Safety en security parkeergarage

Transcriptie

1 Safety en security parkeergarage Eindhoven Airport januari 2014

2 Inhoud 1. Inleiding 2. Criteria Safety & Security Omschrijving Security Omschrijving Safety Obstakelbeheersvlakken Externe veiligheid CNS-vlakken 3. Vergelijking locaties Variant 1 Variant 2 Variant 3 Variant 4 Variant 5 Variant 6 Overzicht vergelijking 2

3 1. Inleiding Voor de ontwikkeling van een nieuwe parkeergarage bij Eindhoven Airport is een aantal locaties onderzocht. In dit document worden de zes varianten voor de locaties van de garage met elkaar vergeleken op het vlak van safety en security. In deze vergelijking wordt gekeken naar de impact van de locatie op safety en security. Op de volgende pagina worden de zes varianten getoond. In hoofdstuk 2 worden de criteria voor security beschreven en vervolgens voor de verschillende elementen van safety. In het derde hoofdstuk worden op basis van de criteria de varianten vergeleken. 3

4 1. Inleiding Locaties parkeergarage In onderstaande figuur zijn de varianten voor de locatie van de parkeergarage weergegeven. 4

5 2. Criteria Safety en Security Criteria Security 5

6 2. Criteria Safety en Security Beschrijving aandachtspunten security Aandachtspunten voor security met betrekking tot de locatie van de parkeergarage: Uit regelgeving oogpunt zijn alle varianten toelaatbaar, dit is daarom geen criterium in de vergelijking. Het plaatsen en tot ontploffing brengen van explosieven in geparkeerde voertuigen in garages op luchthavens is een bekende, voor terroristen aantrekkelijke, manier om aanslagen te plegen (ref Madrid 2006) De bescherming van burgerluchtvaart heeft hoge prioriteit, ook in internationaal verband. De maatschappelijke kosten gemoeid met het stilleggen van het vliegbedrijf bij een bomalarm (vertragingen, vliegtuigen moeten uitwijken naar andere luchthavens) zijn extreem hoog. Hoe dichter de garage bij airside, hoe groter de kans dat bij terroristische acties vliegtuigen en personen in vliegtuigen worden getroffen. Hier geldt dat een bom in een garage dicht bij airside een grotere impact heeft op het verloop van vliegbedrijf dan een garage die verder weg staat. De kracht van een explosie mbt de afstand is niet lineair maar exponentieel. Dat betekent dat de kracht van een explosie op 2 maal zo grote afstand 4 maal kleiner is. De verkleining van de impact bij een vergroting van de afstand tussen garage en airside is uiteraard navenant. Bij bomalarm wordt door de EOD een ontruiming van een gebied met een straal van 300m geëist. Na analyse van de dreiging kan deze straal verkleind worden. 6

7 2. Criteria Safety en Security Criteria security Daarom de volgende criteria: Impact van een verhoogde dreiging op het gebruik van de parkeergarage Hoe dichter de garage bij airside of kritische onderdelen van de luchthaven, hoe sneller en langer deze garage gesloten zal worden of er maatregelen gevraagd worden door de autoriteiten bij een verhoogde dreiging. Impact van een dreigingsalarm in de garage op het vliegbedrijf Bij dreigingsalarm wordt door de EOD een ontruiming van een gebied met een straal van 300m geëist. Na analyse van de dreiging kan deze straal verkleind worden. Een bomalarm in een garage die verder weg staat van kritische onderdelen van de luchthaven heeft dan snel geen consequenties meer op het vliegbedrijf Op de volgende pagina s staan voorbeelden van het gebied van 300 meter om twee van de beoogde locaties (variant 1 en variant 4). 7

8 Voorbeeld ontruimingsgebied variant 1 300m

9 Voorbeeld ontruimingsgebied variant 4 300m

10 2. Criteria Safety en Security Criteria Safety 10

11 2. Criteria Safety en Security Obstakelbeheersvlakken Beschrijving obstakelbeheersvlakken: A series of surfaces that define series of surfaces that define the limits to which objects may project into the airspace Transitional surface Obstakelbeheersvlakken zijn bepaald door internationale regelgeving, die doorgevoerd is in Nederlandse wetgeving. De relevante vlakken voor de locaties van de parkeergarage zijn in ieder geval de transitional surface (oplopend van 0 m tot 45 m) en de inner horizontal surface (45 m) Conical Surface Inner Horizontal Surface Approach Surface Take off climbsurface 11

