De MatchingsAutoriteit

Transcriptie

1 De MatchingsAutoriteit

2 De MatchingsAutoriteit Justitiële Informatiedienst De Justitiële Informatiedienst (JustID) heeft als primaire taak het verstrekken van een integer en een integraal persoonsbeeld van justitiabelen aan daartoe gerechtigden. Om dit beeld samen te stellen, verzamelt, bewerkt en beheert JustID deze gegevens in samenwerking met haar partners, zoals het Openbaar Ministerie. Het leveren van betrouwbare informatie waarover onze partners op het juiste moment kunnen beschikken, is essentieel in de (strafrechts)keten. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching 2

3 3 Brochure Matching Inhoud Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

4 Inhoud 1 Voorwoord 4 2 Noodzaak van een MatchingsAutoriteit 6 3 De afdeling Matching 10 4 Stap voor stap op weg naar een MatchingsAutoriteit 14 5 Anderen over de MatchingsAutoriteit 18 Wim Borst (senior beleidsadviseur ministerie van Veiligheid en Justitie) en Jan Grijpink (hoogleraar keteninformatisering) Hans van der Vlist (directeur-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving) en Just Stam (directeur Directie Instrumentatie Rechtspleging en Rechtshandhaving) Wim van Vemde (korpschef politie Gooi en Vechtstreek) Peter van der Sande (hoofddirecteur Dienst Justitiële Inrichtingen) Henk van Brummen (procureur-generaal Openbaar Ministerie) en Theo d Anjou (Officier van Justitie) 6 De toekomst 34 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching Inhoud 4

5 1 Voorwoord 5 Brochure Matching Voorwoord Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

6 Valide identiteit: een cruciaal gegeven in de strafrechtsketen Het is vanzelfsprekend dat het maatschappelijk van groot belang is dat de strafrechtsketen effectief en efficiënt functioneert. Daarvoor is onder meer nodig dat bij de behandeling van een zaak op een zo vroeg mogelijk moment op een eenduidige manier de identiteit van een justitiabele wordt vastgesteld. De Justitiële Informatiedienst (JustID) ondersteunt de verschillende ketenpartners door het mogelijk te maken om gegevens van een persoon direct te verifiëren en zo vast te kunnen stellen of de betrokkene al eerder met Justitie in aanraking is geweest of niet. In de rol van MatchingsAutoriteit (MA) bepaalt JustID op dat moment ook de precieze persoonsaanduiding. De MatchingsAutoriteit levert op deze manier een bijdrage aan het beperken van vervuiling van registratiesystemen en het tegengaan van identiteitsfraude, waardoor een betere informatie-uitwisseling tot stand komt. Johan Wiltvank directeur Justitiële Informatiedienst Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching Voorwoord 6

7 Er wordt momenteel op meerdere fronten gewerkt aan de verbetering van de identiteitsvaststelling. Zo wordt er in het kader van het Programma informatie - voorziening strafrechtsketen (Progis) hard gewerkt aan het implementeren van de nieuwe Wet identiteitsvaststelling verdachten, veroordeelden en getuigen (Wivvg) en het daarbij horende Protocol identiteitsvaststelling in de strafrechts - keten. Dit onderdeel is van cruciaal belang om te kunnen komen tot een eenduidige vaststelling van iemands identiteit. Ketenbreed zal de komende tijd veel werk verricht moeten worden om het integer en integraal persoonsbeeld realiteit te maken. JustID heeft de ambitie om de rol van MatchingsAutoriteit te vervullen voor alle partners in de strafrechtsketen, maar is zelf geen ketenpartner. Dat laatste is van belang, omdat het zijn van MatchingsAutoriteit een zekere mate van onafhankelijkheid vergt. Waarom we er als MatchingsAutoriteit zijn, waar we nu staan en wat de toekomst ons in die hoedanigheid zal brengen, u leest het allemaal in deze brochure. Ook hebben vertegenwoordigers van verschillende partners in de strafrechtsketen aan deze uitgave een bijdrage geleverd en daarbij hun visie gegeven op de Wet, het Protocol en JustID als MatchingsAutoriteit. Bij deze wil ik namens JustID mijn dank uitspreken voor deze bijdragen. Ik hoop dat u deze brochure met plezier zult lezen en het vooral ook als informatief zult ervaren. Johan Wiltvank Directeur Justitiële Informatiedienst 7 Brochure Matching Voorwoord Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

8 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching Voorwoord 8

9 2 Noodzaak van een MatchingsAutoriteit 9 Brochure Matching hoofdstuk 2 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

10 Voor een effectieve strafrechtstoepassing is een juiste identiteitsvaststelling een absolute voorwaarde. Uit enkele onderzoeken van Justitie is echter gebleken dat er in de praktijk onduidelijkheid kan bestaan over de identiteit van verdachten en veroordeel - den als gevolg van verschrijvingen, administratieve fouten, het gebruik van aliassen en identiteits fraude. Peter, die onder vier verschillende namen bij Justitie bekend staat. Lowietje, die bewust een straf uitzit voor zijn broer Gerrit. Jan, die wordt aangezien als een ander persoon. Een recente meting heeft zelfs uitgewezen dat 22% van de aangeleverde identificerende sleutelgegevens afwijkingen heeft ten opzichte van de vastgestelde administratieve identiteit. Met alle negatieve gevolgen van dien. Daders kunnen -in het ergste geval- vrij rondlopen en onschuldige burgers voelen zich onveilig. De instrumenten die moeten gaan bijdragen aan een juiste identiteitsvaststelling zijn de Wet identiteitsvaststelling verdachten, veroordeelden en getuigen en het Protocol identiteitsvaststelling strafrechtsketen. In het Protocol staan procedures beschreven voor het vastleggen en controleren van de identiteit van verdachten en veroordeelden. Een zorgvuldige identiteitsvaststelling van verdachten aan de voorkant van de keten bij de betrokken opsporingsinstantie (politie, KMar, BOD en) en verificatie van die identiteit op het moment dat een verdachte of veroordeelde bij de strafrechtsketen - partners in beeld komt, is het doel van deze Wet en het Protocol. Dit levert een substantiële bijdrage aan het verminderen van persoonsverwisselingen of onjuiste gegevens over gedetineerden en zorgt voor een betere informatieuitwisseling tussen alle partijen. Een belangrijke rol in dit identificatieproces is weggelegd voor de MatchingsAutoriteit, die onder meer de identiteit uniek vaststelt en toetst. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 2 10

