen en het proces van toekenning. In de AWIR is vastgelegd dat de uitvoering van de inkomensafhankelijke regelingen is opgedragen aan de Belastingdienst/Toeslagen. De AWIR gaat uit van toekenning op voorschotbasis welke na afloop van een jaar definitief gemaakt wordt. De specifieke regelgeving voor de afzonderlijk Toeslagen is vastgelegd in de volgende wetten: de Wet op de Huurtoeslag, de Wet op de Zorgtoeslag, de Wet Kinderopvang en de Wet op het Kindgebonden Budget Belastingdienst De Belastingdienst ondersteunt de Belastingdienst Toeslagen bij het uitvoeren van de AWIR binnen het projectgebied. Daarnaast zal de Belastingdienst, indien voorkomend inzet plegen in gevallen waar mogelijk de fiscale regelgeving wordt overtreden. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 9

21 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam Politie De politie heeft een belangrijke taak binnen dit project, waar het gaat om de veiligheid van de IT-medewerkers tijdens het uitvoeren van controles. Personen die op een controlelocatie worden aangetroffen en die (na identiteitsonderzoek) illegaal in Nederland blijken te verblijven, worden door de (vreemdelingen-)politie staande gehouden op grond van overtreding van de Vreemdelingenwet en overgebracht naar het politiebureau om de afhandeling verder vorm te geven. Daarnaast vervult de politie ook de taak van het aanleveren van informatie ex artikel 19 van de Wet Politie Gegevens. Sociale Verzekeringsbank De SVB neemt actief deel aan het IT-project en onderzoekt signalen uit de quickscans en uit reguliere meldingen, indien er sprake kan zijn van misbruik van een uitkering. Indien het interventieteam vermoedens heeft van fraude met volksverzekeringen dan wel fraude met detacheringsverklaringen (E101), worden deze gemeld aan de SVB voor nader onderzoek. Uitvoeringsinstituut Werknemers Verzekeringen Het UWV neemt actief deel aan het IT-project en onderzoekt signalen uit de quickscans en uit reguliere meldingen, indien er sprake kan zijn van misbruik van een uitkering. 3.2 Projectleider en de hierbij behorende organisatie Het project wordt uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de gemeente Rotterdam. Deze gemeente levert een projectleider voor de duur van het project. De projectleider formeert een team met deelnemers van de ketenpartners (hierna aangeduid met het projectteam). Het projectteam is verantwoordelijk voor de operationele voorbereiding en afhandeling van de IT- controles. Het projectteam en de projectleider selecteren de te bezoeken adressen en ondernemingen. Dit projectteam komt regelmatig bij elkaar om de voortgang en afwikkeling van zaken te bespreken en daar waar nodig bij te sturen. De projectleider stelt periodiek Stuurgroepoverleg in om met de vertegenwoordigers van de deelnemende organisaties de voortgang van het IT te bespreken. De Stuurgroep bestaat uit teamleiders van de betreffende organisaties, gemeente en RCF en zijn verantwoordelijk voor de strategische uitvoer van het project. 3.3 Benodigde capaciteit (in uren) Voorafgaand aan de operationele fase van het IT maakt de projectleider een planning van de controles en de hierbij in te zetten capaciteit per deelnemende instantie. Het aantal verwachte in te zetten uren is vooralsnog niet opgenomen, totdat er definitief zicht zal zijn op de te onderzoeken adressen en bewoners. Naast deze planning moet rekening gehouden worden met de benodigde capaciteit voor afhandeling van signalen, zoals uitvoering boekenonderzoeken, opmaken rapportages, etc. In overleg met de projectleiding wordt hiervoor per ketenpartner een inschatting gemaakt. De gemeente en ketenpartners hebben de volgende capaciteit ter beschikking gesteld voor dit project: Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 10

