Basisopleiding Vreemdelingenrecht

Transcriptie

1 Basisopleiding Vreemdelingenrecht Rita Lovaert 1

2 Inhoudstafel 1. NIET EU/EER - ONDERDANEN... 5 A. Kort Verblijf - Toerist - Aankomstverklaring... 5 A.1. Niet EU/EER onderdanen - Visumplichtig... 5 Binnenkomstdocumenten... 5 Af te leveren verblijfsdocument... 5 Verlenging... 5 A.2. Niet EU/EER-onderdanen - Niet visumplichtig... 6 Binnenkomstdocumenten... 6 Af te leveren verblijfsdocument... 6 Verlenging... 6 Aandachtspunten... 7 Procedure... 8 B. Werknemers Procedure ) Aanvraag vanuit het buitenland: visum type D ) Aanvraag vanuit België Verlenging Einde verblijf C. Zelfstandigen Procedure ) Aanvraag vanuit het buitenland: visum type D (B15) ) Aanvraag vanuit België Verlenging Omzetting in een verblijf van onbepaalde duur D. Studenten Procedure ) Aanvraag vanuit het buitenland: visum type D Verlenging ) Aanvraag vanuit België Procedure Einde v/d studie Verblijf van onbepaalde duur verkrijgen E. Vluchtelingen en Subsidiaire bescherming

3 Procedure Onderzoek ten gronde door het CGVS Beroep Beslissing van de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen F. Regularisatie (artikel 9bis) Indienen van de aanvraag Woonstcontrole Beslissing Voorwaardelijk verblijfsrecht G. Medische regularisatie (Artikel 9ter) Indienen van de aanvraag Woonst- en identiteitscontrole De behandeling van de aanvraag Verblijfsstatuut : Een tijdelijk verblijfsrecht Een voorwaardelijk verblijfsrecht Definitief verblijf : na vijf jaar H. Vestiging Welke vreemdelingen komen in aanmerking om een vestiging te bekomen? Aanvraag bij de gemeente Voordelen van vestiging I. Langdurig ingezetene ) Status verkrijgen in België Voorwaarden Procedure Verlies van de status ) Status verkregen in een andere lidstaat van de Unie a) Aanvraag ingediend in België tijdens legaal verblijf b) Aanvraag ingediend in het buitenland EU/EER-ONDERDANEN A. Kort Verblijf - Toerist Bijlage 3ter Binnenkomstdocumenten Af te leveren verblijfsdocument B. Niet duurzaam verblijf van meer dan 3 maanden Wie? Procedure

4 Binnenkomstdocumenten Werknemer: Werknemer in interimverband/met dienstencheques Gedetacheerde Au-pair : Zelfstandige: Student Procedure Procedure

5 1. NIET EU/EER - ONDERDANEN A. Kort Verblijf - Toerist - Aankomstverklaring A.1. Niet EU/EER onderdanen - Visumplichtig Binnenkomstdocumenten Geldig nationaal paspoort met geldig Schengen reisvisum type C; (Bijlage 1 van het KB van ; de landen die op deze opgave niet voorkomen wel visumplicht) Raadpleeg Reglementering/Bijlagen of grenscontrole/visum/visumplichtig De Schengenlanden hebben besloten gemeenschappelijke vermeldingen te gebruiken op de visa (zie Documentatiecentrum/1.Visa 1-1 Het lezen van het Schengenvignet). Af te leveren verblijfsdocument Aankomstverklaring (bijlage 3 ) - binnen de drie werkdagen melden na aankomst; - afgeleverd aan hen die op een particulier adres verblijven; - geldig voor de duur van het visum. Is er bij de visumplichtige geen visum in het paspoort? Afgifte van de bijlage 12 - bevel om het grondgebied te verlaten; Is het visum verstreken? Contact opnemen met DVZ/Kort Verblijf voor betekening van een bijlage 13 bevel om het grondgebied te verlaten Verlenging Wordt nooit ambtshalve toegekend door de gemeente. Eventueel kan een verlenging van het verblijf om redenen van overmacht, humanitaire redenen of zwaarwegende persoonlijke redenen waardoor de vreemdeling niet in staat is om België voor het verstrijken van het visum te verlaten, aangevraagd worden bij de Dienst Kort Verblijf via de gemeente. Dit kan enkel indien het paspoort nog drie maanden geldig is na de voorziene vertrekdatum en op voorwaarde dat de vreemdeling bewijst dat hij over voldoende bestaansmiddelen beschikt en dat hij voor de duur van het bijkomend verblijf over een reisziektekostenverzekering beschikt. Na toestemming van DVZ dient betrokkene zich aan te bieden bij Buitenlandse Zaken (Karmelietenstraat 27 te 1000 Brussel) voor het aanbrengen van een nieuw visumvignet. (zie Gemcom: Documentatiecentrum/Verlenging aankomstverklaring + Nieuwigheden 04/10/ /07/12) 5

6 A.2. Niet EU/EER-onderdanen - Niet visumplichtig Binnenkomstdocumenten Geldig nationaal paspoort (bijlage 1 van het KB van ) Raadpleeg Reglementering/Bijlagen Af te leveren verblijfsdocument Aankomstverklaring (bijlage 3 ), - afgeleverd aan hen die op een particulier adres verblijven; - geldig voor 90 dagen vanaf binnenkomst in de Schengen; - binnen de 3 werkdagen melden na aankomst in België. Is er geen geldig paspoort? - afgifte van de bijlage 12 bevel om het grondgebied te verlaten. Is de termijn van 90 dagen overschreden? - contact opnemen met DVZ/Kort Verblijf voor de betekening van de bijlage13; bevel om het grondgebied te verlaten. Verlenging Wordt nooit ambtshalve toegekend door de gemeente. Eventueel kan een verlenging van het verblijf om redenen van overmacht, humanitaire redenen of zwaarwegende persoonlijke redenen waardoor de vreemdeling niet in staat is om België te verlaten, aangevraagd worden bij de Dienst Kort Verblijf via de gemeente. De beslissing van de Dienst Vreemdelingenzaken (BUR Kort verblijf) om een verlenging van het verblijf toe te staan wordt op de aankomstverklaring (bijlage 3) vermeld. 6

7 Aandachtspunten Indien men een visum met meerdere binnenkomsten krijgt, kan men voor meerdere kortere periodes naar het Schengengebied reizen. De duur van de verschillende verblijven samen mag dan de toegestane duur (van 90 dagen of minder) per semester niet overschrijden. Voor elk verblijf in België wordt een aankomstverklaring gemaakt. Een vreemdeling mag maximaal 90 dagen binnen een periode van 6 maanden in het Schengengebied rondreizen. Dat wil bijvoorbeeld zeggen dat een (niet-visumplichtige) Mexicaanse onderdaan na een toeristenverblijf van 3 maanden in België na zijn terugkeer minstens 3 maanden moet wachten alvorens hij opnieuw het recht heeft om 3 maanden in België (en in de rest van het Schengengrondgebied) te verblijven. De duur van het visum wordt gerekend vanaf de binnenkomst in de Schengen en kan de vervaldatum vermeld in het visum niet overschrijden. Een stempel in: is rechthoekig / Een stempel uit: is rechthoekig met afgeronde hoeken. Indien niet- EU/EER onderdanen zich aanbieden bij de gemeente zonder de vereiste binnenkomststempel in hun reisdocument, terwijl ze toch beweren geloofwaardige bewijsmiddelen (zoals het bewijs van een verblijf in een land buiten het Schengengebied, een reisbiljet op naam,.) te kunnen voorleggen worden ze doorverwezen naar de Grensinspectie van DVZ, waar zij op afspraak zullen worden ontvangen. Indien het resultaat van het onderzoek positief is, zal de Grensinspectiedienst aan de betrokkene een formulier afleveren waarin de bewijsstukken worden goedgekeurd. Tevens zal de grensinspectiedienst een speciale binnenkomststempel plaatsen in het reisdocument van de betrokken vreemdeling. Op basis hiervan kan de gemeente vervolgens een aankomstverklaring afleveren. Niet-EU/EER onderdanen die over een geldige verblijfskaart beschikken, afgeleverd door een ander Schengenland,(die tenminste nog 3 maanden geldig is ), en over een geldig nationaal paspoort, zijn vrijgesteld van de visumplicht, zij kunnen hier ook 90 dagen verblijven. Een lijst van deze verblijfstitels is terug te vinden op (Menu/andere websites/ + voor verblijfskaarten langdurig ingezetene: Menu/Documentatiecentrum/niet EER/Langdurig Ingezetene/346) De vreemdeling die houder is van een visum dat niet tot het Belgisch grondgebied is beperkt en dat is afgeleverd door één van de Schengenstaten, mag zich vrij over het volledige grondgebied van de Schengenstaten verplaatsen gedurende de geldigheidsduur van het visum. Dit wordt gerekend vanaf de binnenkomststempel in één der Schengenlanden. Hij moet zich binnen de drie werkdagen aanbieden op de gemeente. Het gemeentebestuur moet uit eigen beweging een onderzoek laten uitvoeren wanneer de duur van het toegelaten verblijf, vermeld op de aankomstverklaring verstreken is. 7