12 2. Criteria Safety en Security Externe veiligheid Nederlands beleid: 1. Plaatsgebonden risico: Contouren 2. Groepsrisico: Aantal personen binnen een risico gebied 3. Veer-off risico 1. Plaatsgebonden risico (PR) is afhankelijk van de vliegroutes, vliegtuigtypes en aantallen vliegtuigen. Parkeergarage is geen kwetsbaar object. Toetsing van het risico voor de parkeergarage is niet vereist. Het is daarom niet in de vergelijking opgenomen. Als toetsing gewenst is door het bevoegd gezag, dan kunnen de PR-contouren uit het MER daarvoor gebruikt worden. 12

13 2. Criteria Safety en Security Externe veiligheid 2. Beleid groepsrisico parkeergarage: De garage is geen verblijfsruimte. Het aantal personen in de garage kan snel wisselen. Het groepsrisico zal naar verwachting nauwelijks wijzigen als gevolg van de locatie. 13

14 2. Criteria Safety en Security Externe veiligheid 3. Veer-off: Veer-off is het risico dat een vliegtuig aan de zijkant van de baan Risico of Veer-off is niet meegenomen in het plaatsgebonden risico. Het Veer-off risico is daarmee een toevoeging op het wettelijk voorgeschreven PR-model Parkeergarage is geen kwetsbaar object. Toetsing van het risico voor de parkeergarage is niet vereist. 14

15 2. Criteria Safety en Security CNS-vlakken Communication, Navigation and Surveillance (CNS-)apparatuur wordt op bepaalde locaties beïnvloedt door obstakels ILS is een kritisch systeem dat beïnvloed kan worden door obstakels in de buurt van de apparatuur Invloed van het hotel op ILS-apparatuur is onderzocht. De verstoringen als gevolg van het hotel op het ILS-systeem vallen binnen de maximaal toegestane afwijkingen. Het onderzoek naar de verstoringen voor het hotel kunnen gebruikt worden voor een inschatting naar de impact van de locatie van de parkeergarage op het ILS-systeem. 15

16 16 3. Vergelijking van locaties

17 Variant 1: Safety & Security Security: Locatie dicht bij (en in de toekomst mogelijk op) terminal en dicht bij airside geeft een grote impact (ontruiming terminal en airside) op de operaties bij een dreigingsalarm in de garage. Hoe dichter de garage bij airside is gelegen, hoe groter de kans dat bij terroristische acties vliegtuigen en personen in vliegtuigen worden getroffen. Hier geldt dat een bom in een garage dicht bij airside een grotere impact heeft op het verloop van vliegbedrijf dan een garage die verder weg staat. Variant 1 staat dicht bij (in de toekomst mogelijk op) de terminal en van alle varianten het dichtst bij de vliegoperaties. De kans op het sluiten van de garage, of andere maatregelen, bij een verhoogde dreiging is daarmee groter dan op locaties van varianten 2, 4, 6. Safety: Obstakelbeheersvlakken: Stringentere beperkingen voor maximale bouwhoogte dan overige varianten (lager dan 45 m) Stringentere beperkingen voor maximale hoogte dan overige varianten tijdens bouw (lager dan 45 m) (ontheffing mogelijk) Externe Veiligheid Een parkeergarage is geen kwetsbaar object. Een toetsing is dus niet vereist. Een toetsing op de PR-contouren uit het MER is mogelijk om inzicht te verschaffen in de risico s ter plaatse van de beoogde locatie. Verstoring ILS en bakens Variant 1 heeft in vergelijking met het hotel een locatie dichter bij baan en heeft een groter oppervlak. De invloed van de parkeergarage op de ILS-apparatuur kan daarmee groter zijn dan van het hotel. Het is nodig dit te onderzoeken. 17