22 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam Gemeente: De directie Veiligheid heeft een projectleider beschikbaar gesteld voor de duur van dit project; Ter afhandeling van BRP signalen zijn twee medewerkers van de vakafdeling Publiekszaken beschikbaar; Voor controle van de BRP worden medewerkers van het reguliere team BRP controle van Stadsbeheer ingezet; Controle op bouw- en woningtoezicht wordt uitgevoerd door een inspecteur van deze afdeling; Twee medewerkers van het Gemeentelijk Interventieteam zijn belast met de aanpak van woonoverlast en andere misstanden achter de voordeur. De wijze waarop dit gebeurt is door meervoudig te kijken op verschillende aspecten, integraal te werken en af te stemmen met relevante netwerkpartners. Vanuit hun expertise zijn zij degenen die kunnen handhaven op woonfraude en waar nodig zorg dragen voor de bestuurlijke boete op de Huisvestingsvergunning. Het cluster Werk&Inkomen heeft een sociaal rechercheur ter beschikking gesteld van dit project; De Directie Veiligheid heeft twee woonoverlast coördinatoren ter beschikking voor dit project; De afdeling Gemeentelijke Belastingen Rotterdam heeft twee medewerkers en waar nodig deurwaarders ter beschikking gesteld Politie Binnen dit project zijn de drie wijkagenten uit de Afrikaanderwijk aangesloten. Waar nodig zal ondersteuning vanuit de reguliere dienst beschikbaar komen. Daarnaast kan beroep worden gedaan op medewerkers van AVIM (Vreemdelingenpolitie). UWV Het UWV heeft een thema onderzoeker voor dit project beschikbaar gesteld SVB De SVB heeft een medewerker Bijzonder Onderzoek beschikbaar gesteld voor dit project. Belastingdienst Toeslagen Belastingdienst Toeslagen stelt twee medewerkers beschikbaar die zich alleen bezighouden met het verzamelen van risicoadressen vanuit het databestand van deze dienst. Zij ondersteunen de projectleiding en medewerkers van de Belastingdienst met het veredelen van deze adressen. Daarnaast zijn zij verantwoordelijk voor het verwerken en afhandelen van onderzochte signalen. Belastingdienst De Belastingsdienst stelt twee medewerkers ter beschikking van dit project die zich bezighouden met het onderzoeken van signalen die afkomstig zijn van de Belastingdienst Toeslagen, alsmede voorkomende reguliere werkzaamheden. De inzet wordt met name bepaald door het aantal signalen die afkomstig zijn van Belastingdienst Toeslagen. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 11

23 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam Inspectie-SZW (team AMF) Dit team zal niet actief participeren binnen dit project. Wel zullen signalen die tijdens afgelegde huisbezoeken bekend worden op het gebied van Arbeidsmarktfraude met hen gedeeld worden en onderzocht worden. Alle partners zullen capaciteit inzetten om opgedane signalen of resultaten uit huisbezoeken intern af te handelen. Deze zijn niet benoemd in bovenstaande opsomming. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 12

24 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam 4 Initiële projectplanning 4.1 Vooronderzoeksfase Looptijd van de vooronderzoeksfase Periode van maart 2015 tot oktober Omschrijving van de activiteiten van de vooronderzoeksfase Binnen het vooronderzoek zijn onder meer de volgende werkzaamheden verricht: o Afstemmen met ketenpartners over de planning en de capaciteitsinzet binnen het project; o Het verzamelen van data in het bezit van de ketenpartners en externe partners, waaronder de woningcorporatie en Stedin; o Het bekend maken van het project bij interne en externe organisaties van de gemeente, die vooral gericht zijn op het gebied van het verlenen van zorg en ondersteuning; o Het opstellen van checklisten ten behoeve van uit te voeren huisbezoeken. o Het samenstellen van het projectteam Planning van de activiteiten De projectleiding heeft een planning van de activiteiten in de vooronderzoeksfase gemaakt en deze uitgevoerd. 4.2 Risicoanalyse en selectie van de te controleren subjecten/objecten Er wordt geen gebruik gemaakt van de risico-analyse. 4.3 Onderzoeksfase Looptijd van de onderzoeksfase De onderzoeksfase loopt van november 2015 tot en met maart Omschrijving van de (interventie)activiteiten Tijdens de onderzoeksfase worden onder meer de volgende werkzaamheden verricht: a. Het uitvoeren van administratieve en fysieke onderzoeken en afleggen van huisbezoeken; b. Het afronden van resultaten uit onderzoeken en/of huisbezoeken; c. Het actief doorverwijzen van bewoners naar de juiste (zorg-) instellingen; Maandelijks worden adressen gedeeld met de leden van het projectteam. Hen wordt verzocht om deze adressen naar belang van de eigen organisatie in te schatten en relevante informatie te delen. Nadat verzamelde informatie is geactualiseerd, zullen afspraken gemaakt worden ten aanzien van het af te leggen huisbezoek of een administratief onderzoek. Getracht wordt om wekelijks in gezamenlijkheid adressen te bezoeken. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 13