8 Tenlasteneming tijdens een kort verblijf Een Belg of een vreemdeling die voor een onbepaalde duur in België mag verblijven en die kredietwaardig is, kan iemand ten laste nemen in het kader van een kort verblijf. Toepasselijk voor niet- EU- onderdanen met kort verblijf. In principe bedoeld voor vreemdelingen die wensen te komen als toerist of voor familiebezoek en die zelf niet beschikken over voldoende middelen van bestaan. Een verbintenis tot tenlasteneming betreffende de gezondheidszorg, het verblijf en de repatriëring. De verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 3bis) is een Belgisch document. Procedure De garant vult hiertoe de verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 3bis) in op de gemeente (deel I), en laat zijn handtekening legaliseren (deel II). Vervolgens kruist de gemeente op deel IV van het formulier de rubriek aan, dat het gaat om een visumplichtige vreemdeling, die zijn aanvraag zal indienen in een Belgische ambassade of consulaat (plaats vermelden) en overhandigt vervolgens het formulier rechtstreeks aan de garant. - De gemeente mag geen (inkomens)voorwaarden opleggen om tot de aflevering van de bijlage 3bis over te gaan. - De gemeente kan dus de afgifte van het document niet weigeren omdat de garant niet over een voldoende inkomen zou beschikken. De garant stuurt de gelegaliseerde bijlage 3bis naar de vreemdeling die hij ten laste neemt, samen met bewijzen van zijn inkomen (bv. een aantal recente loonbrieven, rekeninguittreksels, pensioenfiches,..), kopie identiteitskaart of verblijfskaart, en een samenstelling van het gezin - De vreemdeling heeft 6 maanden (vanaf de datum van legalisatie op de gemeente) de tijd om zich naar de Belgische ambassade of consulaat te begeven en met de bijlage 3bis een visumaanvraag in te dienen. Deze overheid zal meestal in overleg met DVZ nagaan of de garant over voldoende bestaansmiddelen beschikt. - Bij een positieve beslissing van DVZ over de tenlasteneming (en de andere voorwaarden voor kort verblijf) zal aan de ambassade de opdracht gegeven worden om het visum af te leveren. Indien de garantstelling wordt gedaan voor een vreemdeling die niet-visumplichtig is of voor een visumplichtige die zijn aanvraag zal indienen bij het consulaat van een andere Schengenstaat dan België legaliseert de gemeente de handtekening (deel II) en duidt aan dat de garantstelling wordt gedaan voor een niet- visumplichtige vreemdeling of voor een vreemdeling die zijn aanvraag zal indienen bij een niet- Belgisch consulaat met precisering bij welk consulaat de visumaanvraag zal worden ingediend (2 rubriek van deel IV). Vervolgens maakt de gemeente het gelegaliseerd origineel document ( met de Post) samen met de bewijsstukken inzake inkomsten en bewijs dat er voldaan is aan de voorwaarden om te kunnen optreden als garant over aan DVZ Dienst Kort Verblijf bijlage 3bis(verbintenis tot tenlasteneming) 8

9 - DVZ stuurt na controle de bijlage 3 bis die op deel III vervolledigd werd met de vermeldingen ontvankelijk/geweigerd of aanvaard en waarop de stempel van DVZ werd aangebracht, terug naar de gemeente. Er dient rekening gehouden te worden met een termijn van 3 weken. De gemeente nodigt de garant uit om de bijlage 3 te komen afhalen en vermeldt de datum vanaf wanneer de garant wordt uitgenodigd, op deel IV. De vreemdeling ten opzichte van wie de verbintenis tot tenlasteneming werd aangegaan en die niet- visumplichtig is, beschikt over een termijn van zes maand vanaf de datum van uitnodiging tot afhaling ( 3bis) om het land binnen te komen of in het geval van een visumaanvraag bij een niet - Belgische ambassade of consulaat, om het document voor te leggen aan het consulaat dat bevoegd is voor het onderzoek van zijn visumaanvraag. Opmerking Een onderhoudsverbintenis is twee jaar geldig. Deze periode van 2 jaar onderhoud loopt vanaf de datum van binnenkomst in het Schengengebied. De garant is niet meer verantwoordelijk zo hij bewijst dat de vreemdeling vertrokken is uit de Schengenstaten. De garant kan voor het overige enkel afkomen van zijn verplichting indien er een andere tenlasteneming wordt voorgelegd en aanvaard door DVZ. In Gemcom is er onder de rubriek Brochures ook een brochure voor de garanten terug te vinden. 9

10 B. Werknemers Procedure 1) Aanvraag vanuit het buitenland: visum type D (B14) Na aankomst, en binnen de 8 werkdagen, gaat de vreemdeling die met een visum type D naar België is gekomen, zich met dit visum en de arbeidskaart B inschrijven op de gemeente. Binnenkomst controleren Kopiëren v/h paspoort + afgifte 2 pasfoto s. Afleveren van een bijl. 15 (geldig voor max. 45 dagen). Rapport overmaken aan de politie ( C-blad ). Indien het politierapport positief terugkomt, Opmaken van een collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister, op basis van het nationaal paspoort, maar tevens op basis van een geboorteakte + bewijs van ongehuwde staat of huwelijksakte (ev. geleg. + vertaling). Opmaken v/h inlichtingenbulletin ABC (gemcom/reglementering/bijlagen/bijlagen OB ). Dossier overmaken aan DVZ, samen met de kopieën v/h paspoort (Smedem) 02/ ) Opmaken van een elektronische A - kaart duur v/d arbeidsvergunning + 30 dagen (in afwachting nieuwe bijl. 15 opmaken, of 1 ste bijl.15 verlengen, registratie RR ). 2) Aanvraag vanuit België geldig verblijf in België, dus voldoen aan de voorwaarden voor kort Verblijf voor ten hoogste drie maand (aankomstverklaring) of reeds in het bezit zijn van een geldige A-kaart op basis van een ander statuut (bvb als student). Asielzoekers en vreemdelingen onder bijlage 35 of die in het bezit zijn van een attest van immatriculatie, vallen niet onder deze toepassing. Tijdens het legaal verblijf laat hij de werkgever een arbeidskaart B aanvragen. Hij is dan vrijgesteld van de verplichting een visum type D aan te vragen om naar België te reizen. Volgende documenten worden voorgelegd: - een geldige arbeidskaart, of een bewijs dat men daarvan vrijgesteld is - een medisch attest (dit attest moet enkel worden voorgelegd door vreemdelingen die zijn vrijgesteld van de verplichting een arbeidskaart te hebben) - een bewijs van goed gedrag en zeden Indien voldaan is aan de voorwaarden, zal de gemeente, een bijlage 15 afleveren. De aanvraag wordt geregistreerd met het formulier: Aanvraag om machtiging tot verblijf in toepassing van art. 9 van de wet van 15/12/80 en van artikel 25/2 van het KB van 08/10/1981 Documentatiecentrum Lang Verblijf inschrijvingsprocedure en afvoering (3.2)- tabel Bijlagen en formulieren (nr.78). Wanneer de woonstcontrole positief is, wordt de vreemdeling ingeschreven in het vreemdelingenregister, zonder tussenkomst van DVZ. 10

11 Afleveren van een elektronische A kaart - duur v/d arbeidskaart, + 30 dagen (in afwachting nieuwe bijl. 15 opmaken, of 1 bijl. 15 verlengen, registratie RR ). Indien er een vrijstelling is, wordt er een elektronische A-kaart afgeleverd voor één jaar, tenzij de voorziene duur van de activiteit minder dan 1 jaar bedraagt. Indien niet voldaan is aan de voorwaarden, of de woonstcontrole is negatief, dan levert de gemeente een bijlage 40 (beslissing tot niet-inoverwegingname) af. Verlenging Een elektronische A-kaart mag enkel vernieuwd worden met de schriftelijke toestemming van DVZ (Smedem). Toestemming dient gevraagd te worden (45 tot 30 dagen voor verval), samen met de overmaking van de nodige bewijsstukken, zoals bvb. het bewijs van verlenging van de arbeidskaart. Bij de eerste aflevering van de elektronische A-kaart dient dit aan de vreemdeling te worden medegedeeld. Indien de vreemdeling zijn aanvraag tot vernieuwing heeft ingediend tussen de 45 STE en 30 STE dag voor de vervaldatum van zijn verblijfsdocument en hiertoe de nodige stukken heeft voorgelegd, en DVZ niet in staat is om voor het verstrijken van de verblijfsvergunning een beslissing te nemen, wordt betrokkene in het bezit gesteld van een bijlage 15 ( geldig 45 dagen en 2x verlengbaar met dezelfde periode). De afgifte van deze bijlage dient ingebracht te worden in het RR. Verblijf van onbeperkte duur In principe zal DVZ bij voorlegging van een derde arbeidskaart zonder beperkingen en voor dezelfde werkgever (dus bij de 2 aanvraag tot verlenging) opdracht geven om een elektronische B-kaart (onbeperkt) af te leveren. Indien de arbeidskaart beperkingen kent, dan krijgt betrokkene slechts een onbeperkt verblijf bij de vijfde arbeidskaart; hier geldt echter de voorwaarde van dezelfde werkgever niet. Waar dit wegens omstandigheden niet gebeurt, wordt aan de gemeente gevraagd om hiertoe een verzoek in te dienen bij DVZ. Een vreemdeling met een verblijf van onbepaalde duur kan, indien hij hier reeds 5 jaar regelmatig en ononderbroken verblijft, een elektronische C-kaart bekomen (zie Vestiging p.24). Einde verblijf Wanneer iemand niet meer in de voorwaarde verkeert om een vernieuwing te bekomen zal de elektronische A-kaart dienen te worden ingetrokken op instructies van DVZ en wordt er een bevel om het grondgebied te verlaten (bijlage 13) afgegeven. Informatie betreffende arbeidskaarten: of Oranjeboek Vreemdelingen Arbeidsvergunningen, arbeidskaarten en beroepskaarten 11

12 ! Grensarbeiders De grensarbeider is de vreemde werknemer die in een aangrenzend land verblijft en dagelijks of min. eenmaal per week de landsgrens overschrijdt van zijn werkplaats naar zijn woonplaats. Procedure Op voorlegging van een identiteitskaart of nationaal paspoort en de verblijfsvergunning afgeleverd door een aangrenzend land, van de arbeidsovereenkomst en van de arbeidsvergunning, wordt een bijlage 15 afgeleverd door de gemeente voor de duur van de tewerkstelling. Als een nieuwe arbeidsovereenkomst wordt voorgelegd, kan de bijlage 15 verlengd worden. DVZ eerst toestemming vragen. De grensarbeider wordt niet ingeschreven in het vreemdelingenregister. 12

13 C. Zelfstandigen Vreemdelingen die naar België willen komen om als zelfstandige te werken, moeten vanuit het buitenland een beroepskaart aanvragen. Na het verkrijgen van deze kaart, kunnen zij een D-visum aanvragen. Sommige vreemdelingen zijn echter vrijgesteld van deze voorwaarden. Procedure 1) Aanvraag vanuit het buitenland: visum type D (B15) Na aankomst, en binnen de 8 werkdagen, gaat de vreemdeling die met een visum type D naar België is gekomen, zich met dit visum en de beroepskaart inschrijven op de gemeente. Binnenkomst controleren. Kopiëren v/h paspoort + afgifte 2 pasfoto s. Afleveren van een bijl. 15 ( max. 45 dagen). Rapport overmaken aan de politie ( C-blad). Indien het politierapport positief terugkomt Opmaken van een collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister, op basis van het nationaal paspoort, maar tevens op basis van een geboorteakte + bewijs van ongehuwde staat of huwelijksakte (ev. geleg. + vertaling). Opmaken v/h inlichtingenbulletin ABC overmaken aan DVZ (Smedem) 02/ samen met de kopieën v/h paspoort. Opmaken van een elektronische A kaart geldig voor de duur van de beroepskaart + 30 dagen (in afwachting nieuwe bijl. 15 opmaken, of 1 ste bijl.15 verlengen, registratie RR ). 2) Aanvraag vanuit België De vreemdeling die vrijgesteld is van een beroepskaart en met een geldig paspoort eventueel met een visum type C (indien visumplichtig) naar België is gekomen, moet bij de gemeente een aankomstverklaring afhalen. Wie reeds een verblijfsrecht op een andere basis heeft, kan na het verkrijgen van een beroepskaart, de machtiging tot verblijf als arbeidsmigrant ook bij de gemeente aanvragen (bijv. studentarbeidsmigrant). De betrokkene kan onmiddellijk op de gemeente een verblijfsmachtiging aanvragen. Hiervoor moeten volgende documenten worden voorgelegd: - een beroepskaart of een bewijs dat men is vrijgesteld; - een medisch getuigschrift; - uittreksel uit het strafregister 13