18 Variant 2: Safety & Security Security: Locatie dicht bij terminal geeft een grote impact (ontruiming terminal) op de operaties bij een dreigingsalarm in de garage. De locatie van variant 2 staat in vergelijking met variant 1 op grotere afstand van de airside. De risico s voor airside zijn daarme kleiner, waardoor de impact van een verhoogd dreigingsniveau kleiner is. De kans op het sluiten van de parkeergarage of andere maatregelen bij een verhoogd dreigingsniveau is kleiner dan bij variant 1, 3, 5. Safety: Obstakelbeheersvlakken: Maximale bouwhoogte van 45 m boven maaiveld Maximale hoogte van 45 m boven maaiveld tijdens bouw (ontheffing mogelijk) Externe Veiligheid Een parkeergarage is geen kwetsbaar object. Een toetsing is dus niet vereist. Een toetsing op de PR-contouren uit het MER is mogelijk om inzicht te verschaffen in de risico s ter plaatse van de beoogde locatie. Verstoring ILS en bakens Variant 2 heeft in vergelijking met het hotel een locatie verder van de baan. De invloed van de parkeergarage op de ILS-apparatuur zal daarmee kleiner zijn dan van het hotel. (De impact van het hotel was acceptabel). 18

19 Variant 3: Safety & Security Security: Locatie dicht bij de terminal, nabij het baggagesysteem geeft een grote impact op de operaties bij een dreiging. De garage ligt ook dicht bij airside met de tankopstelplaatsen, commandopost en mogelijk toekomstige vliegtuigopstelplaatsen. Dit zijn kritische onderdelen van het vliegbedrijf. De impact van een dreigingsmelding bij deze onderdelen heeft een grote impact op het verloop van het vliegbedrijf. Aangezien de locatie dicht bij een aantal kritische onderdelen van het vliegbedrijf ligt, is de kans dat de parkeergarage gesloten moet worden, of andere maatregelen nodig zijn, groter dan op locaties van varianten 2, 4, 6. Safety: Obstakelbeheersvlakken: Mogelijk stringentere beperkingen voor bouwhoogte dan overige varianten (lager dan 45 m, afhankelijk van exacte locatie) Mogelijk stringentere beperkingen dan overige varianten tijdens bouw (lager dan 45 m, afhankelijk van exacte locatie, ontheffing is mogelijk) Externe Veiligheid Een parkeergarage is geen kwetsbaar object. Een toetsing is dus niet vereist. Een toetsing op de PR-contouren uit het MER is mogelijk om inzicht te verschaffen in de risico s ter plaatse van de beoogde locatie. Verstoring ILS en bakens Variant 3 heeft in vergelijking met het hotel een locatie op vergelijkbare afstand van de apparatuur, maar een andere oriëntatie. Het reflecterende oppervlakte van de garage kan groter zijn dan het hotel. De invloed van de parkeergarage op de ILS-apparatuur kan daarmee groter zijn dan van het hotel. Het is aan te bevelen dit te onderzoeken. 19

20 Variant 4: Safety & Security Security: Locatie op grotere afstand van de terminal geeft een kleinere impact op de operaties bij een dreigingsmelding. Na analyse van een melding kan als gevolg van de afstand de terminal eerder vrijgegeven worden dan de varianten 1, 2, 3. De locatie van variant 4 ligt verder van airside en andere kritische onderdelen van het vliegbedrijf. De kans dat de parkeergarage gesloten moet worden, of andere maatregelen nodig zijn, bij een verhoogd dreigingsniveau zijn kleiner dan op locaties van varianten 1, 2, 3, 5. Safety: Obstakelbeheersvlakken: Maximale hoogte van 45 m boven maaiveld Maximale hoogte van 45 m boven maaiveld tijdens bouw (ontheffing mogelijk) Externe Veiligheid Een parkeergarage is geen kwetsbaar object. Een toetsing is dus niet vereist. Een toetsing op de PR-contouren uit het MER is mogelijk om inzicht te verschaffen in de risico s ter plaatse van de beoogde locatie. Verstoring ILS en bakens Variant 4 heeft in vergelijking met het hotel een locatie verder van de baan. Het gebouw is lager dan het hotel. De invloed van de parkeergarage op de ILS-apparatuur zal daarmee kleiner zijn dan van het hotel. (De impact van het hotel was acceptabel). 20