25 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam Tijdens het afleggen van huisbezoeken wordt gebruikt gemaakt van checklisten die het voor de projectmedewerkers mogelijk maakt om breed te kijken. In geval van het afleggen van een huisbezoek zal elke partner werken volgens de regels van zijn/haar organisatie. Daarbij is de basis voor het afleggen van een huisbezoek leidend. Met het Openbaar Ministerie worden in voorkomende gevallen afspraken gemaakt over de wijze van aanlevering van zaken en over de afhandeling daarvan. Daar waar sprake is van meer omvangrijke vormen van fraude of recidive zal na overleg met het OM zonodig Inspectie SZW en/of FIOD worden ingeschakeld Aantal te verrichten controles Op basis van aangeleverde adressen van gemeente en landelijke partners zal een inschatting gemaakt worden van het aantal te bezoeken adressen. Een eerste schatting maakt duidelijk dat maximaal 150 adressen zullen onderzocht worden binnen dit project Planning van de activiteiten De projectleider maakt een planning van de activiteiten in de onderzoeksfase. Elke deelnemende partner is geïnformeerd over de gekozen werkwijze Controlestrategie en werkwijze inclusief de inzet van bevoegdheden Per controle is een vastgestelde controle strategie met het team gedeeld. Deze bestaat uit: o Voorlichting, handhavingcommunicatie richting bewoners en ondernemers; o Administratief onderzoek; op basis hiervan besloten kan worden om al dan niet huisbezoeken te gaan verrichten; o Huisbezoeken bij bewoners van de Afrikaanderwijk in Rotterdam daar waar uit de risico signalen zijn ontstaan op het gebied adresfraude; o Het actief doorverwijzen van bewoners, waar nadere aandacht nodig is op het gebied van zorg of participatie. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 14

26 Projectplan Interventieteam Adresfraude Rotterdam 5 Rapportage en communicatie 5.1 Tussentijdse rapportage over significante afwijkingen van het project Als er gedurende de looptijd van het project dusdanige ontwikkelingen optreden die de voortgang ervan belemmeren of verstoren wordt de LSI geïnformeerd middels een tussentijdse rapportage. Hierbij wordt nauw overleg gevoerd met de opdrachtgever, de projectleiding en de ketenpartners. Het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam zal met regelmaat op de hoogte gehouden worden van de voortgang van dit project. 5.2 Voortgangsrapportage Rapportage aan LSI Indien de looptijd van een project langer duurt dan de gestelde periode, stelt de projectleiding een rapportage op voor de LSI. Hierin wordt de stand van zaken weergegeven. Vooralsnog is de planning dat de operationele fase zes maanden in beslag zal nemen, waardoor er geen noodzaak zal zijn van een voortgangsrapportage Rapportage ketenpartners De projectleiding informeert ketenpartners periodiek over de stand van zaken van het IT. 5.3 Eindrapportage De projectleiding stelt ten behoeve van de landelijke stuurgroep interventieteams binnen 3 maanden na afloop van het project een eindverslag op. Deze zal naar verwachting in de maand juli 2016 worden opgeleverd. 6 Projectrisico s Binnen het project kunnen de volgende risico s optreden, die de voortgang dan wel de gestelde doelen kunnen beïnvloeden: - Het aantal te verrichten onderzoeken, zowel gericht op zorg als op naleving is vooraf niet in aantal en in te zetten capaciteit te specificeren. Afhankelijk van de resultaten uit de door ketenpartners aangeleverde adressen / data en quickscans zal de inzet nader bepaald worden; - In te zetten capaciteit door de ketenpartners kan door het bijstellen van interne keuzes en strategieën de inzet bij het IT bemoeilijken; - Het niet tijdig en/of bij voorrang in behandeling nemen van geconstateerde verwonderingen door (keten)partners; - Ongewenste aandacht van de media richting het project in een politiek gevoelige woonwijk kan hinder opleveren voor het uitvoeren van het project; - Het niet tijdig terugkoppelen van resultaten en nieuwe onderzoeksinformatie kan het vaststellen van de te behalen resultaten hinderen. Bestandsnaam: Versie: Datum opgeslagen: Projectplan Afrikaanderwijk Rotterdam definitief 15