11 3 De afdeling Matching 11 Brochure Matching hoofdstuk 3 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

12 De afdeling Matching van JustID vervult een verifiërende, signalerende, initiërende en faciliterende rol in het proces van identiteitsvaststelling. Deze rol is uitvoerig beschreven in het Protocol. Eén van de belangrijkste taken van de MatchingsAutoriteit is het uniek vaststellen van de identiteit. Op dit moment wordt dit proces ondersteund door het keteninstrument VerwijsIndex Personen (VIP). Aanpassingen aan VIP leiden tot de StrafrechtsKetenDataBank (SKDB) met de noodzakelijke services ten behoeve van ondersteuning van het identificatieproces. De SKDB zal dan hét instrument worden van de MatchingsAutoriteit. De medewerkers van de afdeling Matching proberen een match tot stand te brengen tussen nieuw aangeleverde identiteiten en reeds in de SKDB geregistreerde identiteiten. Zij gaan na of er sprake is van één en dezelfde persoon. Zij bepalen aan de hand van door de ketenpartners aangeleverde persoonsgegevens of iemand al dan niet reeds bekend is binnen de strafrechtsketen. Vervolgens stellen zij vast of het een registratie van een unieke (nieuwe) identiteit binnen de SKDB betreft of dat het gaat om een bijna-overeenkomst Medewerkers afdeling Matching met meerdere reeds geregistreerde identiteiten. Op dit moment worden de persoonsgegevens vergeleken met de personalia in de gemeentelijke basis - administratie (GBA) en de verschillende registratiesystemen. De andere aangesloten organisaties hanteren in hun werk - processen de administratieve gegevens die in de SKDB zijn aangemerkt als leidend. In de nabije toekomst is het de bedoeling dat de gegevens worden gekoppeld aan een biometrisch register, Havank, waar de vingerafdrukken in worden opgeslagen. Deze toetsing leidt tot een unieke identificatie, die wordt vastgelegd onder een uniek strafrechtsketennummer (SKN). Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 3 12

13 De afdeling Matching houdt zich ook bezig met het aansluiten van nieuwe afnemers op de SKDB, het aansluiten van (nieuwe) authentieke registers en het koppelen met nieuwe bronbestanden. Dit volgt in feite ook uit de Wet, omdat die voorschrijft dat alle partijen in de strafrechtsketen bij de onderlinge uitwisseling van gegevens het SKN gebruiken. Bij het aansluiten van ketenpartners zal bestandsvergelijking een belangrijk instrument zijn om de gegevens te optimaliseren. Daarmee komen we op nog een belangrijke taak van de Matchings - Autoriteit. De afdeling Matching toetst de SKDB continu aan vooraf gestelde kwaliteitseisen en nieuwe mogelijkheden van verbetering. Daarnaast ziet de afdeling toe op het naleven van gemaakte afspraken en zal zij, indien nodig, signalerend optreden met betrekking tot het uitwisselen van persoonsgegevens tussen ketenpartners en de MatchingsAutoriteit. De Matchings - Autoriteit signaleert ook twijfelgevallen en laat die onderzoeken. Deze zet zij via het OM uit bij opsporingsinstanties. 13 Brochure Matching hoofdstuk 3 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

14 Biometrie en matching Als MatchingsAutoriteit krijgt JustID steeds meer te maken met biometrische gegevens. Biometrie is een techniek voor persoonsherkenning of verificatie aan de hand van een uniek lichamelijk kenmerk, zoals een vingerafdruk of een irisscan. Kwaadwillende personen in onze samenleving doen er heel veel aan om hun werkelijke identiteit te verbloemen. Door onder andere gebruik te maken van valse identiteitsbewijzen kunnen ze mogelijke straffen ontlopen door zich voor iemand anders uit te geven of een andere persoon in hun plaats de straf te laten ondergaan. Om dit soort praktijken tegen te gaan, wordt binnen de strafrechtsketen biometrie ingezet. Doordat biometrie gebruik maakt van unieke lichamelijke kenmerken kan er vastgesteld worden of degene die voor ons staat daadwerkelijk degene is waarvoor hij zich uitgeeft. De nieuwe Wet identiteitsvaststelling verdachten, veroordeelden en getuigen voorziet in het gebruik van biometrie voor het identificeren, registreren en verifiëren van justitiabelen. Vingerafdruk(ken) en frontale gelaatsfoto s worden ingezet om de identiteit van een justitiabele door de strafrechtsketen heen vast te leggen en te verifiëren. Deze worden vastgelegd in het biometrieregister Havank en in de SKDB. Als MatchingsAutoriteit heeft JustID de belangrijke verantwoordelijkheid om de personalia, die aangeleverd worden, te vergelijken met de beschikbare gegevens in authentieke bronnen. Dit om te komen tot een integer persoonsbeeld, want daar draait het uiteindelijk om. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 3 14

15 4 Stap voor stap op weg naar een MatchingsAutoriteit 15 Brochure Matching hoofdstuk 4 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

16 In gesprek met Gerard Slootweg, hoofd Matching JustID speelt als MatchingsAutoriteit een belangrijke rol in het proces van de implementatie van de Wet en het Protocol identiteitsvaststelling in de strafrechtsketen. Een rol, die de organisatie recent is aangemeten. Hoofd Matching Gerard Slootweg gaat de nieuwe uitdaging graag aan met zijn mensen. Ik zie mogelijkheden om met de afdeling Matching en samen met de ketenpartners problemen op te lossen waar ik gedurende mijn hele loopbaan bij Justitie al tegen aanliep. Ik houd me al vanaf 1977 in verschillende functies bij het ministerie van Veiligheid en Justitie bezig met bestanden en dan met name in het voorkomen van vervuiling van bestanden, bevestigt Slootweg. Hij voelt zich daarom als een vis in het water als hoofd Matching bij JustID en kan als geen ander de vinger op de zere plek leggen. De invoerproblematiek is omvangrijk. Vroeger al toen we met ponskaarten werkten, maar ook nu in de digitale wereld. De kwaliteit van informatiebestanden begint bij de invoer van gegevens; daarna wordt het een stuk lastiger om te corrigeren. Op dit moment is de techniek nog zo dat iedere organisatie haar eigen invoer regelt. Gerard Slootweg Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 4 16

