Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015

Transcriptie

1 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015

2 2 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015

3 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in Algemeen Een nieuwe naam Op 1 maart 2015 verandert Agentschap BPR van naam. De organisatie gaat verder als de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG). Het begrip identiteitsgegevens verbindt de activiteiten die BPR deed en RvIG zal blijven doen. Als onderdeel van de rijksoverheid speelt de dienst een centrale rol binnen de identiteitsinfrastructuur van het hele koninkrijk. RvIG staat in 2015 voor de opgave, nieuwe opdrachten, initiatieven en taken te combineren met de uitvoering van reguliere werkzaamheden, op het niveau dat gemeenten, afnemers en burgers mogen verwachten. Deze brochure geeft een beknopt overzicht van de activiteiten die de organisatie in 2015 verricht. Voor meer informatie kunt u terecht bij uw contactpersoon of bij het contactcentrum van RvIG. De gegevens daarvan staan op de achterzijde van deze brochure. Missie, visie en strategie Missie De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens borgt een betrouwbare registratie en levering van persoonsgegevens en reisdocumenten. Visie RvIG zet specifieke deskundigheid in op het gebied van persoonsgegevens en reisdocumenten en de werking van deze stelsels. Op deze manier zorgt de organisatie dat registratie, beveiliging, privacybescherming, kwaliteit en verstrekking van persoonsgegevens en reisdocumenten op orde is. Door kennisontwikkeling te bevorderen en kennis te delen met de omgeving wil RvIG het stelsel van basisregistraties verder ontwikkelen. Strategie RvIG wil een excellente uitvoeringsorganisatie zijn. De organisatie blijft bij haar kerntaak - stelselbeheer - en wil deze zodanig uitvoeren dat een betrouwbare registratie en levering van persoonsgegevens en reisdocumenten gegarandeerd wordt, nu en in de toekomst.

4 4 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015 Strategische ontwikkelingen RvIG heeft een meerjarige strategische agenda ( ) met ontwikkelingen op het terrein van identiteitsmanagement. We kijken naar de mogelijke impact van die ontwikkelingen en bepalen welke positie RvIG wil innemen. Rode draad is het waarborgen van de continuïteit, veiligheid en kwaliteit in de identiteitsketen. Fraudebestrijding Het onderwerp fraudebestrijding kwam in 2014 regelmatig aan de orde in politiek, bestuur en media. Eind 2013 maakte het Kabinet maatregelen bekend, waarin het stelsel van basisregistraties een centrale rol speelt bij de preventie, opsporing en bestrijding van fraude met identiteitsgegevens. Gegevens moeten worden uitgewisseld en gecombineerd om risicoanalyses te kunnen maken en handhaving te realiseren. Die uitwisseling gebeurt met inachtneming van de wettelijke privacyvereisten. RvIG voert het programma Fraudebestrijding uit, dat misbruik van gegevens uit de BRP en de BSN wil herkennen en monitoren en fraude met identiteitsgegevens wil terugdringen. Digitaal 2017 en het eid-stelsel De producten en diensten van RvIG passen bij Digitaal In deze doelstelling uit het regeerakkoord worden twee strategische ambities gecombineerd: het eid stelsel en de komst van de NCDO en de Generieke Digitale Infrastructuur (GDI). Het eid-stelsel zorgt voor een betrouwbare digitale identiteit en authenticatie. De ministers van BZK en EZ zijn in gesprek over de introductie van e-id-functionaliteit op een publiek middel, zoals een paspoort, rijbewijs, NIK, een vreemdelingendocument of gepriviligeerdenpas. In 2015 wordt begonnen met de voorbereidingen om deze functionaliteiten in de paspoorten en de NIK mogelijk te maken. In de tweede helft van 2014 is de Nationaal Coördinator Digitale Overheid (NCDO) benoemd, die toeziet op de realisatie van Digitaal 2017 en de GDI. Het BSN-nummer is binnen het publieke domein de sleutel voor identificerende gegevens en werkt als een infrastructurele voorziening. Het publiek middel van de eid dient als instrument bij authenticatie en dienstverlening. Voor RvIG betekent dit dat er gekeken moet worden naar de opdrachtgeversrol voor het BSN-stelsel. In 2015 worden vier regieraden ingesteld onder auspiciën van de NCDO. RvIG neemt deel aan de Regieraad Gegevens. Ook het onderwerp Big Data is verbonden aan Digitaal De ontwikkeling van voorzieningen als SyRI houden verband met het werkterrein van RvIG. In 2015 blijft RvIG de ontwikkelingen rond open data, bestandsvergelijking en de ontwikkeling van risicoprofielen volgen.

