Reparatie- en Veegbestemmingsplan. gemeente Leudal. datum: 11 juni 2015 projectnummer: R.2032 adviseur: RNU

Transcriptie

1 Reparatie- en Veegbestemmingsplan Buitengebied gemeente Leudal status: ontwerp datum: 11 juni 2015 projectnummer: R.2032 adviseur: RNU 1

2

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bestemmingsplan Buitengebied Leudal Herzieningen gerubriceerd 1 2 Planverbeteringen Algemeen Statische opslag Huisvesting arbeidsmigranten Bouwen van agrarische bedrijfsgebouwen in meerdere bouwlagen Buitenterras bij de functie horeca, ondergeschikte horeca en bij een zorgboerderij Ondergeschikte nevenactiviteiten Regeling bestaand bij goot- en bouwhoogte Verkeersaspecten-parkeren Kortlopende evenementen Bouwregeling bij agrarische bedrijven gelegen op een hoekperceel Situering bedrijfsgebouwen en overige bouwwerken Schutterijen De begrippen horeca en ondergeschikte horeca De begrippen dagrecreatie en verblijfsreactie Beekdalen en de bestemming Agrarisch met waarden Regeling bufferzones en de relatie met de aanduiding beekdal Bouwen binnen de bestemming Recreatie Verblijfsrecreatie Uitbreiding van een recreatiewoning Extensief agrarisch medegebruik binnen de groenbestemming De term overtollige bedrijfsbebouwing De kwaliteitsbijdrage en de Nota Kwaliteit Wijzigingsbevoegdheid naar bestemming Bedrijf Regeling schuilgelegenheden Wijzigingsbevoegdheid van Agrarisch naar Wonen met de nadere aanduiding vrijkomende agrarische bebouwing Landschappelijke inpassing en voorwaardelijke verplichting Gebouwen van ondergeschikte betekenis binnen de bestemming Sport Erfafscheidingen binnen het agrarisch gebied Omgevingsvergunning voor het aanbrengen van verhardingen binnen de bestemming Agrarisch Lijst van bedrijfsactiviteiten Het begrip oorspronkelijk hoofdgebouw Begrip bestaande veestapel Regeling extensiveringsgebied en verwevingsgebied Geluidszone bedrijventerrein Haelen Oprichten van agrarische hulpgebouwen buiten het bouwvlak 21 Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal

4 2.35 Vormverandering aanduiding intensieve veehouderij Verkleinen van agrarische bouwvlakken Vervallen van bouwkavels Wijziging naar voormalig agrarisch bedrijf Nieuwe plattelandswoningen Bouwhoogte bijbehorende bouwwerken en overkappingen Oprichten hogere erfafscheidingen voor de voorgevel Sloopregeling bijbehorende bouwwerken bij bedrijfswoningen Voorwaardelijke verplichting en landschappelijke inpassing Overkappingen Inhoud woning en oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken en overkappingen Wijziging Besluit omgevingsrecht Omissies planregels Omissies verbeelding Omissies toelichting 44 3 Nieuwe ontwikkelingen Algemeen Baexem, Oudenhofweg Buggenum, Poelakkerweg 3/Meiboomkensweg Ell, Brandvenstraat Ell, Hoogstraat Ell, Wetselderstraat 2a Grathem, Gemeentebos Haelen, Napoleonsweg Haler, Sniekstraat Haler, Sniekstraat Haler, Venderstraat Heibloem, Schaapsbrug 8 en 8b Heythuysen, Aan de Watermolen Heythuysen, Beylshof Heythuysen, Geusert Heythuysen, Hollander 2a Heythuysen, Leveroyseweg Heythuysen, Roligt Hunsel, Beekstraat 10/10a Hunsel, Beekstraat Hunsel, Smidstraat Hunsel, Weverstraat Kelpen-Oler, Ensebroekerweg 3a Kelpen-Oler, Ensebroekerweg Kelpen-Oler, Ensebroekerweg Kelpen-Oler, Eyckheuvels Kelpen-Oler, Graetheideweg 3 58 toelichting

5 3.28 Kelpen-Oler, Kelperweg Kelpen-Oler, Oranjestraat (ong) (Kaufven) Ittervoort, Margarethastraat Neer, Brumholt 4 en Neer, Doorbrand Neer, Kruisstraat Neer, Sterrebosweg 9a Neeritter, Maubroekstraat Neeritter, Ringstraat Roggel, Ophoven Beroepen Raad van State Algemeen Aanpassen naar aanleiding van beroepen 64 5 Aanwezige waarden en milieu- en wateraspecten Archeologische, cultuurhistorische, landschappelijke en natuurlijke waarden Milieuaspecten Wateraspecten 68 6 Juridische opzet Herziene onderdelen 69 7 De procedure De te volgen procedure Resultaten inspraak en vooroverleg Zienswijzen Ambtelijke wijzigingen ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan Amendementen 70 Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal

6 Bijlagen Bijlage 1 Integrale versie regels bestemmingsplan Buitengebied Leudal Bijlage 2 Akoestisch onderzoek Bedrijventerrein Haelen Zoneverruiming en hogere grenswaarden Bijlage 3 Baexem, Oudenhofweg 6 Bijlage 4 Buggenum, Poelakkerweg 3 - Meikboomkensweg Bijlage 5 Ell, Brandvenstraat 3 Bijlage 6 Ell, Hoogstraat 36 Bijlage 7 Ell, Wetselderstraat 2a Bijlage 8 Grathem, Gemeentebos 1 Bijlage 9 Haelen, Napoleonsweg 6 Bijlage 10 Haler, Sniekstraat 10 en 12 Bijlage 11 Haler, Sniekstraat 18 Bijlage 12 Haler, Venderstraat 5 Bijlage 13 Heibloem, Schaapsbrug 8 en 8b Bijlage 14 Heythuysen, Aan de Watermolen 1 Bijlage 15 Heythuysen, Beylshof 1 Bijlage 16 Heythuysen, Geusert 13 Bijlage 17 Heythuysen, Hollander 2a Bijlage 18 Heythuysen, Leveroyseweg 14 Bijlage 19 Heythuysen, Roligt 19 Bijlage 20 Hunsel, Beekstraat 10 en 10a Bijlage 21 Hunsel, Beekstraat 13 Bijlage 22 Hunsel, Smidstraat 5 Bijlage 23 Hunsel, Weverstraat 17 Bijlage 24 Kelpen-Oler, Ensebroekerweg 3a Bijlage 25 Kelpen-Oler, Ensebroekerweg 6 Bijlage 26 Kelper-Oler, Ensebroekerweg 12 Bijlage 27 Kelper-Oler, Eyckheuvels 1 Bijlage 28 Kelpen-Oler, Graetheideweg 3 Bijlage 29 Kelpen-Oler, Kelperweg 23 Bijlage 30 Kelpen-Oler, Oranjestraat (ong) (Kaufven) Bijlage 31 Ittervoort, Margarethastraat 73 Bijlage 32 Neer, Brumholt 4 en 6 Bijlage 33 Neer, Doorbrand 2 Bijlage 34 Neer, Kruisstraat 7 Bijlage 35 Neer, Sterrebosweg 9a Bijlage 36 Neeritter, Maubroekstraat 2 Bijlage 37 Neeritter, Ringstraat 26 Bijlage 38 Roggel, Ophoven 1 toelichting

