Mevrouw M.L. Smit Hoge Rijndijk AG Leiden. Geachte mevrouw Smit,

Transcriptie

1 Mevrouw M.L. Smit Hoge Rijndijk AG Leiden Bezoekadres Postadres Telefoon Contact Website Gemeente Leiden Stadsbouwhuis Langegracht 72 Postbus PC Leiden Datum Contactpersoon Aloys Vrolijk Ons Kenmerk Wabo / OLO. Doorkiesnummer (071) Onderwerp Beslissing op uw aanvraag om omgevingsvergunning Herenstraat 43E wijzigen gebruik winkelpand naar kookstudio en catering bedrijf Datum binnenkomst besluit datum Geachte mevrouw Smit, Op 18 februari 2016 hebben wij uw aanvraag tot een omgevingsvergunning ontvangen. Wij hebben besloten om de vergunning te verlenen. Eventuele indiener(s) van reacties zijn van de vergunningverlening in kennis gesteld en wij wijzen erop dat rechten van derden aan het gebruik van deze vergunning in de weg kunnen staan. U treft de vergunning bijgevoegd aan. In uw omgevingsvergunning staan doorgaans voorwaarden vermeld, bijvoorbeeld de voorwaarde dat nog nadere constructieve gegevens overgelegd en beoordeeld moeten worden voordat met de werkzaamheden mag worden gestart. Het is dus belangrijk dat u kennis neemt en rekening houdt met de in uw omgevingsvergunning opgenomen voorwaarden. Ook vragen wij uw aandacht voor het onderstaande, waarbij opgemerkt moet worden dat wellicht niet alle mededelingen op uw vergunning van toepassing zijn. Op tijd beginnen Na inwerkingtreding van uw vergunning heeft u maximaal 26 weken (activiteit kap 52 weken) de tijd om met de werkzaamheden te beginnen. Na die 26 of 52 weken loopt u het risico dat de vergunning wordt ingetrokken. Uiteraard kunnen er omstandigheden zijn waardoor u niet binnen de gestelde termijn kunt beginnen. In dat geval verzoeken wij u ons hiervan in kennis te stellen en daarbij ook aan te geven wanneer u wel kunt starten met de werkzaamheden. Betaling leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u een aparte, gespecificeerde nota. Bij deze nota wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Verplichting tot melden start en voortgang van de bouwwerkzaamheden Een belangrijke taak van onze inspecteurs is het controleren of er in overeenstemming met de verleende vergunning wordt gebouwd. Goedgekeurde tekeningen moeten daarom steeds op het