5 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in Caribisch gebied In november 2014 heeft het PIVA platform gesproken over de oprichting van een Caribische vereniging van burgerzaken: een CVVB, als onderdeel van de Nederlandse Vereniging van Burgerzaken (NVVB). Zo n afdeling kan helpen bij de verdere verbetering van de uitvoering van burgerzaken in Caribisch Nederland. RvIG volgt deze ontwikkeling met belangstelling en steunt het idee dat de Caribische afdelingen Burgerzaken zich verenigen in de CVVB om hun expertise verder te ontwikkelen. Bij de staatkundige overgang op 10 oktober 2010 is afgesproken de nieuwe staatkundige verhoudingen na vijf jaar te evalueren. In 2015 vindt deze evaluatie plaats, volgens de destijds gemaakte bestuurlijke afspraken. Het ministerie van BZK en de beleidsdirectie B&I hebben in 2014 een begin gemaakt met de strategische agenda voor de periode De landen leveren daaraan een bijdrage. Dat geldt ook voor RvIG. Met een vastgestelde strategische agenda wordt duidelijk welke veranderingen tot aan 2020 gestalte krijgen en welke beheersmatige gevolgen daarmee verbonden zijn voor RvIG.

6 6 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015

7 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in De Basisregistratie Personen De BRP is de Basisregistratie Personen. De persoonsgegevens van iedere Nederlandse ingezetene en van niet-ingezetenen met een relatie met de Nederlandse overheid staan in de BRP. Binnen het BRP-stelsel worden gegevens geautomatiseerd opgeslagen en uitgewisseld. Overheidsinstellingen en derden hebben deze persoonsgegevens nodig voor de uitvoering van hun publieke taken. RvIG beheert de landelijke infrastructuur van de BRP die hiervoor nodig is. We verzorgen de begeleiding en advisering van de afnemersorganisaties, vóór, tijdens en na het autorisatietraject dat nodig is om toegang tot persoonsgegevens te kunnen krijgen. Ook zorgt RvIG voor de continuïteit van de dienstverlening die met deze informatiesystemen aan gemeenten en afnemers wordt geleverd. Om te zorgen dat het stelsel goed gebruikt wordt, houdt RvIG toezicht. Terugmelden De aandacht voor fraude en de juistheid van BRP-gegevens zorgen dat het terugmelden volop in de belangstelling staat. Daarom start RvIG in 2015 verschillende pilots en projecten rond terugmelden en worden andere initiatieven voortgezet. Hoofddoelstelling van terugmelden in 2015 blijft de verbetering van de kwaliteit van de BRP. Daarnaast wil RvIG het inzicht in het terugmeldproces vergroten, door aantallen en soorten te monitoren en meer inzicht te krijgen in het aantal effectieve terugmeldingen. De effectiviteit van het proces moet omhoog: terugmeldingen moeten 10% vaker leiden tot onderzoek en deze onderzoeken moeten 10% vaker leiden tot aanpassingen. Ook het gebruik van de terugmeldvoorzieningen moet toenemen. Daarom worden alle organisaties die gerede twijfel kunnen hebben opgenomen in een aansluitplanning op de TMV, of uitgenodigd deel te nemen aan pilots. Kwaliteitsmonitor Zelfevaluatie BRP 2015 Het evaluatie-instrument maakt onderdeel uit van de kwaliteitsmonitor. In 2015 wordt het instrument voor de zelfevaluatie BRP verder ingericht door het project Naar betrouwbare gegevens erin onder te brengen. Ook wordt onderzocht of het instrument kan worden uitgebreid met het onderdeel PL-en controleren op basis van brondocumenten. De Wet BRP vereist dat voor 1 oktober 2015 onderzoek is gedaan naar de inrichting, werking en beveiliging van de centrale voorzieningen. Voorbereiding BRP-zelfevaluatie: 2016, 2017 en verder RvIG werkt in 2015 aan een andere inrichting van de BRP-zelfevaluatie. Het doel is vanaf 2016 de inspanningen te verminderen die overheden moeten doen voor hun verantwoording. Ook wordt onderzocht of de bestandscontroles, het BCM-systeem en de kwaliteitsmonitor die geschikt zijn voor