17 Als je daarbij een fout maakt, werkt dat door in de hele keten. Dat gebeurt zolang je er niet voor zorgt dat één autoriteit die nummeruitgifte doet. Gerard Slootweg doelt hiermee op de uitgifte van SKN s, één van de belangrijkste werkzaamheden van de MatchingsAutoriteit. Als je het aan het begin van de keten dus goed regelt, en dat gaan we in fase 1 doen op basis van identiteitsdocumenten, dan blijft dezelfde naam onlosmakelijk met hetzelfde SKN verbonden verderop in de keten. Logische keuze Volgens Gerard Slootweg is de keuze voor JustID als MatchingsAutoriteit een logische. JustID was toch al met identificatie van personen bezig en beschikt over een gigantische database met twee miljoen registraties. Die kun je uitstekend gebruiken voor het vervullen van die rol. Daarnaast zijn we natuurlijk altijd bezig geweest om administratieve identiteiten naar een kwalitatief zo hoog mogelijk niveau te tillen. JustID kan daarom uitstekend als makelaar van informatie fungeren. In deelprocessen breng je partners bij elkaar die met dezelfde persoon bezig zijn. Als ketenvoorziening sta je als verbindende factor midden in de keten. Natuurlijk moet onze autoriteit een plek krijgen. Dat doe je door kwaliteit te leveren en het nut duidelijk te maken. Identiteitsfraude Daarin zit volgens Gerard Slootweg ook de lol van zijn werk. Dat je mensen ervan kunt laten doordringen dat onze werkzaamheden toegevoegde waarde hebben. Sla de kranten er maar op na. Identiteitsfraude is een actueel en gevoelig onderwerp. Ik ben ervan overtuigd dat het mensen eigen is om de grenzen van het toelaatbare op te zoeken en waar nodig te overschrijden. Dit geldt zeker voor de personen waarmee Justitie te maken heeft. Ik kan me dan ook niet voorstellen dat er binnen de keten niet gefraudeerd wordt met identiteiten. Per slot van rekening kan het voor bepaalde figuren beter uitkomen, wanneer zij iemand anders in hun plaats op laten draven of onzichtbaar zijn in de keten. Vlees en bloed Nu zijn we nog bezig met het krijgen van een eenduidig label, het vaststellen van administratieve identiteiten en de matching daarvan met bronregisters. Maar we kunnen niet controleren of dat document ook bij een bepaald vlees en bloed hoort. Dan praat je over het bepalen van een integer persoonsbeeld. Straks in fase 2 wel, dan worden er vingerafdrukken genomen, die via het SKN gekoppeld worden aan dat document en dan heb je een match. Een gevalideerde identiteit bestaat -in de zwaardere gevallen (misdrijven waarvoor voorlopige hechtenis is toegelaten)- uit een biometrische vaststelling via vinger - afdrukken, aangevuld met een EEGG document. EEGG staat voor: echt, eigen, geldig en gekwalificeerd. Dan pas kun je als MatchingsAutoriteit met zekerheid constateren: Let op, met deze identiteit is er in het verleden iets aan de hand geweest. Die signalerende functie ontbreekt tot nu toe in de strafrechtsketen. Er wordt in schakels gewerkt, terwijl het belang van een individuele schakel in de strafrechtsketen veel verder reikt. 17 Brochure Matching hoofdstuk 4 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

18 Ketensamenwerking De bereidheid en het vermogen tot ketendenken en -samenwerking vormen daarom volgens Gerard Slootweg een absolute must voor het succes van de implementatie van de nieuwe ID-wetgeving. Risico s zitten m in afzonderlijke prioriteitstellingen en beperkte budgetten. Verder zijn we afhankelijk van de doorlooptijden van projecten, zoals de bouw van het nieuwe Havank. Stapje voor stapje zijn we echter wel bezig om dichter bij ons doel te komen. Waar we uiteindelijk naar toe willen, is dat alle aanwezige informatie over verdachten en veroordeelden in de strafrechtsketen voor iedere (bevoegde) functionaris in de keten snel en efficiënt toegankelijk is. Dan praat je over het realiseren van het integrale persoonsbeeld. Dat is nog toekomstmuziek. Maar alles wat we nu al kunnen doen, wordt ook gedaan! Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 4 18

19 5 Anderen over de betekenis van de MatchingsAutoriteit 19 Brochure Matching hoofdstuk 5 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

20 Om vervuiling van registratiesystemen tegen te gaan, identiteitsfraude te voorkomen en te komen tot een unieke, eenduidige en betrouwbare identificatie van verdachten en veroordeelden is ketenbrede communicatie van identificerende persoonsgegevens inclusief biometrische kenmerken noodzakelijk. Het implementeren van de nieuwe Wet identiteitsvaststelling verdachten, veroordeelden en getuigen en het daarbij horende Protocol identiteitsvaststelling in de strafrechtsketen is daarom een zaak van alle partijen in deze keten. Hoe denken zij over de Wet, het Protocol en de betekenis van JustID als MatchingsAutoriteit? Senior beleidsadviseur Wim Borst van het ministerie van Veiligheid en Justitie en hoogleraar Jan Grijpink, Hans van der Vlist, directeur-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving van het ministerie van Veiligheid en Justitie en Just Stam, directeur Directie Instrumentatie Rechtspleging en Rechtshandhaving (DIRR), korpschef Wim van Vemde, hoofddirecteur Peter van der Sande (DJI) en procureur-generaal Henk van Brummen en Theo d Anjou (OM) geven antwoord op deze vraag. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 5 20