2 werk aanwezig zijn en u dient het begin van de werkzaamheden alsmede de start van heiwerkzaamheden, het betonstorten voor de fundering en de verdiepingen altijd te melden. Voordat met het storten van beton mag worden begonnen, dienen de wapening, bekisting en ondersteuning van de betonconstructie voorts door het team Bouwtoezicht te zijn goedgekeurd. De keuring moet 48 uur voor de voorgenomen aanvang van het storten worden aangevraagd bij de afdeling Handhaving, team Bouwtoezicht, telefoon Als alle werkzaamheden zijn afgerond, dient u ons hiervan in kennis te stellen. De meldingen kunt u doen via of faxnummer onder vermelding van het omgevingsvergunningnummer en het perceel waarop de vergunning van toepassing is. Afvoerleidingen / riolering / herbestrating Afvoerleidingen moeten zijn aangesloten op het openbaar riool. Dit zal door de gemeente voor rekening van de vergunninghoud(st)er worden uitgevoerd. Voordat de aansluitingen worden gemaakt dient eerst een nog te bepalen bedrag ter nadere verrekening in de gemeentekas te worden gestort (rekeningnummer NL25INGB ten name van Cluster Beheer, Unit TI&G, onder vermelding van aansluiting riolering Herenstraat 43E ). Verder moet de hemelwaterafvoer zijn aangesloten op de huisriolering of lozen op het buitenwater. Voor eventuele herbestrating, die als gevolg van de werkzaamheden uitgevoerd moet worden, dient een nog te bepalen bedrag ter nadere verrekening in de gemeentekas te worden gestort (rekeningnummer NL25INGB ten name van Cluster Beheer, Unit Service, onder vermelding van waarborgsom bestrating Herenstraat 43E ). Milieu Werkzaamheden met (mogelijk) verontreinigde grond moeten plaatsvinden volgens wettelijke regels. Deze zijn opgenomen in de Wet milieubeheer, de Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen (Landelijk Meldpunt Afvalstoffen) en het Besluit bodemkwaliteit. Indien u nog een bodemonderzoek moet verrichten, wijzen wij erop dat hieruit kan blijken dat mogelijk sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De omgevingsvergunning treedt in dat geval pas in werking zodra is voldaan aan artikel 6.2c van de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo). Voor toepassen van grond met kwaliteit boven de achtergrondwaarde binnen het werkgebied van Omgevingsdienst West-Holland dient een melding gedaan te worden door middel van het meldingsformulier ( De Omgevingsdienst beoordeelt of de partij grond mag worden toegepast op de geplande locatie. Voor het toepassen van meer dan 50 m 3 schone grond dient een melding te worden gedaan via Overige vergunningen Hoewel in de omgevingsvergunning de meeste vergunningstelsels zijn geïntegreerd, kan het toch voorkomen dat u nog andere vergunningen nodig hebt. Zo is op grond van artikel 2.10 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor het hebben van voorwerpen (keten, steigers, bouwmaterialen e.d.) op, in, over of boven de weg een afzonderlijke vergunning nodig. Volgens artikel 5.24 van de Algemene Plaatselijke Verordening is ook voor het hebben van voorwerpen in, over of boven een openbaar water een afzonderlijke vergunning nodig. Deze vergunningen kunnen

3 worden aangevraagd bij Cluster Publiekszaken, Handhaving en Veiligheid, postbus 495, 2300 AL Leiden. Inbraakgevoeligheid en omgeving Wij maken u er op attent dat inbrekers regelmatig bouwsteigers gebruiken om panden die verbouwd worden en de naastgelegen panden te betreden. Wij raden u daarom aan afdoende maatregelen te nemen tegen inbraak. Tevens adviseren wij u om uw omgeving te laten weten dat u gaat beginnen met de (ver)bouwwerkzaamheden. Meer informatie Nadere informatie is te verkrijgen bij het Servicepunt Bouwen en Wonen (telefoonnummer ), bereikbaar op maandag t/m vrijdag van 8.30 tot uur of via Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.P.M. Mulder Teammanager Omgevingsvergunning

4

5 Omgevingsvergunning (reguliere procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: M.L. Smit adres: Hoge Rijndijk 231 postcode en woonplaats: 2314 AG Leiden ingekomen op: geregistreerd onder nummer Wabo / OLO. waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor het volgende project: wijzigen gebruik winkelpand naar kookstudio en cateringbedrijf. Deze aanvraag heeft betrekking op het authentiek adres: Herenstraat 40 Herenstraat 43E en bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf 03 maart 2016 gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking zijn geen reacties binnengekomen. Op grond van artikel 3.9 van de Wabo dienen wij op de aanvraag om een omgevingsvergunning binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag te beslissen. De beslistermijn is onderbroken gedurende de periode dat aanvullende gegevens zijn opgevraagd tot het moment dat deze gegevens bij ons zijn ingekomen. Op grond van artikel 3.9, lid 2 van de Wabo hebben wij d.d. 4 mei 2016 de beslissing over de aanvraag met ten hoogste zes weken verlengd. ten aanzien van het bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, het bestemmingsplan en redelijke eisen van welstand. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan, onder het stellen van voorwaarden, voldoet aan deze voorschriften. Deze voorwaarden zijn opgenomen bij het definitieve BESLUIT.