27 Advies met betrekking tot het verzoek om toepassing van het instrument SyRI in het LSI-project Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam Datum 3 december 2015 Status Advies Voorbereidingsgroep LSI Referentie LSI 2015/65a Auteur Bijlagen 10 2e Verzoek om toepassing SyRI en projectplan Afrikaanderwijk, Rotterdam Aan de Landelijke Stuurgroep Interventieteams, In de wijk Afrikaanderwijk te Rotterdam wordt in de periode oktober 2015-maart 2016 het project Adresfraude uitgevoerd. U heeft de notificatie van dit project en het projectvoorstel op 13 oktober jl. ontvangen. Dit project wordt uitgevoerd binnen de in juni 2014 bij de goedkeuring van het landelijk projectplan aanpak adresfraude gemaakte afspraak dat afzonderlijke projecten binnen dit thema alleen ter informatie aan de LSI worden toegezonden. Het projectplan van dit project ontvangt u hierbij ook ter kennisname. Verzoek om toepassing van SyRI De minister van SZW verzoekt de LSI om te toetsen of het door de voor dit project verantwoordelijke wethouder van Rotterdam, mede namens de overige in dit project deelnemende organisaties om in dit project het instrument SyRI toe te passen. De onderbouwing van dit verzoek treft u aan op het bij het verzoek gevoegde ingevulde formulier verzoek om toepassing SyRI. In de regel worden in projecten op het thema adresfraude geen bestanden gekoppeld en risicoanalyses gemaakt en wordt daarom ook geen beroep op SyRI gedaan. In dit geval wordt verzocht om SyRI in het project Adresfraude Afrikaanderwijk SyRI in de vorm van een pilot toch toe te passen. De werkgroep Dynamisering risico-indicatoren van de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI), waarin medewerkers zitting hebben van het van het ministerie SZW, UWV, SVB, Belastingdienst en Kenniscentrum Handhaving en Naleving van de VNG, richt zich op de bredere inzetbaarheid van het instrument SyRI door het afstemmen van de beschikbare risico-indicatoren op het onderzoeksterrein van een project. In dit geval betekent dit dat van het brede risicomodel voor de Wijkgerichte aanpak uitsluitend die risico-indicatoren worden ingezet, die gericht zijn op (mogelijke) adresfraude. Zowel voor de werkgroep Dynamisering als voor het project Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam levert een dergelijke pilotgewijze inzet van SyRI meerwaarde op. Voor de werkgroep maakt deze praktijktoetsing verdere

28 verbetering en verbreding van SyRI mogelijk. Voor het project is het een waardevolle uitbreiding op de traditionele werkwijze. Advies Voorbereidingsgroep LSI De Voorbereidingsgroep heeft het verzoek om toepassing van SyRI in het project Afrikaanderwijk Rotterdam in haar vergadering van 26 november 2015 besproken en adviseert de LSI om het verzoek in behandeling te nemen.

