Uw kenmerk Ons kenmerk Voor informatie Bijlagen Datum OLO R. Boon. diverse Tel

Transcriptie

1 Stichting Woningbedrijf Velsen t.a.v. De heer A.C.J. Nieuwkoop Lange Nieuwstraat GM IJMUIDEN P U B L I E K S Z A K E N V E R G U N N I N G E N Gemeente Velsen Dudokplein EN IJMUIDEN T : : F : Internet: E info@velsen.nl Correspondentieadres Postbus AL IJMUIDEN Uw kenmerk Ons kenmerk Voor informatie Bijlagen Datum OLO R. Boon diverse Tel Onderwerp: Omgevingsvergunning Beste heer Nieuwkoop, Op 9 januari 2017 en aangevuld op 23 januari 2017 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het oprichten van 3 appartementen op het perceel Lange Nieuwstraat, blok D ongenummerd te IJmuiden. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Op de aanvraag om omgevingsvergunning is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van toepassing. In deze brief besluiten wij over uw aanvraag voor een omgevingsvergunning. Hierbij hebben we de ingediende zienswijzen betrokken. De aanvraag heeft betrekking op de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van de Wet ruimtelijke ordening. De raad van Velsen heeft op een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht gegeven voor voornoemd project. Besluit Op grond van artikel 2.1, artikel 2.2 en 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht besluiten wij voor het oprichten van 3 appartementen op het perceel Lange Nieuwstraat, blok D ongenummerd te IJmuiden: De ingediende zienswijzen niet over te nemen overeenkomstig de Nota beantwoording zienswijzen <..>

2 En een omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. Strijdig planologisch gebruik van het bestemmingsplan Lange Nieuwstraat NW en hiertoe af te wijken krachtens artikel 2.12, lid 1 onder a, onder 3 Wabo. Bij dit besluit horen de volgende stukken: Aanvraagformulier Situatietekening Blok D fase 2, met datum 24 januari 2017 Rapport bouwfysica, de adviseurs, met datum 24 januari 2017 Tekening 1120-B brandcompartimenten D fase 2, met datum 20 januari 2017 Tekening 1305 doorsnede H-H, met datum 20 januari 2017 Tekening 1121-R gebruiksfuncties D fase 2, met datum 20 januari 2017 Tekening 1204 blok D langsgevel fase 2, met datum 20 januari 2017 Tekening 1205 blok D overige gevels, met datum 20 januari 2017 Tekening 1120 plattegronden blok D fase 2, met datum 20 januari 2017 Tekening 1118-R ruimteaanduiding type A7, met datum 20 januari 2017 Tekening 1119-R ruimteaanduiding type A8, met datum 20 januari 2017 Tekening 1120-R ruimteaanduiding type A8, met datum 20 januari 2017 Tekening 1123 indiening woningtype A7, met datum 20 januari 2017 Tekening 1124 indiening woningtype A8, met datum 20 januari 2017 Kleuren- en materialenstraat (3 A3), met datum 20 januari 2017 Ruimtelijke onderbouwing, met datum 26 januari 2017 Verklaring van geen bedenkingen d.d Voorwaarden Aan dit besluit zijn de volgende voorwaarden verbonden. Wij raden u aan om deze goed te lezen. Uiterlijk drie weken voor aanvang van de werkzaamheden moet u bij de afdeling Publiekszaken de hieronder genoemde gegevens en stukken indienen. De uitvoering van het werk mag niet beginnen voordat de gegevens en/of stukken zijn goedgekeurd. Het gaat om: o Belastingen en belastingcombinaties (sterkte, stijfheid en stabiliteit) van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk en van het bouwwerk zelf. o De toe te passen installaties. Toetsing aan de Bouwverordening Velsen De uitvoering van het werk mag niet beginnen voordat de toezichthouder hiervoor toestemming heeft gegeven. Het gaat om: o Het bouwveiligheidsplan en toegankelijkheid van de bouwplaats. o Een tekening van de inrichting van het bij het bouwwerk behorende terrein met de voorzieningen voor de bereikbaarheid en de plaats van bluswatervoorziening en opstelplaatsen van brandweervoertuigen. Grondverzet dient gemeld te worden bij de Omgevingsdienst IJmond. Het uitzetten van de rooilijnen moet door de afdeling Geo Informatie & Statistiek geschieden; voor de juiste situering en maatvoering is de laatste uitgave van het door deze afdeling vastgesteld matenplan maatgevend. U dient rekening te houden met een doorlooptijd van 10 dagen na schriftelijke opdrachtverstrekking. De kadastrale rooilijnen moeten door het kadaster van Amsterdam worden aangegeven. Met de uitvoering van het plan mag geen uitvoering worden gemaakt voordat het bouwkundig peil ten opzichte van het N.A.P. is vastgesteld door de werkeenheid