21 Wim Borst en Jan Grijpink: MatchingsAutoriteit moet gezag verdienen De één, Wim Borst, is senior beleidsadviseur bij het ministerie van Veiligheid en Justitie en mede-architect van de Wet en het Protocol identiteitsvaststelling. De ander, Jan Grijpink, is hoogleraar keteninformatisering en raadadviseur van het ministerie van Veiligheid en Justitie. Wie beide heren aan één tafel zet, is verzekerd van een levendige dialoog over de aanpak van identiteitsfraude in de strafrechtsketen en de rol van JustID als MatchingsAutoriteit. Als we over vijf jaar kunnen zeggen dat het heel lastig is om als verdachte een andere naam te gebruiken in de strafrechtsketen, dan zijn we spekkoper. En als we over vijftien jaar kunnen garanderen dat alle strafbladen betrekking hebben op de juiste persoon, dan vind ik dat we voortreffelijk werk hebben verricht, onderstreept Jan Grijpink de weg van de geleidelijkheid in het traject ter bestrijding van identiteitsfraude. Je hebt nu eenmaal te maken met dertigà veertigduizend mensen die zelfstandig beslissingen moeten nemen. Die schaal is te groot om snel succes te boeken. Wim Borst vult hem aan: Daarnaast zit je met een erfenis. Honderdduizenden justitiabelen staan immers al - goed of fout - geregistreerd. Logische keuze De rol van JustID als MatchingsAutoriteit zal volgens Wim Borst en Jan Grijpink een plek moeten krijgen bij de ketenpartijen. Een proces dat eveneens tijd vergt, hoewel de keuze voor JustID volgens Grijpink vanzelfsprekend is. Strikt genomen is in een grootschalige ketensamenwerking het gezag altijd bescheiden. Dat betekent dat er een onoplosbaar probleem is wanneer partijen van mening verschillen over wie nou wie is en wat doet. Dat heeft geleid tot het idee dat er een instantie zou moeten zijn met voldoende kennis en kunde die 21 Brochure Matching hoofdstuk 5 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

22 Wim Borst (links) en Jan Grijpink zou moeten kunnen zeggen waarschijnlijk heeft deze persoon deze identiteit. Daar begint de autoriteit. Als keten wil je met een bepaalde uitkomst verder, als twee partijen van mening blijven verschillen, houd je twee dossiers over. Op het moment dat dan de MatchingsAutoriteit - JustID - een klap op het water kan geven, houd je tenminste voor iedereen een gemeen - schappelijk gegeven over. Maar autoriteit is geen kwestie van afdwingen. Als het gaat om een echt knellend ketenprobleem - en identiteit is dat - dan kan een partij, die over de meeste gegevens beschikt en daar doorgaans betrouwbaar en goed mee omgaat, gezag opbouwen en autoriteit verdienen. Bovendien: als mensen merken dat ze vergissingen maken als ze afgaan op hun eigen oordeel en het advies van de MatchingsAutoriteit niet volgen, dan ga je ook krijgen dat je gezag gaat gunnen aan zo n partij. Dan zeggen ze ze kunnen het beter overzien dan wij, laten we het maar volgen. Dat is een subtiel proces, dat in de praktijk heel dynamisch verloopt. Geen vrijblijvendheid Dat klopt, voegt Wim Borst toe. Maar zo heel vrijblijvend is het allemaal niet. Als een verdachte wordt aangehouden, neemt de politie de gegevens op en stuurt ze naar JustID. Daar wordt dat pakketje gegevens digitaal vergeleken met bestaande setjes gegevens. Dát is matching. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 5 22

23 Als JustID zegt het is dezelfde persoon, dan plakken ze de gegevens aan elkaar onder hetzelfde SKN, maar zit er een verschil tussen of is er twijfel, dan gebeurt dat niet. Als JustID die klap op het water geeft, dan kennen ze dus ook een SKN aan de betrokken persoon toe. Dat nummer moet bij onderlinge communicatie gebruikt worden door alle partijen binnen de strafrechtsketen. En als je straks de match op de vingerafdruk hebt, dan valt er weinig meer te discussiëren. Dat is de meerwaarde van de systematiek die we nu aan het maken zijn met de invoering van de Wet en het Protocol identiteitsvaststelling. Trappelen Wim Borst hecht grote betekenis aan het Protocol. Sommige korpsen staan te trappelen om het Protocol in te voeren. Van onder af wordt de druk groter. Een politieman die een proces-verbaal schrijft waar vervolgens niets mee gedaan kan worden omdat een verdachte verkeerde gegevens opgeeft, raakt gefrustreerd. Dat is zijn eer te na. Hij heeft ook zijn beroepstrots. Ik besef natuurlijk dat er aan alle kanten wordt getrokken aan de politie. Want we vinden het niet alleen onacceptabel als er een verkeerde persoon achter de tralies zit, maar ook als er niets gebeurt met die roofoverval op dat oude dametje. Daarin moet de politie keuzes maken en dat is niet altijd gemakkelijk. Waar we naar toe moeten, is dat er bij twijfel over een identiteit een dialoog op gang komt. Dat is de clou van het verhaal. Niet dat JustID als MatchingsAutoriteit dan informatie over de muur gooit en zegt dit is het en zoek het verder maar uit! In dat proces moet de MatchingsAutoriteit haar gezag verdienen. Just Stam en Hans van der Vlist 23 Brochure Matching hoofdstuk 5 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

24 Just Stam en Hans van der Vlist eensgezind: Autoriteit staat of valt met de kwaliteit van je werk Hans van der Vlist, directeur-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving van het ministerie van Veiligheid en Justitie en Just Stam, directeur Directie Instrumentatie Rechtspleging en Rechtshandhaving (DIRR), hebben alle vertrouwen in JustID als MatchingsAutoriteit in het identificatie proces in de strafrechtsketen. Niet alleen omdat deze rol nauwkeurig op papier beschreven staat. Veel belangrijker dan de formele bevoegdheid is het materiële gezag. Dat staat of valt met de kwaliteit van je werk. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 5 24