7 1 Inleiding 1.1 Bestemmingsplan Buitengebied Leudal Het bestemmingsplan Buitengebied Leudal is door de raad van de gemeente Leudal vastgesteld op 25 februari Na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Leudal is nog een aantal omissies geconstateerd. Enerzijds betreft dit verkeerde interpretaties van de bestaande situatie, dan wel het niet meenemen van reeds vergunde situaties, anderzijds is er sprake van enkele verschrijvingen, die de leesbaarheid c.q. uitvoerbaarheid van het plan bemoeilijken. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Leudal kon met een aantal recente ontwikkelingen nog geen rekening worden gehouden. De voor deze ontwikkelingen beschikbare informatie was niet voldoende concreet c.q. compleet om op basis daarvan te kunnen besluiten de ontwikkelingen in het bestemmingsplan mee te nemen. In een aantal gevallen is de informatie thans wel compleet en kunnen ontwikkelingen alsnog mogelijk gemaakt worden. Tegen dit bestemmingsplan is bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (verder: Afdeling) een aantal beroepschriften ingediend. Inmiddels heeft de gemeente Leudal deze beroepen van een verweerschrift voorzien. In een aantal gevallen is de gemeente tot de conclusie gekomen dat een aantal punten uit de beroepen gegrond zijn. Deze situaties worden in onderhavig Veeg- en Reparatieplan, vooruitlopend op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak, gerepareerd. Op 12 december 2014 is door Provinciale Staten het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL2014) vastgesteld. POL2014 is een plan op hoofdlijnen en heeft vier wettelijke functies: structuurvisie (Wet ruimtelijke ordening), provinciaal milieubeleidsplan (Wet milieubeheer), regionaal waterplan (Waterwet) en Provinciaal milieubeleidsplan (Planwet verkeer en vervoer). Het POL2014 is per 16 januari 2015 in werking getreden. De planuitwerkingen van de nieuwe ontwikkelingen die nog niet in het bestemmingsplan Buitengebied Leudal waren ten tijde van het bestemmingsplan nog niet compleet maar zijn veelal ingediend voordat het POL2014 er was. Indien een ontwikkeling past binnen het POL2006 en POL2014 wordt het oude POL2006 als uitgangspunt gehanteerd. Indien er sprake is van een discrepantie tussen het planvoornemen en het POL2006 wordt het plan beoordeeld aan de hand van het POL Herzieningen gerubriceerd De aanpassingen, die onderdeel uitmaken van deze herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Leudal, zijn gerubriceerd naar hun achtergrond. Als eerste is de rubriek Planverbeteringen opgenomen, waarin de wijzigingen zijn beschreven die worden ingegeven door voortschrijdend inzicht of andere informatie die zich heeft aangediend na de vaststelling van het oorspronkelijke bestemmingsplan Buitengebied Leudal. Per geval wordt aangegeven welke aanpassing wordt doorgevoerd en om welke reden. Onder deze Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 1

8 rubriek vallen ook de omissies. De geconstateerde omissies zijn kort aangegeven, alsmede de door te voeren verbeteringen. De tweede rubriek omvat nieuwe ontwikkelingen, die inmiddels in het bestemmingsplan Buitengebied Leudal geregeld kunnen worden. De derde rubriek is de rubriek Beroepen Raad van State met daarin de wijzigingen naar aanleiding van de ingediende beroepen en waarvan de door de gemeente het standpunt is ingenomen dat het beroep gegrond is. 2 toelichting

9 2 Planverbeteringen 2.1 Algemeen Na vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan Buitengebied Leudal is tijdens het gebruik geconstateerd dat sprake is van een aantal verbeterpunten. In een aantal gevallen is sprake van verschrijvingen, in enkele gevallen is ook sprake van een onjuiste, niet met de bestaande situatie overeenkomende weergave op de verbeelding. In deze herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Leudal worden navolgende verbeteringen aangebracht. 2.2 Statische opslag Binnen de agrarische bedrijfsbestemmingen is geen regeling opgenomen voor statische opslag. Uit het maatschappelijk debat, dat geïnitieerd is in het kader van het voortraject voor het bestemmingsplan Buitengebied Leudal, volgt dat in het kader van multifunctionele landbouw en plattelandsverbreding statische opslag gewenst is. De planregels van het bestemmingsplan Buitengebied voorzien hierin niet. In de toelichting is aangegeven dat hiervoor een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid opgenomen wordt onder de voorwaarde dat dit binnen de bestaande bouwmassa plaatsvindt en dat elders op het perceel geen vervangende nieuwbouw wordt gerealiseerd. Daarbij dient de opslag geen nadelige gevolgen te hebben voor milieu, veiligheid (bijvoorbeeld bij gasflessen) of omgeving. Artikel 3.6.1, 4.6.1, 5.6.1, en worden hierop aangevuld. Daarnaast wordt in artikel 1 een begrip statische opslag toegevoegd. Statische opslag Binnenopslag van goederen die geen regelmatige verplaatsing behoeven en die niet bestemd zijn voor handel, zoals auto's, boten en caravans en dergelijke. 2.3 Huisvesting arbeidsmigranten Binnen de bestemmingen Agrarisch en Agrarisch met waarden zijn regelingen opgenomen ten behoeve van de huisvesting van arbeidsmigranten. De gemeente Leudal heeft in 2010 een paraplubestemmingsplan Buitengebied opgesteld waarin tevens een regeling voor arbeidsmigranten binnen de overige bestemmingen. Deze regeling wordt 1 op 1 overgenomen in onderhavig bestemmingsplan. 2.4 Bouwen van agrarische bedrijfsgebouwen in meerdere bouwlagen Binnen de agrarische bestemmingen is bepaald dat binnen een agrarisch bedrijfsgebouw alleen in meerdere bouwlagen gebouwd mag worden voor pluimvee. Deze regeling beperkt het realiseren van een extra bouwlaag binnen een bedrijfsgebouw ten behoeve van bijvoorbeeld een kantoorfunctie. Derhalve wordt de regeling zodanig aangepast dat gebouwen bedoeld voor het houden van dieren niet mogen bestaan uit meerdere bouwlagen, met uitzondering van gebouwen ten behoeve van het houden van pluimvee. Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 3