6 bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften. bestemmingsplan (artikel 2.10, eerste lid, onder c, van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien het bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid van de Wet ruimtelijke ordening. Vanuit dit kader wordt het volgende beoordeeld en overwogen. De aanvraag heeft betrekking op een verhuizing van een kookstudio en cateringbedrijf van het adres Herenstraat 40 naar het adres Herenstraat 43E. Aanleiding van de verhuizing is een huurgeschil met de eigenaar van het pand. De catering wordt overdag bereid en vervolgens bezorgd. Gemiddeld 4 avonden per week is er een kookworkshop of kookcursus. In de kookstudio kunnen maximaal 20 personen koken en eten. Aanvrager geeft aan dat 80% van de gasten uit Leiden en omstreken komt en de fiets als vervoermiddel gebruikt. De kookstudio is op donderdag, vrijdag en zaterdag open voor koffie en lunch van 11:00 tot 18:00 uur. Tevens worden op die dagen gezonde en duurzame maaltijden verzorgd, die kunnen worden afgehaald. Ter plaatse geldt het bestemmingsplan Zuidelijke Schil 2009 en geldt de bestemming Gemengde doeleinden 4, artikel 11. Enkel waar een aanduiding horeca is opgenomen mag de betreffende functie worden uitgevoerd. Dit betekent dat het gebruik in strijd is met het bestemmingplan. De aanvraag wordt behandeld als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo (afwijken bestemmingsplan). De aanvraag voorziet eveneens in de realisatie van een terras op het brede gedeelte van de stoep. Op basis van artikel 17.4 van het bestemmingsplan is bepaald dat: Terrassen ten behoeve van horecadoeleinden en standplaatsen voor kleine etenswaren, zoals ijs en snacks of daarmee vergelijkbare goederen gelden als bijbehorende voorzieningen binnen de bestemming verblijfsgebied, voorzover zij voor vergunningverlening op basis van de Algemeen Plaatselijke Verordening in aanmerking komen. In onderhavig geval is dit aan de orde en is het gebruik toegestaan, mits een APV-vergunning wordt verleend. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 2 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend voor in het Besluit omgevingsrecht (Bor) aangewezen gevallen. In artikel 4, aanhef en onder 9 van bijlage II van het Bor is bepaald dat het gebruiken van bouwwerken, eventueel in samenhang met bouwactiviteiten die de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume niet vergroten hiervoor in aanmerking komt. Wij hebben besloten medewerking te verlenen aan het afwijken van het bestemmingsplan. De volgende overwegingen liggen eraan ten grondslag: De aanvraag betreft een verplaatsing van een bestaande kookstudio en cateringbedrijf van het adres Herenstraat 40 naar het adres Hertenstraat 43E. Van het oude adres is geen omgevingsvergunning bekend, terwijl het bestemmingsplan op die locatie geen horeca toestaat. Wel is op de oude locatie een drank- en horecavergunning afgegeven.