14 Indien voldaan is aan de voorwaarden, zal de gemeente, een bijlage 15 afleveren. De aanvraag wordt geregistreerd met het formulier: Aanvraag om machtiging tot verblijf in toepassing van art. 9 van de wet van 15/12/80 en van artikel 25/2 van het KB van 08/10/1981 Documentatiecentrum Lang Verblijf inschrijvingsprocedure en afvoering (3.2)- tabel Bijlagen en formulieren (nr.78). De gemeente voert na de aanvraag eerst een woonstcontrole uit. Is de woonstcontrole negatief, dan wordt de aanvraag niet in overweging genomen: - De aanvrager ontvangt een Bijlage 40 (niet-in-overwegingname). - Een kopie gaat naar DVZ. Is de woonstcontrole positief, dan kan de gemeente de aanvrager - direct inschrijven in het vreemdelingenregister - en hem een elektronische A- kaart afleveren, geldig voor één jaar, tenzij de voorziene duur van de activiteit minder dan 1 jaar bedraagt (in afwachting nieuwe bijl. 15 opmaken, of 1 bijlage 15 verlengen, registratie RR ). Verlenging De elektronische A- kaart mag enkel vernieuwd worden met de schriftelijke toestemming van DVZ voor zover betrokkene aantoont dat hij nog steeds een zelfstandige activiteit uitoefent. Toestemming dient gevraagd te worden, 45 tot 30 dagen voor verval, samen met de overmaking van de nodige bewijsstukken (zoals bvb. voorleggen van bewijzen dat men onder meer de BTW, en de sociale bijdragen heeft betaald). Bij de eerste aflevering van de elektronische A-kaart dient dit aan de vreemdeling te worden medegedeeld. Indien de vreemdeling zijn aanvraag tot vernieuwing heeft ingediend tussen de 45 STE en 30 STE dag voor de vervaldatum van zijn verblijfsdocument en hiertoe de nodige stukken heeft voorgelegd, en DVZ niet in staat is om voor het verstrijken van de verblijfsvergunning een beslissing te nemen, wordt betrokkene in het bezit gesteld van een bijlage 15 ( geldig 45 dagen en 2x verlengbaar met dezelfde periode). De afgifte van deze bijlage dient ingebracht te worden in het RR. Einde verblijf Wanneer iemand niet meer in de voorwaarde verkeert om een vernieuwing te bekomen zal de elektronische A-kaart dienen te worden ingetrokken op instructies van DVZ en wordt er een bevel om het grondgebied te verlaten (bijlage 13) afgegeven. Omzetting in een verblijf van onbepaalde duur Een vreemdeling die vijf jaar als zelfstandige werkt en verblijft in België, zal een elektronische B- kaart krijgen. Deze vreemdeling kan de vestiging aanvragen en een elektronische C kaart bekomen. (Zie vestiging p. 24) Informatie betreffende beroepskaarten: beroepskaart-vreemdelingen 14

15 of Oranjeboek Vreemdelingen Arbeidsvergunningen, arbeidskaarten en beroepskaarten D. Studenten Procedure 1) Aanvraag vanuit het buitenland: visum type D Binnen de 8 werkdagen na binnenkomst gaat de student, in het bezit van een visum type D(code B1 of B2, eventueel gecombineerd met code B6), naar de gemeente om zich in te schrijven. Vervolgens gaat de gemeente over tot de controle van de binnenkomst en wordt een bijlage 15 afgeleverd (max. 45 dagen). De politie controleert de woonplaats en vult het C-blad in. Indien het politierapport positief terugkomt en, wordt er een elektronische A-kaart afgeleverd. A-kaart is geldig tot 31 oktober van het lopende academiejaar of tot de duur van de studiebeurs (in afwachting nieuwe bijl. 15 opmaken, of 1 ste bijl.15 verlengen, registratie RR ). Opmaken v/d collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister (op basis van een geboorteakte + bewijs van de burgerlijke stand; eventueel gelegaliseerd + vertaald). Opmaken van het inlichtingenbulletin ABC overmaken aan DVZ (Studenten) samen met de kopieën van het paspoort + inschrijvingsattest van de onderwijsinstelling. Heeft hij nog geen inschrijvingsattest, is betrokkene naar België gekomen met een visum (codes B1+ B3 of B1 B5, eventueel gecombineerd met code B6) dan krijgt hij een Attest van Immatriculatie (model A), dat 4 maanden geldig is (vanaf datum binnenkomststempel). Indien binnen deze periode een inschrijvingsattestattest (aan de school waarvoor het studentenvisum werd verkregen) wordt afgeleverd, wordt dit attest van immatriculatie vervangen door een elektronische A-kaart ( 31/10 of tot de duur van de studiebeurs). In afwachting Bijl. 15 opmaken, registratie RR. Kan betrokkene voor het verstrijken van zijn Attest van Immatriculatie geen inschrijvingsattest voorleggen, betekent de gemeente hem een Bijlage 12 (bevel om het grondgebied te verlaten binnen de 30 dagen). Indien een inschrijvingsattest van een andere school DVZ contacteren Verlenging De A-kaart wordt geldig gemaakt tot 31 oktober van het lopende academiejaar of tot duur van de beurs ; de student kan tussen de 45ste en de 30ste dag voor de vervaldag van zijn kaart, om een vernieuwing verzoeken. De verblijfstitel wordt door de gemeente voor de duur van de studies elk jaar verlengd, op voorwaarde dat de student bewijst nog steeds aan de voorwaarden te voldoen, nml.: Inschrijvingsattest hogeronderwijsinstelling voor het nieuwe academiejaar (in principe min. 54 studiepunten) (indien wisseling van school, best contact opnemen met DVZ) een bewijs van deelname aan het eindexamen afgelopen academiejaar of rechtvaardiging niet-deelname(niet vereist voor doctoraatsstudenten, zijn vrijgesteld van examens) een verlenging van de studietoelage of wanneer nodig een nieuwe tenlasteneming bijl

16 Voor privé-onderwijs: bewijs voldoende studievoortgang Documenten overmaken aan DVZ Dient zo snel mogelijk opgestuurd te worden, gezien DVZ slechts 30 dagen de tijd heeft om een fout afgeleverde verblijfstitel te laten intrekken met bijlage 37. Vooraf advies te vragen aan het Bureau Studenten, indien: er twijfel is over de administratieve toestand en de te vervullen formaliteiten in geval van een inschrijving aan een niet erkende onderwijsinstelling afvoering van de vreemdeling student ten laste van het OCMW studenten met dubbel statuut bij verandering van de bewijzen van bestaansmiddelen bij verandering van garant indien het bedrag van de studiebeurs of studielening kleiner is dan wettelijk vastgesteld bij twijfel aan de overgelegde documenten voor de hoedanigheid van student vreemdeling die meer dan 6 jaar in België verblijft als student DVZ kan een einde stellen aan het verblijf, met het bevel om het grondgebied te verlaten (bijl.33bis), indien de voorwaarden tot vernieuwing niet vervuld zijn. 2) Aanvraag vanuit België Procedure Een vreemdeling die reeds legaal ( niet bij een attest immatriculatie of bijl. 35) in België verblijft (bvb. als toerist), en aan bepaalde voorwaarden voldoet, kan in de gemeente waar hij feitelijk verblijft een studentenverblijf aanvragen. De gemeente dient na te gaan of er aan die voorwaarden van geldig verblijf en aan de voorwaarden tot voorlegging van voldoende documenten is voldaan. - Indien de vreemdeling niet voldoet aan de voorwaarden levert de gemeente een bijl. 40 af, en maakt een kopie over aan het Bureau Studenten. - Indien de vreemdeling wel voldoet aan de voorwaarden voert de gemeente een controle van de feitelijke verblijfplaats uit. Bij een negatief resultaat levert de gemeente eveneens een bijlage 40 af met overmaking van een kopie aan DVZ. Indien alles in orde is maakt de gemeente de aanvraag onmiddellijk over aan het Bureau Studenten, en levert een ontvangstbewijs van de aanvraag af (bijlage 1 van omzendbrief van 21/06/2007; gemcom/reglementering/bijlagen/bijlagen v/d omzendbrieven). DVZ zal een beslissing nemen en de nodige instructies overmaken. Volgende documenten dienen voorgelegd te worden: één van de volgende attesten: 16

