Actualisatie PGS 15. Dré Mevissen

Transcriptie

1 Actualisatie PGS 15 presentatie Dré Mevissen voor Nederland Distributieland SIG Chemicals 6 september

2 Dré Mevissen (A4S Mevissen-Consultancy). Als vertegenwoordiger van het VHCP vanaf beginperiode (1990) betrokken bij het opstellen en actualiseren van PGS 15. Ruim 10 jaar voorzitter commissie milieu en veiligheid van het Verbond van Handelaren in Chemische Producten (VHCP). Ruime ervaring met het opslaan en afvullen van chemicaliën bij Helm Chemicals in Alphen aan den Rijn.(BRZO bedrijf). Onafhankelijk Adviseur (A4S Mevissen Consultancy) op het gebied van BRZO 2015 en RRZO 2016 (VBS systemen), PGS 15 (2016) en Externe veiligheid.(bevi, REVI)). Praktijkgerichte E-learning opleidingen voor operators en magazijnmedewerkers op het gebied van afvullen, handling en opslaan (PGS 15) van gevaarlijke stoffen. en tel:

3 Het Verbond van Handelaren in Chemische Producten Het VHCP helpt bedrijven die zich bezighouden met de handel, distributie en opslag van chemische producten Al sinds 1946 vervult het een brugfunctie tussen de branche en de nationale en Europese overheden, politici, aanpalende sectoren en maatschappelijke organisaties Het VHCP wil de veiligheid voor mens en milieu verbeteren, bijdragen aan verstandig overheidsbeleid en kennisuitwisseling mogelijk maken en sociale contacten tussen de leden stimuleren Voor meer informatie, neem contact op met Willem van Lanschot, via Het VHCP beschikt over kennis op gebied van: Afval Arbeidshygiëne Biociden BRZO Circulaire economie Crisismanagement Certificering Duurzaamheid Gedrag en cultuur Ketenverantwoordelijkheid Mededinging Omgevingswet PGS (o.a. 6, 14, 15, 29 en 31) Precursoren Responsible Care REACH/ CLP Vergunning, toezicht, handhaving Vervoer en transport 3

4 PGS 15 Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen. Richtlijn voor opslag en tijdelijke opslag met betrekking tot brandveiligheid, arbeidsveiligheid en milieuveiligheid 4

5 PGS 15 opslag van verpakte gevaarlijke stoffen Wat is PGS 15? Waarom actualisatie? Hoe actualisatie en wanneer? Belangrijkste wijzigingen (2016) ten opzichte van huidige versie (2011/2012). Vragen? 5

6 Wat is PGS 15? Een handreiking voor bedrijven die gevaarlijke stoffen opslaan en voor overheden die zijn belast met de vergunningverlening en het toezicht op deze bedrijven. Op basis van de actuele stand der techniek wordt een overzicht gegeven van voorschriften, eisen, criteria en voorwaarden. PGS 15 is opgesteld als richtlijn maar wordt momenteel algemeen toegepast in milieuvergunningen (WABO) en kan daarom gezien worden als (pseudo) wetgeving. 6

7 Beknopt overzicht van hoofdstukken PGS15. Hoofdstuk 1 bevat informatie over de doelstelling en toepassing. Hoofdstuk 2 geeft een beschrijving van de systematiek die is gebruikt. Hoofdstuk 3 bevat algemene voorschriften. De algemene voorschriften zijn van toepassing voor alle opslagvoorzieningen voor verpakte gevaarlijke stoffen en/of CMR-stoffen. In hoofdstuk 4 zijn voorschriften opgenomen die gelden voor opslagvoorzieningen met een opslagcapaciteit groter dan kg.. Hoofdstuk 5 is bedoeld voor de tijdelijke opslag van verpakte gevaarlijke stoffen die voorafgaand of aansluitend aan transport buiten de opslagvoorziening verblijven. Hoofdstuk 6 beschrijft opslagvoorzieningen voor gasflessen. In hoofdstuk 7 zijn de voorschriften voor de opslag van spuitbussen opgenomen. In hoofdstuk 8 voorschriften klassen 4.1 (brandbare vaste stoffen), 4.2 (voor zelfontbranding vatbare stoffen) en 4.3 (stoffen die in contact met water brandbare gassen ontwikkelen). In hoofdstuk 9 voorschriften voor klasse 5.2 tot kg (organische peroxiden). Hoofdstuk 10 bevat voorschriften voor opslagplaatsen voor containers met verpakte gevaarlijke stoffen en/of CMR-stoffen. 7

8 Beschermingsniveau s voor opslagen > 10 ton. BN1: Beschermingsniveau 1 heeft als doel een brand binnen korte tijd (semi-) automatisch te blussen en/of te beheersen. BN2a: Bij beschermingsniveau 2a worden extra maatregelen genomen om brand in de opslagvoorziening te voorkomen. Als er brand ontstaat, moet de brandweer de situatie kunnen beheersen, zodat de brand beperkt blijft tot de opslagvoorziening. WBDBO, bluswatervoorziening en bereikbaarheid moeten goed geregeld zijn. BN3: Beschermingsniveau 3 betreft situaties waarin de kans op een (omvangrijke) brand klein wordt geacht. Strikte eisen met betrekking tot brandpreventie en bluswateropvang worden niet als maatregel beschouwd. Maatregelen in de preventieve sfeer zijn afdoende. BN4: Beschermingsniveau 4 is bestemd voor de opslag van onbrandbare en niet brandonderhoudende gevaarlijke stoffen. Brandwerende voorzieningen zijn niet noodzakelijk vanwege de aard van de stoffen. 8