7 Op de nieuwe locatie worden de volgende horeca-activiteiten aangevraagd: Kookworkshops / kookcursus Koffie/lunchroom (do, vr, za tussen 11:00 en 18:00 uur) Afhaalmaaltijden In planologisch opzicht is er geen sprake van een verplaatsing van een bestaande horecagelegenheid, maar van een nieuwe vestiging. Het beleid voor horeca buiten de binnenstad en buiten ontwikkelingslocaties, zoals verwoord in de ruimtelijk-economische horecavisie, is dat het bestaande horeca-aanbod wordt geconsolideerd. De hoofdregel is dat hier geen nieuwe horeca wordt toegestaan in panden die nog geen horecabestemming hebben. Hierop gelden twee uitzonderingen: per stadsdeel wordt nog ruimte geboden aan 1 vestiging in horecacategorie 1 en specifiek in stadsdeel Zuid wordt nog ruimte geboden aan 1 vestiging in categorie II. De reden is dat deze categorieën nog een onderaanbod kennen in de wijk. Onder horeca categorie 1 wordt verstaan: Horeca inrichting, die uitsluitend tussen 6.00 uur en uur geopend is, niet zijnde een horeca inrichting als bedoeld in categorie II, waar hoofdzakelijk kleine etenswaren en/of alcoholvrije dranken worden verstrekt. Als voorbeelden van categorie I zijn aan te merken: thee- en koffieconcepten, brood- en lunchconcepten, ijs- en yoghurtconcepten. Onder horeca categorie 2 wordt verstaan: Horeca inrichting waar snacks worden verstrekt, en waar eventueel in combinatie daarmee, uitsluitend alcoholvrije, dranken worden verstrekt. Als voorbeelden van categorie II zijn aan te merken: fastfoodconcepten, healthy fastfoodconcepten, snackbars, shoarmazaken. De koffie / lunchroom is passend in horeca categorie 1. Een kookstudio valt in het beleid onder horeca categorie 3, omdat ter plekke maaltijden worden bereid en verstrekt, al dan niet ondergeschikt aangevuld met dranken en/of kleine etenswaren. Ook afhaalmaaltijden vallen onder horeca 3, omdat hierbij ook maaltijden worden verstrekt. Beleidsmatig is uitbreiding van horeca 3 niet gewenst in deze wijk. Daar komt bij dat ook het schenken van alcohol niet gewenst is, omdat uitbreiding van alcohol (natte horeca) niet gewenst is in de woonwijken gezien het alcoholmatigingsbeleid van de gemeente. In de ruimtelijk-economische horecavisie is echter uitgegaan van de daadwerkelijke situatie en niet de planologische situatie. Ten tijde van de vaststelling van de visie op 11 februari 2016 was de horecagelegenheid al aanwezig (met verleende drank- en horecavergunning), waardoor in dit geval uitgegaan mag worden van een verplaatsing in plaats van een nieuwe vestiging. Gezien het beleid om de horeca ter plaatse te consolideren is de verplaatsing toegestaan. Hoewel in Leiden een alcoholmatigingsbeleid geldt, is in de nieuwe situatie het schenken van licht alcoholische dranken toegestaan. Ook dit onderdeel is een voortzetting van de bestaande situatie, een nieuwe drank- en horecavergunning kan hiervoor worden verstrekt.

8 Het gevraagde terras is passend binnen de bestemming Verblijfsgebied uit het bestemmingsplan Zuidelijke Schil, mits er beschikt kan worden over een APV -vergunning. Vanuit de actualisatie een aanvulling nadere regels terrassen en vanuit het handboek kwaliteit openbare ruimte geldt voor terrassen een aan te houden obstakelvrije ruimte van minimaal 1,5 meter. Deze ruimte kan alleen gevonden worden door aan de zijde van de Drie Octoberstraat het terras te realiseren. Aangezien vanuit APV is aangegeven dat een APV vergunning kan worden verleend voor het terras, is deze ook planologisch toegestaan. Het terras mag echter alleen overdag open zijn, tijdens de openingstijden van de koffie/lunchroom (11:00 en 18:00 uur). De Herenstraat is een gemengd gebied met zowel winkels, horeca als woningen. Boven de nieuwe gelegenheid is ook een woning aanwezig. Op basis van de VNG publicatie bedrijven en milieuzonering geldt voor restaurants een richtafstand van 10 meter, waarbij in gemengde gebieden een afstandsstap lager kan worden aangehouden. In dit geval is er sprake van een gemengd gebied, waar woningen aangrenzend aan restaurants (0 meter) in principe toelaatbaar zijn. Gezien de verplaatsing binnen de Herenstraat, het feit dat deelnemers van de kookworkshops voornamelijk binnen aanwezig zijn om te koken en het feit dat een terras alleen tijdens de dagperiode tot 18:00 uur wordt toegestaan, ontstaat er naar verwachting geen onevenredige overlast voor de directe omgeving. Om eventuele obstakels op de stoep, verrommeling van de openbare ruimte en (stank)overlast te voorkomen moet het afval inpandig worden opgeslagen. Als gevolg van de wijziging van het nieuwe pand ontstaat een extra parkeereis van 5 parkeerplaatsen, die niet op eigen terrein op te lossen is. Ook in de directe omgeving, in openbaar gebied, zijn geen mogelijkheden voorhanden om de parkeerdruk op te lossen. Omdat een recente parkeerdrukmeting laat zien dat de parkeerdruk lager is dan 80% en het de verwachting is dat dit ook het geval is op het maatgevende moment, kan worden afgeweken van deze parkeereis. Gasten van de gelegenheid moeten gebruik maken van betaald parkeerplaatsen. Als de aanvrager gebruik wil maken van fietsparkeerplaatsen, dan moeten deze in de openbare ruimte worden geplaatst. Aanvrager kan hiervoor contact opnemen met team ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Leiden via Er zal in dat geval een offerte worden gemaakt voor een herinrichtingsplan voor de openbare ruimte, waarna ook een berekening volgt van de daadwerkelijke herinrichting. Alle kosten die hiermee samenhangen zijn voor rekening van de aanvrager. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2014 van toepassing. Het bouwplan voorziet in het pand van een constructieve doorbraak van de muur. Dit wijzigt het uiterlijk aanzien van het bouwwerk niet. De aanvraag is derhalve niet aan de Welstandsen Monumentencommissie Leiden (WML) voorgelegd. Wij zijn van oordeel dat de vergunning kan worden verleend voor deze activiteit.