17 - Een inschrijvingsattest dat bevestigt dat de betrokkene ingeschreven is als voltijds en regelmatig student aan erkende universiteit of hogeschool (diplomacontract min.54 studiepunten, uitz. postgraduaten of masters na masters, en Franstalig onderwijs ). NIEUW: HBO (hoger beroepsonderwijs aan CVO en secundaire scholen is tevens hoger onderwijs) - Inschrijving taalcursus Moet officiële landstaal zijn: dus geen Engels Min. 12 uur per week Student moet aantonen dat deze voorbereiding vormen op latere opleiding hoger onderwijs: - toelatingsattest erkende hogeronderwijsinstelling voor volgend jaar - of gedetailleerd studieplan Attest moet een volledig academiejaar dekken (niet modulair) Universitaire talencentra (geen CVO) Max. 1 academiejaar - Een attest dat bevestigt dat hij ingeschreven is voor een toelatingsproef; - Toelatingsattest erkende hogere onderwijsinstelling - Inschrijving uitwisseling: Erasmus,Erasmus Mundus. - Inschrijving opleiding sociale promotie : voltijds en overdag (voor details zie BS ) Bewijs dat hij over voldoende bestaansmiddelen beschikt zodat de financiële dekking van zijn verblijf als student verzekerd is. De student kan dit bewijs leveren via: - Een verbintenis tot tenlasteneming in de vorm van een Bijl. 32 voor de duur van het academiejaar of voor de gehele duur van de studies met vermelding van de onderwijsinstelling waar hij ingeschreven is ( gelezen en goedgekeurd voor de handtekening van de garant) De garant verbindt zich ten opzichte van de Belgische staat en de student om de gezondheidszorgen, de kosten van verblijf, studie en repatriëring ten laste te nemen. De garant dient te bewijzen dat hij voldoende solvabel is om in zijn levensonderhoud, dat van zijn gezin en de student te voorzien via drie recente loonfiches of een recent aanslagbiljet uit de personenbelasting. Momenteel (schooljaar ) dient de garant over een netto-inkomen te beschikken van 973 euro per maand voor hemzelf euro voor de student euro per persoon ten laste van de garant. Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. - Een studiebeurs of een studielening (min. 604 euro/mnd ). - De student kan ook inkomsten aantonen uit een reguliere studentenjob (maximum 20 uur per week buiten de uren die aan de studie moeten gewijd worden+ de student moet in het bezit zijn van een arbeidskaart C ). - Een attest van een geblokkeerde bankrekening waarop een voldoende hoog bedrag staat (604 euro/mnd= 7248 euro academiejaar ) - Bankuittreksels van een bank in België waaruit blijkt dat er regelmatige stortingen gebeuren ten belope van min. 604 euro/mnd Medisch attest. Een attest van goed gedrag en zeden (vanaf 21 jaar). 17

18 Documenten overmaken aan DVZ Mogelijke beslissingen DVZ - Positief DVZ stuurt machtiging tot verblijf naar gemeente + instructies afgifte A-kaart. De gemeente schrijft de student in, in het vreemdelingenregister en levert de A-kaart af, geldig tot 31 oktober van het lopende academiejaar of tot duur van de beurs (in afwachting bijl. 15 opmaken, registratie RR ). - Negatief Aanvraag wordt verworpen + bevel grondgebied te verlaten (bijlage 13) 30 dagen Einde v/d studie Op het einde van zijn studies moet de student het grondgebied verlaten. Doet de student dit niet, dan kan hij een bevel om het grondgebied te verlaten krijgen. Verlenging (zie p. 13) Verblijf van onbepaalde duur verkrijgen Een student krijgt nooit een verblijfsrecht van onbepaalde duur. Indien de student voldoet aan de voorwaarden om een verblijfsvergunning te krijgen in een ander kader bv. als werknemer voor de duur van de arbeidskaart of in het kader van samenwoonst bij een duurzame relatie, dan kan hij in het kader van dit statuut na verloop van tijd wel een verblijfsrecht van onbepaalde duur bekomen. Een student die zijn statuut wil wijzigen kan dit gedurende zijn legaal verblijf aanvragen bij de gemeente. 18

19 E. Vluchtelingen en Subsidiaire bescherming De asielzoeker meldt zich bij het gemeentebestuur (binnen de 8 dagen na de asielaanvraag) met een bijlage 25 of 26 nadat hij werd geregistreerd door DVZ en ingeschreven werd in het wachtregister. Procedure aangifte met model 2 (adreswijziging, code 019); woonstonderzoek door politie; - na positief onderzoek de code 001, 020, 141 en 003 (1) in het wachtregister aanpassen; - indien negatief, bij de code 003: negatieve verificatie inbrengen (2) de kandidaat erop wijzen dat hij zijn adreswijziging dient door te geven per aangetekend schrijven naar DVZ en CGVS; afleveren van een attest van immatriculatie geldig voor 3 maanden. Dit document kan 3 maal verlengd worden voor telkens 3 maanden. Na één jaar wordt het verlengd met de duur van telkens één maand; Het attest van immatriculatie mag van ambtswege door de gemeente verlengd worden zolang het wachtregister niet vermeldt dat DVZ een negatieve beslissing getroffen heeft (bijlage 13quater, 25/26quater); Indien een dergelijke beslissing is getroffen, moet het attest van immatriculatie worden ingetrokken; Een bijlage 13quater of 25/26quater wordt door DVZ rechtstreeks aan de betrokkene betekend en dus niet via de gemeenten. Normaal gezien zal DVZ ook de bijlage 25/26 inhouden. Onderzoek ten gronde door het CGVS Weigering van erkenning van het statuut van vluchteling en subsidiaire bescherming DVZ gaat na of er nog een andere procedure zoals bvb. een aanvraag op basis van artikel 9bis of 9 ter lopende is en betekent, indien dit niet het geval is, of eventueel na afhandeling van de aanvraag, aan de vreemdeling een bevel om het grondgebied te verlaten (bijlage 13 quinquies). Er worden op diezelfde datum ook instructies verstrekt aan de gemeenten om het AI in te trekken en om de identificatiefiche in te vullen en de opvolging toe te passen zoals voorgeschreven in de omzendbrief van 10/06/2011 die terug te vinden is bij de reglementering SEFOR, op gemcom. Zolang het gemeentebestuur dus geen instructies van DVZ heeft gekregen moet het attest van immatriculatie verder verlengd worden. In geval van twijfel zal het nodig zijn om contact op te nemen met de Dienst Administratie Asiel. 19

20 De vreemdeling is erkend als vluchteling Op overlegging van een vluchtelingencertificaat, gaat het gemeentebestuur over tot inschrijving in het vreemdelingenregister en tot afgifte van een elektronische B- kaart (in afwachting nog een bijl.15, vakje 7). De vreemdeling gaat over van het wachtregister naar het vreemdelingenregister. De datum waarmee rekening moet worden gehouden voor de bijwerking van de inlichtingen in het «IT» 210 en het «IT» 031 is de datum van de beslissing tot erkenning van de hoedanigheid van vluchteling. Indien de vreemdeling zich niet met de beslissing tot erkenning aanbiedt, kunt u deze datum gemakkelijk in het «IT» 206 terugvinden. Weigering van erkenning van het statuut van vluchteling maar het statuut van subsidiaire bescherming wordt toegekend DVZ geeft ( op voorwaarde dat er geen beroep is ingediend), onderrichtingen aan het gemeentebestuur om over te gaan tot inschrijving in het vreemdelingenregister en tot afgifte van een elektronische A kaart met een geldigheidsduur van één jaar. Deze A -kaart kan na toestemming van DVZ, jaarlijks vernieuwd worden. Na 5 jaar te rekenen vanaf de indiening van de aanvraag tot asiel wordt er een onbeperkt verblijft toegekend. Het is in principe DVZ die deze beslissing neemt. Zodra er voldaan is aan de voorwaarden zal DVZ ter gelegenheid van de aanvraag tot verlenging instructies verstrekken tot het afleveren van een elektronische B- kaart. Er kan hiervoor ook contact worden opgenomen met de Dienst Asiel (02/ ). Na een verblijf van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van de asielaanvraag, kan de erkende vluchteling een aanvraag tot vestiging/ bijlage 16 indienen bij de gemeente (zie Vestiging p. 24). Asielzoekers die minstens 5 jaar in de procedure zaten, kunnen dit dus onmiddellijk na afgifte van de elektronische B-kaart doen. Beroep De beslissing tot weigering van de erkenning van het statuut van vluchteling en de beslissing tot weigering van subsidiaire bescherming is vatbaar voor een schorsend beroep bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen, ingediend binnen de dertig dagen, volgend op de kennisgeving van de beslissing van CGVS. Indien de gemeente vaststelt dat er in het wachtregister melding gemaakt is van een ingesteld beroep bij de Raad voor Vreemdelingenbetwisting,en er is een bijlage 13 quinquies opgemaakt (normaal gezien zal er dan ook een brief van DVZ met instructies zijn verzonden) dient er aan de vreemdeling van ambtswege eveneens een bijlage 35 te worden afgeleverd met een geldigheidstermijn van één maand. Deze bijlage 35 mag maandelijks verlengd worden tot de RVV een beslissing heeft genomen inzake de asielaanvraag. De afgifte van de bijlage 35 en de verlengingen dienen eveneens ingebracht te worden in het RR. 20

21 Beslissing van de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen Weigering van het statuut van vluchteling en statuut tot subsidiaire bescherming Indien de RVV een negatieve beslissing neemt omtrent het ingesteld beroep wordt dit ingebracht in het RR. DVZ geeft onderrichtingen aan de gemeente om de bijlage 35 in te houden. Er zal een tweede bijlage 13 quinquies worden opgemaakt en de gemeente zal in principe ook instructies krijgen. De vreemdeling wordt erkend als vluchteling Op overlegging van het vluchtelingencertificaat en na onderzoek van het effectief verblijf wordt de vreemdeling ingeschreven in het vreemdelingenregister en wordt hij in het bezit gesteld van een elektronische B-kaart (in afwachting bijl. 15, registratie RR). Weigering van het statuut van vluchteling maar toekenning van het statuut van subsidiaire bescherming DVZ geeft onderrichtingen om de vreemdeling in te schrijven in het vreemdelingenre gister en hem in het bezit te stellen van een elektronische A- of B-kaart. Opmerking Kinderen geboren in België: - het gemeentebestuur vermeldt het kind op de bijlage v/d moeder; - de kopie v/d bijlage moet samen met de geboorteakte overgemaakt worden aan DVZ; - DVZ brengt de nodige wijzigingen aan in het wachtregister. Afgewezen asielzoekers: Afgewezen asielzoekers blijven verder ingeschreven in het wachtregister, ook als hun verblijf illegaal geworden is. Ze worden er pas van ambtswege uit geschrapt wanneer ze daadwerkelijk het grondgebied verlaten hebben. Zij kunnen via de gemeente nog wijzigingen laten aanbrengen in het wachtregister. Als ze ambtshalve geschrapt zijn, moeten ze eerst de annulering van deze schrapping vragen. Vervolgens kunnen ze bv. een adreswijziging doorgeven. Ook hun kinderen (al dan niet geboren in België) kunnen worden ingeschreven in het wachtregister. Deze asielzoekers kunnen echter geen uittreksels uit dit register (bv. attest van gezinssamenstelling) meer bekomen. Lijst met veilige landen. Deze omvat momenteel Albanië, Bosnië Herzegovina, voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Kosovo, Servië, Montenegro en Indië. Deze lijst wordt om de zes maanden herzien. Voor deze asielzoekers wordt er een versnelde procedure toegepast en meestal zal er door het CGVS een negatieve beslissing worden getroffen. In het wachtregister onder IT 206 zal er vermeld worden niet in overwegingname en er zal een bijlage 13 quinquies worden betekend via de door de vreemdeling gekozen woonplaats. 21