10 2.5 Buitenterras bij de functie horeca, ondergeschikte horeca en bij een zorgboerderij Ter plaatse van de functieaanduiding horeca, bij ondergeschikte horeca en op een zorgboerderij is een buitenterras zondermeer toegestaan. Om dit in het bestemmingsplanregeling te verduidelijken worden de begripsomschrijvingen hierop aangevuld. Horeca Het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken, het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccommodatie en/of het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf, waarbij onderscheid wordt gemaakt in categorie 1 tot en met 5. Bij de horecafunctie is tevens een buitenterras toegestaan. Ondergeschikte horeca Het qua aard en omvang beperkt verstrekken van dranken en etenswaren voor gebruik ter plaatse als ondergeschikte activiteit in direct verband met andere ter plaatse toegestane hoofdactiviteiten (niet zijnde horeca). Bij de ondergeschikte horecafunctie is tevens een kleinschalig buitenterras toegestaan. Feesten en partijen worden niet toegestaan. Zorgboerderij/zorglandbouw een agrarisch bedrijf dat zorgvragers (verstandelijk of lichamelijk gehandicapten, (ex)psychiatrische cliënten, cliënten uit de verslavingszorg of zorgbehoevende ouderen) dagbesteding biedt met bijbehorend terras en waarbij nachtverblijf, feesten en partijen zijn uitgesloten. 2.6 Ondergeschikte nevenactiviteiten Binnen de agrarische bestemmingen en de voormalige agrarische bedrijven die specifiek zijn aangeduid binnen de woonbestemming worden ondergeschikte nevenactiviteiten rechtstreeks toegestaan. Bepaald is dat 80 m 2 van het hoofdgebouw voor ondergeschikte horeca of detailhandel gebruikt mag worden. Ruimtelijk gezien maakt het echter niet uit of deze functies zich bevinden in het hoofdgebouw of in andere op het perceel aanwezige gebouwen. Derhalve wordt de term hoofdgebouw gewijzigd in bebouwing. Daarnaast is in de toelichting onder van het bestemmingsplan Buitengebied Leudal aangegeven dat dagrecreatie ook als nevenactiviteit is toegestaan. Derhalve wordt de regeling hierop aangevuld. 2.7 Regeling bestaand bij goot- en bouwhoogte In meerdere bestemmingsregelingen is opgenomen dat de goot- en bouwhoogte niet hoger mag worden dan bestaand. In de praktijk leidt dit tot tenminste drie problemen: 1. oude bebouwing voldoet niet aan de huidige bouweisen, 2. de bestemmingsregels laten geen afwijking toe of 3. bouwtekeningen laten zelden maten zien. Derhalve wordt voor bestemmingsregelingen waar dit aan de orde is, de volgende maatvoering voorgesteld. Te allen tijde geldt daarbij dat bij een bestaande maatvoering die hoger is dan de voorgestelde maatvoering, de bestaande maatvoering als maximum geldt. 4 toelichting

11 Bestemming Bouwregels Maximale goothoogte 8. Bedrijf bedrijfsgebouwen 7,2 m (afgestemd op de regeling voor agrarische bedrijfsgebouwen) Maximale bouwhoogte 10 m (afgestemd op oude regeling uit de bestemmingsplannen buitengebied voor Heythuysen en Haelen) 9. Bedrijf-Nutsvoorziening bedrijfsgebouwen afwijken van de bouwregels Cultuur en ontspanning gebouwen 6 m (afgestemd op de regeling voor woningen en vergelijkbaar met de regeling voor bedrijfsgebouwen uit het oude bestemmingsplan buitengebied voor Haelen) 13. Horeca gebouwen 6 m (afgestemd op de regeling voor woningen) 14. Maatschappelijk gebouwen 6m (afgestemd op de regeling voor woningen) 18. Recreatie - Dagrecreatie gebouwen 6 m (afgestemd op de regeling voor woningen) 9 m (afgestemd op de regeling voor woningen en vergelijkbaar met de regeling voor bedrijfsgebouwen uit het oude bestem-mingsplan buitenge-bied voor Haelen) 9 m (afgestemd op de regeling voor woningen) 9 m (afgestemd op de regeling voor woningen) 9 m (afgestemd op de regeling voor woningen) 19. Recreatie - Recreatiewoning 20. Recreatie - Verblijfsrecreatie gebouwen 3,5 m (afgestemd op de regeling voor bijgebouwen, is vergelijkbaar met hoogte van één bouwlaag) gebouwen 6 m (afgestemd op de regeling voor woningen) 7 m 9 m (afgestemd op de regeling voor woningen) 22. Sport gebouwen 3,5 m (afgestemd op de regeling voor bijgebouwen, is vergelijkbaar met hoogte van één bouwlaag) 7 m 24. Sport - Manege gebouwen 7,2m (afgestemd op 12 m (afgestemd op Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 5

12 Bestemming Bouwregels Maximale goothoogte de regeling voor agrarische bedrijfsgebouwen) Maximale bouwhoogte de regeling voor agra-rische bedrijfsgebouwen) 2.8 Verkeersaspecten-parkeren Parkeernorm bepaald in bestemmingsplan Op 30 oktober 2014 is door de Tweede Kamer ingestemd met een wetswijziging waarin onder andere de grondslag om in gemeentelijke bouwverordening stedenbouwkundige bepalingen op te nemen, is komen te vervallen. Dit betekent dat parkeernormen opgenomen moeten worden in het bestemmingsplan Bepaling parkeernorm Voor een berekening van het aantal parkeerplaatsen hanteert de gemeente Leudal CROW (parkeerkencijfers, basis voor parkeernormering). Bij het gebruik van parkeerkencijfers moet rekening worden gehouden met onder meer de bereikbaarheidskenmerken van de locatie. De vraag naar parkeerplaatsen wordt namelijk bepaald door de locatie van de functie en het aanbod en de kwaliteit van alternatieve vervoerwijzen. Uit parkeerstudies blijkt dat functies in centra een lagere parkeervraag hebben dan functies van dezelfde aard elders in de bebouwde kom of in de periferie van een kern. Deze bevinding is aanleiding geweest om de parkeerkencijfers te onderscheiden naar stedelijke zones: centrum; schil / overloopgebied; rest bebouwde kom; buitengebied. Deze laatste categorie is van toepassing bij de bepaling van het aantal parkeerplaatsen binnen het plangebied van onderhavig bestemmingsplan. Ook de stedelijkheidsgraad is van invloed op het aanbod en de kwaliteit van alternatieve vervoerswijzen en dus op de hoogte van het parkeerkencijfer. Deze bevinding is aanleiding geweest om de parkeerkencijfers naast stedelijke zone ook te onderscheiden naar stedelijkheidsgraad. Onder stedelijkheidsgraad wordt verstaan het aantal adressen per vierkante kilometer. Er is onderscheid gemaakt in vijf categorieën: zeer sterk stedelijk (omgevingsadressendichtheid van 2500 of meer adressen per km 2 ); sterk stedelijk (omgevingsadressendichtheid van 1500 tot 2500 adressen per km 2 ); matig stedelijk (omgevingsadressendichtheid van 1000 tot 1500 adressen per km 2 ); weinig stedelijk (omgevingsadressendichtheid van 500 tot 1000 adressen per km 2 ); niet stedelijk (omgevingsadressendichtheid van minder dan 500 adressen per km 2 ). De karakteristiek van Leudal valt onder niet stedelijk (ongeveer 380 adressen per km 2 ). In de publicatie van het CROW worden parkeerkencijfers weergegeven onderverdeeld naar functies, de stedelijke zone en de stedelijkheidsgraad. Bij iedere functie wordt in de 6 toelichting