9 Burgemeester en wethouders besluiten: BESLUIT de omgevingsvergunning te verlenen voor het project: Herenstraat 43 E, voor het wijzigen gebruik winkelpand naar kookstudio en cateringbedrijf. Deze vergunning betreft de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: Constructief Uiterlijk 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moeten de volgende stukken ter toetsing en goedkeuring worden ingediend: een verantwoording van de brandwerendheid van de hoofddraagconstructie (van de nieuw te realiseren staalconstructies) ten gevolge van een inpandige brand. Mededelingen Voor de constructieve vereisten gaat het om het volgende: voor het toepassen van brandwerende coatings geldt het door Bouwen met Staal gepubliceerde rapport Als u gebruik wil maken van fietsparkeerplaatsen, dan moeten deze in de openbare ruimte worden geplaatst. U kan hiervoor contact opnemen met team ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Leiden via Er zal in dat geval een offerte worden gemaakt voor een herinrichtingsplan voor de openbare ruimte, waarna ook een berekening volgt van de daadwerkelijke herinrichting. Alle kosten die hiermee samenhangen zijn voor uw rekening. U dient een separate terrasvergunning aan te vragen op basis van de APV. Hierbij worden de tijden in acht genomen, te weten: tussen 11:00 en 18:00 uur. authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: Herenstraat 43E bijgevoegde documenten De volgende toegevoegde gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: OLO _ _papierenformulier.pdf ingediend op constructie berekening gewichts- en sterkte berekening doorbraken _ _Rapport_constructeur_Herenstraat_43eBB pdf ingediend op melding activiteitenbesluit _ _melding_acticteitenbesluitBB pdf ingediend op constructie hoofdberekening constructie _ _berekeningen_doorbrakenBB pdf ingediend op omschrijving plan _ _Bedrijfsplan_Herenstraat_43EBB pdf ingediend op

10 toestemming planologische wijziging _ _Toestemming_Gemeente_Leiden-2BB pdf ingediend op plattegrond, gevel en doorsnedetekening bestaand en nieuw _ _1625_Herenstraat43d_v0.03BB pdf ingediend op aanvraagformulier bouwen _ _aanvraagformulier_bouwenBB pdf ingediend op inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking c.q. de dag nadat de vergunning aan u is verstuurd. Bezwaarclausule Wanneer u zich niet met dit besluit kunt verenigen, kunt u op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na verzending van dit besluit daartegen bezwaar aantekenen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend, en het dient tenminste de volgende gegevens te bevatten: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; de gronden van het bezwaar. U dient een kopie van de beschikking bij te voegen. Wanneer u zich laat vertegenwoordigen, dient u een machtiging bij te voegen. Het correspondentieadres van het college is: postbus 9100, 2300 PC, Leiden. Voor de volledigheid wijzen wij u erop, dat het indienen van een bezwaarschrift geen opschortende werking heeft. Wanneer u dit wenst, kunt u om een opschorting vragen via een voorlopige voorziening. Voorlopige voorziening Indien onverwijlde spoed, - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen nadat u een bezwaarschrift hebt ingediend bij ons college. Het correspondentieadres is: postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Voor burgers is het ook mogelijk om digitaal beroep in te stellen via Om digitaal beroep in te stellen heeft u een DigiD nodig. Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.P.M. Mulder Teammanager Omgevingsvergunning

11 Verzonden Leiden d.d