3 vergunningen. Voor het opvragen van deze gegevens dient u contact op te nemen met De heer L. de Waard (tel ). In de bijlage van deze vergunning staan uitvoeringsvoorschriften. Hier moet u zich aan houden. Wij vertrouwen erop dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd. Burgemeester en wethouders van Velsen, Namens dezen, Directeur, M. Meijer Beroep Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend tegen de ontwerpomgevingsvergunning en belanghebbenden die kunnen aantonen dat zij dat daartoe redelijkerwijs niet in staat zijn geweest, tegen dit besluit binnen een termijn van 6 weken met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de Rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem, sector Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. Tevens kunnen zij de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem verzoeken een voorlopige voorziening te treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Voorwaarde is wel dat ook beroep is ingesteld. U kunt ook digitaal het beroep- en verzoekschrift indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Inwerkingtreding vergunning Het besluit treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter is ingediend, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Dat wil zeggen dat u pas een aanvang mag maken met het kappen van de boom na verloop van zes weken na terinzagelegging van dit besluit. In het geval er bij de bevoegde rechter een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt de omgevingsvergunning niet in werking voordat de rechter op dat verzoek beslist

4 Inhoudsopgave De onderstaande onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning. Overwegingen Voorschriften Nadere aanwijzingen Informatie Bijlagen Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: De herstructurering van het braakliggende plangebied aan de Lange Nieuwstraat, tussen het Marktplein en de Vechtstraat te IJmuiden kent een voorgeschiedenis. Voor deze gronden is het bestemmingsplan Lange Nieuwstraat NW vastgesteld. In 2012 is een omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van het project genaamd De Golfbreker. Als gevolg van gewijzigde omstandigheden in het kader van de volkshuisvesting en de economische recessie is van de uitvoering van dit project afgezien en is de omgevingsvergunning in 2016 ingetrokken. Voor dit plangebied is een nieuw projectplan ontworpen, bestaande uit vier bouwblokken A, B, C en D, met in totaal 108 appartementen en ruimte voor kantoor, detailhandel en/of dienstverlening. Als gevolg van een gewijzigde stedenbouwkundige opzet is ter plaatse van de voormalige bebouwing aan het Marktplein 38 bij blok D voorzien in drie bouwlagen plus een kap. In de tweede en derde bouwlaag met kap worden in totaal drie appartementen toegevoegd. Deze drie appartementen overschrijden de ter plaatse toegestane bouwhoogte van respectievelijk 2 en 5 meter in het bestemmingsplan Lange Nieuwstraat NW. Gelet op het zwaarwegend maatschappelijk belang bij het realiseren van woningen en het voorgenomen bouwproces is gekozen om het project in gefaseerd aan te vragen. De wetgever biedt daartoe de mogelijkheid. Voor de bouwblokken A, B, C en D (m.u.v. de drie appartementen) zijn inmiddels omgevingsvergunningen verleend. Nu is als afrondende bouwfase van het gehele herstructureringsproject een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het toevoegen van deze drie appartementen in blok D. Bouwen (artikel 2.10 Wabo) In artikel 2.10 van de Wabo is in een dwingende opsomming gegeven in welke gevallen een vergunning moet worden geweigerd. Als daar geen sprake van is, wordt de vergunning voor deze activiteit verleend. Bouwbesluit De aanvraag maakt het aannemelijk dat het bouwen voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit De constructie op hoofdlijnen voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit Bouwverordening De aanvraag maakt het aannemelijk dat het bouwen voldoet aan de voorschriften van de Bouwverordening Velsen Op het eigen terrein wordt voorzien in vier parkeerplaatsen (parkeerbehoefte is 1x1,3 pp en 2x1,5 pp = afgerond 4 pp). Hiermee wordt voldaan aan ons Parkeernormenbeleid

5 Planologie Voor de aanvraag gelden de bestemmingplannen IJmuiden Noord en Lange Nieuwstraat NW. De bestemmingen zijn Verkeer, Wonen en Waarde-Archeologie. En tevens geldt het Voorbereidingsbesluit IJmuiden-Oost en Santpoort-Noord. De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan Lange Nieuwstraat NW. Daarom is op grond van artikel 2.10, tweede lid van de Wabo de aanvraag tevens aangemerkt als een aanvraag op grond van artikel 2.1 eerste lid onder c van de Wabo. Welstand Het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk moeten voldoen aan redelijke eisen van welstand. In de Welstandsnota van de gemeente Velsen, zijn welstandscriteria gesteld, waaraan een omgevingsvergunning wordt getoetst. De commissie Stedelijk schoon baseert haar advies op de in de Welstandsnota genoemde criteria. De commissie Stedelijk schoon heeft het bouwplan beoordeeld en geadviseerd dat het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Wij nemen dat advies over. Strijdig planologisch gebruik (artikel 2.12 Wabo) Het project voldoet niet aan artikel sub c van het bestemmingsplan Lange Nieuwstraat NW, omdat de maximaal toegestane bouwhoogte van respectievelijk 2 en 5 meter wordt overschreden. De appartementen hebben deels een maximale nokhoogte van 7 meter en deels een nokhoogte van m daar waar een bouwhoogte van 5 meter is toegestaan. Daar waar een bouwhoogte van 2 meter is toegestaan wordt deze overschreden met 2 meter voor een terras met hekwerken. Door gewijzigde omstandigheden op de woningmarkt is de oorspronkelijke stedenbouwkundige en planologische opzet losgelaten. Initiatiefnemer beoogt met de realisatie van de drie appartementen een passend stedenbouwkundig en planologisch gebruik in het plangebied, ter afronding van het totale herstructureringsproject. In de ruimtelijke onderbouwing is nader toegelicht hoe het bouwvolume qua goot- en nokhoogte aansluit op het bestaande bouwvolume van het naastgelegen perceel (Marktplein 40 te IJmuiden). Op grond van de wet is voor het toevoegen van woningen in afwijking van het bestemmingsplan de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van toepassing. Krachtens artikel 2.12, lid 1 onder a, onder 3 Wabo kan slechts medewerking worden verleend aan strijdig planologisch gebruik, indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De raad dient voor dit afwijkende gebruik een verklaring van geen bedenking (vvgb) af te geven. Het project is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing, vervaardigd in opdracht van initiatiefnemer en is getoetst aan rijks-, provinciaal en gemeentelijk ruimtelijk beleid. Daarnaast is het o.a. getoetst aan de vereisten van externe veiligheid, geluid, bodem, luchtkwaliteit, flora en fauna en milieuzonering. Het plan voordoet aan ons Parkeernormenbeleid Voor het project dient een hogere grenswaarde geluidhinder wegverkeerslawaai en industrielawaai (Wet geluidhinder) te worden vastgesteld. De Omgevingsdienst IJmond zal namens het gemeentebestuur deze procedure gelijktijdig doorlopen. Er zijn geen stedenbouwkundige, planologische en milieutechnische bezwaren tegen de uitvoering van dit project