21 Variant 5: Safety & Security Zuid Noord Security: Locatie variant 5 Zuid ligt tegen airside. Bij een dreigingsmelding heeft deze locatie een grote impact op de operaties. Gezien de kleine afstand tussen de locatie en airside zal de airside na analyse van de dreiging minder snel vrij gegeven kunnen worden dan een locatie verder weg. De variant 5 Zuid ligt ook in de uitbreidingsrichting van de terminal. De terminal zal daardoor in de toekomst dichter bij deze loctie komen te liggen. Aangezien de locatie dicht bij de airside ligt, is de kans dat de parkeergarage gesloten moet worden, of andere maatregelen nodig zijn, groter dan op locaties van varianten 2, 4, 6. Locatie variant 5 Noord ligt tegen airside, maar niet nabij vliegtuigopstelplaatsen. De tankopstelplaatsen liggen wel relatief dicht bij. Dit geeft een impact op het vliegbedrijf bij een dreigingsmelding. Aangezien de locatie dicht bij de airside ligt, is de kans dat de parkeergarage gesloten moet worden, of andere maatregelen nodig zijn bij een verhoogd dreigingsniveau, groter dan op locaties van varianten 2, 4, 6. 21

22 Variant 5: Safety & Security Zuid Noord Safety: Obstakelbeheersvlakken (Obstacle Limitation Surfaces): De maximale bouwhoogte is afhankelijk van de exact gekozen locatie en zal moeten worden getoetst. De maximale hoogte is afhankelijk van de exact gekozen locatie en zal moeten worden getoetst. (ontheffing mogelijk) Externe Veiligheid Een parkeergarage is geen kwetsbaar object. Een toetsing is dus niet vereist. Een toetsing op de PR-contouren uit het MER is mogelijk om inzicht te verschaffen in de risico s ter plaatse van de beoogde locatie. Verstoring ILS en bakens Variant 5 heeft in vergelijking met het hotel een locatie dichter bij baan en heeft mogelijk een groter oppervlak. De invloed van de parkeergarage op de ILS-apparatuur kan daarmee groter zijn dan van het hotel. Het is nodig dit te onderzoeken voor zowel de locatie Zuid als Noord.(De impact van het hotel was acceptabel). 22

23 Variant 6: Safety & Security Security: Locatie variant 6 ligt op grotere afstand van de terminal dan varianten 1, 2 en 3. De impact van een dreigingsmelding op de terminal operaties zal daarmee kleiner zijn dan in die varianten. De locatie van variant 6 ligt verder van airside en andere kritische onderdelen van het vliegbedrijf. De kans dat de parkeergarage gesloten moet worden, of andere maatregelen nodig zijn, bij een verhoogd dreigingsniveau zijn kleiner dan op locaties van varianten 1, 2, 3, 5. Safety: Obstakelbeheersvlakken (Obstacle Limitation Surfaces): Maximale hoogte van 45 m boven maaiveld Maximale hoogte van 45 m boven maaiveld tijdens bouw (ontheffing mogelijk) Externe Veiligheid Een parkeergarage is geen kwetsbaar object. Een toetsing is dus niet vereist. Een toetsing op de PR-contouren uit het MER is mogelijk om inzicht te verschaffen in de risico s ter plaatse van de beoogde locatie. Verstoring ILS en bakens Variant 6 heeft in vergelijking met het hotel een locatie verder van de baan en wordt afgeschermd door andere gebouwen als de terminal. De invloed van de parkeergarage op de ILS-apparatuur zal daarmee kleiner zijn dan van het hotel. (De impact van het hotel was acceptabel). 23

24 3. Vergelijking van locaties Vergelijking varianten security Variant Security Safety Impact op operaties * Maatregelen bij dreiging ** OLS *** ILS **** * Afweging van de impact op operaties bij een dreigingsmelding ** Afweging van de maatregelen voor parkeergarage bij verhoogde dreiging *** Afweging van de maximaal mogelijk bouwhoogte (bij ++ kan de maximale hoogte in de omgeving van de luchthaven (45 m) toegepast worden) **** Afweging of onderzoek naar en eventuele maatregelen tegen ILS verstoringen nodig zijn