25 En daarmee zit het volgens het tweetal wel snor. Hans van der Vlist: Ik hoef er niet veel aan te doen om JustID positie te geven als MatchingsAutoriteit. JustID verkoopt zichzelf door met goede diensten en producten te komen. De organisatie heeft een faciliterende en ondersteunende rol in de keten zonder dat ze er zelfstandig belang bij hebben. Er bestaan geen dubbele agenda s en ze zijn er voor iedereen. Dat aureool van onafhankelijkheid is heel belangrijk. Lachend: Misschien is het daarom wel goed, dat ze zo ver van Den Haag af zitten. Die afstand is totaal geen probleem, dat benadrukt juist hun onafhankelijkheid. Gedrevenheid Ook Just Stam steekt zijn enthousiasme over de ontwikkeling van JustID sinds de oprichting in 2006 niet onder stoelen of banken. Het succes van het samenvoegen van de CJIB-VIP organisatie in Leeuwarden en de CJD in Almelo tot JustID heeft onze stoutste verwachtingen overtroffen. Eén plus één is niet altijd drie, zeker als je ook nog eens op twee locaties blijft zitten. Maar met de oprichting van JustID is de synergie meer dan bereikt. We merken dat steeds meer partijen in de strafrechtsketen een beroep doen op de producten en diensten van JustID. En de mensen van JustID stralen ook gedrevenheid uit om wat voor de ketenpartijen te betekenen. Groeimarkt Zeker nu JustID ook nog eens als MatchingsAutoriteit gaat fungeren, spreekt Just Stam in economische termen van een groeimarkt, waarvoor extra middelen en mankracht nodig zijn. Hoe gaat hij daar als directeur DIRR voor zorgen? Aan de ene kant is er de behoefte aan Hans van der Vlist middelen, aan de andere kant de beschikbaarheid. Daar moet je een balans in vinden. Daarbij is het een hele belangrijke overweging dat bepaalde werkzaamheden die JustID verricht, ook efficiency verbetering opleveren bij andere partijen. Hans van der Vlist valt Just Stam bij: Als wij aan de IND of een andere dienst vragen JustID gaat dit voor jullie doen, dat kost zoveel, dat gaan jullie betalen en jullie moeten ook even vijf of tien formatie - plaatsen leveren, dan hebben ze dat er voor over, zo illustreert de directeur-generaal het vertrouwen van ketenpartners in JustID. Omvangrijk en complex Maar ondanks dat vertrouwen en de overtuiging van Hans van der Vlist en Just Stam dat de rol van MatchingsAutoriteit JustID op het lijf is geschreven, heeft het even geduurd voordat fase 1 van het identificatieproces (de ondersteuning van de controle van het identiteitsdocument met apparatuur) van start kon gaan. Hans van der Vlist: Het is een omvangrijk en complex proces, dat niet zomaar tot stand komt. Je moet een product leveren waar iedereen wat aan heeft, dat kun je niet 25 Brochure Matching hoofdstuk 5 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

26 Just Stam in één keer over de schutting gooien. Het komt erop neer dat je aan de bovenkant bij organisaties commitment moet realiseren, dat hebben we gedaan. We hebben alle partijen op het hoogste niveau betrokken bij de planvorming, de besluitvorming en bij de programma s. Uiteindelijk moet de politieagent op de werkvloer er ook de voordelen van inzien, je moet mensen opleiden en de MatchingsAutoriteit moet gezag hebben. We hebben alles samen ontwikkeld in de keten. In het begin moet je er ontzettend aan sleuren, maar op een gegeven moment bereik je een kritisch punt in dat proces. Als je dat gepasseerd bent, gaat het zichzelf doorontwikkelen. Iedereen heeft er belang bij om de identiteit vroeg in de keten vast te stellen. JustID heeft voldoende gezag opgebouwd dat de politie daar ook naar gaat luisteren. Financiële aspecten Dat zulke processen af en toe hun moeizame kanten hebben, heeft volgens Just Stam dan ook te maken met redenen die buiten de MatchingsAutoriteit staan: de omvang en de forse financiële aspecten. Als ik kijk naar de start van Progis vijf jaar geleden, dan is er op dat terrein grote winst geboekt. Toen overheerste bij de politie nog de gedachte dat ze moesten meewerken aan het vaststellen van identiteiten van justitiabelen voor partijen verderop in de keten. De politie ziet er nu ook het belang van in. Die moeten er ook niet aan denken dat ze iemand in de kraag vatten waarvan de identiteit niet klopt. Toen er enkele maanden geleden vanuit budgettaire krapte een kritisch punt ontstond en we ons afvroegen gaan we hier wel mee door? kwamen er juist vanuit de werkvloer veel emotionele reacties. Niet alle budgettaire consequenties waren in kaart gebracht, licht Hans van der Vlist toe. Dat is inherent aan zo n omvangrijk proces. Je moest duwen en trekken om het rond te krijgen. In tijden van bezuinigingen en budgettaire krapte loop je tegen grenzen aan en dan is het zaak dat je met elkaar de kracht ontwikkelt om keuzes te maken. We zijn daartoe in staat gebleken. Schouderklopje Just Stam geeft daarom alle ketenpartners een schouderklopje. Mijn complimenten. De intermenselijke verhoudingen zijn goed en de energie en drive om er wat van te maken, zijn enorm. Als ik bij een werk - bezoek aan Amsterdam iemand zie die voorheen vingerafdrukken met inkt moest maken, maar nu met een digitale vinger - afdruk sneller kan werken, zijn vingers schoon houdt en er blij bij kijkt, dan is dat toch geweldig? Hans van der Vlist besluit met een boodschap aan JustID: Zorg dat je de weelde van de groei kunt dragen. Je moet ook even nee kunnen zeggen of nu even niet. De verleiding is groot. Maar ik heb er alle vertrouwen in dat de winkel bij Johan Wiltvank in goede handen is. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 5 26