13 CROW-publicatie een maximum en minimum genoemd. Dit is de bandbreedte. Voor het bepalen van de parkeerbehoefte gaat de gemeente Leudal in eerste instantie uit van de maximale parkeerbehoefte. Casusafhankelijk kan hiervan afgeweken worden indien die afwijking gedragen kan worden door een motivering. De normen uit de CROW zijn als bijlage 9 bij de regels gevoegd. 2.9 Kortlopende evenementen In het bestemmingsplan worden binnen diverse bestemmingen kortlopende evenementen toegestaan. Volgens de geldende regeling mogen deze evenementen maximaal 7 dagen duren inclusief opbouwen en afbreken en mogen er maximaal 3 evenementen per jaar per afzonderlijk perceel plaats. Een afwijkende regeling wordt opgenomen voor de bestemmingen Sport en Sport-Manage. Binnen deze bestemming worden evenementen zondermeer toegestaan omdat deze bestemmingen bij uitstek geschikt zijn voor het houden van evenementen. Daarnaast worden de regeling voor kortlopende evenementen binnen de andere bestemmingen aangescherpt. (Significant) negatieve effecten van evenementen op aangrenzende natuur- en bosgebieden kunnen op voorhand niet geheel worden uitgesloten. Gedacht kan worden aan beschadiging van habitattypen en verstoring voor de bever. Er wordt derhalve een bepaling toegevoegd dat de kortlopende evenementen minimaal 250 meter uit de bestemmingen Bos of Natuur moeten plaatsvinden. Deze zone wordt geïntroduceerd om een bufferzone te houden tussen een evenement en bos- en natuurgebied Bouwregeling bij agrarische bedrijven gelegen op een hoekperceel Voor een adequate bouwregeling op percelen van agrarische bedrijven die zijn gelegen op een hoek, dus waar het perceel aan meer dan één zijde grenst aan de openbare weg voeten/of fietspad wordt de regeling aangescherpt. Bij hoeksituaties is sprake van één achtergevelrooilijn. Bedrijfsgebouwen dienen achter deze achtergevelrooilijn gebouwd te worden en dienen aan de andere zijde op minimaal 20 meter van de openbare weg gebouwd te worden. Met een afwijkingsbevoegdheid is het mogelijk om op 10 meter uit de openbare weg te bouwen. Tevens wordt in artikel 1 een het begrip hoeksituatie opgenomen, zijnde een perceel dat met minimaal twee aaneengesloten zijden grenst aan een openbare weg, voet- en of fietspad of twee kruisende wegen. Tevens wordt aan het begrip achtergevelrooilijn toegevoegd dat indien sprake is van een hoek(bedrijfs)woning slechts sprake kan zijn van één achtergevelrooilijn Situering bedrijfsgebouwen en overige bouwwerken Binnen de agrarische bestemmingen is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om op een afstand van minder dan 20 meter tot de openbare weg te bouwen. Hiervoor zijn een zestal voorwaarden opgenomen. In verband met de verkeersveiligheid is het wenselijk om hieraan nog een voorwaarde toe te voegen dat tevens de verkeersveiligheid in voldoende ma- Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 7

14 te gewaarborgd moet zijn. De artikelen 3.4.1, 4.4.1, 5.4.1, en worden hierop aangevuld Schutterijen Binnen het plangebied zijn een aantal schutterijen aanwezig. Deze schutterijen zijn bestemd als Sport met een nadere aanduiding. Echter ontbreekt een regeling voor schietbomen en kogelvangers. In lijn met de bestemmingsplanregeling voor schutterijen in de bestemmingsplannen voor de kernen wordt hiervoor een maximale bouwhoogte van 20 meter voor opgenomen De begrippen horeca en ondergeschikte horeca In artikel 1 van de regels van bestemmingsplan Buitengebied Leudal is een begripsomschrijvingen opgenomen voor horeca en ondergeschikte horeca. Bij horeca wordt in het bestemmingsplan Buitengebied Leudal onderscheid gemaakt in drie categorieën. Deze indeling is niet éénduidig en roept vraagtekens op. Derhalve wordt een nieuwe indeling voorgesteld waarbij onderscheid wordt gemaakt naar 5 categorieën van horeca. Hierdoor ontstaat een duidelijker onderscheid naar daghoreca, avondhoreca, nachthoreca en verblijfshoreca. Concreet wordt het volgende onderscheid gemaakt: lichte horeca/dagzaken (categorie 1), horeca (categorie 2), middelzware horeca (categorie 3), nachtverblijf (categorie 4) en zware horeca (categorie 5). Hierdoor wordt het ook mogelijk om ondergeschikte horeca te beperken tot de lichte horeca/dagzaken, zijnde categorie 1. Het begrip ondergeschikte horeca wordt hierop aangevuld. De begripsomschrijvingen in artikel 1 worden als volgt aangepast: Categorie 1 'lichte horeca/dagzaken' Hieronder vallen horecabedrijven die voor wat betreft exploitatievorm aansluiten bij winkelvoorzieningen (winkelondersteunende horeca) of verbreding van agrarische bedrijfsvoering en waar kleine etenswaren en drank verstrekt worden. Deze zaken zullen in beginsel voorwat betreft openingstijden ook aansluiten bij de winkelvoorzieningen. Criterium is de Winkeltijdenwet en de gemeentelijke verordening. Hierdoor veroorzaken zij slechts beperkte hinder voor omwonenden. Het is alleen toegestaan alcoholische dranken te schenken tijdens winkeltijden. De volgende horeca-inrichtingen vallen onder categorie 1: a. automatiek (verkoopautomaat); b. broodjeszaak; c. croissanterie; d. koffiebar; e. lunchroom; f. tearoom; g. ijssalon (hoofddoel verstrekken van consumptie-ijs voor gebruik ter plaatse); h. traiteur (iemand die spijzen bereidt en aan huis bezorgt). 8 toelichting

15 Categorie 2 'horeca' Hierbij gaat het om zaken die geheel of in overwegende mate zijn gericht op het verstrekken van maaltijden of etenswaren al dan niet voor consumptie ter plaatse. Vergeleken met categorie 1 hebben zij een drank & horecavergunning (zoals bistro, restaurant, eetcafé) en/of zijn zij gedurende langere tijden geopend en hebben ze een verkeersaantrekkende werking (zoals snackbars, shoarma- en pizzeriazaken). Tevens kunnen zij over een bezorg- of afhaalservice beschikken. De volgende horeca-inrichtingen vallen onder categorie 2: a. bistro; b. brasserie; c. restaurant; d. cafetaria; e. snackbar; f. shoarma/grillroom; g. met eventueel een bezorg- of afhaalservice (pizza, chinees). Categorie 3 'middelzware horeca' Hieronder vallen zaken waarbij de exploitatie geheel of in overwegende mate is gericht op het verstrekken van (alcoholische) dranken voor consumptie ter plaatse, eventueel in combinatie met het verstrekken van maaltijden of etenswaren die ter plaatse dienen te worden genuttigd (zwaartepunt is verstrekken van dranken). Voor een goed functioneren zijn deze zaken ook een gedeelte van de nacht geopend. In principe valt ook het proeflokaal onder categorie 3, echter als het proeflokaal gecombineerd wordt met eten, valt het onder categorie 2. De volgende horeca-inrichtingen vallen onder categorie 3: a. café; b. eetcafé; c. danscafé; d. grand café; e. bierhuis; f. biljartcentrum/snookercafé; g. proeflokaal. Categorie 4 'nachtverblijf' Zaken van deze categorie zijn geheel of in overwegende mate gericht op het verstrekken van nachtverblijf. Dat kan worden gecombineerd met bijvoorbeeld een restaurant. De volgende horeca-inrichtingen vallen onder categorie 4: a. hotel; b. motel; c. pension; d. overige logiesverstrekkers. Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 9