22 Er kan eventueel een beroep bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen worden ingediend (terug te vinden bij IT 206) maar dit beroep is niet schorsend. Er mag dus in dergelijk geval geen bijlage 35 worden opgemaakt. F. Regularisatie (artikel 9bis) Vreemdelingen die zich in België bevinden zonder over een verblijfsrecht te beschikken kunnen een "regularisatie" van hun verblijf aanvragen. Zij zullen wel moeten kunnen bewijzen dat ze niet kunnen terugkeren naar hun land van herkomst om aldaar de aanvraag te doen. Indienen van de aanvraag De aanvraag gebeurt volledig schriftelijk en moet worden ingediend bij de burgemeester van de gemeente van de feitelijke verblijfplaats van de aanvrager. Dit is van het grootste belang omdat de aanvraag anders niet in overweging zal worden genomen. De aanvraag dient ondertekend te worden door de aanvrager of zijn advocaat. Woonstcontrole Binnen tien dagen na het indienen van de aanvraag dient de gemeente de werkelijke verblijfplaats van de betrokkene te controleren. Indien de vreemdeling niet verblijft op het opgegeven adres zal de aanvraag niet in overweging worden genomen. De aanvrager krijgt dan een "bijlage 2 : een beslissing tot nietinoverwegingname. Het dossier wordt dan niet door de DVZ onderzocht. De gemeente bezorgt de Dienst Vreemdelingenzaken een kopie van deze beslissing. Verblijft de aanvrager wel in de gemeente, dan zendt de gemeente de aanvraag naar de Dienst Vreemdelingenzaken. De aanvrager krijgt een bewijs van inontvangstname van de aanvraag (een "bijlage 3"). Dit document verschaft de persoon geen verblijfsrecht. De gemeente dient de aanvraag en de voorgelegde bewijsstukken niet te onderzoeken. Beslissing Wanneer aan alle voorwaarden is voldaan, vraagt DVZ aan de gemeente om betrokkene in te schrijven in het vreemdelingenregister en een elektronische A- kaart af te leveren van beperkte duur die eventueel vernieuwd kan worden. De gemeente dient een tweede verblijfsonderzoek uit te voeren. De datum van inschrijving is de datum van de beslissing van DVZ. 22

23 Voorwaardelijk verblijfsrecht Als betrokkene de voorwaarden tijdens de eerst toegestane periode vervult, zal DVZ een vernieuwing van de verblijfsvergunning toestaan. Maar het zal in principe opnieuw een tijdelijke verblijfsvergunning zijn (elektronische A-kaart, dat één jaar geldig is), met opnieuw dezelfde voorwaarden die moeten vervuld worden om in aanmerking te komen voor een volgende verlenging. De vreemdeling moet zelf een vernieuwing van de elektronische A-kaart aanvragen tussen de 45ste en de 30ste dag voor het verstrijken van de geldigheid van de kaart. Indien de vreemdeling zijn aanvraag tot vernieuwing heeft ingediend tussen de 45 STE en 30 STE dag voor de vervaldatum van zijn verblijfsdocument en hiertoe de nodige stukken heeft voorgelegd, en DVZ niet in staat is om voor het verstrijken van de verblijfsvergunning een beslissing te nemen, wordt betrokkene in het bezit gesteld van een bijlage 15 ( geldig 45 dagen en 2x verlengbaar met dezelfde periode). De afgifte van deze bijlage dient ingebracht te worden in het RR. Pas als betrokkene 3 opeenvolgende keren de opgelegde voorwaarden vervult, zal DVZ in principe een verblijfsvergunning voor onbepaalde duur, zonder voorwaarden (elektronische B-kaart), toestaan. 23

24 G. Medische regularisatie (Artikel 9ter) Vreemdelingen die zich reeds in België bevinden kunnen bij een zeer ernstige langdurige ziekte een verblijf aanvragen dat na vijf jaar definitief kan worden. Indienen van de aanvraag De aanvraag wordt rechtstreeks per aangetekend schrijven ingediend bij de DVZ. Woonst- en identiteitscontrole DVZ geeft de opdracht aan de gemeente om een woonst- en identiteitscontrole uit te voeren. Bij de controle van de verblijfplaats zal gevraagd worden om de originele identiteitsdocumenten te vertonen. Indien de vreemdeling niet effectief woont op het opgegeven adres, of indien de originele identiteitsdocumenten niet kunnen voorgelegd worden, dan zal de aanvraag onontvankelijk verklaard worden. De behandeling van de aanvraag Indien de woonst- en identiteitscontrole positief is, zal DVZ de aanvraag ontvankelijk verklaren, en zal aan de gemeente opdracht gegeven worden om de betrokken vreemdeling in te schrijven in het vreemdelingenregister (datum inschrijving = datum beslissing DVZ). Hij ontvangt van de gemeente een attest van immatriculatie met een geldigheidsduur van drie maanden, na opnieuw een nieuwe woonstcontrole. Dit attest kan gedurende de behandeling van de aanvraag driemaal verlengd worden voor telkens drie maanden. Na één jaar wordt het verlengd met een duur van telkens één maand. De gemeente kan het attest van immatriculatie ambtshalve verlengen zolang het geen andersluidende instructie van DVZ heeft ontvangen. Verblijfsstatuut : Een tijdelijk verblijfsrecht Indien DVZ beslist dat er aan de voorwaarden is voldaan, dan zal de persoon een tijdelijk verblijfsrecht krijgen. De vreemdeling ontvangt in zo'n geval een bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister (elektronische A-kaart) dat één jaar geldig is. De vreemdeling moet zelf een vernieuwing van de elektronische A-kaart aanvragen tussen de 45e en de 30e dag voor het verstrijken van de geldigheid van de kaart. Voor iedere vernieuwing dient er vooraf toestemming te worden verleend door DVZ. Indien de vreemdeling zijn aanvraag tot vernieuwing heeft ingediend tussen de 45 STE en 30 STE dag voor de vervaldatum van zijn verblijfsdocument en hiertoe de nodige stukken heeft voorgelegd, en DVZ niet in staat is om voor het verstrijken van de verblijfsvergunning een beslissing te neme n, wordt betrokkene in het bezit gesteld van een bijlage 15 ( geldig 45 dagen en 2x verlengbaar met dezelfde periode). De afgifte van deze bijlage dient ingebracht te worden in het RR. 24

25 Een voorwaardelijk verblijfsrecht DVZ kan ten allen tijde het verblijfsrecht intrekken indien men van mening is dat de medische gronden die aanleiding gaven tot de toekenning van het statuut niet meer aanwezig zijn. De intrekking kan enkel gebeuren indien de verbetering van de gezondheidssituatie ingrijpend en duurzaam is. Een tijdelijke of beperkte verbetering volstaat niet om het verblijfsrecht te ontnemen. Indien het verblijfsrecht wordt ingetrokken, ontvangt de vreemdeling een bijlage 13, een bevel om het grondgebied te verlaten. Definitief verblijf : na vijf jaar De vreemdeling die na vijf jaar nog steeds onder het medisch statuut valt ontvangt een verblijfsrecht van onbepaalde duur. De termijn van vijf jaar begint reeds te lopen vanaf het indienen van de aanvraag, niet pas vanaf het moment dat het statuut werd toegekend. Men kan het begin van de termijn bijvoorbeeld bewijzen door het bewijs van de aangetekende zending waarmee men de aanvraag deed. De vreemdeling die na vijf jaar een verblijfsrecht van onbepaalde duur ontvangt krijgt van de gemeente een elektronische B- kaart dat vijf jaar geldig is. Het document zal afgeleverd worden nadat de geldigheidstermijn van de tijdelijke A-kaart eindigt. De B-kaart van onbepaalde duur zal elke vijf jaar zonder voorwaarden vernieuwd worden. Het verbeteren van de gezondheidssituatie heeft geen invloed meer op het verblijfsrecht. 25

26 H. Vestiging Een van de sterkste verblijfsstatuten is dat van "gevestigde vreemdeling". Dit statuut is op bepaalde punten voordeliger dan een gewoon verblijfsrecht van onbepaalde duur. Welke vreemdelingen komen in aanmerking om een vestiging te bekomen? Vreemdelingen kunnen de vestiging pas aanvragen nadat ze een onbeperkt verblijfsrecht hebben bekomen. Het gaat dus om vreemdelingen die in het bezit zijn van een elektronische B-kaart en zich kunnen identificeren. na 5 jaar regelmatig en ononderbroken verblijf, of na 3 jaar verblijf indien gezinshereniging met een niet-eu onderdaan die zelf gevestigd is Voor vreemdelingen die voorafgaand aan hun B-kaart reeds zonder onderbreking in het bezit waren van attesten van immatriculatie kunnen hun jaren onder AI ook meegeteld worden om aan 5 jaar regelmatig verblijf te komen. Aanvraag bij de gemeente De aanvraag gebeurt door middel van het document "bijlage 16". De gemeente zal de aanvraag tot vestiging opmaken en nagaan of de vreemdeling een verblijfsrecht van onbepaalde duur heeft. - Indien de vreemdeling geen verblijfsrecht van onbepaalde duur heeft, neemt de gemeente de aanvraag niet in overweging. De vreemdeling ontvangt een "bijlage 16ter. - Indien de vreemdeling wel een verblijfsrecht van onbepaalde duur heeft, dan stuurt de gemeente de aanvraag door naar de DVZ. De vreemdeling ontvangt een bewijs van de aanvraag, een "bijlage 16bis". Het gemeentebestuur maakt een kopie van de bijlage 16 en 16bis/16ter aan DVZ. DVZ zal de vestigingsaanvraag dan onderzoeken en neemt binnen vijf maanden een beslissing. In afwachting van de behandeling van de aanvraag behoudt de vreemdeling zijn kaart. Indien de geldigheidsduur gedurende de procedure verloopt moet hij deze inleveren en zal hij een "bijlage 15" in de plaats krijgen, geldig voor de duur van de wachtperiode. Indien de vreemdeling dit absoluut wenst mag er nog een nieuwe B-kaart worden afgeleverd maar dan zijn de extra kosten vanzelfsprekend ten laste van de vreemdeling. Bij een positieve beslissing (of indien er geen beslissing is binnen vijf maand) wordt de betrokken vreemdeling ingeschreven in het bevolkingsregister. De elektronische B-kaart wordt omgewisseld in een elektronische C-kaart. Deze kaart is vijf jaar geldig, maar wordt elke vijf jaar automatisch verlengd zonder enige voorwaarde. Bij een negatieve beslissing krijgt de vreemdeling een "bijlage 17 - verwerping van een aanvraag om machtiging tot vestiging". Deze bijlage 17 heeft niet tot gevolg dat betrokken vreemdeling zijn recht op permanent verblijf in België verliest, alleen wordt de C-kaart geweigerd. Tegen een negatieve beslissing kan beroep worden aangetekend bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Voordelen van vestiging bevolkingsregister ipv vreemdelingenregister meer bescherming tegen uitwijzing sociale rechten(bv.leefloon) 26