27 Korpschef Wim van Vemde: De politie gaat handelen naar wat de MatchingsAutoriteit zegt Wim van Vemde Scepsis is Wim van Vemde vreemd als het gaat om de invoering van de Wet en het Protocol. De korpschef van de politie Gooi en Vechtstreek wil niets liever dan dat de diender op straat binnen afzienbare tijd met een handig apparaatje via biometrie de identiteit van een verdachte kan verifiëren of vaststellen. Zo ver is het nog niet, maar vooralsnog is hij blij met de invoering van fase 1, de documentcontrole. Want de aard en de omvang van identiteitsfraude is groter dan we denken, weet de portefeuillehouder Progis binnen de Raad van Hoofdcommissarissen. Het liefste zouden we de ID-wetgeving in volle breedte implementeren, bekent Wim van Vemde. Maar dat is nu niet haalbaar. Daar hebben we de mensen en het geld niet voor. Extra werk, dat er allemaal even bij komt. Dat dilemma hebben we op tafel gelegd, maar gelet op het huidige klimaat kun je niet zomaar zeggen doe er maar eventjes een paar honderd mensen bij. In omvang en tijd hebben we de invoering daarom uit elkaar getrokken. Die afspraken over fasering en differentiatie zijn vastgelegd in het Opdrachtgeversoverleg (OGO). Ik ben optimistisch dat alle 25 politieregio s en het KLPD deze afspraken, die we zelf als politie zijn aangegaan, ook gaan invullen. Ik ben wel ketenpartners tegengekomen die de fasering en differentiatie betreuren, maar niemand die zegt jullie komen je 27 Brochure Matching hoofdstuk 5 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

28 afspraken niet na. Dat zou mij overigens ook verbazen, want we hebben als politie ons voorbehoud van meet af aan kenbaar gemaakt. Ambitie De eerste fase is van start gegaan en ook de tweede fase, de biometrie-match, komt er aan, licht Wim van Vemde de actuele stand van zaken toe. De programmatuur is op de markt beschikbaar. Het probleem is dat die allemaal aangesloten moet worden op bestaande softwaresystemen en dat kost gewoon tijd. Het is een mooie eerste stap dat straks van alle in verzekering gestelde verdachten de identiteit onomstotelijk wordt vastgesteld in de hele strafrechts - keten. Maar onze ambitie reikt verder. We willen dat onze dienders op straat met de meest functionele technologie gaan werken. Dat scheelt uiteindelijk veel tijd en capaciteit. Dat noemen wij fase 3. Ja, ik bedoel dan dat apparaatje waarmee de agent op straat op eenvoudige wijze via bijvoorbeeld de vingerafdruk van de verdachte kan zien dat het inderdaad om Jan Jansen uit de Jansenstraat in Jansenstad gaat. Door de fasering hebben we nu meer tijd om daarover na te denken en technologische ontwikkelingen te volgen. Dat is een voordeel. Belang Inhoudelijk onderkent Wim van Vemde als geen ander het belang van de bestrijding van identiteitsfraude ook door de politie. Ik verwacht daarom gewoon dat we gaan handelen naar wat de MatchingsAutoriteit gaat zeggen. Ook als politie hebben we ontzettend veel last van mensen die gebruik maken van identiteiten van anderen. Identiteiten zijn voor ons van essentieel belang. Iedere collega die meemaakt wat een ellende er voortkomt uit het feit dat iemand een valse naam opgeeft, wil niets liever dat hier een einde aan komt. Ik ben daarom blij dat het ministerie van Veiligheid en Justitie ons intensief heeft betrokken bij de beleidsvorming rondom de identiteitsvaststelling. Globalisering en digitalisering Hecht Wim van Vemde grote waarde aan de invoering van de Wet en het Protocol, de korpschef weet dat de bestrijding van het probleem waar het om gaat identiteits - fraude ook daarna actueel blijft. Identiteitsfraude neemt onder invloed van globalisering en digitalisering steeds meer toe en beperkt zich al lang niet meer tot de strafrechtsketen. Je kunt bijna geen stap meer in deze wereld zetten zonder dat identiteit een rol speelt. Eerst hield alleen de vreemdelingenketen zich bezig met identiteitsvaststelling. Later kwam de strafrechtsketen erbij, dat is beantwoord met Progis, en nu zijn er ook in de private sector veel koppelvlakken met identiteit te maken. Daarom is nu op initiatief van BZK en Justitie de stuurgroep VIPS opgericht, wat staat voor: Versterking Identiteitsketen Publieke Sector. Dat is als je naar de feiten kijkt hard nodig. Alleen vorig jaar hadden we al meer dan aangiftes van vermissing van geldige Nederlandse identiteitsbewijzen. Vermiste identiteitsbewijzen die deels in het criminele circuit belanden. En wat er daarna allemaal mee gebeurt. De schattingen van de maatschappelijke schade lopen dik, heel dik in de miljoenen. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 5 28

29 Hoofddirecteur Peter van der Sande (DJI): MatchingsAutoriteit bewijst toegevoegde waarde Peter van der Sande De verkeerde persoon achter de tralies, het is hét spookbeeld van Peter van der Sande, hoofddirecteur Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI). Ik herinner me nog een uitzending van NOVA enkele jaren geleden over persoonsverwisselingen bij gedetineerden. Dan sla je als organisatie toch een modderfiguur. Het nieuwsbericht leidde tot Kamervragen én een inhaalslag om de identiteit van gedetineerden in risicogroepen vast te stellen. Daarmee werd de voedingsbodem voor een vruchtbare samenwerking tussen DJI en JustID als MatchingsAutoriteit gelegd. Een samenwerking, die volgens Peter van der Sande smaakt naar meer. 29 Brochure Matching hoofdstuk 5 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