8 8 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015 de GBA-voorzieningen aanpassingen nodig hebben vanwege de invoering van het BRP-systeem tussen 2016 en Integratie Zelfevaluatie en Risicogericht Adresonderzoek in de Kwaliteitsmonitor In de evaluatieronde van 2015 kunnen in de zelfevaluatie BRP vragen worden meegenomen over de systematiek van risicogericht adresonderzoek. RvIG verwacht dat de resultaten van het onderzoek in 2015 nog niet in de kwaliteitsmonitor kunnen worden gepresenteerd. Daarvoor is nieuwe ICT ondersteuning noodzakelijk die in 2015 wordt ontwikkeld. Tegelijkertijd start RvIG een project om de structurele inbedding van het adresonderzoek voor te bereiden. Miljoen Miljoen Bevragingen GBA-V GBA-berichtenverkeer

9 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in Burgerservicenummer De beheervoorziening BSN omvat de voorzieningen die nodig zijn om nummers aan te maken die als burgerservicenummer (BSN) kunnen worden toegekend. Met deze BV BSN worden de nummers beheerd en wordt het gebruik ervan ondersteund. Het Foutenmeldpunt BSN (FMP BSN) waarmee de registratie en coördinatie van de oplossing van nummerfouten worden uitgevoerd, vormt het tweede onderdeel van deze belangrijke centrale voorziening. Het tactisch en operationeel beheer daarvan ligt bij RvIG. Omdat het BSN nummer zo veel geraadpleegd wordt, is de samenwerking met andere stelsels en registers binnen het domein van de persoonsgegevens heel belangrijk. Miljoen Verificatievragen gebruikers BSN

10 10 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015

11 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in Reisdocumenten In 2015 werkt RvIG verder aan een robuust reisdocumentenstelsel dat flexibel is en klaar voor de toekomst. RvIG voert onderzoek uit in pilots waarin verschillende wensen van paspoortuitgevende instanties in het aanvraag- en uitgifteproces in pilots worden uitgewerkt en getest. Het reisdocumentenstelsel bestaat uit drie onderdelen: de productie van paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten (NIK); het toezicht op het aanvraag- en uitgifte proces van paspoorten en NIK s bij uitgevende instanties; het beheer van drie registers. RvIG beheert drie registers voor het reisdocumentenstelsel. Het Basisregister Reisdocumenten (BRR) bevat Nederlandse reisdocumenten die niet (meer) in het reguliere verkeer mogen voorkomen. Het register heeft tot doel het voorkomen en bestrijden van fraude en misbruik van reisdocumenten. Van deze documenten worden het nummer en de gegevens van de houder opgeslagen. Wettelijk is bepaald dat uit het BRR alleen gegevens worden verstrekt aan instellingen en personen die over deze informatie moeten kunnen beschikken om hun publiekrechtelijke taak te kunnen uitvoeren. Het Verificatieregister (VR) is een afslag van het Basisregister Reisdocumenten. Hierin worden alleen de documentnummers opgeslagen van de reisdocumenten die niet meer in omloop mogen zijn. Organisaties die daarvoor geautoriseerd zijn, krijgen toegang tot het VR om te kunnen verifiëren of een documentnummer al dan niet geregistreerd staat. Het Register Paspoortsignaleringen (RPS) is een registratie van personen aan wie een paspoort geweigerd kan worden, of waarvan een paspoort vervallen kan worden verklaard. Een aantal bevoegde instanties kan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verzoeken een persoon in dit register op te nemen. De in de wet genoemde redenen hebben als doel een fundamenteel belang van de samenleving te beschermen. Check ID en StopID RvIG werkt in 2015 aan de realisatie van CheckID. Met dit systeem kan iedereen via een internetportaal toegang krijgen tot het verificatieregister en op basis van een documentnummer verifiëren of een documentnummer in omloop mag zijn. Naast CheckID werkt RvIG in 2015 aan de realisatie van StopID. Met deze online voorziening kunnen burgers hun reisdocument 24 uur per dag en 7 dagen per week laten stopzetten wanneer het is gestolen of wordt vermist. Voor deze aangifte zijn burgers dan niet langer gebonden aan de openingstijden van gemeenten.