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50 Landelijke Stuurgroep Interventieteams Directie Stelsel en Volksverzekeringen Taakveld Handhaving & Gegevensuitwisseling Contactpersoon 10 2e Beeindiging SyRI-project Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam Datum 24 maart 2016 Onze referentie Inleiding De Landelijke Stuurgroep Interventieteams heeft op 10 december 2015 aan de Minister van SZW geadviseerd om positief te reageren op het verzoek van de gemeente Rotterdam van 30 november 2015 tot het bij wijze van pilot toepassen van SyRI in het project Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam. De pilot was bedoeld om te testen of SyRI een toegevoegde waarde kan hebben voor andere dan wijkgerichte interventieteamprojecten. Het project Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam wordt daarnaast volgens plan uitgevoerd. De minister heeft dit advies overgenomen en, na overleg met de gemeente Rotterdam, de Inspectie SZW en het Inlichtingenbureau de aanvangsdatum van dit SyRI-project bepaald op 1 februari De gemeente Capelle aan den IJssel heeft de minister van SZW per brief van 11 december 2015 verzocht om in te stemmen met toepassing van SyRI in het projectvoorstel Kwetsbare buurten Capelle aan den IJssel. 2. Beperkte capaciteit voor risicoanalyse De Inspectie SZW heeft capaciteit om maximaal twee projecten gelijktijdig te ondersteunen. Op dat moment waren dat de projecten GALOP II in Eindhoven (gestart op 15 oktober 2015) en het al genoemde project Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam. Het capaciteitsprobleem is mede veroorzaakt door de vertraging die binnen de gemeente Eindhoven bij de voorbereiding van het project GALOP II was ontstaan. Daarnaast bleek begin februari jl. dat er tussen de gemeente Capelle aan den IJssel en de Inspectie SZW geen heldere afspraken waren gemaakt met betrekking tot de beschikbaarheid van de benodigde analysecapaciteit bij de Inspectie SZW. Als gevolg hiervan zou het project in Capelle aan den IJssel op korte termijn niet door de Inspectie SZW met een risicoanalyse kunnen worden ondersteund. Dat werd als onwenselijk ervaren omdat er een formeel besluit van het College van B&W van de gemeente Capelle aan den IJssel ten grondslag lag aan het verzoek van de gemeente om in dit project SyRI te mogen toepassen en het in dit geval niet om een pilot gaat. Pagina 1 van 2

51 3. Gekozen oplossing: voorrang aan het project Capelle aan den IJssel en voortijdige beëindiging van het SyRI-project Adresfraude. In overleg tussen de VNG/Kenniscentrum Handhaving & Naleving, de Inspectie SZW en de directie S&V is besloten om in de hierboven geschetste situatie aan het project Capelle aan den IJssel voorrang te geven boven het SyRI-project in Rotterdam. Dit betekent dat: a) het SyRI-project Kwetsbare buurten Capelle aan den IJssel met voorrang wordt uitgevoerd, naast het project G.A.L.O.P. II in Eindhoven, b) de pilot van het SyRI-project Adresfraude Afrikaanderwijk Rotterdam met onmiddellijke ingang is gestopt. Het doorslaggevende argument voor dit besluit is dat toepassing van SyRI in het project in Rotterdam puur intern gericht is: het toepassen van SyRI wordt beoogd een bijdrage te leveren aan de doorontwikkeling van het instrument SyRI. Dit doel kan ook worden bereikt door hiervoor een ander, soortgelijk project te kiezen. Hiervoor is nu een adresfraudeproject in Gorinchem in beeld. Directie Stelsel en Volksverzekeringen Taakveld Handhaving & Gegevensuitwisseling Datum 24 maart 2016 Onze referentie Ondernomen resp. te nemen acties Het hierboven genomen besluit heeft geleid tot de volgende acties: a) Aan de gemeente Rotterdam is schriftelijk meegedeeld dat het SyRIproject Afrikaanderwijk Rotterdam om capaciteitsredenen wordt stopgezet. In het kader van de pilot zijn nog geen gegevens uitgewisseld en daarom zijn er ook geen aanvullende maatregelen nodig zijn om die gegevens te vernietigen. De gemeente Rotterdam heeft de mededeling over de beëindiging van het SyRI-project voor kennisgeving aangenomen. Het adresfraudeproject Afrikaanderwijk Rotterdam wordt wel gewoon afgemaakt. Dat staat los van de pilot. b) De minister heeft de gemeente Capelle aan den IJssel een brief gezonden waarin wordt meegedeeld dat het besluit van de minister op het verzoek om toepassing van SyRI in de loop van maart zal worden genomen. c) Nu de LSI aan de minister positief heeft geadviseerd over het verzoek om SyRI in het project in Capelle aan den IJssel toe te staan, zal de aanvangsdatum van het SyRI-project in Capelle aan den IJssel op korte termijn, in overleg tussen de gemeente en de Inspectie SZW worden bepaald en vervolgens bekendgemaakt.. Pagina 2 van 2