30 Ik hoor alleen maar positieve berichten over de samenwerking met JustID. Onze mensen die aan de inhaalslag hebben meegedaan, waren allemaal enthousiast. Van gedetineerden werden in de periode van maart 2007 tot september 2008 de gegevens gecontroleerd door de afdeling Matching van JustID en KLPD/IPOL. Deze eerste fase van de inhaalslag vormde het schoolvoorbeeld van een optimale samenwerking tussen verschillende organisaties binnen de strafrechtsketen en JustID als onafhankelijke Matchings - Autoriteit. Het fungeerde als opmaat voor de totale invoering van de Wet identiteits vaststelling verdachten, veroordeelden en getuigen en het Protocol identiteits vaststelling bij alle partijen in de strafrechtsketen, die nu in volle gang is bij DJI. Onrecht Peter van der Sande kan haast niet wachten tot het zover is. Als het een keer fout gaat, wordt het breeduit in de pers uitgemeten. Ik vind dat vooral onrecht doen aan de mensen die bij ons werken keer gaat het goed en die ene keer dat het fout gaat met alle negatieve gevolgen van dien, krijg je iedereen over je heen. Je krijgt de kans niet om zaken uit te leggen, omdat het voor iedereen zo vanzelfsprekend is dat de juiste persoon binnen zit. Met de invoering van de Wet en het Protocol blijven we van zulke zaken verschoond. Voor iedereen, maar zeker voor de beeldvorming over onze organisatie, is het van belang dat de juiste mensen binnen zitten. De inhaalslag heeft het nut van deze invoering duidelijk aangetoond. En we hebben draagvlak gecreëerd voor verdere implementatie. Ideale situatie Kijk, in een ideale situatie zou straks een MatchingsAutoriteit niet nodig moeten zijn, mijmert Peter van der Sande. Wanneer je alle biometrische gegevens beschikbaar hebt en je gebruik kunt maken van een verificatiemodule, is er niets aan de hand. Maar dan moet men 100% gaan werken volgens het Protocol en dat gaat niet vanzelf. Nieuwe technologie, nieuw beleid, nieuwe werkprocessen, afstemming van systemen met andere ketenpartners, dat vergt nogal wat van alle partijen in de strafrechtsketen. Tot die tijd heb ik er alle vertrouwen in dat JustID als Matchings Autoriteit haar verifiërende, signalerende, initiërende en faciliterende rol waarmaakt. Ze hebben hun toegevoegde waarde voor mij al bewezen. En inmiddels heb ik veel meer ervaring met JustID. Bijvoorbeeld op het gebied van digitalisering van dossiers. Dat was een immense klus, die zonder al te veel inspanningen van onze kant door JustID is gerealiseerd. En ook op andere terreinen proberen we samen te werken. Steeds meer partijen zien de voordelen van samenwerking met JustID. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 5 30

31 Henk van Brummen Henk van Brummen en Theo d Anjou: De invoering van de Wet en het Protocol identiteitsvaststelling begint vorm te krijgen. Twee kopstukken van het openbaar ministerie (OM), Procureur-Generaal Henk van Brummen en Officier van Justitie Theo d Anjou, dragen allebei hun steentje bij aan het overwinnen van de hobbels die bij dit omvangrijke implementatietraject horen. Dat is niet bepaald een abc tje, maar allebei zijn ze overtuigd van het nut. Dit systeem verkoopt zichzelf. 31 Brochure Matching hoofdstuk 5 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

32 Theo d Anjou Dit systeem verkoopt zichzelf Geen weggegooide zaken, geen frustratie bij medewerkers, geen boze ten onrechte vervolgde burgers, geen extra risico s voor de instellingen en de samenleving, kortom er zullen minder verstoringen zijn, omdat uiteindelijk altijd met de juiste persoon wordt gewerkt. Reken maar dat dat telt. Ook op de werkvloer heerst de gedachte dat we het niet over onze kant kunnen laten gaan als we de verkeerde mensen in de cel vast hebben zitten. Niemand wil zich graag laten beduvelen, stelt Henk van Brummen duidelijk. Theo d Anjou weet daar vanuit de praktijk alles van, omdat hij als projectleider verantwoordelijk is voor de invoering van de Wet en het Protocol binnen het openbaar ministerie. Ik praat regelmatig met politiemensen die bezig zijn met de implementatie. Daar hoor je alleen maar enthousiaste verhalen. Omdat ze er nu achter komen dat mensen regelmatig een valse naam opgeven of dat de systemen vervuild zijn. In de praktijk blijkt dat mensen er in slagen om mijn naam op veel verschillende manieren te spellen. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 5 32

33 Dan praat je nog maar over een Franse naam met een apostrof. Er bestaan hele bijzonder namensystemen. Een duidelijk voorbeeld is het omzetten van een Chinese naam in Europees schrift. Streefdatum Eind 2011 moet overal in de strafrechtsketen de identiteitsvaststelling volgens de nieuwe Wet en het Protocol draaien. Een streefdatum, die met rasse schreden nadert. Henk van Brummen vertrouwt erop dat het allemaal goed gaat komen. Van Brummen: Elke persoonsverwisseling is er één te veel. Aanpassing van onze processen moet daarvoor dan de prijs zijn, die, als we naar de implementatievoorstellen kijken, naar verwachting niet al te hoog is en begrepen zal worden. Theo d Anjou deelt zijn mening, al praat hij niet over een leien dakje. Iedere ketenpartner is zelf verantwoordelijk voor de invoering. Maar dat gebeurt wel onder regie van de Arrondissementale Justitiële Beraden (AJB s). Binnen het OM hebben we nu van ieder parket een vertegenwoordiger, waarmee we intern de invoering coördine - ren. Dat is hard nodig, omdat je ziet dat in de praktijk bij de lokale invoering een leidende rol van het OM wordt verwacht en er lokaal het nodige moet worden gedaan om de invoering te verzekeren. We lopen allemaal in dezelfde richting, dat wel. Maar het tempo verschilt en is niet gelijkmatig. De arrondissementen Den Bosch, Amsterdam en Rotterdam-Dordrecht lopen nu voorop, maar je kunt er geen schema op los laten wie wanneer klaar is. Afgesproken is dat we vooraan in de keten bij de politie beginnen. De politie zit echter met budgetten en bij de invoering spelen de automatiseringsafdelingen een belangrijke rol. Soms zie je dat het grote enthousiasme op de werkvloer wordt afgeremd, doordat het management andere prioriteiten moet stellen. Ook zie je soms dat enige terughoudendheid op de werkvloer snel omslaat in enthousiasme als de politieleiding ervoor gaat. En de rest van de ketenpartners moet in dat wisselende tempo meebewegen. Schaars goed Een ander probleem is dat politiecapaciteit een schaars goed is, vervolgt Theo d Anjou. Door de invoering van de Wet en het Protocol zal het aantal identiteits - onderzoeken stijgen. Regionaal zal dan door het OM in samenspraak met de politie de keuze moeten worden gemaakt wat wel en wat niet moet worden opgepakt. Je komt dan voor de vraag te staan ten koste waarvan je die identiteitsonderzoeken uitvoert. Laat je daarvoor bijvoorbeeld een onderzoek naar mensenhandel liggen? Maar als je ziet dat een bepaalde regio structureel niet toekomt aan identiteits - onderzoek, dan vind ik dat je daar landelijk iets aan moet doen. Henk van Brummen knikt: De werking zal telkens geplaatst moeten worden in een heldere kosten/baten-afweging. Goede terugkoppeling vanuit de pilotervaringen zal het draagvlak vergroten en levend houden. Niet kijken naar abstract belang, maar naar aangetoond belang. En: deelname van alle betrokkenen moet gegarandeerd zijn en in de uitvoering daadwerkelijk blijken. Je moet het tussen de oren brengen en houden. Andere belangen Ja, dat is hard nodig, erkent Theo d Anjou. Zeker omdat bij een aantal ketenpartners de belangen anders zijn dan bij politie en Justitie. Wij willen alleen de juiste verdachte 33 Brochure Matching hoofdstuk 5 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