6 Gelet op de betrokken belangen van aangrenzende percelen, gelet op de grote maatschappelijke behoefte aan woningen menen wij in alle redelijkheid en billijkheid dat deze afwijking geen aanleiding geven om geen medewerking te verlenen aan deze afwijkingen van het bestemmingsplan. Zienswijzen Zowel het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning als de vvgb van de raad hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen, zodat een ieder zijn of haar zienswijzen kan inbrengen. Er zijn wel/geen zienswijzen ingediend. Voorschriften De uitvoering van het bouwplan wordt begeleid door de toezichthouder van gemeente Velsen, de heer L. de Waard. Uiterlijk vier werkdagen voor het begin van de werkzaamheden moet u nadere afspraken met deze toezichthouder maken over de uitvoering van het bouwplan, in elk geval over: o De start van de werkzaamheden. o Het namens ons aangegeven van het straatpeil en het uitzetten van rooilijnen en/of bebouwingsgrenzen. o Het storten van de in gewapend beton uit te voeren onderdelen van het bouwwerk. o Het uitvoeren van constructies. o Het uitvoeren van voorzieningen waardoor geluidsoverlast voor omwonende of overigens voor de omgeving zoveel mogelijk wordt beperkt. o De ontheffing voor het uitvoeren van werkzaamheden buiten de reguliere werktijden, te weten op maandag t/m vrijdag voor 07:00 en na 19:00 uur en op zaterdag en zondag (zo n ontheffing wordt slechts in enkele gevallen verleend). o Het melden van voltooiing van het bouwwerk en de toestemming tot in gebruikneming. Zonder toestemming van of goedkeuring door bovengenoemde toezichthouder mogen de werkzaamheden niet worden uitgevoerd. Bij de uitvoering van de werkzaamheden moet steeds iemand bereikbaar zijn die de Nederlandse taal spreekt. Minimaal 4 werkdagen voor aanvang van de werkzaamheden dient er een schouw van de omliggende openbare ruimte eventuele bouwroutes te worden uitgevoerd. Na afloop van de werkzaamheden doch maximaal 5 werkdagen na gereedkomen dient er een eindschouw van de omliggende openbare ruimte en eventuele bouwroutes te worden uitgevoerd. Dit om de kosten vast te stellen voor het herstel van gebreken veroorzaakt door de werkzaamheden. Voor een afspraak voor het uitvoeren van deze schouw kunt u contact opnemen met de toezichthouder van de afdeling Publiekszaken (tel. no ). Waarna de ploegleider contact met u opneemt. Nadere aanwijzingen Wij kunnen de omgevingsvergunning wijzigen en intrekken in de gevallen genoemd in paragraaf 2.6 Wabo

7 Informatie Burgerlijk wetboek In het Burgerlijk Wetboek (boek 5 titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen dat er rechten van derden worden genoemd, die er mogelijk voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning. Betaling leges Op grond van de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van een vergunningaanvraag leges verschuldigd. Voor de betaling van de leges ontvangt u een aanslag van de afdeling Publiekszaken werkeenheid Belastingen en Invordering. Bij de aanslag wordt vermeld op welke wijze u bezwaar kunt aantekenen tegen hoogte en grondslagen van de leges. Publicatie Het besluit wordt door ons gepubliceerd in de Jutter/Hofgeest. Bijlagen Document start- en gereedmelding bouwwerkzaamheden. Ter nadere informatie zijn de volgende brochures in te zien op de website van gemeente Velsen ( Brochure een omgevingsvergunning ontvangen. Brochure aandachtspunten (ver)bouwen. Brochure rechtsmiddelen