52 Annotatie Voorbereidingsgroep LSI van 26 november Projectvoorstellen/rapportages ter beoordeling en advisering aan de LSI a. Projectvoorstel en plan Adresfraude Afrikaanderwijk, Rotterdam: verzoek om toepassing SyRI Toelichting: Procedureel: Het verzoek om toepassing van SyRI in dit project is ter bespreking en staat ook op de agenda van de LSI voor 10 december a.s. De LSI moet toetsen of het verzoek aan de eisen voldoet die daaraan in het Besluit SUWI zijn gesteld. Het projectvoorstel en het projectplan zijn ter kennisname, conform de afspraak die in 2014 in het projectplan landelijk thema Adresfraude is gemaakt: voorstellen en plannen van individuele projecten onder het landelijke thema hoeven niet meer afzonderlijk te worden goedgekeurd maar worden ter kennisname aan de LSI toegezonden. De aanbiedingsbrief bij het verzoek SyRI die bij het dossier is gevoegd, is niet de officiële brief. De officiële brief zal door wethouder Schneider, wethouder voor stedelijke ontwikkeling en integratie van Rotterdam, worden ondertekend. De brief wordt door Rotterdam dan aan mij gezonden. Ik stuur de brief door naar DG Ter Haar met het door hem te ondertekende verzoek aan de LSI om over dit verzoek om toepassing van SyRI advies uit te brengen. Inhoudelijk In projecten op landelijke thema s vindt in de regel geen bestandkoppeling plaats. Er zijn te koppelen bestanden; in deze projecten worden afzonderlijke signalen, van in dit geval mogelijke adresfraude, onderzocht. De toepassing van SyRI in dit project is experimenteel vaan aard: het is bedoeld om te beoordelen of een aantal risicoindicatoren uit het risicomodel wijkgerichte aanpak van waarde zijn in de aanpak van adresfraude. Als dat uit dit project blijkt, dan kunnen bepaalde indicatoren die al in SyRI zijn ingebouwd, breder worden ingezet dan alleen voor de wijkgerichte aanpak. De werking van het instrument SyRI wordt daardoor verbreed en versterkt. Het verzoek om toepassing van SyRI is in het bijgevoegde formulier gespecificeerd en onderbouwd. De lijst met toe te passen indicatoren is ook bijgevoegd. Het verzoek om toepassing SyRI is na overleg met de Inspectie SZW/Team Onderzoek en Analyse ingediend. Volgens het RCF is dit verzoek in het regionaal Platform Fraudebestemming Rotterdam Rijnmond met de in dit project samenwerkende organisaties afgestemd. Advies: in de vergadering vragen of alle deelnemende partijen dit verzoek om toepassing van SyRI ondersteunen. Indien het antwoord daarop ja is, kan het verzoek, door tussenkomst van DG Ter Haar, voor toetsing aan de LSI wordt voorgelegd.