12 12 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015 Plaatsonafhankelijk aanvragen en uitgeven van reisdocumenten In 2015 wordt gekeken of het mogelijk is burgers hun reisdocument te laten aanvragen of uitreiken op een andere plaatsen dan in de gemeente waar ze staan ingeschreven. Met het plaatsonafhankelijk aanvragen en uitreiken van een reisdocument krijgt de burger meer keuzevrijheid en flexibiliteit. Vanwege de complexiteit en politieke gevoeligheid van de reisdocumentenketen verloopt dit proces stap voor stap en in kleinschalige pilots. Kennisplatform RvIG heeft een Kennisplatform dat bedoeld is voor reflectie en inzicht op strategische identiteitsvraagstukken. Het Kennisplatform wordt in 2015 ook gebruikt om de toekomstige ontwikkelingen op het gebied van het paspoort en NIK voor te leggen aan wetenschappers en andere deelnemers uit beleid en uitvoering. Duizend Uitgegeven documenten in jan feb mrt apr mei juni juli aug sep okt nov dec

13 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in Caribisch gebied Het Caribische deel van het Koninkrijk bestaat uit de Caribische landen (Aruba, Curaçao en St. Maarten) en Caribisch Nederland (Bonaire, St. Eustatius en Saba). Omdat de minister van BZK op termijn streeft naar een overgang van de PIVA naar de BRP voor Bonaire, St. Eustatius en Saba, gaat de meeste aandacht van RvIG daar naar uit. De landen bepalen hun eigen beleid, behalve ten aanzien van de paspoortuitgifte. RvIG beheert drie stelsels in het Caribisch gebied: het reisdocumentenstelsel, de sédula en het PIVA-stelsel. Voor Caribisch Nederland wordt ook het PIVA-V systeem beheerd. In het PIVA platform overleggen de zes eilanden over PIVA gerelateerde zaken die van belang zijn voor het hele Caribisch gebied. Het PIVA platform is een onderling overleg waarbij BZK, RvIG, de NVVB en leveranciers (op uitnodiging) aanschuiven. In 2015 komt dit platform twee maal in het Caribisch gebied bij elkaar. Met Caribisch Nederland zijn in 2015 eveneens twee kwaliteitskringen gepland. RvIG zal het proces dat leidt tot een visie op identiteitsmanagement binnen het Caribisch gebied faciliteren. Hiertoe is in november 2014 een eerste aanzet gedaan. Het vervolg vindt plaats in De verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van de PIVA van de Caribische landen ligt bij de landen zelf. RvIG informeert hen over ontwikkelingen en betrekt hen daarbij, maar ontwikkelt geen beleid. Voor Caribisch Nederland is dat anders.

14 14 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in 2015 Financiën Baten-lastendienst RvIG is een baten-lastendienst van het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK). Een kostendekkende exploitatie per product vormt het uitgangspunt van onze bedrijfsvoering. Berichtenverkeer Eén van de producten waarvoor afnemers en gemeenten betalen is het gebruik van de BRP: het berichtenverkeer. Dat gebeurt op basis van het volume aan dienstverlening. Voor een groot aantal organisaties van het rijk betaalt het ministerie van BZK als opdrachtgever de kosten van het berichtenverkeer. De overige afnemers zijn tariefgefinancierd en ontvangen een factuur. Voor alle gebruikers van de BRP geldt net als in 2014 een tarief per volume. Reisdocumentenketen Het beheer van de reisdocumentenketen en de productie en distributie van de reisdocumenten brengen kosten met zich mee. Deze kosten worden gedekt uit het tarief (rijksleges) dat RvIG in rekening brengt bij de uitgevende instanties. Overige inkomsten BPR De kosten van diverse programma s en projecten worden door de opdrachtgevers betaald. Dit zijn onder andere de projecten en activiteiten voor Caribisch Nederland en het beheer van de Sédula (identiteitskaart).

15 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in

16 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Colofon Bent u werkzaam bij een gemeente of afnemer van de basisregistratie personen (BRP)? Dan kunt u met uw vragen terecht bij het contactcentrum RvIG (van 8.30 uur tot uur). Telefoon: (lokaal tarief ) info@rvig.nl Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Turfmarkt DP Den Haag Postbus HL Den Haag