Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Algemene Raad Nr. 190 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal s-gravenhage, 12 februari 1997 Conform de bestaande afspraken heb ik de eer U hierbij aan te bieden de geannoteerde agenda van de Algemene Raad d.d. 24/25 februari De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, M. Patijn 7K0490 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 1997 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

2 Geannoteerde agenda Algemene Raad d.d. 24/25 februari 1997 Middellandse Zeebeleid Onder dit agendapunt wordt een aantal onderwerpen behandeld. Als eerste agendapunt zullen aan de orde komen de voorbereidingen van de tweede Euro-mediterrane conferentie, het vervolg op de conferentie van Barcelona. Deze vervolgconferentie zal op 15/16 april a.s. op Malta plaatsvinden. Commissaris Marín, als eerste belast met de voorbereidingen van de inhoud van deze vervolgconferentie, zal waarschijnlijk een uiteenzetting geven over zijn ideeën terzake. Daarnaast zal Commissaris Marín de Raad verslag doen van de stand van zaken van de onderhandelingen over Euro-mediterrane verdragen met respectievelijk Egypte, Libanon en Jordanië. Voorts zal de Raad het formele besluit nemen om over te gaan tot ondertekening van het Euro-mediterrane interim-verdrag tussen de EG enerzijds, en de PLO ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds. Na afloop van de Raad zal President Arafat aanzitten aan een diner dat ter gelegenheid van de ondertekening zal worden aangeboden. Jemen De Raad zal waarschijnlijk zijn goedkeuring hechten aan de onderhandelingsrichtsnoeren voor de Commissie ten behoeve van een nieuw samenwerkingsakkoord tussen de EG en Jemen. Het doel van deze nieuwe overeenkomst is een verdere versterking en diversificatie van de bestaande betrekkingen met Jemen. De bestaande samenwerkingsovereenkomst zal daartoe worden uitgebreid met een standaardclausule inzake mensenrechten en democratische beginselen, alsmede met bepalingen inzake milieu, landbouw, wetenschappen, cultuur, toerisme, regionale en sociale aspecten en ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen. Ministeriële bijeenkomst EU (trojka) San José: Goedkeuring van het gezamenlijk communiqué Op februari vindt de 13e ministeriële bijeenkomst EU San José in Den Haag plaats. De San José-landen zijn Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica en Panama. Drie punten staan op de agenda voor deze ministeriële bijeenkomst t.w.: 1. politieke ontwikkeling in Centraal Amerika en in de Unie, 2. duurzame ontwikkeling en drugs, 3. economische ontwikkeling en regionale integratie. Er bestaan geen meningsverschillen tussen de EU-landen over het gezamenlijke communiqué, en het is daarom te verwachten dat het een A-punt (hamerstuk) wordt in de Algemene Raad van 24 februari. Van de Centrale Amerikaanse kant heeft men voorgesteld over de toekomst van de APS-samenwerking te spreken, iets wat de EU op dit moment prematuur vindt. Het lijkt echter onvermijdelijk dat dit thema tijdens de EU San José-bijeenkomst aan de orde komt. Associatie-Raad met Bulgarije en met Slowakije: vaststelling van het standpunt van de Unie Na de Algemene Raad zal, op dinsdag 25 februari 1997, de derde Associatie-Raad met Bulgarije plaatsvinden en daarna die met Slowakije. De Algemene Raad zal worden gevraagd het gemeenschappelijk standpunt vast te stellen voor deze Associatie-Raden. Nederland kan instemmen met de ontwerp-gemeenschappelijke standpunten. Tijdens de Associatie-Raden zal onder meer worden gesproken over de Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