16 Categorie 5 'zware horeca' Met de zware horeca worden de zaken aangeduid die gelet op vloeroppervlakte veel bezoekers trekken en waar geluid een belangrijk onderdeel is van de bedrijfsvoering. Onder deze categorie vallen zaken die geheel of in overwegende mate zijn gericht op het bieden van vermaak en ontspanning (niet zijnde een recreatieve voorziening) en/of het geven van gelegenheid tot dansen, al dan niet met livemuziek en al dan niet in combinatie met het verstrekken van alcohol houdende dranken en etenswaren. Het casino is ook bij deze categorie zware horeca geplaatst, gelet op de bijzondere wetgeving waarmee deze vorm van vrijetijdsbesteding te maken heeft. Als zodanig veroorzaakt deze categorie aanmerkelijke hinder voor de omgeving. De volgende horeca-inrichting valt onder categorie 5: a. zalenverhuur/partycentrum (regulier gebruik t.b.v. feesten, muziek, dansevenementen). In geval van meerdere soorten activiteiten in één inrichting telt de activiteit in de zwaarste categorie voor de type indeling van de inrichting. Onder categorie 5 vallen normaliter ook de volgende horeca-inrichtingen: a. dancing; b. discotheek; c. bar/nachtclub; d. casino of amusementscentrum, met horeca. Echter worden deze functies in het buitengebied van Leudal niet wenselijk geacht en derhalve niet toegestaan.. Ondergeschikte horeca het qua aard en omvang beperkt verstrekken van dranken en etenswaren voor gebruik ter plaatse als ondergeschikte activiteit in direct verband met andere ter plaatse toegestane hoofdactiviteiten (niet zijnde horeca). Bij de ondergeschikte horecafunctie is tevens een kleinschalig buitenterras toegestaan. Feesten en partijen worden niet toegestaan. Ondergeschikte horeca betreft 'lichte' horeca van categorie 1 (zie begripsbepaling 1.75 categorie 1 'lichte horeca/dagzaken') De begrippen dagrecreatie en verblijfsreactie Onduidelijk is wat binnen de begrip dagrecreatie en verblijfsrechten zoals opgenomen in artikel 1 van de planregels bedoeld wordt met het totaal van mogelijkheden en voorzieningen om te recreëren. De begripsomschrijvingen in artikel 1 worden aangepast in: Dagrecreatie: activiteiten ter ontspanning in de vorm van sport, spel, toerisme en educatie, waarbij overnachting niet is toegestaan. 10 toelichting

17 Verblijfsrecreatie: recreatie in ruimten welke zijn bestemd of opgericht voor recreatief nachtverblijf, zoals een recreatiewoning, groepsaccommodatie/logeergebouw, pension, bed & breakfast, kampeermiddel, trekkershut of camper, door personen die hun hoofdverblijf elders hebben Beekdalen en de bestemming Agrarisch met waarden 4 In het bestemmingsplan Buitengebied is gesteld dat de bestemming Agrarisch met waarden de beekdalen omvat. Dit is niet geheel correct. Naast de beekdalen maken ook andere gronden onderdeel uit van deze bestemming. Voor beekdalen geldt dat hierbinnen, met name in verband met de beoogde openheid, geen teeltondersteunende voorzieningen worden toegestaan. Deze beperking is nu echter van toepassing op alle gronden die zijn gelegen binnen de bestemming Agrarisch met waarden 4. Het bestemmingsplan wordt hierop aangepast. Binnen de bestemming Agrarisch met waarden 4 worden regelingen opgenomen voor teeltondersteunende voorzieningen. Daarnaast worden de beekdalen van een aparte aanduiding, overige zone beekdal, voorzien. Ter plaatse van deze aanduiding wordt voorzien in een regeling met een bouwverbod voor het oprichten van teeltondersteunende voorzieningen en containervelden. Daarnaast worden binnen de beekdalen geen boomkwekerijen of fruitbomen toegestaan Regeling bufferzones en de relatie met de aanduiding beekdal In het oude bestemmingsplan voor het buitengebied van Haelen en in het oude bestemmingsplan voor het buitengebied van Roggel en Neer is een regeling voor bufferzones opgenomen. In het bestemmingsplan Roggel en Neer worden bufferzone 1 en bufferzone 2 gebruikt en in het bestemmingsplan Haelen bufferzone1, bufferzone 2 en bufferzone 3. Deze bufferzones zijn opgenomen ter bescherming van de natuurwaarden van bepaalde gebieden: Bufferzone 1: zone ter veiligstelling van de natuurwaarden van de kerngebieden van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het geeft een nadere invulling voor de instandhouding van de EHS en dient daarmee als beschermende buffering ten behoeve van het behoud, herstel en verdere ontwikkeling van de EHS. De zone strekt zich tot de kerngebieden en de verbindingszones van de EHS. Verder strekt de bufferzone zich tot weerszijden van de watergangen met een specifiek ecologische functie hebben. Er geldt een algemeen bouwverbod met uitzondering van erfafscheidingen en een uitbreiding van agrarische bedrijven. Dit om deze zone zo ongestoord en gaaf mogelijk te houden. Tevens geldt een algemeen aanlegvergunningenstelsel voor diverse werkzaamheden die de ecologische waarden kunnen schaden. De EHS is met de inwerkingtreding van het POL2014 vervangen door goudgroene en zilvergroene natuurzone (de kwetsbare en waardevolle natuurgebieden). In onderhavig bestemmingsplan is de oude terminologie (EHS) gebruikt omdat die uit het bestemmingsplan Buitengebied Leudal wordt overgenomen. Bufferzone 2: deze zone omvat gebieden die ook vanuit ecologisch oogpunt hydrologisch gevoelig zijn, de hydrologisch gevoelige natuurgebieden alsmede de vochtige beekdalen. Het beleid is erop gericht deze gebieden zo ongestoord mogelijk te laten en te streven naar een natuurlijke infiltratie van water in de bodem. Voor dit gebied geldt Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 11

18 eveneens een bouwverbod met uitzondering van erfafscheidingen. Tevens geldt een algemeen aanlegvergunningenstelsel voor diverse werkzaamheden die de ecologische waarden kunnen schaden. Bufferzone 3: de zone is van belang als uitloopgebied voor verschillende dieren die in bufferzone 1 voorkomen. Het betreft de overgangszones tussen bos- en natuurgebieden met agrarische gronden die een waardevolle gradiëntzone in ecologisch opzicht hebben. Het betreft onder andere de waardevolle graslandvegetaties die in de beekdalen voorkomen en de randen langs natuur- en bosgebieden welke als kerngebied zijn aangewezen. Er geldt derhalve een aanlegvergunningenstelsel voor het scheuren of anderszins omploegen van de waardevolle graslanden. In het oude bestemmingsplan voor Hunsel is alleen een bescherming opgenomen voor de beekdalen. Deze regeling is vergelijkbaar met de regeling voor bufferzone 2 zoals hiervoor genoemd. In het oude bestemmingsplan voor het buitengebied Heythuysen was geen regeling met betrekking tot de bufferzones opgenomen. Met name in bufferzone 2 worden de beekdalen van een buffering voorzien. Doordat binnen onderhavig bestemmingsplan voor de beekdalen een specifieke regeling (zie paragraaf 2.15) wordt opgenomen is het opnemen van de beekdalen binnen de bufferzone niet langer noodzakelijk. Waar naar mening van de gemeente een aanpassing van de begrenzing van de bufferzone wenselijk is, wordt deze doorgevoerd. Daarnaast wordt de regeling van de bufferzones doorvertaald naar de gebieden waarvoor deze regeling in het verleden niet van toepassing was. In de planregels worden de bepalingen ten aanzien van de bescherming van de beekdalen verwijderd uit de regeling overige zone bufferzone Bouwen binnen de bestemming Recreatie Verblijfsrecreatie Binnen de bouwregels behorende bij de bestemming Recreatie Verblijfsrecreatie is opgenomen dat bebouwing binnen het bouwvlak gerealiseerd moet worden. Er zijn geen nadere beperkingen gesteld aan de situering van bedrijfsgebouwen. Om te voorkomen dat deze gebouwen voor de bedrijfswoning dan wel tot in de weg wordt gebouwd, wordt de regeling afgestemd op de regeling voor agrarische bedrijfsbebouwing. Concreet worden de volgende bepalingen aan artikel toegevoegd: d. De goothoogte en bouwhoogte van gebouwen De (bedrijfs)gebouwen mogen uitsluitend achter de achtergevelrooilijn van de bedrijfswoning worden gebouwd. e. In afwijking van het bepaalde onder d dient, indien geen bedrijfswoning binnen het bouwvlak aanwezig is, de afstand van (bedrijfs)gebouwen tot de openbare weg minimaal 20 meter te bedragen. Tevens wordt voorzien in een afwijkingsmogelijkheid om tot 10 meter uit de openbare weg te kunnen bouwen Uitbreiding van een recreatiewoning Het bouwvlak bij recreatiewoning is veelal strak om de bestaande bebouwing gelegen. Het vloeroppervlak van deze recreatiewoningen is vrij beperkt. Om enigszins in te kunnen spelen op veranderende behoeften wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waardoor 12 toelichting

19 het vloeroppervlak van een recreatiewoning onder voorwaarden uitgebreid kan worden tot maximaal 100 m Extensief agrarisch medegebruik binnen de groenbestemming De bestemming Groen is (in sommige gevallen) opgenomen ter plaatse van gronden waar een landschappelijke inpassing plaatsvindt. In veel gevallen worden de gronden binnen deze bestemming nog extensief agrarisch gebruikt. Derhalve wordt dit medegebruik binnen de bestemming Groen toegestaan De term overtollige bedrijfsbebouwing. Bij omschakeling naar een andere functie wordt veelal als voorwaarde gesteld dat overtollige bedrijfsbebouwing moet worden gesloopt. Onder overtollig wordt verstaan alles dat wat betreft oppervlakte ruimer is dan nodig voor de nieuwe functie. Dus de bebouwing die functioneel niet langer nodig is. Bij een te maken afweging kan worden teruggevallen op de maatvoeringen die op basis van het gemeentelijke beleid voor een dergelijke functie passend worden geacht. Bij wijziging naar wonen betekent dit bijvoorbeeld dat maximaal 300 m 2 aan bijgebouwen en overkappingen is toegestaan. Dit oppervlakte is vergelijkbaar met het maximum oppervlakte dat bij een woning is toegestaan bij sloop van bebouwing. Bij een woonfunctie met daarnaast nevenactiviteiten bedraagt het oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen 800 m 2. Dit betreft de optelsom van 300 m 2 zoals regulier bij wijziging naar wonen wordt toegestaan en 500 m 2 dat wordt toegestaan als gezamenlijk oppervlakte aan ondergeschikte nevenactiviteiten. Mogelijk dat als stimulans een bijdrage uit het groenfonds geleverd kan worden. Echter zal niet de gehele sloop hieruit betaald worden omdat volgens het gemeentelijk beleid bij ontwikkelingen ook een eigen bijdrage aan het kwaliteit geleverd moet worden. In alle gevallen zal derhalve sprake zijn van maatwerkafspraken. Aan artikel 1 van de regels wordt derhalve de volgende begripsomschrijving toegevoegd: Overtollige bedrijfsbebouwing bestaande bebouwing die bij omschakeling naar een andere functie niet nodig is voor het kunnen uitoefenen van die functie, dan wel die de maximaal toelaatbare oppervlakte en/of inhoud van de bebouwing volgens de regels in dit plan voor die functie overschrijdt De kwaliteitsbijdrage en de Nota Kwaliteit Volgens het gemeentelijke beleid dient bij nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied veelal een kwaliteitsbijdrage aan hetzelfde buitengebied geleverd te worden. Hiermee wordt het optredende verlies aan omgevingskwaliteit gecompenseerd. Op 2 februari 2010 is de structuurvisie met daarin een nota kwaliteit vastgesteld. De nota kwaliteit bevat beleid over het kwaliteitsmenu waarmee de gemeente Leudal de basiskwaliteiten en kernkwaliteiten Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 13

20 van het buitengebied wil behouden en versterken. Tevens heeft de gemeente hiervoor een groenfonds ingesteld. In het bestemmingsplan Buitengebied is bepaald dat bij nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied voldaan moet worden aan de eisen die gesteld worden in de nota kwaliteit (bijlage 5 bij de regels). Echter bevat de Nota Kwaliteit niet voor alle ontwikkelingen die met het bestemmingsplan Buitengebied mogelijk zijn, een afwegingskader. Derhalve wordt in de bestemmingsplanregels de volgende bepaling opgenomen: x.x Verbetering omgevingskwaliteit Indien bij een ontwikkeling invulling moet worden gegeven aan een verbetering van de omgevingskwaliteit, gelden de volgende bepalingen: a. er dient voldaan te worden aan de eisen die gesteld worden in de Nota Kwaliteit, zoals opgenomen in 'Bijlage 5 Nota Kwaliteit' bij de regels; b. indien een ontwikkeling niet is opgenomen binnen de Nota Kwaliteit dient sprake te zijn van een landschappelijke inpassing van de bebouwing al dan niet gecombineerd met andere te verrichten kwaliteitsverbeterende maatregelen. Dit dient voorzien te zijn van een positief advies van de kwaliteitscommissie. Indien dus geen aansluiting gezocht kan worden bij de Nota Kwaliteit zal sprake zijn van maatwerk. Een ruimtelijke ontwikkeling zal daarbij in elk geval landschappelijk ingepast moeten worden en mogelijk dat daarnaast nog andere kwaliteitsverbeterende maatregelen gevraagd worden. Bij wijziging naar de bestemming Bedrijf kan dit bijvoorbeeld ingezet worden op sloop van overtollige bebouwing. Een richtlijn daarbij is dat in ieder geval 1000 m 2 aan bebouwing mag blijven staan en maximaal 50% van de bebouwing gesloopt moet worden. Daarnaast is landschappelijke inpassing verplicht. Altijd zal in het achterhoofd gehouden worden dat een bedrijf uitgeoefend moet kunnen worden en dat een investering reëel moet zijn Wijzigingsbevoegdheid naar bestemming Bedrijf Om te voorkomen dat bij wijziging van een agrarische bestemming naar een bedrijfsbestemming alle binnen de bestemming Bedrijf mogelijke bedrijfsactiviteiten (volgens overzicht zoals opgenomen in bijlage 1 bij de regels) kunnen worden uitgeoefend, wordt aan de wijzigingsbevoegdheid de voorwaarde toegevoegd dat uitsluitend bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan die zijn opgenomen in de Staat van Bedrijfsactiviteiten Nevenfuncties en opvolgfuncties (bijlage 2 bij de regels) Regeling schuilgelegenheden Om ook aansluitend aan andere bestemmingen dan de agrarische bedrijfsbestemming schuiilgelegenheden te kunnen realiseren wordt de regeling aangepast. Aan de afwijkingsbevoegdheid voor het oprichten van schuilgelegenheden wordt toegevoegd dat aangetoond moet worden dat binnen het bouwvlak danwel de bestemming geen ruimte is om een dergelijke voorziening op te richten. Tevens wordt de voorwaarde toegevoegd dat de schuilgelegenheid noodzakelijk moet zijn in het kader van dierenwelzijn. 14 toelichting

21 2.24 Wijzigingsbevoegdheid van Agrarisch naar Wonen met de nadere aanduiding vrijkomende agrarische bebouwing Binnen de agrarische bestemmingen wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om deze bestemmingen eveneens te kunnen wijzigen naar de bestemming Wonen maar dan ook met de mogelijkheden die worden geboden voor vrijkomende agrarische bebouwing. Dit geldt voor locaties die niet zijn aangewezen als duurzame locatie. Op deze percelen bestaat dan de mogelijkheid om nog een aantal nevenactiviteiten te blijven uitoefenen zoals die ook zijn toegestaan binnen de agrarische bestemmingen. Omdat voor het uitoefenen van nevenactiviteiten veelal behoefte is aan een groter oppervlak aan bebouwing zal in verhouding minder (overtollige) bebouwing gesloopt hoeven te worden Landschappelijke inpassing en voorwaardelijke verplichting Een voorwaardelijke verplichting is een regel in het bestemmingsplan waarmee bijvoorbeeld wordt bepaald dat een uitbreiding wel is toegestaan, maar alleen als óók de benodigde maatregelen, zijnde de landschappelijke inpassing, worden getroffen. Het gebruiken van de gronden ter plaatse van de aanduiding landschappelijke inpassing is alleen toegestaan als de landschappelijke inpassing binnen 2 jaar na inwerkingtreding van de omgevingsvergunning wordt uitgevoerd en kwalitatief en kwantitatief in stand wordt gehouden. De landschappelijke inpassing is uitgewerkt in een inpassingsplan. Dit inpassingsplan is als bijlage bij de regels gevoegd. De landschappelijke inpassing dient conform het inpassingsplan uitgevoerd te worden. Indien blijkt dat dit door bepaalde omstandigheden niet mogelijk is, is in het plan een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om een nieuw inpassingsplan aan burgemeester en wethouders voor te leggen. Dit inpassingsplan dient dan wel binnen dezelfde kaders opgezet te zijn, concreet binnen dezelfde begrenzing van de specifiek hiervoor op te nemen aanduiding. Indien het inpassingsplan niet binnen deze grenzen past, kan hiervan met een wijzigingsbevoegdheid vanaf geweken worden Gebouwen van ondergeschikte betekenis binnen de bestemming Sport Binnen de bestemming Sport is ter plaatse van de clubgebouwen en kleedlokalen een bouwvlak opgenomen. Echter kan binnen deze bestemming de behoefte bestaan om elders binnen de bestemming nog kleinschalige bebouwing op te richten voor bijvoorbeeld de opslag van materiaal. Derhalve wordt binnen het bestemmingsplan voorzien in een afwijkingsmogelijkheid om gebouwen van ondergeschikte betekenis op te richten. Met deze regeling is het mogelijk om met toestemming van burgemeester en wethouders buiten het bouwvlak per vereniging 40 m2 aan gebouwen op te richten tot een maximum van 125 m2 per bestemming. De bouwhoogte van deze gebouwen bedraagt maximaal 3,5 meter Erfafscheidingen binnen het agrarisch gebied Binnen de agrarische bestemmingen zijn buiten het bouwvlak erf- en terreinafscheidingen uitsluitend in de vorm van transparante (draad)omheiningen en/of (draad)erfafscheidingen toegestaan tot een bouwhoogte van 2 meter. Om de verschijningsvorm van deze erfafscheidingen te toetsen op de aanvaardbaarheid ter plaatse kunnen burgemeester en wet- Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 15

22 houders advies inwinnen bij de kwaliteitscommissie. Voor de volledigheid wordt deze bepaling derhalve aan de regels toegevoegd Omgevingsvergunning voor het aanbrengen van verhardingen binnen de bestemming Agrarisch Het is volgens het beleid van de gemeente Leudal ongewenst om binnen het agrarisch gebied zonder een vergunning verhardingen met een oppervlakte van meer dan 100 m 2 aan te brengen. In het bestemmingsplan Buitengebied Leudal is binnen de bestemming Agrarisch hiervoor geen regeling opgenomen. Derhalve wordt aan deze bestemming navolgend omgevingsvergunningenstelsel toegevoegd: 3.7 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Vergunningplicht Het is verboden op of in de tot 'Agrarisch' aangewezen gronden, zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning (omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden) van burgemeester en wethouders de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden buiten het bouwvlak uit te voeren: c. het aanleggen of verharden van wegen, paden of parkeergelegenheden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen met een oppervlakte groter dan 100 m² Uitzonderingen Het in lid bepaalde is niet van toepassing voor: d. werkzaamheden, normale onderhoudswerkzaamheden zijnde; e. werken of werkzaamheden van ondergeschikte betekenis; f. werken of werkzaamheden binnen het kader van de normale agrarische bedrijfsvoering; g. werken of werkzaamheden, welke op het tijdstip van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan, in uitvoering zijn dan wel krachtens een voor dat tijdstip aangevraagde vergunning of anderszins mogen worden uitgevoerd Toelaatbaarheid De werken of werkzaamheden als bedoeld in lid zijn slechts toelaatbaar indien door die werken of werkzaamheden dan wel door de daarvan hetzij direct hetzij indirect te verwachten gevolgen de in bestemming 'Agrarisch' genoemde waarden en doeleinden niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast dan wel de mogelijkheden voor het herstel van de eerstbedoelde waarden niet wezenlijk worden of kunnen worden verkleind Lijst van bedrijfsactiviteiten Volgens de lijst van bedrijfsactiviteiten die als bijlage 1 bij de regels is gevoegd, wordt binnen het buitengebied op de locaties met een bedrijfsbestemming detailhandel als een passende functie gezien. Echter op basis van het gemeentelijke beleid zijn in het buitengebied geen nieuwe detailhandelsfuncties toegestaan. Derhalve wordt dit geschrapt uit de lijst van bedrijfsactiviteiten. 16 toelichting

23 2.30 Het begrip oorspronkelijk hoofdgebouw Het begrip oorspronkelijk is als onderdeel van een goede anticumulatieregeling in de ruimtelijke ordening onvermijdelijk gebleken. Om te voorkomen dat steeds opnieuw aangebouwde gedeelten meetellen dient er een zogenoemde nulsituatie te zijn. Deze uitgangspositie wordt gevormd door de gevels van het oorspronkelijke hoofdgebouw. Het oorspronkelijk hoofdgebouw wordt derhalve gezien als het hoofdgebouw zoals dat ten tijde van de afronding van de bouwwerkzaamheden, overeenkomstig de voor het hoofdgebouw verleende vergunning, is opgeleverd. Het is dus het hoofdgebouw zoals dat in eerste instantie is gebouwd. Uit jurisprudentie blijkt in dit verband overigens dat het niet relevant is als een oorspronkelijke gevel is vervangen door een nieuwe muur op dezelfde plaats. Ook een dergelijke nieuwe gevel kan als oorspronkelijk worden aangemerkt voor de toepassing van deze regeling (zie ABRvS 2 september 2009, /1, LJN: BJ6683, TBR 2009/203). Van het hoofdgebouw te onderscheiden aan- en uitbouwen (bijvoorbeeld een keuken, bijkeuken of serre), die als functioneel onderdeel van het hoofdgebouw op basis van de vergunning tegelijkertijd met het hoofdgebouw zijn meegebouwd, worden geacht deel uit te maken van het oorspronkelijk hoofdgebouw. Het moet dan wel gaan om aan- of uitbouwen waarin gebruik wordt gerealiseerd dat gelet op de bestemming passend is. In bouwkundige zin van het hoofdgebouw te onderscheiden aangebouwde bouwwerken waarin slechts ondergeschikte functies plaatsvinden zoals een aangebouwde garage/berging maken geen deel uit van het hoofdgebouw (en dus ook niet van het oorspronkelijke hoofdgebouw). Een bij een woning aangebouwde keuken, serre, studeer- of slaapkamer is zodanig met het woongebruik verbonden dat deze ruimten wel kunnen worden toegerekend aan het oorspronkelijk hoofdgebouw. Aan- en uitbouwen die geen deel uitmaken van de vergunning voor de bouw van het hoofdgebouw, maar daarbij gelijktijdig als vergunningvrij bouwwerk zijn meegebouwd, worden geacht geen deel uit te maken van het oorspronkelijk hoofdgebouw (dergelijke aan- of uitbouwen kunnen dus wel deel uitmaken van het hoofdgebouw, maar vormen geen onderdeel van het oorspronkelijk hoofdgebouw). In de praktijk wordt hier overigens een pragmatische benadering toegepast. In de omgevingsvergunning (en daarbij behorende tekeningen) voor het bouwen van het hoofdgebouw kan, in overleg met de aanvrager, aangegeven worden of een als aan- of uitbouw aan te merken onderdeel van een hoofdgebouw al dan niet deel uitmaakt van het vergunde bouwplan en daarmee dus van het op te richten oorspronkelijk hoofdgebouw. Zo n oplossing kan bijvoorbeeld worden toegepast indien het als aan- of uitbouw mee te bouwen onderdeel van het hoofdgebouw, in strijd is met een bestemmingsplan. De vergunning voor het bouwen van het op zichzelf niet in strijd met het bestemmingsplan zijnde hoofdgebouw kan in dat geval worden verleend, terwijl de in de vergunning en op tekening als vergunningvrij aangeduide aan- of uitbouw tegelijkertijd (overeenkomstig de gestelde eisen in artikel 2, derde lid) kan worden meegebouwd. Reparatie- en veegbestemmingsplan Buitengebied Leudal 17

24 Ten slotte zijn er bestaande situaties waarin het aan de hand van de destijds verleende bouwvergunning(en) niet meer mogelijk is te bepalen wat precies het oorspronkelijke hoofdgebouw is. Denkbaar is dat een gebouw zo oud is dat er nimmer een bouwvergunning voor is verleend omdat deze vergunningplicht toen nog niet van toepassing was. Als aan de hand van een originele vergunning niet meer is vast te stellen wat als oorspronkelijk hoofdgebouw kan worden aangemerkt, zal in de praktijk veelal aan de hand van de historische kenmerken van het hoofdgebouw (bijvoorbeeld steenkleur, voegwerk of andere detailleringen) bepaald kunnen worden wat de oorspronkelijke omvang was van het gebouw en welke gevels «oorspronkelijk» zijn. Als dat ook verder geen soelaas biedt zal het gehele hoofdgebouw (met uitzondering van de bouwkundig en functioneel ondergeschikte aangebouwde onderdelen) aangemerkt moeten worden als oorspronkelijk hoofdgebouw Begrip bestaande veestapel In de begripsomschrijving voor bestaande veestapel wordt gerefereerd naar de peildatum zoals bepaald bij de Natuurbeschermingswet De peildatum voor habitatrichtlijngebieden is 7 december 2014 en de peildatum voor vogelrichtlijngebieden is 10 juni De begripsomschrijving wordt hierop aangevuld Regeling extensiveringsgebied en verwevingsgebied Het buitengebied van de gemeente Leudal kent een driedeling: zoekgebieden, extensiverings-gebieden en verwevingsgebieden. In zoekgebieden wordt hoofdzakelijk ruimte geboden voor intensieve veehouderij. Het extensiveringsgebied is het gebied waar gestimuleerd wordt dat de intensieve veehouderij op termijn wordt afgebouwd. Uitbreiding of nieuwvestiging van intensieve veehouderij is hier onmogelijk. Het verwevingsgebied is het gebied gericht op verweving van landbouw, wonen en natuur, met diverse waarden zoals water, landschap en natuur. In dit gebied kunnen intensieve veehouderij en andere functies duurzaam naast elkaar blijven bestaan en wordt ernaar gestreefd de verschillende functies en waarden naast elkaar te ontwikkelen en onderling te versterken. Hervestiging of uitbreiding van intensieve veehouderij is mogelijk mits de ruimtelijke kwaliteit of functies van het gebied zich daar niet tegen verzetten. Om het verweven karakter van het gebied te beschermen wordt nieuwvestiging van intensieve veehouderij niet toegestaan. Groei van bestaande bedrijven is wel mogelijk, waarbij de ruimtelijke kwaliteitstoets in combinatie met een tegenprestatie een belangrijk sturend instrument is. Nieuwvestiging van intensieve veehouderijen wordt in het gehele buitengebied niet rechtstreeks toegestaan. Indien aan de orde zal hiervoor een separate procedure gevolgd moeten worden. Omdat uitbreiding van intensieve veehouderijen niet wordt toegestaan binnen het extensiveringsgebied en er voor vormverandering specifieke voorwaarden gelden, is in het bestemmingsplan hiervoor een aanduiding opgenomen. Binnen het bestemmingsplan zijn voor intensieve veehouderijen geen regelingen opgenomen die niet binnen het verwevingsgebied zouden kunnen. Derhalve hoeft dit gebied niet specifiek op kaart te worden aangegeven. Voor de volledigheid zal wel voor verwevingsgebied een begripsomschrijving 18 toelichting