De laatste ontwikkelingen rondom PGS 15 Nieuwe stijl. Paula Bohlander (NEN) Robbert van t Veer (Antea Group)

Transcriptie

1 De laatste ontwikkelingen rondom PGS 15 Nieuwe stijl Paula Bohlander (NEN) Robbert van t Veer (Antea Group)

2 Wat gaan we vertellen? - Wat is een PGS? - Waarom een Nieuwe Stijl? - Wat is de Nieuwe Stijl? - PGS 15: uitgangspunten - PGS 15: wat gaat er veranderen? 2

3 Wat is een PGS? Een PGS-richtlijn is een document over activiteiten met gevaarlijke stoffen In de PGS-richtlijn staan de belangrijkste risico's van die activiteiten voor: de veiligheid en gezondheid van werknemers veiligheid van de omgeving de brandveiligheid Doel van de PGS: de risico s te reduceren en effecten voor mens en milieu beperken Gebruikers: bedrijven en overheden 3

4 Knelpunten bij oude PGS en - Vaak is niet duidelijk waarom een voorschrift is opgenomen. - In voorschriften lopen details en hoofdzaken door elkaar. - Het is moeilijk om af te wijken van een voorgeschreven maatregel. Dit belemmert toepassing van innovaties. Gelijkwaardigheid 4

5 Nieuwe Stijl - De PGS wordt duidelijker door een uniforme, logische en systematische methode: risicobenadering. - Meer tekst en uitleg over de gevaren van een stof en de situatie waarvoor de PGS is bedoeld. - Hogere status door veranderde koppeling met wetgeving. 5

6 PGS wordt vastgesteld door BOb Dit betekent dat PGS beschouwd wordt als: - SZW: beleidsregel Nieuw - IenW: uitvoeringkader voor het toezicht op het Activiteitenbesluit/BAL. PGS direct werkend - Brandweer: richtlijn bij de advisering over de omgevingsvergunning - IPO en VNG: uitvoeringskader bij vergunningverlening en toezicht (BBT) - BRZO-toezichthouders: referentiekader voor benodigde maatregelen voor voorkomen zware ongevallen 6

7 Wat betekent dit voor PGS 15? en voor u

8 Uitgangspunten Basis is PGS 15:2016; Omzetten van huidige PGS naar Nieuwe Stijl, zonder nieuwe discussies (zo veel mogelijk); Opnemen van de risicomethodiek; Meenemen van binnengekomen en nog openstaande reacties; Geen algehele herziening; Scope niet uitbreiden; Opnemen van scenario s, doelen en maatregelen.

9 Koppeling tussen BAL en PGS 15 Artikel (toepassingsbereik) Deze paragraaf is van toepassing op het opslaan van gevaarlijke stoffen in verpakking, met uitzondering van gevaarlijke stoffen van ADR-klasse 5.2. Artikel (externe veiligheid: PGS 15) 1. Met het oog op het waarborgen van de veiligheid wordt bij het verrichten van de activiteit, bedoeld in artikel , voldaan aan PGS Het eerste lid is niet van toepassing op: a. het opslaan van alcoholhoudende dranken in consumentenverpakkingen; en b. het opslaan van minder dan 400 kg in totaal van gewasbeschermingsmiddelen en biociden. De vier AMvB s van de Omgevingswet zijn op 31 augustus 2018 gepubliceerd in het Staatsblad.

10 Scenario: aanrijden verpakking S1 De verpakking met gevaarlijke stoffen of CMR-stoffen wordt aangereden waardoor de stof vrij komt uit de verpakking. Potentiële gevolgen: D1 vrijkomen van bijtende gevaarlijke stoffen en risico op verwonding; vrijkomen van giftige gevaarlijke stoffen en risico op verwonding; vrijkomen van CMR-stoffen en risico op gezondheidsschade; door een reactie met andere stof ontstaat een brand; door ontsteking van brandbare damp ontstaat een brand. Maatregelen: 1.28, 1.31, 1.32, 1.34, 1.35, 1.46, 1.53, 1.54 en 2.9.

11 Doel: voorkom dat stoffen vrijkomen D1 Voorkom (en beperk de gevolgen) dat verpakte gevaarlijke stoffen of CMR-stoffen ongecontroleerd kunnen vrijkomen uit de verpakking. M 1.10 Verdiepingsvloer max 500 kg M 1.23 Monstername en ompakwerkzaamheden toegestaan M 1.25 Stapelen volgens gebruiksaanwijzing M 1.26 Deugdelijke pallets M 1.27 Breekbare verpakking niet stapelen M 1.28 Verblijfsduur transportmiddelen M 1.29 check verpakkingen op lekkage of beschadiging M 1.30 Scheiding reactieve stoffen M 1.31 Gemorste gevaarlijke stoffen M 1.32 Instructie lekkage M 1.34 Good housekeeping M 1.35 Vloeistof opvang M 1.36 Geschikte stelling M 1.37 Aanrijbeveiliging stelling M 1.38 Repareren vervormde stelling M 1.39 Jaarlijkse inspectie stelling M 1.40 gescheiden onverenigbare combinaties M 1.44 Maatregelen vrijkomende dampen M 1.46 Verpakking geschikt M 1.47 Gevaarsaspecten op etiketten M 1.48 verpakking weersbestendig BO A O S1, S2, S3, S4, S11, S12, S13

12 Maatregelen: beperk, ruim op, veilig werken M1.28 De bewegingen en verblijfduur van gemotoriseerde transportmiddelen in opslagvoorzieningen moeten tot een minimum worden beperkt en moeten uitsluitend ten dienste staan van ter plaatse noodzakelijke werkzaamheden. BO A O BR D1 S1 M1.31 Gemorste of gelekte gevaarlijke stoffen en/of CMR-stoffen die in een opslagvoorziening zijn vrijgekomen, moeten zo snel mogelijk worden opgeruimd. Daartoe moeten in of nabij de opslagvoorziening materialen aanwezig zijn om deze stoffen te immobiliseren, te neutraliseren of te absorberen. De aard en hoeveelheid van deze materialen moeten zijn afgestemd op de aard en hoeveelheid van de opgeslagen gevaarlijke stoffen en/of CMR-stoffen, en de grootte van de aanwezige verpakkingen. Indien een verpakking lekt, moet deze lekkage onmiddellijk worden verholpen, bijv. door lekkende vaten in overmaatse vaten te plaatsen. Bij lekkage moet ontwikkeling en verspreiding van giftige of explosieve stoffen of stankstoffen tot een minimum worden beperkt door doelmatige ventilatie, beperking van verspreiding van de vloeistof en snelle opname door absorptiemateriaal. M1.32 Ten behoeve van de veiligheid van de werknemers moet binnen de inrichting een instructie aanwezig zijn die de te nemen maatregelen bij een lekkage of een incident met gevaarlijke stoffen en/of CMRstoffen beschrijft. De bedrijfsleiding moet deze instructie actueel houden en werknemers hierover inlichten. Indien het gevaarlijke stoffen van ADR-klasse 6.2 (uitsluitend categorie UN 3291 en UN 3373) betreft, moet in het bijzonder aandacht worden besteed aan het tijdig inschakelen van ter zake deskundigen. BO A O BR D1, D2 S1, S2, S3, S4, S5, S6 S11, S12 BO A O BR D1 S1, S2, S3, S4, S11, S12, S13

13 Nieuwe Stijl, wat is anders 1 Risicobenadering Risico = kans X effect Aantonen gelijkwaardigheid Nieuwe stijl hulpmiddel Wat beoogd de maatregel (doel koppeling) en welk scenario is hiervoor op van toepassing

14 Nieuwe stijl, wat is anders 2 Bodemmaatregelen komen te vervallen Deze zijn geborgd in andere wetten (NRB) Paragraaf 3.5 komt dus niet terug in de nieuwe PGS Omgevingsveiligheid, brandbestrijding omgevingswet, arbeidsomstandighedenwet, brand- of rampbestrijding O BO A BR Maatregel gericht op omgevingsveiligheid met een grondslag in de Omgevingswet. Maatregel gericht op brandpreventie en brandbestrijding met een grondslag in de Omgevingswet (adviesrol Veiligheidsregio/brandweer). Maatregel gericht op arbeidsveiligheid met een grondslag in de Arbeidsomstandighedenwet. Maatregel gericht op brand- of rampenbestrijding met een grondslag in de Wet veiligheidsregio s.

15 Nieuwe stijl, welke discussies Discussie Hoofdstuk 10 tankcontainers Blusleiding Werkingssfeer Definities in relatie tot ADR Discussie Hoofstuk 5 Tijdelijke opslag Werkingssfeer, wat valt er onder Definities: tijdelijke opslagvoorziening brandcompartiment tijdelijke opslag LQ/EQ verwijzingen etc.

16 Definitie hoogstapelmagazijn Graag input hiervoor, wie heeft een goede beschrijving?