3 stand van de bilaterale betrekkingen onder de respectieve Europa- Akkoorden en over de voortgang in de voorbereiding op de toetreding van beide landen. Op initiatief van het voorzitterschap zal voor het eerst tijdens de Associatie-Raden een vrije gedachtewisseling plaatsvinden over een internationaal onderwerp van gemeenschappelijk belang, in casu over regionale samenwerking. Associatie-Raad met Cyprus Op 25 februari zal de 18e Associatie-Raad EG/Cyprus plaatsvinden. De Algemene Raad zal op de voorgaande dag zijn formele goedkeuring hechten aan de agenda voor deze bijeenkomst, alsmede aan de conceptinterventie voor de bijeenkomst met Cyprus in het kader van de gestructureerde dialoog. Tijdens de Associatie-Raad zal onder meer van gedachten worden gewisseld over de stand van zaken van de betrekkingen tussen de EG en Cyprus. De gestructureerde dialoog zal zich voornamelijk toespitsen op de voortgang die is geboekt met de tenuitvoerlegging van de pre-accessiestrategie voor Cyprus. Ten slotte zal tijdens de lunch worden gesproken over een aantal kwesties die voor zowel de EU als Cyprus van belang zijn, zoals de IGC en de politieke ontwikkelingen in het zuid-oostelijke mediterrane bekken. Zuid-Afrika In de Algemene Raad zal de Commissie de laatste stand van zaken melden over de onderhandelingen met Zuid-Afrika, met name over het toetredingsprotocol tot het Verdrag van Lomé waarover op 17 en 18 februari nog wordt onderhandeld door de Commissie en Zuid-Afrika. Op dit moment bestaat er een koppeling tussen het sluiten van een vrijhandelsakkoord, het toetredingsprotocol tot Lomé, een wijn- en alcoholakkoord en een visserij-overeenkomst waardoor deze overeenkomsten in beginsel gelijktijdig moeten worden gesloten. Tijdens de Raad zal wellicht aan de orde komen deze koppeling te verlaten vanwege het feit dat de onderhandelingen in uiteenlopende fasen verkeren. Zuid-Afrika heeft aangegeven meer tijd nodig te hebben voor het bestuderen van het EU-aanbod voor een vrijhandelsovereenkomst, terwijl over het toetredingsprotocol tot Lomé zo goed als overeenstemming bestaat en onderhandelingen over wetenschap en technologie reeds zijn afgerond. Herziening LGO-besluit De Algemene Raad zal op verzoek van een aantal lidstaten andermaal over de herziening van het LGO-besluit spreken. Nederland zal om opheldering worden gevraagd n.a.v. het besluit van de Rijksminsterraad van 24 januari jl. om voorlopig niet verder te onderhandelen over de herziening van het LGO-besluit. Nederland zal aangeven dat het sinds 6 december jl. geconfronteerd is met twee nieuwe feiten. De Commissie heeft begin januari vrijwaringsmaatregelen ingesteld tegen de invoer van rijst uit de LGO. Voorts heeft de Advocaat-Generaal bij het Europese Hof van Justitie in de zaak «Road Air BV» op 14 januari jl. zijn conclusie gepubliceerd. De conclusie geeft aanleiding tot nadere bestudering, omdat de daarop te baseren uitspraak van het Hof mogelijk aanwijzingen zou kunnen bevatten voor de uitkomst van de onderhandelingen over de handelsregeling in het kader van de Herziening van het LGO-besluit. Nederland zal tegen de vrijwaringsmaatregelen beroep aantekenen bij het Europese Hof van Justitie. Via een kort geding procedure zal verzocht worden de maatregelen op korte termijn ongedaan te maken. Tevens Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

4 heeft Nederland op 22 januari jl. bij de Raad beroep aangetekend tegen het Commissie-besluit. Geen der Lid-Staten heeft het Nederlandse beroep in de Raad gesteund. Vrijwaringsmaatregelen tegen invoer van rijst uit de LGO De Algemene Raad zal op Brits verzoek spreken over de door de Commissie ingestelde vrijwaringsmaatregelen voor de invoer van rijst afkomstig uit de LGO. Het Britse verzoek heeft betrekking op een verhoging van het quotum voor de Britse LGO s t.w. Monserrat en de Turks- en Caicoseilanden. Deze eilanden behoren tot de categorie van minst ontwikkelde LGO. Op grond van het LGO-besluit dient bij de vaststelling van vrijwaringsmaatregelen aan hun belangen bijzondere aandacht te worden geschonken. Bovendien is