53 Annotatie Voorbereidingsgroep LSI van 22 januari Verslag en actielijst van de bijeenkomst van 26 november Blz. 4: verzoek om toepassing SyRI in het project Afrikaanderwijk Rotterdam: de LSI heeft positief geadviseerd op het verzoek. De mededeling met de aanvangsdatum zal in de Staatscourant worden gepubliceerd. Zodra de aanvangsdatum bekend is, zal de brief van de DG aan het samenwerkingsverband worden verzonden. 1

54

55 Annotatie Voorbereidingsgroep LSI van 13 oktober Projectvoorstellen/rapportages ter beoordeling en advisering aan de LSI a. Eindrapport Adresfraude Afrikaanderwijk, Rotterdam Projectleider : Gemeente Participanten : Gemeente, UWV, SVB, Belastingdienst, RCF, politie Looptijd : 9 oktober 2015 t/m 31 maart 2016 Gebied : Gemeente Afrikaanderwijk, Rotterdam Onderwerp : Deelproject landelijke aanpak Adresfraude Doel van de bespreking: advisering aan de LSI over vaststelling van het rapport. Toelichting Toelichting Dit project maakt onderdeel uit van het landelijk thema Adresfraude. In totaal 159 adressen in de Afrikaanderwijk zijn voor onderzoek geselecteerd; hiervan zijn er 60 nader onderzocht. 41 adressen zijn daadwerkelijk bezocht. Tot de onderzochte signalen behoren 8 signalen die afkomstig zijn uit het project LAA. De financiële baten van dit project zijn beperkt ( ) rekeninghoudend met het feit dat de opbrengsten van het UWV nog niet bekend zijn, en bestaan voor een aanzienlijk deel uit geschatte besparingen voor het Rijk. De keuze voor het thema adresfraude was ook ingegeven door de gedachte om een eenduidige methodiek voor dit soort projecten te ontwikkelen, die op verschillende plaatsen kan worden toegepast. Uit het rapport wordt niet duidelijk in hoeverre dit project aan de vorming van die methodiek heeft bijgedragen. Aanvankelijk was het de bedoeling om in dit project te toetsen of bestandskoppeling en risicoanalyse met behulp van SyRI van waarde kunnen zijn in de aanpak van adresfraude. Om redenen van beperkte analysecapaciteit bij de Inspectie SZW is hiervan in februari 2016 afgezien. De aanbevelingen die bij het rapport zijn gevoegd, hebben, op één na (bevorderen publiek-private samenwerking) allemaal betrekking op verbetering van de samenwerking van interne afdelingen van de gemeente Rotterdam. Advies: aan de LSI adviseren om het eindrapport goed te keuren. 1

56 Voorbereidingsgroep LSI Afspraken gemaakt in de vergadering van 26 november Projectvoorstellen/rapportages ter beoordeling en advisering aan de LSI a. Projectvoorstel en plan Adresfraude Afrikaanderwijk, Rotterdam: verzoek om toepassing SyRI De Voorbereidingsgroep LSI heeft geen opmerkingen bij het verzoek om toepassing van het instrument SyRI in dit project en zal het verzoek aan de LSI doorzenden, ter bespreking in de LSI van 10 december a.s. Het verzoek om toepassing van SyRI zal met een door de hiervoor verantwoordelijke wethouder van Rotterdam, mede namens de overige in dit project samenwerkende bestuursorga-nen, ondertekende brief aan de LSI worden aangeboden. De Voorbereidingsgroep LSI stelt vast dat het formulier waarop het verzoek om toepassing van SyRI wordt onderbouwd, als bijlage bij de brief van het bestuursorgaan dat als projectleider optreedt, wordt gevoegd en dat ondertekening van dit formulier door alle betrokken bestuursorganen daarom niet nodig is. Deze regel is van toepas-sing op alle verzoeken om toepassing van SyRI.

57

58 Het aangepaste rapport van het project Afrikaanderwijk zal met positief advies aan de LSI worden gezonden, ter goedkeuring in de LSI-vergadering van 22 december a.s. 2