27 I. Langdurig ingezetene Dit statuut voorziet een niet- EU- burger in de mogelijkheid om in de lidstaat waar hij reeds verblijft het statuut van langdurig ingezetene te bekomen en om in een andere lidstaat gemakkelijker een verblijfsvergunning van meer dan 3 maanden te bekomen. Hij mag naar een tweede lidstaat gaan om: te werken als werknemer of zelfstandige. Belangrijk om weten is dat elke EU-lidstaat de toegang tot zijn arbeidsmarkt kan beperken; te studeren, of andere redenen. Statuut werd niet goedgekeurd door het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Denemarken en is ook niet van toepassing voor Noorwegen, IJsland en Liechtenstein. Het grootste voordeel van deze verblijfskaart is een ruimer recht op terugkeer (verblijf tot 6 jaar toegestaan in een lidstaat van Europa met max. 1 jaar buiten de EU). 1) Status verkrijgen in België Voorwaarden Een niet-eu burger die in het bezit is van een onbeperkte verblijfsvergunning en min. 5 jaar legaal in België heeft verbleven; (voor de berekening van de periode van vijf jaar wordt geen rekening gehouden met een verblijfsrecht van beperkte duur. Een afwezigheid van maximum zes opeenvolgende maanden "onderbreekt" de periode van vijf jaar niet, op voorwaarde dat de totale afwezigheid over de periode van vijf jaar, niet langer duurt dan tien maanden. Deze periodes van afwezigheid worden ook meegerekend voor de berekening van de termijn) Beperkt verblijf als student wordt voor de helft in aanmerking genomen; Beperkt verblijf in België terwijl de vreemdeling in een andere lidstaat geniet van het statuut langdurig ingezetene wordt volledig in aanmerking genomen. Een verblijf als vluchteling of genieter van subsidiaire bescherming wordt nooit in aanmerking genomen. Procedure De aanvraag verloopt via de bijlage 16. De aanvraag wordt ingediend via de gemeente. Bij de aanvraag dienen volgende documenten te worden gevoegd: - bewijs van stabiele en regelmatige bestaansmiddelen (tenminste bestaansminimum), => De vreemdeling moet over een maandelijks inkomen beschikken van 756 euro euro per persoon ten laste; - een ziektekostenverzekering die de risico s in België dekt; - indien de identiteit niet eerder bewezen is een kopie van een geldig nationaal paspoort; - indien mogelijk een uittreksel uit het strafregister. Een aanvraag voor het statuut langdurig ingezetene houdt ook steeds een aanvraag voor een machtiging tot vestiging in. Deze aanvraag machtiging tot vestiging kan ook afzonderlijk worden aangevraagd zonder dat het statuut langdurig ingezetene wordt gevraagd. Een bijlage 16 kan dus zowel een aanvraag machtiging tot vestiging zijn als een aanvraag tot het bekomen van het statuut van langdurig ingezetene, of beide. Indien betrokkene nog geen onbeperkt verblijf heeft, beslist de gemeente om de aanvraag niet in overweging te nemen en levert een bijlage 16 ter af (ook wanneer de identiteit nooit is bewezen). Indien er een onbeperkt verblijf is, levert de gemeente een bijl. 16 bis af als ontvangstbewijs. De gemeente maakt een kopie van de bijlage 16 en 16 bis/16ter over aan DVZ. DVZ deelt binnen de 5 maanden haar beslissing mede. 27

28 Indien geen beslissing binnen de vijf maanden dient er een verblijfsvergunning voor langdurige ingezetene te worden afgeleverd, model D (bijlage 7bis). Indien dit nog niet gebeurde, wordt de langdurig ingezetene ingeschreven in het bevolkingsregister. Verlies van de status de langdurig ingezetene heeft België minstens 6 jaar verlaten; de langdurig ingezetene heeft het grondgebied van de Europese Unie gedurende 12 opeenvolgende maanden verlaten. Hierop bestaan wel een aantal uitzonderingen. 2) Status verkregen in een andere lidstaat van de Unie a) Aanvraag ingediend in België tijdens legaal verblijf De betrokkene dient aan te tonen dat hij de status al heeft verkregen in een andere lidstaat. Hij dient hiertoe een geldig nationaal paspoort en een geldige EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetene, afgegeven door een andere lidstaat van de Europese Unie, te vertonen (Gemcom onder Documentatiecentrum Lang Verblijf/niet EER/ langdurig ingezetenen document nr document nr. 326 ). De gemeente levert een bijlage 15 af en gaat vervolgens over tot de woonstcontrole. - Negatieve woonstcontrole: bijlage Positieve woonstcontrole: bijlage 41bis, en maakt de aanvraag over aan DVZ. Onmiddellijk of binnen de vier maanden te rekenen vanaf de afgifte van de bijlage 41bis: ofwel een arbeidskaart of vrijstelling, met arbeidsovereenkomst of voorstel voor een arbeidscontract + uittreksel strafregister > 21 jaar + medisch attest ofwel de documenten die vereist zijn om een zelfstandige activiteit uit te oefenen + uittreksel strafregister > 21 jaar + medisch attest ofwel het bewijs van het volgen van een studie of beroepsopleiding + al de documenten die voorzien zijn om in België te studeren (vb. Inschrijvingsattest,.) + uittreksel strafregister > 21 jaar + medisch attest ofwel het bewijs dat hij beschikt over stabiele, regelmatige en toereikende inkomsten voor zichzelf en voor zijn gezinsleden + een ziektekostenverzekering + uittreksel strafregister + medisch attest Geen inschrijving in het vreemdelingenregister. Indien een positieve beslissing door DVZ of geen beslissing binnen de 4 maanden ( vanaf afgifte bijl.41bis) en alle hierboven vermelde documenten overgemaakt werden, levert de gemeente een elektronische A-kaart af en schrijft betrokkene in, in het vreemdelingenregister. Geldigheid A-kaart: - duur arbeidskaart + 30 dagen, - duur beroepskaart + 30 dagen, - studenten tot 31/10, - andere bestaansmiddelen: 1 jaar. Indien DVZ een negatieve beslissing neemt, of indien geen beslissing wordt genomen binnen de vier maanden vanaf de bijlage 41bis en niet alle hierboven vermelde documenten overgemaakt werden, levert de gemeente een bijlage 13 af met een bevel om het grondgebied te verlaten binnen de 30 dagen. DVZ kan eveneens beslissen om de termijn van vier maanden te verlengen met drie maanden. 28

29 !!!!!! Indien de langdurig ingezetene een verblijf aanvraagt als werknemer of zelfstandige kan de gemeente ook zelf een beslissing nemen over de aanvraag. b) Aanvraag ingediend in het buitenland De langdurig ingezetene die de machtiging in het buitenland bekomen heeft, moet zich binnen acht werkdagen na zijn binnenkomst, aanbieden bij het gemeentebestuur (afgifte bijl.15). Betrokkene wordt, na positieve woonstcontrole, ingeschreven in het vreemdelingenregister en ontvangt een elektronische A-kaart tijdelijk verblijf: 1 jaar. 29

30 2. EU/EER-ONDERDANEN De Europese Unie (EU) bestaat uit 27 lidstaten: België, Nederland, Luxemburg, Frankrijk, Italië, Duitsland, Groot-Brittannië, Ierland, Denemarken, Griekenland, Spanje, Portugal, Oostenrijk, Finland en Zweden, Tsjechië, Slovakije, Slovenië, Polen, Litouwen, Cyprus, Malta, Letland, Hongarije, Estland, Bulgarije, Roemenië. Voor onderdanen van Bulgarije en Roemenië die in België als werknemer willen werken, geldt een overgangsregeling tot 31 december Betrokkenen dienen in het bezit te zijn van een arbeidskaart. De Europese Economische Ruimte (EER): De EU + Noorwegen, Ijsland en Liechtenstein. Voor deze onderdanen zijn de regels voor burgers van de Unie en hun familieleden van toepassing. Voor Zwitserse onderdanen gelden dezelfde regels als voor burgers van de Unie. Zij krijgen echter de verblijfskaarten die worden afgeleverd voor niet-eu onderdanen. De Schengen-landen: België, Denemarken, Duitsland, Estland, Finland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ijsland, Italië, Letland, Liechtenstein, Litouwen, Luxemburg, Malta, Nederland, Noorwegen, Oostenrijk, Polen, Portugal, Slovenië, Slowakije, Spanje, Tsjechië, Zweden, en Zwitserland. 30

31 A. Kort Verblijf - Toerist Bijlage 3ter Binnenkomstdocumenten Identiteitskaart of paspoort (zie bijlage 2 v/h K.B. van ) Raadpleeg Er dient steeds een paspoort of een identiteitskaart te worden voorgelegd, het is niet vereist dat deze documenten nog geldig zijn. Indien iemand op een andere manier wenst aan te tonen dat hij een burger van de Unie is neemt de gemeente voorafgaand contact op met DVZ (Dienst kort verblijf). Af te leveren verblijfsdocument Melding van aanwezigheid, bijlage 3ter, afgeleverd aan hen die op een particulier adres verblijven. (binnen de 10 werkdagen na binnenkomst). Kan voor een periode van max. 3 maanden in België verblijven. Deze meldingsplicht geldt niet in geval van verblijf in een hotel, gevangenis of ziekenhuis. Dit document kan eventueel in uitzonderlijke gevallen met een maand verlengd worden na toestemming van de Dienst Kort Verblijf 31

32 B. Niet duurzaam verblijf van meer dan 3 maanden Wie? EU-werkzoekende; EU-werknemer; EU-zelfstandige; EU-beschikkers van voldoende bestaansmiddelen; EU-student. Procedure Binnen de drie maanden na binnenkomst dient er een verklaring van inschrijving aangevraagd te worden. Binnenkomstdocumenten Er dient steeds een paspoort of een identiteitskaart te worden voorgelegd, het is niet vereist dat deze documenten nog geldig zijn. Indien iemand op een andere manier wenst aan te tonen dat hij een burger van de Unie is neemt de gemeente voorafgaand contact op met DVZ. Raadpleeg bijlage 2 van het KB van of (Documenten die onderdanen van de Europese Economische Ruimte moeten overleggen om België te mogen binnenkomen) Vrijgesteld van arbeidsvergunning, behalve Bulgarije en Roemenië (arbeidskaart B, tot eind december 2013). Als bewijs van de aanvraag wordt er onmiddellijk een bijlage 19 afgeleverd. De burger wordt ook onmiddellijk ingeschreven in het wachtregister, zonder voorafgaande woonstcontrole. Op de bijlage 19 dient de reden van het verblijf te worden aangekruist en ook de overgemaakte en eventueel nog over te maken documenten. Naargelang de reden van het verblijf dienen er een aantal documenten te worden voorgelegd en dient ofwel de gemeente ofwel DVZ te beslissen over de aanvraag. 32

33 a) Voor te leggen stukken voor de gevallen waarin de gemeente zelf dient te beslissen Werknemer: Voor zover betrokkene bij het eerste contact aan het loket geen arbeidscontract bij zich heeft, gelieve altijd de aanvraag in te dienen als werknemer/werkzoekende en dus de twee mogelijkheden te voorzien op de bijlage 19. (min. 12u/week, indien niet voldaan: beslissing DVZ). Wat noteren op de bijl. 19: Werknemer: arbeidscontract; Werkzoekende: (1) bewijs van inschrijving bij de VDAB of sollicitatiebrieven EN (2) bewijs/bewijzen een reële kans op tewerkstelling te maken. Werknemer in interimverband/met dienstencheques: Wat noteren op de bijl.19: arbeidscontract + loonbriefjes Indien reeds aan de slag op het moment van de aanvraag: Contract met het interimkantoor (toekomstig) + loonbriefjes voorbije tewerkstelling Indien aan de slag gegaan na de aanvraag: contract(en) + loonfiches Opmerkingen: Indien duidelijk is dat het om vrij duurzame tewerkstelling gaat bvb eerste loonbriefje gaat over eerste maand, ruim meer dan 12u/week, geen verdere bewijzen nodig, bijlage 8 of E-kaart afleveren. Indien uit het contract en de loonbriefjes blijkt dat het om dagcontracten gaat met onregelmatige tewerkstelling, de loonbriefjes van de drie maanden laten voorleggen om te kunnen nagaan of er min 12u/week wordt gewerkt Werknemer uit een nieuwe EU-lidstaat (Roemenië, Bulgarije): Wat noteren op de bijlage 19: Arbeidskaart B Arbeidskaart B > 3 maanden. Voor seizoenstewerkstelling en voor zover betrokkene niet de intentie heeft na die seizoenstewerkstelling nog verder te verblijven in België mag ook een bijlage 3ter worden afgeleverd. Maximaal voor een verblijf van 4,5 maand. Als duidelijk is dat de 4,5 maand zal overschreden worden, moet altijd gewerkt worden met een bijlage 19. Bulgaren en Roemenen kunnen geen aanvraag indienen als werkzoekende, dus mogelijkheid mag niet voorzien worden op de bijlage 19 Gedetacheerde : (EU-er uit oude lidstaat) Wat noteren op de bijlage 19: Limosa-attest + contract tussen de twee firma s Bij twijfel aangaande effectieve tewerkstelling: loonbriefjes bijvragen mogelijk. Het is belangrijk dat het om loonfiches gaat die tijdens de functie als gedetacheerde zijn opgemaakt. 33

34 Au-pair : Wat noteren op de bijlage 19: Overeenkomst voor de plaatsing van een au-pair(overeenkomstig typedocument van de Vlaamse gemeenschap). Contract met gastgezin nl Overeenkomst voor de plaatsing van een au-pair. Max tot en met 26 jaar, nadien beter aannemen als dienstbode Zelfstandige: Wat noteren op de bijlage 19: Volledig uittreksel van de kruispuntbank van ondernemingen of het bewijs ervan te zijn vrijgesteld en een bewijs van aansluiting bij een sociale kas voor zelfstandigen dienstig voor inschrijving in het vreemdelingenregister. Dient om een effectieve zelfstandige activiteit te gaan. In de gaten houden welke firma s terugkeren, systematisch aanstellen van nieuwe vennoten, beducht zijn voor nepzelfstandigen en schijnzelfstandigen. Er zijn zelfstandigen die vrijgesteld zijn van inschrijving bij de kruispuntbank zoals bijvoorbeeld sommige krantenbedelers of freelancers. Meewerkende vennoten en zelfstandige helpers leggen het volledig uittreksel voor van de firma waarbij ze als zelfstandige werken. Student: (zowel in België als in een buurland) Wat noteren op de bijlage 19: Inschrijvingsbewijs voor het komende schooljaar bij een erkende onderwijsinstelling of beroepsopleiding bij de VDAB, ziekteverzekering en een bewijs van voldoende bestaansmiddelen of een verklaring over voldoende bestaansmiddelen te beschikken Inschrijvingsbewijs bij erkende onderwijsinstelling: middelbaar of hoger onderwijs of bewijs beroepsopleiding VDAB Ook hier dient het om een hoofdbezigheid te gaan: min 12 uur/week. Het type onderwijs (middelbaar, hoger) is van geen belang, de student moet wel meerderjarig zijn. Bewijs van inschrijving ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België. Bewijs van bestaansmiddelen of verklaring over voldoende bestaansmiddelen te beschikken. Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: begunstigde van (pre)pensioen, invaliditeit, beroepsziekteverzekering, arbeidsongevallenverzekering (België of andere lidstaat) Wat noteren op de bijlage 19: Bewijzen van bestaansmiddelen (ev. attest invaliditeitsuitkering/(pre)- pensioen/arbeidsongevallen- of beroepsziekteverzekering) en ziekteverzekering. Bewijs pensioen/invaliditeit/beroepsziekteverzekering/ te kunnen genieten van de uitbetalende instantie + het bedrag + vermelding van de periodiciteit van de uitkering (voor beroepsziekte ed). En een bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België Indien betrokkene niet aan een gelijkwaardige som komt als het leefloon, kan hij/zij nog andere bewijzen voorleggen dat hij/zij met deze karige uitkering toch in zijn/haar bestaansmiddelen kan voorzien. (bvb nog andere bestaansmiddelen bewijzen of bewijzen ten laste te zijn van een derde). 34

35 Procedure Binnenkomst controleren. Kopiëren v/h paspoort of IK + afgifte 2 pasfoto s. EU-burger onmiddellijk, zonder voorafgaande woonstcontrole, inschrijven in het wachtregister en collecte opmaken. Afgifte van de bijlage 19 (= aanvraag voor een verklaring van inschrijving). Op de bijlage 19 vermelden welke documenten er werden voorgelegd of ontbreken. Bij de aanvraag of ten laatste binnen de drie maanden na de aanvraag moet de EU-burger alle documenten voorleggen die bewijzen dat hij voldoet aan de voorwaarden voor het verblijf van een EU-burger. ABC- bulletin opmaken. C-blad + kopie v/h paspoort + pasfoto doorsturen naar politie (CDBV) Zodra uit de controle van de reële verblijfsplaats blijkt dat de EU-burger daadwerkelijk woont op het grondgebied van de gemeente, schrijft de gemeente de EU-burger in, in het vreemdelingenregister. Betrokkene vragen om een geboortebewijs en bewijs v/d burgerlijke stand (ev. geleg. + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Indien documenten onmiddellijk voorgelegd: bijlage 8 of E-kaart. De gemeente levert een "verklaring van inschrijving" af (= bijlage 8/papieren versie). De papieren verklaring van inschrijving heeft geen geldigheidsduur. De elektronische E-kaart heeft een geldigheidsduur van vijf jaar. Deze wordt echter pas afgeleverd, ( indien betrokkene dit wenst), wanneer de inschrijving in het vreemdelingenregister is gebeurd. Dus na de positieve woonstcontrole. Dossier overmaken aan DVZ aan de Dienst Lang Verblijf EU-onderdanen 02/

36 b) Voor te leggen stukken voor de gevallen waarin DVZ dient te beslissen Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: werknemer in een andere lidstaat Wat noteren op de bijlage 19: Bewijzen van bestaansmiddelen (ev. aan de hand van arbeidscontract + loonbriefjes) en ziekteverzekering Arbeidscontract + laatste drie loonbriefjes + een bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: zelfstandige in een andere lidstaat Wat noteren op de bijlage 19: Bewijzen van bestaansmiddelen (ev. aan de hand inschrijving bij de kamer van koophandel + bewijs van privé-bestaansmiddelen) en ziekteverzekering. Recent bewijs van inschrijving handelsrechtbank in buurlidstaat + recente bewijzen van inkomsten (budget voor persoonlijke bestaansmiddelen aantonen aan de hand van pe rsonenbelasting vorig jaar) of tussentijdse aanslagen van dit jaar of voorleggen van uitgeschreven facturen + de betaling ervan + raming van de kosten of bewijs van bezoldiging op eigen rekening en een bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België. Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: rentenier Wat noteren op de bijlage 19: Bewijzen van bestaansmiddelen en ziekteverzekering. Bewijs van voldoende bestaansmiddelen + een bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België Bij voorkeur kan een rentenier natuurlijk aantonen dat hij maandelijks over een inkomen beschikt (rente, inkomsten uit verhuur eigendommen, ) dat minimum het leefloon bedraagt. Daarbij volstaat het niet aan te tonen dat betrokkene aandelen heeft, een effectenrekening met een aantal aangekochte kasbons, beleggingsfondsen, enz of een (aantal) afgesloten huurcontract(en), maar dienen de uittreksels van de gestorte interesten of huurinkomsten te worden voorgelegd. Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: via een andere persoon dan de burger zelf Wat noteren op de bijlage 19: Bewijs van voldoende bestaansmiddelen van de gevestigde, tenlastename door gevestigde + arbeidscontract + laatste drie loonbriefjes + een ziekteverzekering. (bvb. echtgenoot,partner,ouder, kind, of zelfs een derde persoon) Tenlasteneming (zonder beperking in tijd- geen voorgeschreven model van formulier ) door deze andere persoon die hier verblijft (Belg of vreemdeling met onbeperkt verblijf), bewijzen van inkomsten van deze persoon (bij voorkeur laatste drie loonstrookjes) en aansluiting ziekenkas geldig voor lang verblijf in België 36

37 Indien de mensen gehuwd zijn of wettelijk samenwonend hoeft de tenlasteneming niet. Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: Vrijwilliger Wat noteren op de bijlage 19: Bewijs van bestaansmiddelen + ziekteverzekering Bewijs van voldoende bestaansmiddelen + bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België. De bestaansmiddelen hoeven niet van de vrijwilliger zelf te zijn, ze kunnen door een derde ter beschikking worden gesteld (bewijs van regelmatige storting op de rekening + domiciliëringsopdracht door de betaler) Werkzoekende Wat noteren op de bijlage 19: Bewijs van inschrijving als werkzoekende bij de VDAB of sollicitatiebrieven en het bewijs een reële kans te maken om te worden aangesteld. Bewijs van inschrijving als werkzoekende bij de VDAB of sollicitatiebrieven en bewijzen een reële kans te hebben binnen afzienbare tijd te worden aangesteld (concreet voorstel potentiële werkgever, bewijzen van regelmatige tewerkstelling als interim + verklaring van werkgever kans te maken op een vast contract, diploma s, ). Werknemer/werkzoekende met werkloosheidsuitkering Wat noteren op de bijlage 19: Attest van RVA met bevestiging dat betrokkene werkloosheidsuitkering geniet met vermelding van de basis op dewelke de uitkering werd bekomen + inschrijvingsbewijs VDAB Attest van de RVA waarop staat welk bedrag betrokkene krijgt en op basis van hoelang tewerkstelling in België of een andere lidstaat + inschrijving als werkzoekende bij de VDAB. Indien betrokkene werkloosheidsuitkering geniet ten gevolge van een tewerkstelling van langer dan een jaar in België, krijgt hij/zij de verklaring van inschrijving zonder meer. Indien betrokkene werkloosheidsuitkering geniet ten gevolge van een tewerkstelling minder dan een jaar in België, kan hij/zij de verklaring van inschrijving slechts 6 maanden genieten. Indien hij/zij tegen die tijd geen andere bewijzen van bestaansmiddelen/activiteit kan voorleggen, zal de verklaring van inschrijving worden ingetrokken. 37

38 Procedure Binnenkomst controleren Kopiëren v/h paspoort of IK + afgifte 2 pasfoto s EU-burger onmiddellijk, zonder voorafgaande woonstcontrole, inschrijven in het wachtregister en collecte opmaken. Bijlage 19 (= aanvraag voor een verklaring van inschrijving) opmaken: op de bijlage noteren welke documenten werden voorgelegd of nog dienen te worden voorgelegd ABC- bulletin opmaken. C-blad + kopie v/h paspoort + pasfoto doorsturen naar politie (CDBV) Zodra uit de controle van de reële verblijfsplaats blijkt dat de EU-burger daadwerkelijk woont op het grondgebied van de gemeente, schrijft de gemeente de EU-burger in het vreemdelingenregister. Betrokkene vragen om een geboortebewijs en bewijs v/d burgerlijke stand ( eventueel gelegaliseerd + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Dossier overmaken aan DVZ : Dienst Lang Verblijf EU-onderdanen 02/ Bij de aanvraag of ten laatste binnen de drie maanden na de aanvraag moet de EU-burger alle documenten voorleggen die bewijzen dat hij voldoet aan de voorwaarden voor het verblijf van een EU-burger. De Dienst Vreemdelingenzaken neemt een beslissing binnen de zes maanden te rekenen vanaf de aanvraag. Indien alle vereiste documenten werden voorgelegd en op voorwaarde dat er geen andersluidende instructies vanwege DVZ worden overgemaakt moet de gemeente, zes maanden na datum opmaak bijlage 19, een verklaring van inschrijving (model 8 of elektronische E- kaart ) afleveren. 38

39 c) Indien geen documenten of onvolledig dossier na 3 maanden, zowel bij beslissingsrecht gemeente, als bij beslissingsrecht DVZ: Worden geen of niet alle bewijsstukken overgemaakt binnen drie maanden na de aanvraag, dan weigert de gemeente de aanvraag en levert het een bijlage 20/ zonder bevel af om het grondgebied te verlaten. De EU-burger krijgt dan een maand de tijd om alsnog de vereiste documenten over te maken. Indien na deze bijkomende maand nog steeds niet alle vereiste documenten werden overgemaakt, levert de gemeente een bijlage 20 af, deze keer met bevel om het grondgebied te verlaten. Steeds de opmaak en de betekening overmaken aan DVZ. Motiveringen bijlage 20: GEMCOM/Studiedagen Gemeente/2009/3.Lang Verblijf EU De EU-burger kan tegen een negatieve beslissing van DVZ en de gemeente (bijl. 20 ) binnen de 30 dagen een schorsend annulatieberoep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Doet hij dit niet, dan zal de EU-burger het grondgebied moeten verlaten, zoniet verblijft hij "illegaal". Indien hij wel tijdig een annulatieberoep indient, levert de gemeente een bijlage 35 af, na instructies van DVZ. Dit is een voorlopig verblijfsrecht dat maandelijks verlengd wordt, in afwachting van de afhandeling van het beroep. Indien binnen deze bijkomende maand wel alle vereiste documenten worden overgemaakt, wordt de bijlage 20 ingetrokken en wordt naargelang het geval gehandeld, ofwel onmiddellijke afgifte van de bijlage 8, en indien het een dossier van DVZ betreft, termijn van 6 maanden afwachten. 39

40 d) Drie jaar verblijf onder voorwaarden Wanneer DVZ of de gemeente het verblijfsrecht erkennen beschikt de burger gedurende drie jaar over een gewoon verblijfsrecht. Gedurende deze drie jaar kan DVZ controleren of hij nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor het verblijf. e) Einde van het verblijf Tijdens de eerste drie jaar kan DVZ een einde maken aan het verblijfsrecht. De controle op de naleving van de verblijfsvoorwaarden gebeurt niet systematisch, maar enkel indien DVZ dit nodig acht. De gemeenten worden verzocht om DVZ op de hoogte te brengen telkens wanneer zij een situatie vaststellen die mogelijk een invloed heeft op het verblijfsrecht. De intrekking van het verblijf wordt steeds beslist door DVZ, niet door de gemeente. De intrekking van het verblijf gebeurt door afgifte van een bijlage Bijl. 8/E-kaart intrekken - Supprimeren in Belpic - Indien bevel verstreken + niet in beroep: in code 001 Schrapping/Verlies van het recht op verblijf f) Duurzaam verblijfsrecht Burgers van de Unie verkrijgen na een ononderbroken (afwezig voor <6m per jaar,dienstplicht, voor <1 jaar ernstige redenen= geen onderbreking) verblijf van drie jaar (met uitzonderingen= vlugger), of vijf jaar voor studenten, automatisch een recht op duurzaam verblijf. De burger kan (dit is geen verplichting) daartoe een document aanvragen ter staving van zijn duurzaam recht op verblijf. Indien de EU-burger een duurzaam verblijfsrecht wil aanvragen, dient dit te gebeuren bij de gemeente via de bijlage 22. Concreet geldt de datum van inschrijving in het wachtregister als startpunt. Wanneer geen drie jaar (of kortere periode) kan bewezen worden, zal de gemeente de aanvraag onontvankelijk verklaren en levert het een bijlage 23 af. Tegen deze beslissing kan de EU-burger een schorsend beroep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Voor de uitzonderingsgronden: zie KB art.55 Indien de burger drie jaar in het Rijk verbleven heeft of aantoont dat hij kan vallen onder de uitzonderingsgronden, maakt de gemeente de aanvraag over aan DVZ. DVZ neemt een beslissing binnen de vijf maanden. Indien DVZ van mening is dat niet voldaan is aan de voorwaarden voor duurzaam verblijf, levert de gemeente een bijlage 24 af (= beslissing tot weigering van het duurzaam verblijf). Hiertegen kan een schorsend beroep worden ingediend bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Indien DVZ het duurzaam verblijf wel erkent, of indien DVZ geen beslissing neemt binnen de vijf maanden te rekenen vanaf de afgifte van de bijlage 22, geeft de gemeente een "document ter staving van duurzaam verblijf" (bijlage 8bis) af, of de elektronische E+ kaart. De vreemdeling wordt dan ingeschreven in het bevolkingsregister. D De papieren vorm heeft geen geldigheidsduur. De elektronische E+ kaart = 5 jaar. 40

41 g) Einde duurzaam verblijfsrecht Wanneer het duurzaam verblijfsrecht verkregen werd, kan het verblijfsrecht o.a. verloren gaan door een afwezigheid van meer dan twee jaar of in geval van fraude. De intrekking van het verblijf wordt steeds beslist door DVZ, niet door de gemeente. De intrekking van het verblijf gebeurt door afgifte van een bijlage 21. Aandachtspunten: De burger van de Unie blijft in principe ingeschreven in het wachtregister zolang geen positieve woonstcontrole heeft plaatsgevonden. Na de positieve woonstcontrole wordt hij ingeschreven in het vreemdelingenregister, ongeacht de stand van de verblijfsprocedure en de eventuele beslissing omtrent de verklaring van inschrijving. Voor de schrapping uit de registers worden de algemene regels toegepast. Zo wordt de burger van de Unie geschrapt uit het wachtregister (op de datum van het verslag van de wijkpolitie), wanneer hij niet blijkt te verblijven op het adres waar hij ingeschreven werd en de plaats waar hij zich gevestigd heeft niet ontdekt kan worden. De inschrijving in het vreemdelingenregister brengt eveneens de schrapping uit het wachtregister met zich mee. Van een aantal Unieburgers kan de gemeente het verblijfsrecht zelf erkennen, zonder tussenkomst van de DVZ (zie voorgaande). Maar wanneer de gemeente het verblijfsrecht van de Unieburger niet kan erkennen omdat niet voldaan is aan de voorwaarden (bv. de EU-werknemer blijkt onvoldoende uren te werken waardoor zijn tewerkstelling een marginaal karakter heeft), maakt de gemeente de aanvraag over aan de DVZ die binnen de 6 maanden na de datum van de aanvraag een beslissing moet nemen. De gemeente mag het verblijfsrecht immers niet weigeren om inhoudelijke redenen: het kan enkel nagaan of alle documenten overgemaakt werden en kan, desgevallend, het verblijfsrecht erkennen. 41