Monserrat getroffen door een vulkaanuitbarsting. Normen voor humane vangstmethoden (wildklem) In de Algemene Raad zullen de resultaten van de onderhandelingen met derde landen over een kaderovereenkomst inzake humane vangstmethoden worden besproken. Aan dit onderwerp kleven zowel aspecten van handelspolitiek als van dierenwelzijn. Een en ander heeft reeds onderwerp van bespreking in de Milieu-Raad uitgemaakt. Het is niet de bedoeling dat in deze Algemene Raad besluitvorming plaatsvindt. (eventueel) Handelsvraagstukken Het is nog onbekend welk vraagstuk hier aan de orde zal komen. Mogelijk zal de Europese Commissie verslag doen van de stand van zaken m.b.t. het WTO-panel inzake de Helms Burton-Wet. Betrekkingen EU Albanië Naar aanleiding van de recente piramidefondsen-crisis in Albanië is dit onderwerp aan de agenda van de Algemene Raad toegevoegd. Gesproken zal worden over de huidige sociaal-economische ontwikkeling in Albanië, meer in het bijzonder de instabiele situatie die is ontstaan na het instorten van de piramidefondsen. De Raad zal bezien of de EU een oplossing kan helpen vinden voor de problemen. Belarus Fact Finding missie Onder leiding van Mr. A. Kosto verbleef van 26 t/m 31 januari jl. de Fact Finding Missie van de Europese Unie in Minsk, alwaar zij feiten heeft verzameld over het grondwetsreferendum van 24 november jl. alsmede de algehele constitutionele en politieke situatie in Belarus. De missie stelt thans haar rapport op en zal dit op 24 februari a.s. aan de Algemene Raad aanbieden. Het Voorzitterschap zal naar aanleiding van de bevindingen van de missie voorstellen formuleren voor een politieke gedragslijn van de Europese Unie ten opzichte van Belarus. Voormalig Joegoslavië De Algemene Raad zal spreken over de actuele stand van zaken m.b.t. het vredesproces in Bosnië-Herzegovina, Kroatië alsmede de situatie in de Federale Republiek Joegoslavië. Mogelijk zal worden gesproken over de datum van de volgende donorconferentie voor Bosnië-Herzegovina. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

5 Grote Meren Voor de Algemene Raad wordt een verklaring voorbereid over de situatie in Oost-Zaïre. In deze verklaring wordt ingegaan op de benoeming van de Speciale Vertegenwoordiger van de VN voor het gebied alsmede de verklaring van de Veiligheidsraad. Tevens zal tijdens de Algemene Raad worden ingegaan op de verslechterende situatie in het gebied, met name de verslechterende veiligheidssituatie in Rwanda. Tem slotte zal de Raad zich buigen over de benoeming van het hoofd van de verkiezingseenheid die wordt gefinancierd door de EU. Portugal heeft inmiddels een (Portugese) kandidaat voorgedragen. Midden-Oosten Vredesproces De Raad zal een bespreking wijden aan de stand van zaken in het Midden-Oosten Vredesproces. Wellicht zal speciaal afgezant Moratinos verslag doen van zijn meest recente wederwaardigheden. Diversen Preferentiële akkoorden van de Gemeenschap De Europese Commissie zal door Frankrijk worden gevraagd een korte toelichting te geven op een Commissiemededeling inzake de WTO-conformiteit van preferentiële (handels-) akkoorden van de Gemeenschap. Deze mededeling zal tijdens de volgende Algemene Raad worden besproken. Mensenrechtensituatie in China De mensenrechtensituatie in China staat op de agenda van de Algemene Raad in verband met de bijeenkomst van de VN-Mensenrechtencommissie van maart aanstaande. Nederland is, evenals vorige jaren, voorstander van een kritische resolutie, tenzij China met concrete stappen voor verbetering van de mensenrechtensituatie zou komen. Daarbij kan o.a. worden gedacht aan het vrijlaten van politieke gevangenen, toegang van het Internationale Comité van het Rode Kruis tot Chinese gevangenissen en het partij worden van China van de belangrijkste VN-Mensenrechtenverdragen (BUPO en ESOCUL). Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr