Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Algemene Raad Nr. 231 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal s-gravenhage, 15 januari 1998 Conform de bestaande afspraken heb ik de eer U hierbij aan te bieden de geannoteerde agenda van de Algemene Raad van 26/27 januari a.s. De Minister van Buitenlandse Zaken, H. A. F. M. O. van Mierlo KST26995 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 1998 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

2 GEANNOTEERDE AGENDA ALGEMENE RAAD 26/27 JANUARI 1998 Rusland EU-standpunt t.b.v. Samenwerkingsraad En marge van de Algemene Raad zal de eerste zitting van de Samenwerkingsraad met Rusland plaatsvinden. De Samenwerkingsraad is in het leven geroepen door het Partnerschaps- en Samenwerkingsakkoord (PSA) tussen de Europese Unie en de Russische Federatie, dat per 1 december jl. in werking is getreden. Dit akkoord schept een belangrijk kader voor verdere ontwikkeling van de EU-betrekkingen met de RF. Tijdens de Samenwerkingsraad zal worden gediscussieerd over verschillende aspecten van de relatie tussen Rusland en de EU. Tevens zal een politieke dialoog plaatsvinden en komt de samenwerking op het gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken aan de orde. Uitbreiding Het Voorzitterschap is voornemens de Algemene Raad in te lichten over het werkschema met betrekking tot het EU-uitbreidingsdossier gedurende het eerste half jaar van Op 12 maart a.s. vindt de Europese Conferentie te Londen (Buckingham Palace) plaats. Op 30 maart zal het officiële startschot worden gegeven voor het toetredingsproces met een vergadering van de Ministers van BZ van de EU-lidstaten en van de kandidaatlidstaten, waarna invulling zal worden gegeven aan dit proces door het bijeenroepen van intergouvernementele conferenties voor de zes landen waarmee bilaterale onderhandelingen aanvangen, en het vaststellen van onderhandelingsmandaten door de EU-15. Tevens zullen de voorbereidingen op de onderhandelingen voor de overige vijf kandidaten starten. Een succesvol begin van de toetredingsonderhandelingen komende lente met Polen, Hongarije, de Tsjechische Republiek, Estland, Slovenië en Cyprus vormt één van de prioriteiten van het Britse Voorzitterschap. EU-Japan Top Het Britse Voorzitterschap zal tijdens de Algemene Raad verslag uitbrengen van de Top EU-Japan, die op 12 januari jl. heeft plaatsgevonden te Tokio. De besprekingen in Japan hebben zich met name geconcentreerd op de financiële crisis in Azië. (event.) WTO hormonen De Commissie zal in de Landbouwraad van 20 en 21 januari a.s. een eerste beoordeling geven van de voor 16 januari a.s. voorziene uitspraak van het WTO-beroepslichaam inzake de Europese regelgeving ten aanzien van de handel in vlees van met natuurlijke hormonen behandelde runderen («hormoonvlees»). De Europese regelgeving werd in augustus 1997 door een WTO-panel veroordeeld. De Commissie ging hierop in beroep tegen de uitspraak. Gezien de bredere, handelspolitieke consequenties die de WTO-uitspraak zou kunnen hebben, is een discussie over dit onderwerp als tentatief punt opgenomen op de agenda voor de Algemene Raad. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

3 Irak (immigratie) Na bespreking in de JBZ-raad van 4/5 december jl. en de Algemene Raad van 8 december jl. is een Actieplan voorbereid inzake de toestroom van migranten uit Irak. De Algemene Raad dient goedkeuring te verlenen aan dit Actieplan. Het concept-plan bevat de volgende elementen : (Tweede Pijler aandachtspunten) opstelling van een rapport over de politieke, economische en humanitaire situatie in Irak en Turkije; ondersteuning van initiatieven gericht op verzoening van de Koerdische partijen in Noord-Irak; bespreking van de problematiek van de illegale immigratie met de Turkse autoriteiten; overleg met UNHCR inzake de rol die UNHCR zou kunnen spelen m.b.t. de opvang van personen die protectie behoeven; voortzetting EU-humanitaire steunprogramma s aan Noord-Irak nader bezien. (JBZ-aandachtspunten) maatregelen gericht op bestrijding illegale immigratie (grenscontroles, visumverlening, assistentie en training in derde landen betreffende grenscontroles, effectieve verwijdering illegalen en verbetering uitwisseling gegevens); toepassing Verdrag van Genève en mogelijke gevolgen voor de asielprocedures in de lidstaten nader bezien (contacten met UNHCR, uitwisseling van informatie over asielprocedures en statusverlening); uitvoering Dublin Conventie (toepassing van de overeenkomst, mogelijkheden uitwisseling vingerafdrukken onderzoeken); versterking politiesamenwerking en aanpak georganiseerde criminaliteit via de Europol Drugs Unit (EDU). (event.) Afghanistan De Algemene Raad zal er naar streven tot overeenstemming te komen over een ontwerp-tekst voor een Gemeenschappelijk Standpunt inzake Afghanistan. Dit Gemeenschappelijk Standpunt heeft tot doel steun te verlenen door de EU aan de niet-aflatende vredesinspanningen van de VN, alsmede de EU beter te profileren ten aanzien van internationale pogingen een vreedzame politieke oplossing voor de kwestie Afghanistan te bewerkstelligen. Balkan Tijdens de Algemene Raad zal Commissaris van den Broek de plannen van de Commissie voor 1998 toelichten m.b.t. wederopbouwhulp aan Bosnië en de hulpverlening aan naar dit land terugkerende vluchtelingen. Mogelijk vindt tevens een gedachtenwisseling plaats over de verslechterende situatie in Kosovo en over de vooruitzichten voor Servië en Montenegro, nu in beide deelrepublieken van de FRJ nieuwe presidenten zijn aangetreden. Voorts komen wellicht de problemen bij de totstandkoming van een nieuwe regering in de Republika Srpska aan de orde. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