9 Waarom actualisatie van PGS 15 Versie van 2011/2012 was slechts gedeeltelijke actualisatie van versie (85 pagina s geleverd commentaar waren niet verwerkt). Voorzien in de mogelijkheid tot het treffen van gelijkwaardige maatregelen en tot gemotiveerd afwijken voor alle voorschriften. Wijzigingen in stand der techniek. Beschermingsniveau 2 is voor brandweer niet meer haalbaar, nieuw beschermingsniveau 2A en nieuw BN 4 voor onbrandbare en niet brandonderhoudende stoffen.. 9

10 Verloop actualisatie. Start in 2013 en gereed eind september 2016 Plenaire groep van meer dan 30 personen, 6 subclusters voor uiteenlopende onderwerpen. Secretariaat Projectgroep gevaarlijke stoffen bij NEN. Vertegenwoordigers van; overheid: (IPO, VNG, Brandweer Nederland, DCMR, Ministerie I&M, Infomill) en bedrijfsleven: (VNCI, VHCP, VNO-NCW, NRK, VFIG, VVVF, VNCW, NVZ/MKB, Afvalsector, Agrodis, NAV, Deltalinqs, VIVB). 10

11 Drempels bij actualisatie. Langdurige discussies met veel partijen. Verschil in perceptie met betrekking tot risico s met gevaarlijke stoffen tussen overheid en bedrijfsleven. Meeste inbreng door selecte groep van deskundigen. Dominante rol voor brandweer met heftige discussies met industrie. Verschil in ervaring met risico s van gevaarlijke stoffen. Handhavers komen met voorbeelden van negatieve ervaringen. Resultaat soms compromis met (te) veel tekst. 11

12 Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van huidige versie (2011/2012) KOOPMANSGOEDEREN: BN 1: Opslag van koopmansgoederen in BN 1 toegestaan, indien blussysteem geschikt en goederen zijn opgenomen in UPD. BN 2a en 3 : Opslag in aparte vakken. Gevaarlijke stoffen moeten goed herkenbaar zijn (gevaarsymbolen op vakken) en elektrische apparaten en componenten moeten spanningsvrij zijn. 12

13 Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van huidige versie (2011). Wikkelmachines worden toegestaan onder voorwaarden. Gemotiveerd afwijken kan worden toegestaan voor alle voorschriften. Bedrijven zullen afwijkingen goed moeten onderbouwen en gelijke risico s aantonen en overheid moet over voldoende kennis beschikken om risico s te kunnen beoordelen. 13

14 Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van huidige versie (2011). BN1: Opslag van losse brandbare pallets is toegestaan indien blussysteem hiervoor geschikt is en dit is vastgelegd in UPD. Bij BN 2A en 3 opslagen: maximaal 5% van palletplaatsen maximaal 48 pallets maximaal 1,8 meter hoog (ca 12 pallets) Opslag in apart vak op minimaal 2,4 meter afstand of scheidingsconstructie 30 minuten brandwerend 50 cm hoger dan stapel. 14

15 Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van huidige versie (2011). Geen certificering meer vereist voor automatisch brandbestrijdingssysteem.(ca 340 BN 1 opslagen in Nederland met automatisch blussysteem). Inspectieinstelling beoordeelt en maakt rapport met bevindingen, bevoegd gezag keurt goed of af. Geen discussie meer of certificatiedetails met aan Raad van Acreditatie gebonden certificeringsinstellingen. Geen naming en shaming meer door ILT over ontbreken van certificaten. 15

16 Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van PGS versie (2011/2012). Uitzonderingen voor CMR stoffen, die niet onder het ADR vallen en daarom moeilijk herkenbaar zijn, in Hoofdstuk 5 tijdelijke opslag en in Hoofdstuk 10 : Voorschrift voor de opslag van tankcontainers. Geen onderscheid meer tussen kunststof en metalen verpakkingen, wel extra aandacht voor kunststof IBC s met brandbare vloeistoffen bij brandbeveiliging. 16

17 Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van huidige versie (2011). Vakindeling: Geen vakscheiding meer vereist bij total flooding systemen, wel scheiding van onverenigbare combinaties. Aangepast vakindeling bij hoogbouwmagazijnen BN 1 blijft mogelijk. Beschermingsniveau 2 vervallen, nieuw beschermingsniveau 2A (uitbrandscenario). Indien ADR 3 max 300 m2 met max 100 ton stoffen. Indien uitsluitend stoffen met een vlampunt > 60 C dan gelden deze beperkingen niet. 17

18 Stelling Het veilig opslaan van gevaarlijke stoffen vereist een deskundige organisatie met kennis van PGS 15 en een goede veiligheidscultuur. 18

19 VRAGEN? Bedankt voor uw aandacht. 19