34 binnen hebben, andere ketenpartners hebben soms hun focus gericht op hele andere aspecten. Het meest uitgesproken voorbeeld is de geestelijke gezondheids - zorg. Het argument daar is soms dat men de cliënt al heel lang kent en dat men het slecht vindt voor de vertrouwensrelatie om zijn of haar identiteit te verifiëren. Toch zal dat ook daar moeten. Proof of the pudding Last but not least komt de rol van JustID als MatchingsAutoriteit aan de orde. De waarde van de MatchingsAutoriteit is dat er een SKN wordt toegekend aan verdachten en dat alle ketenpartners gehouden zijn dat nummer in hun onder - linge communicatie te gebruiken. De keuze voor JustID als MatchingsAutoriteit is logisch, omdat zij al een belangrijk personen bestand beheren, doelt Theo d Anjou uiteraard op de VerwijsIndex Personen (VIP). Als ik JustID nog tips mee mag geven. Zorg ervoor dat je sterk wordt in het bepalen van de administratieve identiteit van iemand. Daarvoor is nodig dat je ingang hebt in zoveel mogelijk systemen van keten - partners. En laat je zien, fungeer als spin in het web. Volgens Henk van Brummen is de MatchingsAutoriteit uiteindelijk dé verzekering van de kwaliteit van het identiteitsvaststellingsproces en daarmee een onmisbare schakel in het welslagen van de implementatie van de Wet en het Protocol identiteitsvaststelling. De brede aanvaarding van haar oordeel over de leidende identiteit is the proof of the pudding van de ketenafspraken. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 5 34

35 6 De toekomst 35 Brochure Matching hoofdstuk 6 Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

36 JustID is sinds de oprichting bezig met het vormgeven van de MatchingsAutoriteit (MA). Het vroegere bureau VIP is over - gegaan naar de afdeling Matching van JustID en de werkzaamheden ten behoeve van de VerwijsIndex Personen zijn gecontinueerd. De afgelopen jaren heeft er een herinrichting van taken plaats - gevonden. Met name het opleiden van medewerkers, het opzetten van een communicatiestructuur en een nieuwe administratieve organisatie, het maken van werkplannen, participeren in Progis en de aanpassingen van de systemen ten behoeve van het ID-protocol, waren de belangrijkste activiteiten. De in deze brochure eerder genoemde inhaal slag is voor JustID en veel ketenpartners een goede leerschool op het gebied van identiteitsproblematiek geweest. Vanaf de start is JustID bij Progis betrokken. Sterker nog, de constateringen van het toenmalige bureau VIP waren mede aan - leiding voor het in gang zetten van dit programma. In het kader van het integer persoonsbeeld heeft JustID zitting in verschillende werkgroepen en initiatieven op het gebied van biometrie in de keten en daarbuiten en ondersteunt de organisatie de regio s bij invoering van fase 1 van het Protocol. Daarnaast is JustID betrokken bij een aantal vernieuwingen die van belang zijn voor de MatchingsAutoriteit zoals vernieuwing GBA, invoering BurgerService - Nummer (BSN) en verschillende wetgevingstrajecten. Het is belangrijk dat we met de proces betrokkenen over de komst van de MatchingsAutoriteit communiceren. Deze brochure is er een voorbeeld van, maar dat is niet het enige. De taken van de MatchingsAutoriteit staan duidelijk omschreven in het Protocol. Eén van de nieuwe services bij de afdeling Matching is de signaleringsfunctie van verdachte of in onderzoek zijnde identiteiten. Daarbij zal de onderlinge rolverdeling en wisselwerking duidelijk naar voren komen. Er is met een aantal partners afspraken gemaakt om de huidige services, die de afdeling Matching kan bieden, goed in het proces in te bedden. Een veel genoemde zin bij presentaties over de MatchingsAutoriteit is de stip op de horizon. Deze zin geeft al aan dat er nog een lange weg te gaan is om het doel te bereiken dat we met alle partijen in de strafrechts - keten voor ogen hebben: een unieke, eenduidige en betrouwbare identificatie van verdachten en veroordeelden! De stelling met elke kleine stap voorwaarts komen we dichter bij ons doel is in de praktijk al in gang gezet en levert de eerste resultaten op. Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst Brochure Matching hoofdstuk 6 36

37 Informatie De afdeling Matching is te bereiken via de Frontoffice van de Justitiële Informatiedienst. Deze klantgerichte loketfunctie is het eerste aanspreekpunt voor zowel de interne- als externe gebruikers van de bij de Justitiële Informatiedienst ondergebrachte informatiesystemen. De Frontoffice is bereikbaar van maandag tot en met vrijdag van tot uur. T [email protected] 37 Brochure Matching Informatie Ministerie van Veiligheid en Justitie Justitiële Informatiedienst

38 Colofon Deze brochure is een uitgave van de Justitiële Informatiedienst T Redactie Gerard Slootweg SWS Teksten Fotografie René Verleg Jiri Buller (Wim Borst/Jan Grijpink) Peter van der Struijs (Henk van Brummen) Vormgeving FEL WIT Grafisch Ontwerpers herdruk april 2011