4 ASEM II Het Britse Voorzitterschap zal de Raad informeren over de stand van zaken m.b.t. de voorbereidingen voor ASEM II (Top van staatshoofden en regeringsleiders van 25 Aziatische en EU-landen, 3 4 april 1998 te Londen) en verslag uitbrengen van de recente bijeenkomst van de ASEM-coördinatoren (13 januari jl. te Tokio). Algerije Tijdens de Algemene Raad zal de situatie in Algerije worden besproken en worden bezien op welke wijze dat land kan worden geholpen, mede naar aanleiding van de bevindingen van de Ministeriële Trojka, die Algerije binnenkort zal bezoeken. De EU was voornemens, naar aanleiding van de recente gewelddadigheden in Algerije, een trojka-missie op niveau van regionale directeuren naar Algerije te sturen. Nadat de Algerijnse regering evenwel te kennen had gegeven het niveau van deze missie te laag te achten, is besloten een trojka te laten plaatsvinden onder leiding van de Britse (non-cabinet) Minister Fatchett. Het besluit een Trojka af te vaardigen is in overeenstemming met het Europese voornemen de dialoog met de Algerijnse regering te intensiveren, zoals tijdens het Mondorf overleg (25/26 oktober 1997) besloten is. China Tijdens de Algemene Raad zal FS Cook verslag doen van zijn bezoek aan China (19 21 januari 1998). Mensenrechten zullen een onderwerp van gesprek zijn. Tevens zal Cook het Britse voorstel voor een ontmoeting op het hoogste niveau tussen Chinese en Europese regeringsleiders en marge van ASEM II (Londen, 2 4 april 1998) herhalen en hiervoor steun zoeken bij partners. Vredesproces in het Midden-Oosten De Raad zal naar verwachting een discussie wijden aan de recente ontwikkelingen ten aanzien van het vredesproces in het Midden-Oosten. Hierbij zal de aandacht vooral uitgaan naar de uitkomsten van het overleg in Washington tussen President Clinton en de Israëlische Premier Netanyahu (20 januari), gevolgd door Clinton s ontmoeting met President Arafat (22 januari). Het Voorzitterschap zal verslag doen van het bezoek van Minister of State van BZ Derek Fatchett aan Israël en de Palestijnse Gebieden (14 16 januari). Mede aan de hand van diens bevindingen zullen opties voor eventuele verdere EU-actie worden bezien. Nederland is van mening dat de EU haar beleid moet blijven afstemmen met de Verenigde Staten en complementair aan de VS dient te opereren. De Speciale Vertegenwoordiger van de EU voor het MOVP zal een centrale rol blijven vervullen in het Europese optreden. Iran De Algemene Raad zal zich buigen over de jongste ontwikkelingen in het binnen- en buitenlands beleid van Iran, mede in het licht van het EU-beleid zoals vastgelegd door de Algemene Raad van 29 april Royaumont Proces Goedkeuring Aktieplan van Coördinatie De Algemene Raad zal mogelijk spreken over het actieplan van de coördinator van het Royaumont-proces, de Griek Roumeliotis. Het plan Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

5 beoogt meer inhoud te geven aan het Royaumontproces. Tijdens een bijeenkomst in Royaumont in december 1995 is een ontwikkeling in gang gezet, gericht op stabiliteit en goed nabuurschap in Zuidoost-Europa door het bevorderen van regionale samenwerking en uitwisselingsprogramma s. Het actieplan bevat het werkprogramma van de eind november 1997 door de EU benoemde coördinator. Dit programma behelst een uitwerking van het in oktober 1997 goedgekeurd mandaat van de coördinator. Albanië Politieke dialoog En marge van de Algemene Raad zal in het kader van de politieke dialoog met Albanië een gedachtenwisseling plaatsvinden. Hierbij zullen de interne politieke situatie in Albanië en het democratiseringsproces aan de orde komen. Tevens komen de regionale betrekkingen en andere relevante internationale onderwerpen ter sprake. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr