Basisopleiding Vreemdelingenrecht

Transcriptie

1 Basisopleiding Vreemdelingenrecht Rita Lovaert 1

2 2

3 1. NIET EU/EER - ONDERDANEN A. Kort Verblijf - Toerist - Aankomstverklaring A.1. Niet EU/EER onderdanen - Visumplichtig Binnenkomstdocumenten Geldig nationaal paspoort met geldig Schengen reisvisum type C; (Bijlage 1 van het KB van ; de landen die op deze opgave niet voorkomen wel visumplicht) Raadpleeg Reglementering/Bijlagen of grenscontrole/visum/visumplichtig De Schengenlanden hebben besloten gemeenschappelijke vermeldingen te gebruiken op de visa (zie Documentatiecentrum/1.Visa 1-1 Het lezen van het Schengenvignet). Af te leveren verblijfsdocument Aankomstverklaring (bijlage 3 ) - binnen de drie werkdagen melden na aankomst; - afgeleverd aan hen die op een particulier adres verblijven; - geldig voor de duur van het visum. Is er bij de visumplichtige geen visum in het paspoort? Afgifte van de bijlage 12 - bevel om het grondgebied te verlaten; Is het visum verstreken? Contact opnemen met DVZ/Kort Verblijf voor betekening van een bijlage 13 bevel om het grondgebied te verlaten Verlenging Wordt nooit ambtshalve toegekend door de gemeente. Eventueel kan een verlenging van het verblijf om redenen van overmacht, humanitaire redenen of zwaarwegende persoonlijke redenen waardoor de vreemdeling niet in staat is om België voor het verstrijken van het visum te verlaten, aangevraagd worden bij de Dienst Kort Verblijf via de gemeente. Dit kan enkel indien het paspoort nog drie maanden geldig is na de voorziene vertrekdatum en op voorwaarde dat de vreemdeling bewijst dat hij over voldoende bestaansmiddelen beschikt en dat hij voor de duur van het bijkomend verblijf over een reisziektekostenverzekering beschikt. Na toestemming van DVZ dient betrokkene zich aan te bieden bij Buitenlandse Zaken (Karmelietenstraat 27 te 1000 Brussel) voor het aanbrengen van een nieuw visumvignet. (zie Gemcom: Documentatiecentrum/Verlenging aankomstverklaring + Nieuwigheden 04/10/11) 3

4 A.2. Niet EU/EER-onderdanen - Niet visumplichtig Binnenkomstdocumenten Geldig nationaal paspoort (bijlage 1 van het KB van ) Raadpleeg Reglementering/Bijlagen Af te leveren verblijfsdocument Aankomstverklaring (bijlage 3 ), - afgeleverd aan hen die op een particulier adres verblijven; - geldig voor 90 dagen vanaf binnenkomst in de Schengen; - binnen de 3 werkdagen melden na aankomst in België. Is er geen geldig paspoort? - afgifte van de bijlage 12 bevel om het grondgebied te verlaten. Is de termijn van 90 dagen overschreden? - contact opnemen met DVZ/Kort Verblijf voor de betekening van de bijlage13; bevel om het grondgebied te verlaten. Verlenging Wordt nooit ambtshalve toegekend door de gemeente. Eventueel kan een verlenging van het verblijf om redenen van overmacht, humanitaire redenen of zwaarwegende persoonlijke redenen waardoor de vreemdeling niet in staat is om België te verlaten, aangevraagd worden bij de Dienst Kort Verblijf via de gemeente. De beslissing van de Dienst Vreemdelingenzaken (BUR Kort verblijf) om een verlenging van het verblijf toe te staan wordt op de aankomstverklaring (bijlage 3) vermeld. Aandachtspunten Alle bijlagen v/h KB 08/10/81 zijn terug te vinden op gemcom/reglementering/bijlagen. Indien men een visum met meerdere binnenkomsten krijgt, kan men voor meerdere kortere periodes naar het Schengengebied reizen. De duur van de verschillende verblijven samen mag dan de toegestane duur (van 90 dagen of minder) per semester niet overschrijden. Voor elk verblijf in België wordt een aankomstverklaring gemaakt. Een vreemdeling mag maximaal 90 dagen binnen een periode van 6 maanden in het Schengengebied rondreizen. Dat wil bijvoorbeeld zeggen dat een (niet-visumplichtige) Mexicaanse onderdaan na een toeristenverblijf van 3 maanden in België na zijn terugkeer minstens 3 maanden moet wachten alvorens hij opnieuw het recht heeft om 3 maanden in België (en in de rest van het Schengengrondgebied) te verblijven. De duur van het visum wordt gerekend vanaf de binnenkomst in de Schengen en kan de vervaldatum vermeld in het visum niet overschrijden. Een stempel in: is rechthoekig / Een stempel uit: is rechthoekig met afgeronde hoeken. 4

5 Indien niet- EU/EER onderdanen zich aanbieden bij de gemeente zonder de vereiste binnenkomststempel in hun reisdocument, terwijl ze toch beweren geloofwaardige bewijsmiddelen (zoals het bewijs van een verblijf in een land buiten het Schengengebied, een reisbiljet op naam,.) te kunnen voorleggen worden ze doorverwezen naar de Grensinspectie van DVZ, waar zij op afspraak zullen worden ontvangen. Indien het resultaat van het onderzoek positief is, zal de Grensinspectiedienst aan de betrokkene een formulier afleveren waarin de bewijsstukken worden goedgekeurd. Tevens zal de grensinspectiedienst een speciale binnenkomststempel plaatsen in het reisdocument van de betrokken vreemdeling. Op basis hiervan kan de gemeente vervolgens een aankomstverklaring afleveren. Niet-EU/EER onderdanen die over een geldige verblijfskaart beschikken, afgeleverd door een ander Schengenland,(die tenminste nog 3 maanden geldig is ), en over een geldig nationaal paspoort, zijn vrijgesteld van de visumplicht, zij kunnen hier ook 90 dagen verblijven. Een lijst van deze verblijfstitels is terug te vinden op (Menu/andere websites/ + voor verblijfskaarten langdurig ingezetene: Menu/Documentatiecentrum/niet EER/Langdurig Ingezetene/326) De vreemdeling die houder is van een visum dat niet tot het Belgisch grondgebied is beperkt en dat is afgeleverd door één van de Schengenstaten, mag zich vrij over het volledige grondgebied van de Schengenstaten verplaatsen gedurende de geldigheidsduur van het visum. Dit wordt gerekend vanaf de binnenkomststempel in één der Schengenlanden. Hij moet zich binnen de drie werkdagen aanbieden op de gemeente. Het gemeentebestuur moet uit eigen beweging een onderzoek laten uitvoeren wanneer de duur van het toegelaten verblijf, vermeld op de aankomstverklaring verstreken is. 5

6 Tenlasteneming tijdens een kort verblijf Een Belg of een vreemdeling die voor een onbepaalde duur in België mag verblijven en die kredietwaardig is, kan iemand ten laste nemen in het kader van een kort verblijf. Toepasselijk voor niet- EU- onderdanen met kort verblijf. In principe bedoeld voor vreemdelingen die wensen te komen als toerist of voor familiebezoek en die zelf niet beschikken over voldoende middelen van bestaan. Een verbintenis tot tenlasteneming betreffende de gezondheidszorg, het verblijf en de repatriëring. De verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 3bis) is een Belgisch document. Procedure De garant vult hiertoe de verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 3bis) in op de gemeente, en laat zijn handtekening legaliseren. - De gemeente mag geen (inkomens)voorwaarden opleggen om tot de aflevering van de bijlage 3bis over te gaan. - De gemeente kan dus de afgifte van het document niet weigeren omdat de garant niet over een voldoende inkomen zou beschikken. In geval van niet-visumplichtige vreemdelingen stuurt de gemeente het gelegaliseerde attest en de bewijzen van bestaansmiddelen (mag door de garant in een gesloten envelop aan de gemeente overgemaakt worden) + bewijs van woonst naar de Dienst Vreemdelingenzaken te Brussel. (Kort verblijf, Mevr. M. DEWEGHE met vermelding op de omslag CODE 3bis ). - Er dient rekening gehouden te worden met een termijn van één maand; - De gemeente vermeldt de datum van uitnodiging tot afhalen, op bijlage 3 bis en niet datum van afgifte. - De garant zal door de gemeente uitgenodigd worden om de goedgekeurde bijl. 3bis op de gemeente af te halen en over te maken aan de vreemdeling; deze laatste heeft 6 maanden te tellen vanaf de uitnodiging op de gemeente, om naar België te komen. In geval van visumplichtige vreemdelingen stuurt de garant de gelegaliseerde bijlage 3bis naar de vreemdeling die hij ten laste neemt, samen met bewijzen van zijn inkomen (bv. een aantal recente loonbrieven, rekeninguittreksels, pensioenfiches,..), kopie identiteitskaart of verblijfskaart, en een samenstelling van het gezin - De vreemdeling heeft 6 maanden (vanaf de datum van legalisatie op de gemeente) de tijd om zich naar de Belgische ambassade te begeven en met de bijlage 3bis een visumaanvraag in te dienen. Deze overheid zal meestal in overleg met DVZ nagaan of de garant over voldoende bestaansmiddelen beschikt. - Bij een positieve beslissing van DVZ over de tenlasteneming (en de andere voorwaarden voor kort verblijf) zal aan de ambassade de opdracht gegeven worden om het visum af te leveren. Opmerking Een onderhoudsverbintenis is twee jaar geldig. Deze periode van 2 jaar onderhoud loopt vanaf de datum van binnenkomst in het Schengengebied. De garant is niet meer verantwoordelijk zo hij bewijst dat de vreemdeling vertrokken is uit de Schengenstaten. De garant kan voor het overige enkel afkomen van zijn verplichting indien er een andere tenlasteneming wordt voorgelegd en aanvaardt door DVZ. In Gemcom is er onder de rubriek Brochures ook een brochure voor de garanten terug te vinden. 6

7 B. Werknemers Procedure 1) Aanvraag vanuit het buitenland: visum type D (B14) Na aankomst, en binnen de 8 werkdagen, gaat de vreemdeling die met een visum type D naar België is gekomen, zich met dit visum en de arbeidskaart B inschrijven op de gemeente. Binnenkomst controleren Kopiëren v/h paspoort + afgifte 2 pasfoto s. Afleveren van een bijl. 15 (geldig voor max. 45 dagen). Rapport overmaken aan de politie ( C-blad ). Indien het politierapport positief terugkomt, Opmaken van een collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister, op basis van het nationaal paspoort, maar tevens op basis van een geboorteakte + bewijs van ongehuwde staat of huwelijksakte (ev. geleg. + vertaling). Opmaken v/h inlichtingenbulletin ABC (gemcom/reglementering/bijlagen/bijlagen OB ). Dossier overmaken aan DVZ, samen met de kopieën v/h paspoort (Smedem) 02/ ) Opmaken van een elektronische A - kaart duur v/d arbeidsvergunning + 30 dagen (in afwachting nieuwe bijl. 15 opmaken ). 2) Aanvraag vanuit België De vreemdeling die voor een kort verblijf legaal is binnengekomen (geldig paspoort, met (indien visumplichtig) of zonder visum (afkomstig uit land dat is vrijgesteld van visumplicht), moet bij de gemeente een aankomstverklaring, bijl. 3 afhalen. Tijdens het legaal verblijf van max. 3 maanden laat hij de werkgever een arbeidsvergunning aanvragen. Hij kan zijn aanvraag voor een machtiging tot verblijf indienen bij de gemeente van zijn verblijfplaats. Hij is dan vrijgesteld van de verplichting een visum type D aan te vragen om naar België te reizen. Volgende documenten worden voorgelegd: een geldige arbeidskaart, of een bewijs dat men daarvan vrijgesteld is een medisch attest (dit attest moet enkel worden voorgelegd door vreemdelingen die zijn vrijgesteld van de verplichting een arbeidskaart te hebben) een bewijs van goed gedrag en zeden De aanvraag wordt geregistreerd met het formulier: Aanvraag om machtiging tot verblijf in toepassing van art. 9 van de wet van 15/12/80 en van artikel 25/2 van het KB van 08/10/1981 Documentatiecentrum Lang Verblijf inschrijvingsprocedure en afvoering (3.2)- tabel Bijlagen en formulieren. 7

8 Indien voldaan is aan de voorwaarden, zal de gemeente, na controle van de reële verblijfplaats, een machtiging tot beperkt verblijf afleveren, zonder tussenkomst van DVZ. Inschrijving in het vreemdelingenregister, en afleveren van een elektronische A kaart - duur v/d arbeidskaart, + 30 dagen. Indien er een vrijstelling is, wordt er een elektronische A-kaart afgeleverd voor één jaar, tenzij de voorziene duur van de activiteit minder dan 1 jaar bedraagt. Indien niet voldaan is aan de voorwaarden, of de woonstcontrole is negatief, dan levert de gemeente een bijlage 40 (beslissing tot niet-inoverwegingname) af. Verlenging Een elektronische A-kaart mag enkel vernieuwd worden met de schriftelijke toestemming van DVZ (Smedem). Toestemming dient gevraagd te worden (45 tot 30 dagen voor verval), samen met de overmaking van de nodige bewijsstukken, zoals bvb. het bewijs van verlenging van de arbeidskaart. Bij de eerste aflevering van de elektronische A-kaart dient dit aan de vreemdeling te worden medegedeeld. In principe blijft de vreemdeling gedurende een termijn van drie jaar in het bezit van een elektronische A- kaart. DVZ kan onderrichtingen verstrekken om een elektronische B-kaart (onbeperkt verblijf) af te leveren. Waar dit wegens omstandigheden niet gebeurt, wordt aan de gemeente gevraagd om hiertoe een verzoek in te dienen bij DVZ. Een vreemdeling met een verblijf van onbepaalde duur kan, indien hij hier reeds 5 jaar regelmatig en ononderbroken verblijft, een elektronische C-kaart bekomen (zie Vestiging p. 37). Einde verblijf Wanneer iemand niet meer in de voorwaarde verkeert om een vernieuwing te bekomen zal de elektronische A-kaart dienen te worden ingetrokken op instructies van DVZ en wordt er een bevel om het grondgebied te verlaten (bijlage 13) afgegeven. Informatie betreffende arbeidskaarten: of Oranjeboek Vreemdelingen Arbeidsvergunningen, arbeidskaarten en beroepskaarten! Grensarbeiders De grensarbeider is de vreemde werknemer die in een aangrenzend land verblijft en dagelijks of min. eenmaal per week de landsgrens overschrijdt van zijn werkplaats naar zijn woonplaats. Procedure Op voorlegging van een identiteitskaart of nationaal paspoort en de verblijfsvergunning afgeleverd door een aangrenzend land, van de arbeidsovereenkomst en van de arbeidsvergunning, wordt een bijlage 15 afgeleverd door de gemeente voor de duur van de tewerkstelling. Als een nieuwe arbeidsovereenkomst wordt voorgelegd, kan de bijlage 15 verlengd worden. DVZ eerst toestemming vragen. De grensarbeider wordt niet ingeschreven in het vreemdelingenregister. 8

9 C. Zelfstandigen Procedure 1) Aanvraag vanuit het buitenland: visum type D (B15) Na aankomst, en binnen de 8 werkdagen, gaat de vreemdeling die met een visum type D naar België is gekomen, zich met dit visum en de beroepskaart inschrijven op de gemeente. Binnenkomst controleren. Kopiëren v/h paspoort + afgifte 2 pasfoto s. Afleveren van een bijl. 15 ( max. 45 dagen). Rapport overmaken aan de politie ( C-blad). Indien het politierapport positief terugkomt Opmaken van een collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister, op basis van het nationaal paspoort, maar tevens op basis van een geboorteakte + bewijs van ongehuwde staat of huwelijksakte (ev. geleg. + vertaling). Opmaken v/h inlichtingenbulletin ABC overmaken aan DVZ (Smedem) 02/ samen met de kopieën v/h paspoort. Opmaken van een elektronische A kaart geldig voor de duur van de beroepskaart + 30 dagen (in afwachting nieuwe bijl. 15). 2) Vanuit België De vreemdeling die vrijgesteld is van een beroepskaart en met een geldig paspoort eventueel met een visum type C (indien visumplichtig) naar België is gekomen, moet bij de gemeente een aankomstverklaring afhalen. De betrokkene kan onmiddellijk op de gemeente een verblijfsmachtiging aanvragen. Hiervoor moeten volgende documenten worden voorgelegd: een bewijs dat men vrijgesteld is van beroepskaart; een medisch getuigschrift; uittreksel uit het strafregister De gemeente voert na de aanvraag eerst een woonstcontrole uit. Is de woonstcontrole negatief, dan wordt de aanvraag niet in overweging genomen: - De aanvrager ontvangt een Bijlage 40 (niet-in-overwegingname). - Een kopie gaat naar DVZ. Is de woonstcontrole positief, dan kan de gemeente de aanvrager - direct inschrijven in het vreemdelingenregister - en hem een elektronische A kaart afleveren, geldig voor één jaar, tenzij de voorziene duur van de activiteit minder dan 1 jaar bedraagt. 9

10 Verlenging De elektronische A kaart mag enkel vernieuwd worden met de schriftelijke toestemming van DVZ voor zover betrokkene aantoont dat hij nog steeds een zelfstandige activiteit uitoefent. Toestemming dient gevraagd te worden, 45 tot 30 dagen voor verval, samen met de overmaking van de nodige bewijsstukken (zoals bvb. voorleggen van bewijzen dat men onder meer de BTW, en de sociale bijdragen heeft betaald). Bij de eerste aflevering van de elektronische A-kaart dient dit aan de vreemdeling te worden medegedeeld. Omzetting in een verblijf van onbepaalde duur Een vreemdeling die vijf jaar als zelfstandige werkt en verblijft in België, zal een elektronische B- kaart krijgen. Deze vreemdeling kan de vestiging aanvragen en een elektronische C kaart bekomen. (Zie vestiging p. 37) Informatie betreffende beroepskaarten: of Oranjeboek Vreemdelingen Arbeidsvergunningen, arbeidskaarten en beroepskaarten 10

11 D. Gezinshereniging (art art. 10bis) Mogelijke situaties : - het verblijf van de persoon die in België verblijft is onbeperkt (art. 10) a) de vreemdeling die de GH aanvraagt is houder van een visum D b) de vreemdeling die de GH aanvraagt dient een wettig kort of lang verblijf te hebben - het verblijf van de persoon die in België verblijft is beperkt (art.10bis) a) de vreemdeling die de GH aanvraagt is houder van een D-visum b) de vreemdeling die de GH aanvraagt dient een wettig kort of lang verblijf te hebben 11

12 A.1. Het verblijf van de persoon die in België verblijft is onbeperkt (art. 10) (in het bezit van een B-kaart, C-kaart, D-kaart, F-kaart, F+kaart ) Welke gezinsleden? Echtgenoot/gelijkgestelde partner Wettelijk geregistreerde partner Minderjarig kind < 18jaar (of van diens echtgenoot of partner) Meerderjarig gehandicapt kind (of van diens echtgenoot of partner) Ouders van een minderjarige erkend vluchteling of subsidiaire beschermde Aan welke voorwaarden moet er voldaan zijn? Algemene voorwaarden wettig verblijf samenwonen behoorlijke huisvesting 1 2 ziekteverzekering 1 2 niet lijden aan één van de ziekten opgesomd in de bijlage bij de verblijfswet geen gevaar betekenen voor openbare orde of veiligheid Voor de echtgenoot/gelijkgestelde partner: ouder dan 21 jaar. ( 18 j indien huwelijk/partnerschap bestond vóór de aankomst van de ref. persoon in België ). ref. persoon in België heeft een onbeperkt verblijf sedert min. 12 mnd behalve indien: - huwelijk/partnerschap bestond vóór aankomst v/d ref. persoon in België - of indien ze een gemeenschappelijk minderjarig kind hebben - of indien de ref. persoon een erkend vluchteling of subsidiaire beschermde is de ref. persoon beschikt over stabiele en toereikende bestaansmiddelen 2 Voor de wettelijk geregistreerde partner: ouder dan 21 jaar. ( 18 j wanneer 1 jaar samenwoonst vóór aankomst van de ref. persoon in België ) ref. persoon in België heeft een onbeperkt verblijf sedert min. 12 mnd behalve indien: -partnerschap bestond vóór aankomst v/d ref. persoon in België - of indien ze een gemeenschappelijk minderjarig kind hebben ongehuwd en geen andere duurzame relatie geen horizontale verwanten: oom/nicht, tante/neef, broer/zus,... geen voorafgaande weigering van het huwelijk in België bewijzen duurzame en stabiele relatie de referentiepersoon beschikt over stabiele en toereikende bestaansmiddelen 2 1 niet voor ouders minderjarige erkende vluchteling 2 niet voor familieleden van erkende vluchteling/subsidiaire beschermde mits: - verwantschap/partnerschap bestond vóór aankomst ref. persoon in België - aanvraag binnen jaar na erkenning 12

13 Voor het minderjarig kind (< 18jaar): kind is alleenstaand; gemeenschappelijk minderjarig kind: géén voorwaarde 12 mnd voorafgaand verblijf niet-gemeenschappelijk kind: - recht van bewaring - ref. persoon heeft onbeperkt verblijfsrecht sedert min. 12mnd behalve indien: eigen kinderen van erkend vluchteling/subsidiaire beschermde eigen kinderen van echtgenoot/gelijkgestelde partner van erkend vluchteling/subsidiaire beschermde enkel voor het eigen (niet- gemeenschappelijk) kind van de geregistreerde partner; stabiele en toereikende bestaansmiddelen Voor het meerderjarig gehandicapt kind: de ouder of de echtgenoot of (gelijkgestelde of geregistreerde) partner van zijn ouder heeft een onbeperkt verblijfsrecht kind moet alleenstaand zijn het kind kan omwille van zijn handicap niet voorzien in zijn eigen behoeften de referentiepersoon beschikt over stabiele en toereikende bestaansmiddelen Voor ouders van een minderjarige erkend vluchteling of subsidiair beschermde: kind is binnengekomen als niet-begeleide minderjarige en is nadien erkend als vluchteling of heeft de status van subsidiaire beschermde bekomen kind jonger dan 18 jaar 13

14 Welke documenten dienen voorgelegd te worden? Algemene documenten: vereiste binnenkomst of verblijfsdocumenten een geregistreerd huurcontract, of een notariële eigendomstitel van de woning 1 2 ziektekostenverzekering 1 2 medisch getuigschrift (gecom/reglemen./bijl./andere bijl.) uittreksel uit het strafregister (niet voor minderjarige) Voor echtgenoot/gelijkgestelde partner/wettelijk geregistreerde partner: bewijs van verwantschap ( huwelijksakte, geregistreerd partnerschap gelijkwaardig aan huwelijk) indien het partnerschap niet gelijkwaardig is met het huwelijk: wettelijk geregistreerd partnerschap + bewijs van duurzame relatie bewijs van stabiele en toereikende bestaansmiddelen van de ref. persoon 2 Voor het minderjarig kind<18 jaar: geboorteakte of adoptieakte bewijs van hoederecht van het kind of toestemming van afwezige ouder (nietgemeenschappelijk kind) attest van ongehuwdheid voor kind > 15 jaar enkel voor het eigen (niet-gemeenschappelijk ) kind van de geregistreerde partner; stabiele en toereikende bestaansmiddelen van de ref.persoon Voor het meerderjarig gehandicapt kind: geboorteakte of adoptieakte voor het meerderjarig gehandicapt kind: een attest van een erkende arts (Belgische diplomatieke of consulaire post) dat bewijst dat hij omwille van zijn handicap niet in zijn eigen behoeften kan voorzien attest van ongehuwdheid bewijs van stabiele en toereikende bestaansmiddelen van de ref. persoon Voor ouders van een minderjarige erkend vluchteling of subsidiair beschermde: geboorteakte 1 niet voor ouders minderjarige erkende vluchteling 2 niet voor familieleden van erkende vluchteling/subsidiaire beschermde mits: - verwantschap/partnerschap bestond vóór aankomst ref. persoon in België - aanvraag binnen jaar na erkenning 14

15 a. Vanuit wettig verblijf a.1. Aanvraag op de ambassade De vreemdeling die de GH aanvraagt is houder van een visum D (B11) Procedure De vreemdeling die in het bezit is van een visum type D, moet binnen de 8 werkdagen na aankomst, in de gemeente een aanvraag indienen. Een aanvraag met een geldig visum type D wordt meteen ontvankelijk verklaard. Binnenkomst controleren Kopiëren v/h paspoort + afgifte 2 pasfoto s Afleveren van een bijlage 15 (geldig voor max. 45 dagen) Rapport overmaken aan de politie ( C-blad) Politiecontrole Indien politierapport positief terugkomt, Opmaken van een collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister, op basis van het nationaal paspoort, maar tevens op basis van een geboorteakte/bewijs burgerlijke stand (eventueel gelegaliseerd + vertaling). Opmaken v/h inlichtingenbulletin ABC (bijlage 1) of inlichtingenbulletin voor buitenlandse kinderen (bijlage 2) indien < 12 jaar en overmaken aan DVZ ( Dienst GH 02/ ) samen met de kopieën v/h paspoort. Opmaken van een elektronische A - kaart; geldig voor 1 jaar (in afwachting nieuwe bijlage 15 opmaken). Kinderen < 12 jaar ontvangen een identiteitsbewijs voor kinderen. Drie jaar verblijf met voorwaarden Gedurende de 3 jaar van het tijdelijk verblijfsrecht zal DVZ opvolgen of het gezinslid nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor gezinshereniging. Het gezinslid krijgt gedurende 3 jaar een tijdelijk verblijfsrecht van 1 jaar. De vreemdeling zal jaarlijks de vernieuwing moeten vragen van zijn elektronische A-kaart en dit tussen de 45ste en 30ste dag vóór de vervaldatum van de verblijfsvergunning. De elektronische A-kaart zal niet automatisch verlengd worden. Eerst moet er weer door het gezinslid bewezen worden dat het nog voldoet aan de voorwaarden voor gezinshereniging. Een onderzoek naar de samenwoonst kan uitgevoerd worden door het gemeentebestuur, voor elke vernieuwing (indien er aanwijzingen zijn dat er iets fout zit, kan het gemeentebestuur zelf eerder een initiatief nemen; DVZ kan bijkomende onderzoeken laten uitvoeren). Het is belangrijk om deze controle grondig door de politie te laten uitvoeren en het verslag (gemcom/reglementering/bijlagen/bijlagen v/d omzendbrieven Verslag van samenwoonst ) degelijk te laten invullen, zodat bij een negatieve controle er een degelijke motivering kan worden opgesteld door DVZ voor een eventuele weigering of intrekking van verblijf. DVZ zal de aanvraag tot verlenging opnieuw beoordelen, en zijn beslissing overmaken. 15

16 Intrekking van het beperkt verblijfsrecht Indien er negatieve signalen zijn dat niet (meer) voldaan is aan de voorwaarden voor gezinshereniging dan kan DVZ een einde maken aan het verblijf. Onbeperkt verblijfsrecht Na het verstrijken van 3 jaar (vanaf afgifte A-kaart) wordt de vreemdeling tot een verblijf van onbeperkte duur toegelaten; d.w.z. dat hij na twee vernieuwingen van zijn A-kaart, in het bezit wordt gesteld van een elektronische B-kaart (onbeperkt) geldig voor 5 jaar. Hiervoor is er een toelating nodig van DVZ. 16

17 a.2. Aanvraag in de gemeente De vreemdeling die de GH aanvraagt dient een wettig kort of lang verblijf te hebben vb. aankomstverklaring (als toerist), vb. elektronische A kaart (vb.student) Procedure Binnenkomst controleren Kopiëren v/h paspoort + afgifte 2 pasfoto s Alle vereiste documenten voorgelegd + categorie OK: Bijlage 15bis Wanneer aanvrager niet in categorieën is voorzien EN/OF onvolledig dossier: Bijlage 15ter Nog geen verblijfstitel afleveren. Rapport overmaken aan de politie ( C-blad) voor woonstcontrole Dossier overmaken aan DVZ ( Dienst Gezinshereniging 02/ ) samen met de kopieën v/h paspoort Ontvankelijkheidonderzoek door DVZ Wanneer DVZ de aanvraag ontvankelijk verklaart, wordt aan de gemeente instructies gegeven om het Attest van Immatriculatie (Model A) af te leveren (max. 6 maanden vanaf datum 15 bis + 2x3 maand mogelijk voor complex dossier) of indien binnen de vijf maanden te rekenen vanaf de datum van de bijlage 15bis, geen enkele beslissing ter kennis wordt gebracht aan de gemeente, informeert de gemeente het gezinslid dat zijn aanvraag ontvankelijk is, schrijft hem in, in het vreemdelingenregister en levert een Attest van Immatriculatie (Model A) af, geldig voor de resterende periode van zes maanden. Opmaken van een collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister, na woonstcontrole a.d.h.v. het C-blad Opmaken v/h inlichtingenbulletin ABC (bijlage 1) of inlichtingenbulletin voor buitenlandse kinderen (bijlage 2) indien < 12 jaar Afleveren Attest van immatriculatie (oranje kaart) geldig voor max. 6mnd of resterende periode Kinderen < 12 jaar ontvangen een identiteitsbewijs voor kinderen Rest van het dossier overmaken aan DVZ Wanneer DVZ de aanvraag onontvankelijk verklaart,(bv. geen voldoende bestaansmiddelen), levert de gemeente een bijlage 15quater af. Deze beslissing kan samen gaan met een bevel om het grondgebied te verlaten. Gegrondheidsonderzoek door DVZ Tijdens de gegrondheidsfase door DVZ van 6 maanden (max.12mnd; DVZ kan eventueel opdracht geven om de termijn van 6 maand te verlengen met 2 x 3 maand indien het een complex dossier betreft), te rekenen vanaf de datum van de aanvraag (bijlage 15bis) gaat DVZ na of de aanvrager aan alle voorwaarden voor de gezinshereniging voldoet. Tijdens deze periode gebeurt er een onderzoek naar de samenwoonst. 17

18 Bij een positieve beslissing van DVZ, of wanneer geen enkele beslissing wordt betekend binnen de termijn, krijgt de vreemdeling een bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister (BIVR), geldig voor één jaar, onder de vorm van een elektronische A- kaart. Het attest van immatriculatie wordt eventueel verlengd tot de afgifte van dit bewijs. Indien DVZ beslist dat de vreemdeling geen recht heeft op verblijf weigert DVZ het verblijf, eventueel met een bevel om het grondgebied te verlaten. De beslissing om het verblijf te weigeren en het bevel om het grondgebied te verlaten worden door de gemeente aan de vreemdeling afgegeven in de vorm van een bijlage 14. Drie jaar verblijf met voorwaarden Bij een positieve beslissing van DVZ (of wanneer geen enkele beslissing werd betekend binnen de termijn) krijgt het gezinslid gedurende 3 jaar een tijdelijk verblijfsrecht van 1 jaar, te rekenen vanaf de datum van de afgifte van de bijlage 15bis (= bewijs van de aanvraag). Intrekking van het beperkt verblijfsrecht Indien er negatieve signalen zijn dat niet (meer) voldaan is aan de voorwaarden voor gezinshereniging dan kan DVZ een einde maken aan het verblijf. Onbeperkt verblijfsrecht Na het verstrijken van 3 jaar (vanaf afgifte A-kaart) wordt de vreemdeling tot een verblijf van onbeperkte duur toegelaten; d.w.z. dat hij na twee vernieuwingen van zijn A-kaart, in het bezit wordt gesteld van een elektronische B-kaart (onbeperkt) geldig voor 5 jaar. Hiervoor is er een toelating nodig van DVZ. 18

19 b. Vanuit onwettig verblijf Buitengewone omstandigheden Men kan in principe ook gezinshereniging aanvragen vanuit illegaal verblijf in België. Men moet dan wel aantonen dat men zich bevindt in "buitengewone omstandigheden" die hem verhinderen terug te keren naar zijn land om daar, via de Belgische ambassade, een aanvraag in te dienen. De vreemdeling dient ook zijn identiteit te bewijzen. Zo n aanvraag heeft enkel kans op slagen indien het onmogelijk of bijzonder moeilijk is om een visum te gaan halen in het land van herkomst (vb. minderjarige kinderen die te ziek zijn om te reizen naar hun herkomstland). 19

20 A.2. Het verblijf van de persoon die in België verblijft is beperkt (art. 10bis) (in het bezit van een A-kaart) Welke gezinsleden? Echtgenoot/gelijkgestelde partner Wettelijk geregistreerde partner Minderjarig kind < 18jaar Meerderjarig gehandicapt kind Aan welke voorwaarden moet er voldaan zijn? Algemene voorwaarden: wettig verblijf samenwonen behoorlijke huisvesting 1 ziekteverzekering 1 niet lijden aan één van de ziekten opgesomd in de bijlage bij de verblijfswet geen gevaar betekenen voor openbare orde of veiligheid de referentiepersoon beschikt over stabiele en toereikende bestaansmiddelen 1 de in België wonende echtgenoot/partner/ouder moet een verblijf van meer dan 3 maanden hebben, maar van beperkte duur (geen asielzoekers) Voor de echtgenoot/gelijkgestelde partner/: ouder dan 21 jaar. ( 18 j indien huwelijk/partnerschap bestond vóór de aankomst van de ref. persoon in België ) Voor de wettelijk geregistreerde partner: ouder dan 21 jaar ( 18 j indien ze kunnen aantonen dat ze min. 1 jaar hebben samengewoond) ongehuwd en geen andere partnerrelatie geen horizontale verwanten: oom/nicht, tante/neef, broer/zus,... geen voorafgaande weigering van het huwelijk in België bewijzen duurzame en stabiele relatie een wettelijk geregistreerd partnerschap hebben afgesloten Voor het minderjarig kind<18 jaar: kind is alleenstaand en ongehuwd wanneer het een kind is van een vorig huwelijk of relatie van de ouder die zich laat vervoegen moet de ouder tevens het recht van bewaring hebben over het kind Voor het meerderjarig gehandicapt kind: kind moet alleenstaand zijn het kind kan omwille van zijn handicap niet voorzien in zijn eigen behoeften 1 niet voor familieleden van erkende subsidiaire beschermde mits: - verwantschap/partnerschap bestond vóór aankomst ref. persoon in België - aanvraag binnen jaar na erkenning 20

21 Documenten die voorgelegd moeten worden: Voor alle doelgroepen: vereiste binnenkomst of verblijfsdocumenten geregistreerd huurcontract of een eigendomstitel van de woning 1 ziektekostenverzekering 1 (medisch getuigschrift (gecom/reglemen./bijl./andere bijl.) uittreksel uit het strafregister (niet voor minderjarige) bewijs van voldoende bestaansmiddelen 1 Voor echtgenoot/gelijkgestelde partner/wettelijk geregistreerde partner: bewijs van verwantschap (huwelijksakte, geregistreerd partnerschap gelijkwaardig aan huwelijk) indien het partnerschap niet gelijkwaardig is met het huwelijk: bewijs wettelijk geregistreerd partnerschap + bovendien bewijs van duurzame relatie Voor het minderjarig kind < 18 jaar: geboorteakte of adoptieakte bewijs van hoederecht van het kind of toestemming van afwezige ouder attest van ongehuwdheid voor kind > 15 jaar Voor het meerderjarig gehandicapt kind: geboorteakte of adoptieakte voor het meerderjarig gehandicapt kind: een attest van een erkende arts (Belgische diplomatieke of consulaire post) dat bewijst dat hij omwille van zijn handicap niet in zijn eigen behoeften kan voorzien attest van ongehuwdheid 1 niet voor familieleden van erkende subsidiaire beschermde mits: - verwantschap/partnerschap bestond vóór aankomst ref. persoon in België - aanvraag binnen jaar na erkenning 21

22 a. Aanvraag vanuit wettig verblijf a.1. Aanvraag op de ambassade De vreemdeling die de GH aanvraagt is houder van een visum D (B28) Procedure De vreemdeling die in het bezit is van een visum type D, moet zich binnen de 8 werkdagen na aankomst aanmelden bij de gemeente, waar hij verblijft. Een aanvraag met een D-visum wordt meteen ontvankelijk verklaard, (omwille v/d collecte in het rijksregister, toch een geboorteakte/bewijs burgerlijke stand vragen ( vertaling + indien nodig met legalisatie) Binnenkomst controleren Kopiëren v/h paspoort + afgifte 2 pasfoto s Afleveren van een bijlage 15 (geldig voor max. 45 dagen) Rapport overmaken aan de politie ( C-blad) voor politiecontrole Indien politierapport positief terugkomt Opmaken van een collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister Opmaken v/h inlichtingenbulletin ABC (bijlage 1) of inlichtingenbulletin voor buitenlandse kinderen (bijlage 2) indien < 12 jaar Afleveren van een elektronische A-kaart, waarvan de geldigheid identiek is aan deze van de verblijfstitel van het vervoegde familielid. Kinderen < 12 jaar ontvangen een identiteitsbewijs voor kinderen. Dossier overmaken aan DVZ (Dienst Gezinshereniging 02/ ) Verlenging of intrekking van het verblijfsrecht (zie p. 15 en 16) Zo de elektronische A-kaart van de persoon die het verblijfsrecht opent niet vernieuwd werd, zal de A-kaart van de persoon die de gezinshereniging aanvraagt ook niet worden vernieuwd (duur beperkt tot de duur v/d kaart v/d persoon die vervoegd wordt). Indien er negatieve signalen zijn dat niet (meer) voldaan is aan de voorwaarden voor gezinshereniging dan kan DVZ een einde maken aan het verblijf. Onbeperkt verblijfsrecht Indien degene die men vervoegt een verblijfsrecht van onbeperkte duur bekomt, dan zal het familielid ook een verblijfsrecht van onbeperkte duur bekomen na drie jaar verblijf in België. Hiervoor is er een toelating nodig van DVZ. Om een onbeperkt verblijfsrecht te bekomen moet het gezinslid opnieuw bewijzen dat het nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor de gezinshereniging. 22

23 a.2. Aanvraag in de gemeente De vreemdeling die de GH aanvraagt heeft een wettig kort of lang verblijf Procedure Binnenkomst controleren Kopiëren v/h paspoort + afgifte 2 pasfoto s Alle vereiste documenten voorgelegd + categorie OK: Bijlage 41bis Niet alles voorgelegd en /of categorie niet OK: Bijlage 41ter Rapport overmaken aan de politie ( C-blad) voor woonstcontrole Woonstcontrole positief; opmaken van een collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister Afgifte attest immatriculatie ( model A) Kinderen < dan 12 jaar ontvangen een identiteitsbewijs voor kinderen geldigheidsduur AI = verblijfstitel van partner/ouder, met een max. van 6 maanden (met mogelijkheid + 2x3maand, bij complexe dossiers)(termijn van 6 maanden gaat in op de datum van de opmaak van de bijlage 41bis) Opmaken v/h inlichtingenbulletin ABC (bijlage 1) of inlichtingenbulletin voor buitenlandse kinderen (bijlage 2) indien < 12 jaar Dossier overmaken aan DVZ ( Dienst Gezinshereniging 02/ ) samen met de kopieën v/h paspoort Gegrondheidsonderzoek door DVZ Tijdens de onderzoekperiode van max. 12 mnd. gaat DVZ na of de aanvrager voldoet aan alle voorwaarden voor de gezinshereniging. Bij een positieve beslissing of wanneer geen enkele beslissing wordt betekend binnen de termijn van zes maanden, krijgt de vreemdeling een bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister (BIVR) onder de vorm van een elektronische A- kaart met dezelfde geldigheidsduur als die van de verblijfsvergunning van de vreemdeling die de vreemdeling komt vervoegen. Indien DVZ beslist dat de vreemdeling geen recht heeft op verblijf, weigert DVZ het verblijf,met een bijlage 14. Verlenging en intrekking van het beperkt verblijfsrecht (zie p. 15 en 16) Zo de elektronische A-kaart van de persoon die het verblijfsrecht opent niet vernieuwd werd, zal de A-kaart van de persoon die de gezinshereniging aanvraagt ook niet worden vernieuwd (duur beperkt tot de duur v/d kaart v/d persoon die vervoegd wordt). Indien er negatieve signalen zijn dat niet (meer) voldaan is aan de voorwaarden voor gezinshereniging dan kan DVZ een einde maken aan het verblijf. 23

24 Onbeperkt verblijfsrecht Indien degene die men vervoegt een verblijfsrecht van onbeperkte duur bekomt, dan zal het familielid ook een verblijfsrecht van onbeperkte duur bekomen na drie jaar verblijf in België. Hiervoor is er een toelating nodig van DVZ. Om een onbeperkt verblijfsrecht te bekomen moet het gezinslid opnieuw bewijzen dat het nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor de gezinshereniging. b. Vanuit onwettig verblijf Buitengewone omstandigheden Men kan in principe ook gezinshereniging aanvragen vanuit illegaal verblijf in België. Men moet dan wel aantonen dat men zich bevindt in "buitengewone omstandigheden" die hem verhinderen terug te keren naar zijn land om daar, via de Belgische ambassade, een aanvraag in te dienen. De vreemdeling dient ook zijn identiteit te bewijzen. Zo n aanvraag heeft enkel kans op slagen indien het onmogelijk of bijzonder moeilijk is om een visum te gaan halen in het land van herkomst (vb. minderjarige kinderen die te ziek zijn om te reizen naar hun herkomstland). 24

25 Aandachtspunten Partnerschap gelijkwaardig met huwelijk: Partnerschap afgesloten in de volgende landen worden gelijkwaardig beschouwd met het huwelijk: Duitsland, Denemarken, Finland, IJsland, Noorwegen, Groot-Brittannië, Zweden. Een Belgische verklaring van wettelijke samenwoonst partnerschap dat beschouwd wordt als gelijkwaardig aan het Belgisch huwelijk. Stabiele en toereikende bestaansmiddelen: De bestaansmiddelen moeten gelijk zijn aan tenminste 120% van het leefloon (tarief persoon met een gezin ten laste). Momenteel bedraagt dit 1256,97 eur.bij het beoordelen van de bestaansmiddelen: houdt men rekening met hun aard en regelmatigheid; - wordt leefloon, maatschappelijke dienstverlening, gezinsbijslag, wachtuitkering en een overbruggingsuitkering niet in aanmerking genomen - wordt werkloosheidsuitkering in aanmerking genomen voor zover de gezinshereniger bewijst dat hij actief werk zoekt Als het gezinslid geen toereikende bestaansmiddelen kan bewijzen moet DVZ een behoeftenanalyse maken van het gezin en op basis daarvan bepalen welke bestaansmiddelen zij nodig hebben. De aanvraag zal dus niet automatisch geweigerd worden wanneer men niet voldoende bestaansmiddelen kan bewijzen. Partnerschap niet gelijkwaardig met het huwelijk: Een geregistreerd partnerschap overleggen, Belgisch of buitenlands (ev. gelegaliseerd en vertaald) + Bewijs van duurzame relatie: - gedurende minstens 1 jaar, voorafgaand aan de aanvraag, onafgebroken in België of een ander land hebben samengewoond, of, bewijzen dat zij elkaar sedert ten minste 2 jaar kennen en het bewijs leveren dat zij regelmatig, telefonisch, via briefwisseling of elektronische berichten met elkaar contact onderhielden, dat zij elkaar voorafgaand aan de aanvraag drie maal ontmoet hebben en dat deze ontmoetingen in totaal 45 of meer dagen betreffen, of, een gemeenschappelijk kind hebben Minderjarige kinderen: Bij gebrek aan een document dat het verwantschap aantoont: elk ander betrouwbaar bewijsmiddel (vb. DNA-test) De buitenlandse akte zal mogelijk gelegaliseerd moeten worden of voorzien zijn van een apostille + eventueel vertaling. Een in het buitenland gesloten huwelijk moet bovendien erkend worden door België. Wanneer het onmogelijk is om een officiële akte voor te leggen kan DVZ rekening houden met "andere geldige bewijzen". 25

26 Recht van bewaring: De toestemming van de andere ouder dat de minderjarige naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. Gezinshereniging niet opstarten vanuit een kort wettig verblijf in België: Visumplichtige echtgenoten en partners/ het visumplichtig eigen kind van de geregistreerde partner en meerderjarige gehandicapte kinderen kunnen in België geen statuutswijziging meer doen van een kort (toeristisch) verblijf naar gezinshereniging. Zij moeten een visum gezinshereniging aanvragen bij de diplomatieke of consulaire post in hun herkomstland. Polygamie: De polygame echtgenoot kan niet met gezinshereniging overkomen wanneer een andere echtgenoot reeds in België verblijft. Behoorlijke huisvesting: Men bewijst dit met één van de volgende documenten: - een geregistreerd huurcontract van de woning die de verblijfsgerechtigde vreemdeling huurt en waar hij zijn hoofdverblijfplaats heeft, (eventueel aangevuld met een plaatsbeschrijving), of - een notariële eigendomstitel van de woning waar de verblijfsgerechtigde vreemdeling woont en waar hij zijn hoofdverblijfplaats heeft. Slachtoffers van familiaal geweld: Indien er gedurende de drie jaar tijdelijk verblijf een einde komt aan de samenwoonst omdat er sprake is van familiaal geweld, dan kan DVZ het verblijfsrecht niet intrekken, indien het gezinslid aantoont slachtoffer te zijn geweest. voor gezinsleden van langdurig ingezetenen die de status in een andere EU-lidstaat bekomen hebben en een tweede verblijf in België verkregen of aangevraagd hebben, gelden er andere procedureregels. Zo zijn er andere termijnen en verblijfsdocumenten. De aanvraag kan zowel vanuit België als in het buitenland ingediend worden. 26

27 E. Studenten Procedure Binnen de 8 werkdagen na binnenkomst gaat de student, in het bezit van een visum type D(code B1 of B2, eventueel gecombineerd met code B6), naar de gemeente om zich in te schrijven. Vervolgens gaat de gemeente over tot de controle van de binnenkomst en wordt een bijlage 15 afgeleverd (max. 45 dagen). De politie controleert de woonplaats en vult het C-blad in. Indien het politierapport positief terugkomt en, indien de student reeds in het bezit is van een Inschrijvingsattest van de onderwijsinstelling, wordt er een elektronische A-kaart afgeleverd. A-kaart is geldig tot 31 oktober van het lopende academiejaar. Opmaken v/d collecte met inschrijving in het vreemdelingenregister (op basis van een geboorteakte + bewijs van de burgerlijke stand; eventueel gelegaliseerd + vertaald). Opmaken van het inlichtingenbulletin ABC overmaken aan DVZ (Studenten) samen met de kopieën van het paspoort + inschrijvingsattest van de onderwijsinstelling. Heeft hij nog geen inschrijvingsattest, is betrokkene naar België gekomen met een visum op basis van een inschrijving voor een toelatingsproef, of een aanvraag tot het verlenen van de gelijkwaardigheid voor buitenlandse diploma s en studiegetuigschriften, of een toelatingsattest (codes B1, B3 of B1 B5, eventueel gecombineerd met code B6) dan krijgt hij een Attest van Immatriculatie (model A), dat 4 maanden geldig is. Indien binnen deze periode een attest wordt afgeleverd, wordt dit attest van immatriculatie vervangen door een elektronische A-kaart (31/10). Kan betrokkene voor het verstrijken van zijn Attest van Immatriculatie geen inschrijvingsattest voorleggen, betekent de gemeente hem een Bijlage 12 (bevel om het grondgebied te verlaten binnen de 5 dagen). Verlenging Deze verblijfskaart is telkens 1 jaar geldig (tot 31 oktober van het lopende academiejaar) ; de student kan tussen de 45ste en de 30 ste dag voor de vervaldag van zijn kaart, om een vernieuwing verzoeken. De verblijfstitel wordt door de gemeente voor de duur van de studies el k jaar verlengd, op voorwaarde dat de student bewijst nog steeds aan de voorwaarden te voldoen, nml.: ingeschreven zijn in het lopende academiejaar (studiegetuigschrift); een bewijs van deelname aan het eindexamen; een verlenging van de studietoelage of wanneer nodig een nieuwe tenlasteneming bijl. 32 Documenten overmaken aan DVZ. Dient zo snel mogelijk opgestuurd te worden, gezien DVZ slechts 30 dagen de tijd heeft om een fout afgeleverde verblijfstitel te laten intrekken met bijlage

28 Vooraf advies te vragen aan het Bureau Studenten, indien: er twijfel is over de administratieve toestand en de te vervullen formaliteiten in geval van een inschrijving aan een niet erkende onderwijsinstelling afvoering van de vreemdeling student ten laste van het OCMW studenten met dubbel statuut bij verandering van de bewijzen van bestaansmiddelen bij verandering van garant indien het bedrag van de studiebeurs of studielening kleiner is dan wettelijk vastgesteld bij twijfel aan de overgelegde documenten voor de hoedanigheid van student vreemdeling die meer dan 6 jaar in België verblijft als student DVZ kan een einde stellen aan het verblijf, met het bevel om het grondgebied te verlaten (bijl.33bis), indien de voorwaarden tot vernieuwing niet vervuld zijn. E.1. Individuele regularisatie Procedure Een vreemdeling die reeds legaal in België verblijft (bvb. als toerist), en aan bepaalde voorwaarden voldoet, kan in de gemeente waar hij feitelijk verblijft een studentenverblijf aanvragen. De gemeente dient na te gaan of er aan die voorwaarden van geldig verblijf en aan de voorwaarden tot voorlegging van voldoende documenten is voldaan. - Indien de vreemdeling niet voldoet aan de voorwaarden levert de gemeente een bijl. 40 af, en maakt een kopie over aan het Bureau Studenten. - Indien de vreemdeling wel voldoet aan de voorwaarden voert de gemeente een controle van de feitelijke verblijfplaats uit. Bij een negatief resultaat levert de gemeente eveneens een bijlage 40 af met overmaking van een kopie aan DVZ. Indien alles in orde is maakt de gemeente de aanvraag onmiddellijk over aan het Bureau Studenten, en levert een ontvangstbewijs van de aanvraag af aan de student (bijlage 1 van omzendbrief van 21/06/2007; gemcom/reglementering/bijlagen/bijlagen v/d omzendbrieven). DVZ zal een beslissing nemen en de nodige instructies overmaken. Betrokkene ontvangt ondertussen een aankomstverklaring. Volgende documenten dienen voorgelegd te worden: één van de volgende attesten: - Een inschrijvingsattest dat bevestigt dat de betrokkene ingeschreven is als voltijds en regelmatig student; - Een attest dat bevestigt dat hij ingeschreven is voor de toelatingsproef; 28

29 - Indien van toepassing, een attest dat bewijst dat hij een aanvraag tot het verlenen van de gelijkwaardigheid van buitenlandse diploma s en studiegetuigschriften heeft ingediend; - Een voorlopig inschrijvingsattest dat bevestigt dat hij toegelaten is tot een door de overheid georganiseerde, erkende of gesubsidieerde onderwijsinstelling. Dit verschilt van een definitieve inschrijving omdat het inschrijvingsgeld bvb. nog dient betaalt te worden of omdat betrokkene nog moet bewijzen dat hij over een voldoende niveau talenkennis beschikt om zich definitief te kunnen inschrijven. Bewijs dat hij over voldoende bestaansmiddelen beschikt zodat de financiële dekking van zijn verblijf als student verzekerd is. De student kan dit bewijs leveren via: - Een verbintenis tot tenlasteneming in de vorm van een Bijl. 32 voor de duur van het academiejaar of voor de gehele duur van de studies met vermelding van de onderwijsinstelling waar hij ingeschreven is. De garant verbindt zich ten opzichte van de Belgische staat en de student om de gezondheidszorgen, de kosten van verblijf, studie en repatriëring ten laste te nemen. De garant dient te bewijzen dat hij voldoende solvabel is om in zijn levensonderhoud, dat van zijn gezin en de student te voorzien via drie recente loonfiches of een recent aanslagbiljet uit de personenbelasting. Momenteel (schooljaar ) dient de garant over een netto-inkomen te beschikken van 860 euro per maand voor hemzelf euro voor de student euro per persoon ten laste hetzij van de garant, hetzij van de student. Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. - Een studiebeurs of een studielening (min. 588 euro/mnd voor de student euro/mnd persoon ten laste). - De student kan ook inkomsten aantonen uit een reguliere studentenjob (maximum 20 uur per week buiten de uren die aan de studie moeten gewijd worden+ de student moet in het bezit zijn van een arbeidskaart C ). - Een attest van een geblokkeerde bankrekening waarop een voldoende hoog bedrag staat (556 euro/mnd). Medisch attest. Een attest van goed gedrag en zeden. E.2. Einde v/d studie Op het einde van zijn studies moet de student het grondgebied verlaten. Doet de student dit niet, dan kan hij een bevel om het grondgebied te verlaten krijgen. E.3. Verblijf van onbepaalde duur verkrijgen Een student krijgt nooit een verblijfsrecht van onbepaalde duur. Indien de student voldoet aan de voorwaarden om een verblijfsvergunning te krijgen in een ander kader bv. als werknemer voor de duur van de arbeidskaart of in het kader van samenwoonst bij een duurzame relatie, dan kan hij in het kader van dit statuut na verloop van tijd wel een verblijfsrecht van onbepaalde duur bekomen. Een student die zijn statuut wil wijzigen kan dit gedurende zijn legaal verblijf aanvragen bij de gemeente. 29

30 F. Vluchtelingen en Subsidiaire bescherming De asielzoeker meldt zich bij het gemeentebestuur (binnen de 8 dagen na de asielaanvraag) met een bijlage 25 of 26 nadat hij werd geregistreerd door DVZ en ingeschreven werd in het wachtregister. Procedure aangifte met model 2 (adreswijziging); woonstonderzoek door politie; - na positief onderzoek de code 001, 020, 141 en 003 (1) in het wachtregister aanpassen; - indien negatief, bij de code 003: negatieve verificatie inbrengen (2) de kandidaat erop wijzen dat hij zijn adreswijziging dient door te geven per aangetekend schrijven naar DVZ en CGVS; afleveren van een attest van immatriculatie geldig voor 3 maanden. Dit document kan 3 maal verlengd worden voor telkens 3 maanden. Na één jaar wordt het verlengd met de duur van telkens één maand; Het attest van immatriculatie mag van ambtswege door de gemeente verlengd worden zolang het wachtregister niet vermeldt dat DVZ een negatieve beslissing getroffen heeft (bijlage 13quater, 25/26quater); Indien een dergelijke beslissing is getroffen, moet het attest van immatriculatie worden ingetrokken; Een bijlage 13quater of 25/26quater wordt door DVZ rechtstreeks aan de betrokkene betekend en dus niet via de gemeenten. Normaal gezien zal DVZ ook de bijlage 25/26 inhouden. Onderzoek ten gronde door het CGVS Weigering van erkenning van het statuut van vluchteling en subsidiaire bescherming DVZ betekent aan de vreemdeling een bevel om het grondgebied te verlaten (bijlage 13 quinquies) en verstrekt instructies aan de gemeente om het attest van immatriculatie in te trekken. Zolang het gemeentebestuur dus geen instructies van DVZ heeft gekregen moet het attest van immatriculatie verder verlengd worden. De vreemdeling is erkend als vluchteling Op overlegging van zijn vluchtelingencertificaat en na verblijfscontrole, gaat het gemeentebestuur over tot inschrijving in het vreemdelingenregister en tot afgifte van een elektronische B- kaart. De vreemdeling gaat over van het wachtregister naar het vreemdelingenregister. De datum waarmee rekening moet worden gehouden voor de bijwerking van de inlichtingen in het «IT» 210 en het «IT» 031 is de datum van de beslissing tot erkenning van de hoedanigheid van vluchteling. Indien de vreemdeling zich niet met de beslissing tot erkenning aanbiedt, kunt u deze datum gemakkelijk in het «IT» 206 terugvinden. 30

31 Weigering van erkenning van het statuut van vluchteling maar het statuut van subsidiaire bescherming wordt toegekend DVZ geeft onderrichtingen aan het gemeentebestuur om over te gaan tot inschrijving in het vreemdelingenregister en tot afgifte van een elektronische A kaart met een geldigheidsduur van één jaar. Deze A -kaart kan na toestemming van DVZ, jaarlijks vernieuwd worden. Na 5 jaar te rekenen vanaf de indiening van de aanvraag tot asiel wordt er een onbeperkt verblijft toegekend. Het is in principe DVZ die deze beslissing neemt. Zodra er voldaan is aan de voorwaarden zal DVZ ter gelegenheid van de aanvraag tot verlenging instructies verstrekken tot het afleveren van een elektronische B- kaart. Er kan hiervoor ook contact worden opgenomen met de Dienst Asiel (02/ ). Na een verblijf van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van de asielaanvraag, kan de erkende vluchteling een aanvraag tot vestiging/ bijlage 16 indienen bij de gemeente. Asielzoekers die minstens 5 jaar in de procedure zaten, kunnen dit dus onmiddellijk na afgifte van de elektronische B-kaart doen. Beroep De beslissing tot weigering van de erkenning van het statuut van vluchteling en de beslissing tot weigering van subsidiaire bescherming is vatbaar voor een schorsend beroep bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen, ingediend binnen de dertig dagen, volgend op de kennisgeving van de beslissing van CGVS. Na een schorsend beroep tegen de weigering van de asielaanvraag en de weigering van het statuut van subsidiaire bescherming, wordt de asielzoeker in afwachting van de uitspraak gewoon verder onder attest van immatriculatie gelaten. Beslissing van de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen Weigering van het statuut van vluchteling en statuut tot subsidiaire bescherming DVZ betekent aan de betrokken vreemdeling een bijlage 13quinquies en geeft instructies aan de gemeenten om het attest van immatriculatie niet meer te verlengen. De vreemdeling wordt erkend als vluchteling Op overlegging van het vluchtelingencertificaat en na onderzoek van het effectief verblijf wordt de vreemdeling ingeschreven in het vreemdelingenregister en wordt hij in het bezit gesteld van een elektronische B-kaart. Weigering van het statuut van vluchteling maar toekenning van het statuut van subsidiaire bescherming DVZ geeft onderrichtingen om de vreemdeling in te schrijven in het vreemdelingenregister en hem in het bezit te stellen van een elektronische A- of B-kaart. 31

32 Opmerking Kinderen geboren in België: - het gemeentebestuur vermeldt het kind op de bijlage v/d moeder; - de kopie v/d bijlage moet samen met de geboorteakte overgemaakt worden aan DVZ; - DVZ brengt de nodige wijzigingen aan in het wachtregister. Afgewezen asielzoekers: Afgewezen asielzoekers blijven verder ingeschreven in het wachtregister, ook als hun verblijf illegaal geworden is. Ze worden er pas van ambtswege uit geschrapt wanneer ze daadwerkelijk het grondgebied verlaten hebben. Zij kunnen via de gemeente nog wijzigingen laten aanbrengen in het wachtregister. Als ze ambtshalve geschrapt zijn, moeten ze eerst de annulering van deze schrapping vragen. Vervolgens kunnen ze bv. een adreswijziging doorgeven. Ook hun kinderen (al dan niet geboren in België) kunnen worden ingeschreven in het wachtregister. Deze asielzoekers kunnen echter geen uittreksels uit dit register (bv. attest van gezinssamenstelling) meer bekomen. 32

33 G. Regularisatie (artikel 9bis) Vreemdelingen die zich in België bevinden zonder over een verblijfsrecht te beschikken kunnen een "regularisatie" van hun verblijf aanvragen. Zij zullen wel moeten kunnen bewijzen dat ze niet kunnen terugkeren naar hun land van herkomst om de aanvraag te doen. Indienen van de aanvraag De aanvraag gebeurt volledig schriftelijk en moet worden ingediend bij de burgemeester van de gemeente van de feitelijke verblijfplaats van de aanvrager. Dit is van het grootste belang omdat de aanvraag anders niet in overweging zal worden genomen. De aanvraag dient ondertekend te worden door de aanvrager of zijn advocaat. Woonstcontrole Binnen tien dagen na het indienen van de aanvraag dient de gemeente de werkelijke verblijfplaats van de betrokkene te controleren. Indien de vreemdeling niet verblijft op het opgegeven adres zal de aanvraag niet in overweging worden genomen. De aanvrager krijgt dan een "bijlage 2 : een beslissing tot nietinoverwegingname. Het dossier wordt dan niet door de DVZ onderzocht. De gemeente bezorgt de Dienst Vreemdelingenzaken een kopie van deze beslissing. Verblijft de aanvrager wel in de gemeente, dan zendt de gemeente de aanvraag naar de Dienst Vreemdelingenzaken. De aanvrager krijgt een bewijs van inontvangstname van de aanvraag (een "bijlage 3"). Dit document verschaft de persoon geen verblijfsrecht. De gemeente dient de aanvraag en de voorgelegde bewijsstukken niet te onderzoeken. Beslissing Wanneer aan alle voorwaarden is voldaan, vraagt DVZ aan de gemeente om betrokkene in te schrijven in het vreemdelingenregister en een elektronische A- kaart af te leveren van beperkte duur die eventueel vernieuwd kan worden. De gemeente dient een tweede verblijfsonderzoek uit te voeren. De datum van inschrijving is de datum die voorkomt in het verslag dat betrekking heeft op het tweede verblijfsonderzoek. Voor wat betreft de datum van inschrijving in het vreemdelingenregister en de invulling van de code 202 dient de datum van de beslissing van DVZ te worden geregistreerd. Voorwaardelijk verblijfsrecht Als betrokkene de voorwaarden tijdens de eerst toegestane periode vervult, zal DVZ een vernieuwing van de verblijfsvergunning toestaan. Maar het zal in principe opnieuw een tijdelijke verblijfsvergunning zijn (elektronische A-kaart, dat één jaar geldig is), met opnieuw dezelfde voorwaarden die moeten vervuld worden om in aanmerking te komen voor een volgende verlenging. De vreemdeling moet zelf een vernieuwing van de elektronische A-kaart aanvragen tussen de 45ste en de 30ste dag voor het verstrijken van de geldigheid van de kaart. Pas als betrokkene 3 opeenvolgende keren de opgelegde voorwaarden vervult, zal DVZ in principe een verblijfsvergunning voor onbepaalde duur, zonder voorwaarden (elektronische B-kaart), toestaan. 33

34 H. Medische regularisatie (Artikel 9ter) Vreemdelingen die zich reeds in België bevinden kunnen bij een zeer ernstige langdurige ziekte een verblijf aanvragen dat na vijf jaar definitief kan worden. Indienen van de aanvraag De aanvraag wordt rechtstreeks per aangetekend schrijven ingediend bij de DVZ. Woonst- en identiteitscontrole DVZ geeft de opdracht aan de gemeente om een woonst- en identiteitscontrole uit te voeren. Bij de controle van de verblijfplaats zal gevraagd worden om de originele identiteitsdocumenten te vertonen. Indien de vreemdeling niet effectief woont op het opgegeven adres, of indien de originele identiteitsdocumenten niet kunnen voorgelegd worden, dan zal de aanvraag onontvankelijk verklaard worden. De behandeling van de aanvraag Indien de woonst- en identiteitscontrole positief is, zal DVZ de aanvraag ontvankelijk verklaren, en zal aan de gemeente opdracht gegeven worden om de betrokken vreemdeling in te schrijven in het vreemdelingenregister. Hij ontvangt van de gemeente een attest van immatriculatie met een geldigheidsduur van drie maanden. Dit attest kan gedurende de behandeling van de aanvraag driemaal verlengd worden voor telkens drie maanden. Na één jaar wordt het verlengd met een duur van telkens één maand. De gemeente kan het attest van immatriculatie ambtshalve verlengen zolang het geen andersluidende instructie van DVZ heeft ontvangen. Verblijfsstatuut : Een tijdelijk verblijfsrecht Indien DVZ beslist dat er aan de voorwaarden is voldaan, dan zal de persoon een tijdelijk verblijfsrecht krijgen. De vreemdeling ontvangt in zo'n geval een bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister (elektronische A-kaart) dat één jaar geldig is. De vreemdeling moet zelf een vernieuwing van de elektronische A-kaart aanvragen tussen de 45e en de 30e dag voor het verstrijken van de geldigheid van de kaart. Voor iedere vernieuwing dient er vooraf toestemming te worden verleend door DVZ. Een voorwaardelijk verblijfsrecht DVZ kan ten allen tijde het verblijfsrecht intrekken indien men van mening is dat de medische gronden die aanleiding gaven tot de toekenning van het statuut niet meer aanwezig zijn. De intrekking kan enkel gebeuren indien de verbetering van de gezondheidssituatie ingrijpend en duurzaam is. Een tijdelijke of beperkte verbetering volstaat niet om het verblijfsrecht te ontnemen. Indien het verblijfsrecht wordt ingetrokken, ontvangt de vreemdeling een bijlage 13, een bevel om het grondgebied te verlaten. 34

35 Definitief verblijf : na vijf jaar De vreemdeling die na vijf jaar nog steeds onder het medisch statuut valt ontvangt een verblijfsrecht van onbepaalde duur. De termijn van vijf jaar begint reeds te lopen vanaf het indienen van de aanvraag, niet pas vanaf het moment dat het statuut werd toegekend. Men kan het begin van de termijn bijvoorbeeld bewijzen door het bewijs van de aangetekende zending waarmee men de aanvraag deed. De vreemdeling die na vijf jaar een verblijfsrecht van onbepaalde duur ontvangt krijgt van de gemeente een elektronische B- kaart dat vijf jaar geldig is. Het document zal afgeleverd worden nadat de geldigheidstermijn van de tijdelijke A-kaart eindigt. De B-kaart van onbepaalde duur zal elke vijf jaar zonder voorwaarden vernieuwd worden. Het verbeteren van de gezondheidssituatie heeft geen invloed meer op het ve rblijfsrecht. 35

36 I. Vestiging Een van de sterkste verblijfsstatuten is dat van "gevestigde vreemdeling". Dit statuut is op bepaalde punten voordeliger dan een gewoon verblijfsrecht van onbepaalde duur. Welke vreemdelingen komen in aanmerking om een vestiging te bekomen? Vreemdelingen kunnen de vestiging pas aanvragen nadat ze een onbeperkt verblijfsrecht hebben bekomen. Het gaat dus om vreemdelingen die in het bezit zijn van een elektronische B-kaart na 5 jaar regelmatig en ononderbroken verblijf, of na 3 jaar verblijf indien gezinshereniging met een niet-eu onderdaan die zelf gevestigd is Voor vreemdelingen die voorafgaand aan hun B-kaart reeds zonder onderbreking in het bezit waren van attesten van immatriculatie kunnen hun jaren onder AI ook meegeteld worden om aan 5 jaar regelmatig verblijf te komen. Aanvraag bij de gemeente De aanvraag gebeurt door middel van het document "bijlage 16". De gemeente zal de aanvraag tot vestiging opmaken en nagaan of de vreemdeling een verblijfsrecht van onbepaalde duur heeft. - Indien de vreemdeling geen verblijfsrecht van onbepaalde duur heeft, neemt de gemeente de aanvraag niet in overweging. De vreemdeling ontvangt een "bijlage 16ter. - Indien de vreemdeling wel een verblijfsrecht van onbepaalde duur heeft, dan stuurt de gemeente de aanvraag door naar de DVZ. De vreemdeling ontvangt een bewijs van de aanvraag, een "bijlage 16bis". Het gemeentebestuur maakt een kopie van de bijlage 16 en 16bis/16ter aan DVZ. DVZ zal de vestigingsaanvraag dan onderzoeken en neemt binnen vijf maand een beslissing. In afwachting van de behandeling van de aanvraag behoudt de vreemdeling zijn kaart. Indien de geldigheidsduur gedurende de procedure verloopt moet hij deze inleveren en zal hij een "bijlage 15" in de plaats krijgen, geldig voor de duur van de wachtperiode. Indien de vreemdeling dit absoluut wenst mag er nog een nieuwe B-kaart worden afgeleverd maar dan zijn de extra kosten vanzelfsprekend ten laste van de vreemdeling. Bij een positieve beslissing (of indien er geen beslissing is binnen vijf maand) wordt de betrokken vreemdeling ingeschreven in het bevolkingsregister. De elektronische B-kaart wordt omgewisseld in een elektronische C-kaart. Deze kaart is vijf jaar geldig, maar wordt elke vijf jaar automatisch verlengd zonder enige voorwaarde. Bij een negatieve beslissing krijgt de vreemdeling een "bijlage 17 - verwerping van een aanvraag om machtiging tot vestiging". Deze bijlage 17 heeft niet tot gevolg dat betrokken vreemdeling zijn recht op permanent verblijf in België verliest, alleen wordt de C-kaart geweigerd. Tegen een negatieve beslissing kan beroep worden aangetekend bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Voordelen van vestiging bevolkingsregister ipv vreemdelingenregister meer bescherming tegen uitwijzing sociale rechten(bv.leefloon) 36

37 J. Langdurig ingezetene Dit statuut voorziet een niet- EU- burger in de mogelijkheid om in de lidstaat waar hij reeds verblijft het statuut van langdurig ingezetene te bekomen en om in een andere lidstaat gemakkelijker een verblijfsvergunning van meer dan 3 maanden te bekomen. Hij mag naar een tweede lidstaat gaan om: te werken als werknemer of zelfstandige. Belangrijk om weten is dat elke EU-lidstaat de toegang tot zijn arbeidsmarkt kan beperken; te studeren, of andere redenen. Statuut werd niet goedgekeurd door het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Denemarken en is ook niet van toepassing voor Noorwegen, IJsland en Liechtenstein. Het grootste voordeel van deze verblijfskaart is een ruimer recht op terugkeer (verblijf tot 6 jaar toegestaan in een lidstaat van Europa met max. 1 jaar buiten de EU). J.1. Status verkrijgen in België Voorwaarden Een niet-eu burger die in het bezit is van een onbeperkte verblijfsvergunning en min. 5 jaar legaal in België heeft verbleven; (voor de berekening van de periode van vijf jaar wordt geen rekening gehouden met een verblijfsrecht van beperkte duur. Een afwezigheid van maximum zes opeenvolgende maanden "onderbreekt" de periode van vijf jaar niet, op voorwaarde dat de totale afwezigheid over de periode van vijf jaar, niet langer duurt dan tien maanden. Deze periodes van afwezigheid worden ook meegerekend voor de berekening van de termijn) Beperkt verblijf als student wordt voor de helft in aanmerking genomen; Beperkt verblijf in België terwijl de vreemdeling in een andere lidstaat geniet van het statuut langdurig ingezetene wordt volledig in aanmerking genomen. Een verblijf als vluchteling of genieter van subsidiaire bescherming wordt nooit in aanmerking genomen. Procedure De aanvraag verloopt via de bijlage 16. De aanvraag wordt ingediend via de gemeente. Bij de aanvraag dienen volgende documenten te worden gevoegd: - bewijs van stabiele en regelmatige bestaansmiddelen (tenminste bestaansminimum), => De vreemdeling moet over een maandelijks inkomen beschikken van 730 euro euro per persoon ten laste; - een ziektekostenverzekering die de risico s in België dekt; - indien de identiteit niet eerder bewezen is een kopie van een geldig nationaal paspoort; - indien mogelijk een uittreksel uit het strafregister. Een aanvraag voor het statuut langdurig ingezetene houdt ook steeds een aanvraag voor een machtiging tot vestiging in. Deze aanvraag machtiging tot vestiging kan ook afzonderlijk worden aangevraagd zonder dat het statuut langdurig ingezetene wordt gevraagd. Een bijlage 16 kan dus zowel een aanvraag machtiging tot vestiging zijn als een aanvraag tot het bekomen van het statuut van langdurig ingezetene, of beide. Indien betrokkene nog geen onbeperkt verblijf heeft, beslist de gemeente om de aanvraag niet in overweging te nemen en levert een bijlage 16 ter af. Indien er een onbeperkt verblijf is, levert de gemeente een bijl. 16 bis af als ontvangstbewijs. De gemeente maakt een kopie van de bijlage 16 en 16 bis/16ter over aan DVZ. DVZ deelt binnen de 5 maanden haar beslissing mede. 37

38 Indien geen beslissing binnen de vijf maanden dient er een verblijfsvergunning voor langdurige ingezetene te worden afgeleverd, model D (bijlage 7bis). Indien dit nog niet gebeurde, wordt de langdurig ingezetene ingeschreven in het bevolkingsregister. Verlies van de status de langdurig ingezetene heeft België minstens 6 jaar verlaten; de langdurig ingezetene heeft het grondgebied van de Europese Unie gedurende 12 opeenvolgende maanden verlaten. Hierop bestaan wel een aantal uitzonderingen. J.2. Status verkregen in een andere lidstaat van de Unie a) Aanvraag ingediend in België tijdens legaal verblijf De betrokkene dient aan te tonen dat hij de status al heeft verkregen in een andere lidstaat. Hij dient hiertoe een geldig nationaal paspoort en een geldige EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetene, afgegeven door een andere lidstaat van de Europese Unie, te vertonen (Gemcom onder Documentatiecentrum Lang Verblijf/niet EER/ langdurig ingezetenen document nr document nr. 326 ). De gemeente levert een bijlage 15 af en gaat vervolgens over tot de woonstcontrole. - Negatieve woonstcontrole: bijlage Positieve woonstcontrole: bijlage 41, en maakt de aanvraag over aan DVZ. Binnen de vier maanden te rekenen vanaf de afgifte van de bijlage 41: ofwel een arbeidskaart of vrijstelling, met arbeidsovereenkomst of voorstel voor een arbeidscontract + uittreksel strafregister > 21 jaar + medisch attest ofwel de documenten die vereist zijn om een zelfstandige activiteit uit te oefenen + uittreksel strafregister > 21 jaar + medisch attest ofwel het bewijs van het volgen van een studie of beroepsopleiding + al de documenten die voorzien zijn om in België te studeren (vb. Inschrijvingsattest,.) + uittreksel strafregister > 21 jaar + medisch attest ofwel het bewijs dat hij beschikt over stabiele, regelmatige en toereikende inkomsten voor zichzelf en voor zijn gezinsleden + een ziektekostenverzekering + uittreksel strafregister + medisch attest Geen inschrijving in het vreemdelingenregister. Indien een positieve beslissing door DVZ of geen beslissing binnen de 4 maanden ( vanaf afgifte bijl.41 ) en alle hierboven vermelde documenten overgemaakt werden, levert de gemeente een elektronische A-kaart af en schrijft betrokkene in, in het vreemdelingenregister. Geldigheid A-kaart: - duur arbeidskaart + 30 dagen, - duur beroepskaart + 30 dagen, - studenten tot 31/10, - andere bestaansmiddelen: 1 jaar. Indien DVZ een negatieve beslissing neemt, of indien geen beslissing wordt genomen binnen de vier maanden vanaf de bijlage 41 en niet alle hierboven vermelde documenten overgemaakt werden, levert de gemeente een bijlage 13 af met een bevel om het grondgebied te verlaten binnen de 30 dagen. DVZ kan eveneens beslissen om de termijn van vier maanden te verlengen met drie maanden. 38

39 !!!!!! Indien de langdurig ingezetene een verblijf aanvraagt als werknemer of zelfstandige kan de gemeente ook zelf een beslissing nemen over de aanvraag (de aanvraag moet dan niet overgemaakt worden aan DVZ). b) Aanvraag ingediend in het buitenland De langdurig ingezetene die de machtiging in het buitenland bekomen heeft, moet zich binnen acht werkdagen na zijn binnenkomst, aanbieden bij het gemeentebestuur. Betrokkene wordt, na positieve woonstcontrole, ingeschreven in het vreemdelingenregister en ontvangt elektronische A-kaart tijdelijk verblijf: 1 jaar. 39

40 2. EU/EER-ONDERDANEN De Europese Unie (EU) bestaat uit 27 lidstaten: België, Nederland, Luxemburg, Frankrijk, Italië, Duitsland, Groot-Brittannië, Ierland, Denemarken, Griekenland, Spanje, Portugal, Oostenrijk, Finland en Zweden, Tsjechië, Slovakije, Slovenië, Polen, Litouwen, Cyprus, Malta, Letland, Hongarije, Estland, Bulgarije, Roemenië. Voor onderdanen van Bulgarije en Roemenië die in België als werknemer willen werken, geldt een overgangsregeling tot 31 december Betrokkenen dienen in het bezit te zijn van een arbeidskaart. De Europese Economische Ruimte (EER): De EU + Noorwegen, Ijsland en Liechtenstein. Voor deze onderdanen zijn de regels voor burgers van de Unie en hun familieleden van toepassing. Voor Zwitserse onderdanen gelden dezelfde regels als voor burgers van de Unie. Zij krijgen echter de verblijfskaarten die worden afgeleverd voor niet-eu onderdanen. De Schengen-landen: België, Denemarken, Duitsland, Estland, Finland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ijsland, Italië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Malta, Nederland, Noorwegen, Oostenrijk, Polen, Portugal, Slovenië, Slowakije, Spanje, Tsjechië, Zweden, en Zwitserland. 40

41 A. Kort Verblijf - Toerist Bijlage 3ter Binnenkomstdocumenten Identiteitskaart of paspoort (zie bijlage 2 v/h K.B. van ) Raadpleeg Er dient steeds een paspoort of een identiteitskaart te worden voorgelegd, het is niet vereist dat deze documenten nog geldig zijn. Indien iemand op een andere manier wenst aan te tonen dat hij een burger van de Unie is neemt de gemeente voorafgaand contact op met DVZ (Dienst kort verblijf). Af te leveren verblijfsdocument Melding van aanwezigheid, bijlage 3ter, afgeleverd aan hen die op een particulier adres verblijven. (binnen de 10 werkdagen na binnenkomst). Kan voor een periode van max. 3 maanden in België verblijven. Deze meldingsplicht geldt niet in geval van verblijf in een hotel, gevangenis of ziekenhuis. Dit document kan eventueel in uitzonderlijke gevallen met een maand verlengd worden na toestemming van de Dienst Kort Verblijf (wordt vooral toegepast voor medische redenen en voor Bulgaarse of Roemeense onderdanen met een arbeidskaart van 4 maand). 41

42 B. Niet duurzaam verblijf van meer dan 3 maanden Wie? B.1. EU-werkzoekende; EU-werknemer; EU-zelfstandige; EU-beschikkers van voldoende bestaansmiddelen; EU-student. Procedure Binnen de drie maand na binnenkomst dient er een verklaring van inschrijving aangevraagd te worden. Binnenkomstdocumenten Er dient steeds een paspoort of een identiteitskaart te worden voorgelegd, het is niet vereist dat deze documenten nog geldig zijn. Indien iemand op een andere manier wenst aan te tonen dat hij een burger van de Unie is neemt de gemeente voorafgaand contact op met DVZ. Raadpleeg bijlage 2 van het KB van of (Documenten die onderdanen van de Europese Economische Ruimte moeten overleggen om België te mogen binnenkomen) Vrijgesteld van arbeidsvergunning, behalve Bulgarije en Roemenië (arbeidskaart B, tot eind december 2013). Als bewijs van de aanvraag wordt er onmiddellijk een bijlage 19 afgeleverd. De burger wordt ook onmiddellijk ingeschreven in het wachtregister, zonder voorafgaande woonstcontrole. Op de bijlage 19 dient de reden van het verblijf te worden aangekruist en ook de overgemaakte en eventueel nog over te maken documenten. Naargelang de reden van het verblijf dienen er een aantal documenten te worden voorgelegd en dient ofwel de gemeente ofwel DVZ te beslissen over de aanvraag. 42

43 a) Voor te leggen stukken voor de gevallen waarin de gemeente zelf dient te beslissen Werknemer: Arbeidscontract of werkgeversattest (min. 12u/week, indien niet voldaan: beslissing DVZ). Werknemer in interimverband: Contract met het interimkantoor + loonbriefje eerste tewerkstelling Indien het om vrij duurzame tewerkstelling gaat bvb eerste loonbriefje gaat over eerste maand, (meer dan 12u/week), geen verdere bewijzen nodig. Indien uit het contract en de loonbriefjes blijkt dat het om dagcontracten gaat met onregelmatige tewerkstelling, loonbriefjes laatste 3 maanden (gemiddelde van 12u). Gedetacheerde : Limosa-attest + contract tussen de twee firma s (niet voor Bulgaren of Roemenen) Au-pair : Contract met gastgezin nl Overeenkomst voor de plaatsing van een au-pair Zelfstandige: Volledig uittreksel van de kruispuntbank en bewijs van aansluiting bij een sociale verzekeringskas voor zelfstandigen Student: (zowel in België als in een buurland) Inschrijvingsbewijs voor het komende schooljaar bij een erkende onderwijsinstelling of beroepsopleiding bij de VDAB, ziekteverzekering en een bewijs van voldoende bestaansmiddelen of een verklaring over voldoende bestaansmiddelen te beschikken Inschrijvingsbewijs bij erkende onderwijsinstelling: middelbaar of hoger onderwijs of bewijs beroepsopleiding VDAB. Ook hier dient het om een hoofdbezigheid te gaan: min 12 uur/week. Bewijs van inschrijving ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België. Bewijs van bestaansmiddelen of verklaring over voldoende bestaansmiddelen te beschikken. Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: Bewijzen van bestaansmiddelen (ev. attest invaliditeitsuitkering/(pre)-pensioen/arbeidsongevallenof beroepsziekteverzekering) en ziekteverzekering. Bewijs pensioen/invaliditeit/beroepsziekteverzekering/+ het bedrag + vermelding van de (periodiciteit van de uitkering (voor beroepsziekte ). Een bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België. Indien betrokkene het leefloon niet heeft, kan hij/zij nog andere bewijzen voorleggen dat hij/zij met deze uitkering toch in zijn/haar bestaansmiddelen kan voorzien. (bvb nog andere bestaansmiddelen bewijzen of bewijzen ten laste te zijn van een derde). Werknemer uit Bulgarije en Roemenië: 12 opeenvolgende loonfiches + Arbeidskaart B van de overeenstemmende periode. 12 opeenvolgende loonbriefjes die onafgebroken en regelmatige tewerkstelling gedurende 12 maanden in legaal verblijf kunnen bewijzen 43

44 Procedure Binnenkomst controleren. Kopiëren v/h paspoort of IK + afgifte 2 pasfoto s. EU-burger onmiddellijk, zonder voorafgaande woonstcontrole, inschrijven in het wachtregister en collecte opmaken. Afgifte van de bijlage 19 (= aanvraag voor een verklaring van inschrijving). Op de bijlage 19 vermelden welke documenten er werden voorgelegd of ontbreken. Bij de aanvraag of ten laatste binnen de drie maanden na de aanvraag moet de EU-burger alle documenten voorleggen die bewijzen dat hij voldoet aan de voorwaarden voor het verblijf van een EU-burger. ABC- bulletin opmaken. C-blad + kopie v/h paspoort + pasfoto doorsturen naar politie (CDBV) Zodra uit de controle van de reële verblijfsplaats blijkt dat de EU-burger daadwerkelijk woont op het grondgebied van de gemeente, schrijft de gemeente de EU-burger in, in het vreemdelingenregister. Betrokkene vragen om een geboortebewijs en bewijs v/d burgerlijke stand (ev. geleg. + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Indien documenten onmiddellijk voorgelegd: bijlage 8 of E-kaart. De gemeente levert een "verklaring van inschrijving" af (= bijlage 8/papieren versie). De papieren verklaring van inschrijving heeft geen geldigheidsduur. De elektronische E-kaart heeft een geldigheidsduur van vijf jaar. Deze wordt echter pas afgeleverd, ( indien betrokkene dit wenst), wanneer de inschrijving in het vreemdelingenregister is gebeurd. Dus na de positieve woonstcontrole. Dossier overmaken aan DVZ aan de Dienst Lang Verblijf EU-onderdanen 02/

45 b) Voor te leggen stukken voor de gevallen waarin DVZ dient te beslissen Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: werknemer in een andere lidstaat Bewijzen van bestaansmiddelen (ev. aan de hand van arbeidscontract + loonbriefjes) en ziekteverzekering Arbeidscontract + laatste drie loonbriefjes + een bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: zelfstandige in een andere lidstaat Bewijzen van bestaansmiddelen (ev. aan de hand inschrijving bij de kamer van koophandel + bewijs van privé-bestaansmiddelen en ziekteverzekering) Recent bewijs van inschrijving handelsrechtbank in buurlidstaat + recente bewijzen van inkomsten (budget voor persoonlijke bestaansmiddelen aantonen aan de hand van personenbelasting vorig jaar (in begin van het jaar) of tussentijdse aanslagen van dit jaar of voorleggen van uitgeschreven facturen + de betaling ervan + raming van de kosten of bewijs van bezoldiging op eigen rekening) en een bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België. Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: rentenier Bewijzen van bestaansmiddelen en ziekteverzekering. Bewijs van voldoende bestaansmiddelen + een bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België. Bij voorkeur kan een rentenier natuurlijk aantonen dat hij maandelijks over een inkomen beschikt (rente, inkomsten uit verhuur eigendommen, ) dat minimum het leefloon bedraagt. Daarbij volstaat het niet aan te tonen dat betrokkene aandelen heeft, een effectenrekening met een aantal aangekochte kasbons, beleggingsfondsen, enz of een (aantal) afgesloten huurcontract(en), maar dienen de uittreksels van de gestorte interesten of huurinkomsten te worden voorgelegd. Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: via een andere persoon dan de burger zelf (bvb. echtgenoot,partner,ouder, kind, of zelfs een derde persoon) Bewijs van bestaansmiddelen (ev. ten laste name door partner) + arbeidscontract + laatste drie loonbriefjes partner + een ziekteverzekering. Tenlasteneming (zonder beperking in tijd- geen voorgeschreven model van formulier ) door deze andere persoon die hier verblijft (Belg of vreemdeling met onbeperkt verblijf), bewijzen van inkomsten van deze persoon (bij voorkeur laatste drie loonstrookjes) en aansluiting ziekenkas geldig voor lang verblijf in België. De duurzaamheid van de inkomsten dient vast te staan. Bureau Lang Verblijf is daarom van oordee l dat er ook moet aangetoond worden dat er enige vorm van relatie is tussen diegene die hier reeds verblijft en diegene die hem/haar komt vervoegen. Dit kan bvb door bewijs van wettelijke samenwoonst en/ of bewijs reeds eerder te hebben samengewoond en of bewijzen dat ze elkaar reeds geruime tijd kennen of ook nog als ouder of kind van meer dan 21 jaar. Beschikker van voldoende bestaansmiddelen: Vrijwilliger Bewijs van bestaansmiddelen + ziekteverzekering Bewijs van voldoende bestaansmiddelen + bewijs van ziekteverzekering geldig voor lang verblijf in België. De bestaansmiddelen hoeven niet van de vrijwilliger zelf te zijn, ze kunnen door een derde ter beschikking worden gesteld (bewijs van regelmatige storting op de rekening + domiciliëringsopdracht door de betaler) 45

46 Werkzoekende Bewijs van inschrijving als werkzoekende bij de VDAB of sollicitatiebrieven en het bewijs een reële kans te maken om te worden aangesteld. Bewijs van inschrijving als werkzoekende bij de VDAB of sollicitatiebrieven en bewijzen een reële kans te hebben binnen afzienbare tijd te worden aangesteld (concreet voorstel potentiële werkgever, bewijzen van regelmatige tewerkstelling als interim + verklaring van werkgever kans te maken op een vast contract, diploma s, ). Werknemer/werkzoekende met werkloosheidsuitkering Attest van RVA met bevestiging dat betrokkene werkloosheidsuitkering geniet met vermelding van de basis op dewelke de uitkering werd bekomen + inschrijvingsbewijs VDAB Attest van de RVA waarop staat welk bedrag betrokkene krijgt en op basis van hoelang tewerkstelling in België of een andere lidstaat + inschrijving als werkzoekende bij de VDAB. Indien betrokkene werkloosheidsuitkering geniet ten gevolge van een tewerkstelling van langer dan een jaar in België, krijgt hij/zij de verklaring van inschrijving zonder meer. Indien betrokkene werkloosheidsuitkering geniet ten gevolge van een tewerkstelling minder dan een jaar in België, kan hij/zij de verklaring van inschrijving slechts 6 maanden genieten. Indien hij/zij tegen die tijd geen andere bewijzen van bestaansmiddelen/activiteit kan voorleggen, zal de verklaring van inschrijving worden ingetrokken. 46

47 Procedure Binnenkomst controleren Kopiëren v/h paspoort of IK + afgifte 2 pasfoto s EU-burger onmiddellijk, zonder voorafgaande woonstcontrole, inschrijven in het wachtregister en collecte opmaken. Bijlage 19 (= aanvraag voor een verklaring van inschrijving) opmaken: op de bijlage noteren welke documenten werden voorgelegd of nog dienen te worden voorgelegd ABC- bulletin opmaken. C-blad + kopie v/h paspoort + pasfoto doorsturen naar politie (CDBV) Zodra uit de controle van de reële verblijfsplaats blijkt dat de EU-burger daadwerkelijk woont op het grondgebied van de gemeente, schrijft de gemeente de EU-burger in het vreemdelingenregister. Betrokkene vragen om een geboortebewijs en bewijs v/d burgerlijke stand ( eventueel gelegaliseerd + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Dossier overmaken aan DVZ : Dienst Lang Verblijf EU-onderdanen 02/ Bij de aanvraag of ten laatste binnen de drie maanden na de aanvraag moet de EU-burger alle documenten voorleggen die bewijzen dat hij voldoet aan de voorwaarden voor het verblijf van een EU-burger. De Dienst Vreemdelingenzaken neemt een beslissing binnen de zes maanden te rekenen vanaf de aanvraag. Indien alle vereiste documenten werden voorgelegd en op voorwaarde dat er geen andersluidende instructies vanwege DVZ worden overgemaakt moet de gemeente, zes maanden na datum opmaak bijlage 19, een verklaring van inschrijving (model 8 of elektronische E- kaart ) afleveren. 47

48 c) Indien geen documenten of onvolledig dossier na 3 maanden, zowel bij beslissingsrecht gemeente, als bij beslissingsrecht DVZ: Worden geen of niet alle bewijsstukken overgemaakt binnen drie maanden na de aanvraag, dan weigert de gemeente de aanvraag en levert het een bijlage 20/ zonder bevel af om het grondgebied te verlaten. De EU-burger krijgt dan een maand de tijd om alsnog de vereiste documenten over te maken. Indien na deze bijkomende maand nog steeds niet alle vereiste documenten werden overgemaakt, levert de gemeente een bijlage 20 af, deze keer met bevel om het grondgebied te verlaten. Steeds de opmaak en de betekening overmaken aan DVZ. De EU-burger kan tegen een negatieve beslissing van DVZ en de gemeente (bijl. 20 ) binnen de 30 dagen een schorsend annulatieberoep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Doet hij dit niet, dan zal de EU-burger het grondgebied moeten verlaten, zoniet verblijft hij "illegaal". Indien hij wel tijdig een annulatieberoep indient, levert de gemeente een bijlage 35 af, na instructies van DVZ. Dit is een voorlopig verblijfsrecht dat maandelijks verlengd wordt, in afwachting van de afhandeling van het beroep. Indien binnen deze bijkomende maand wel alle vereiste documenten worden overgemaakt, wordt de bijlage 20 ingetrokken en wordt naargelang het geval gehandeld, ofwel onmiddellijke afgifte van de bijlage 8, en indien het een dossier van DVZ betreft, termijn van 6 maanden afwachten. Opmerkingen : De burger van de Unie blijft in principe ingeschreven in het wachtregister zolang geen positieve woonstcontrole heeft plaatsgevonden. Na de positieve woonstcontrole wordt hij ingeschreven in het vreemdelingenregister, ongeacht de stand van de verblijfsprocedure en de eventuele beslissing omtrent de verklaring van inschrijving. Voor de schrapping uit de registers worden de algemene regels toegepast. Zo wordt de burger van de Unie geschrapt uit het wachtregister wanneer hij niet blijkt te verblijven op het adres waar hij ingeschreven werd en de plaats waar hij zich gevestigd heeft niet ontdekt kan worden. De inschrijving in het vreemdelingenregister brengt eveneens de schrapping uit het wachtregister met zich mee. Motiveringen bijlage 20: GEMCOM/Studiedagen Gemeente/2009/3.Lang Verblijf EU 48

49 d) Drie jaar verblijf onder voorwaarden Wanneer DVZ of de gemeente het verblijfsrecht erkennen beschikt de burger gedurende drie jaar over een gewoon verblijfsrecht. Gedurende deze drie jaar kan DVZ controleren of hij nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor het verblijf. e) Einde van het verblijf Tijdens de eerste drie jaar kan DVZ een einde maken aan het verblijfsrecht. De controle op de naleving van de verblijfsvoorwaarden gebeurt niet systematisch, maar enkel indien DVZ dit nodig acht. De gemeenten worden verzocht om DVZ op de hoogte te brengen telkens wanneer zij een situatie vaststellen die mogelijk een invloed heeft op het verblijfsrecht. De intrekking van het verblijf wordt steeds beslist door DVZ, niet door de gemeente. De intrekking van het verblijf gebeurt door afgifte van een bijlage 21. f) Duurzaam verblijfsrecht Burgers van de Unie (+ hun familieleden die zelf ook EU-burger zijn) verkrijgen na een ononderbroken verblijf van drie jaar (met uitzonderingen= vlugger), of vijf jaar voor studenten, automatisch een recht op duurzaam verblijf. De burger kan (dit is geen verplichting) daartoe een document aanvragen ter staving van zijn duurzaam recht op verblijf. Indien de EU-burger een duurzaam verblijfsrecht wil aanvragen, dient dit te gebeuren bij de gemeente via de bijlage 22. Concreet geldt de datum van inschrijving in het wachtregister als startpunt. Wanneer geen drie jaar (of kortere periode) kan bewezen worden, zal de gemeente de aanvraag onontvankelijk verklaren en levert het een bijlage 23 af. Tegen deze beslissing kan de EU-burger een schorsend beroep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Voor de uitzonderingsgronden: zie KB art.55 Indien de burger drie jaar in het Rijk verbleven heeft of aantoont dat hij kan vallen onder de uitzonderingsgronden, maakt de gemeente de aanvraag over aan DVZ, die een beslissing neemt binnen de 5 maanden. DVZ neemt een beslissing binnen de vijf maanden. Indien DVZ van mening is dat niet voldaan is aan de voorwaarden voor duurzaam verblijf, levert de gemeente een bijlage 24 af (= beslissing tot weigering van het duurzaam verblijf). Hiertegen kan een schorsend beroep worden ingediend bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Indien DVZ het duurzaam verblijf wel erkent, of indien DVZ geen beslissing neemt binnen de vijf maanden te rekenen vanaf de afgifte van de bijlage 22, geeft de gemeente een "document ter staving van duurzaam verblijf" (bijlage 8bis) af, of de elektronische E+ kaart. De vreemdeling wordt dan ingeschreven in het bevolkingsregister. De bijl. 8bis in papieren vorm heeft geen geldigheidsduur. De elektronische E+ kaart = 5 jaar. g) Einde duurzaam verblijfsrecht Wanneer het duurzaam verblijfsrecht verkregen werd, kan het verblijfsrecht o.a. verloren gaan door een afwezigheid van meer dan twee jaar of in geval van fraude. De intrekking van het verblijf wordt steeds beslist door DVZ, niet door de gemeente. De intrekking van het verblijf gebeurt door afgifte van een bijlage

50 C. EU-onderdanen en hun familieleden (art.40bis) (geen familieleden van een EU-student) Echtgenoot of gelijkgestelde partner Wettelijk geregistreerde partner > 21 jaar (zonder uitzondering) Kinderen (Klein) < 21 jaar (of van diens echtgenoot of partner) Kinderen (Klein) > 21 jaar en ten laste (of van diens echtgenoot of partner) Ouder(Groot) en ten laste (of van diens echtgenoot of partner) B.1. EU-onderdaan + EU-onderdaan a) Wat bij de aanvraag voorleggen? Voor alle doelgroepen: ofwel een geldige/vervallen nationale identiteitskaart/ paspoort b) Voorwaarden? Echtgenoot of gelijkgestelde partner: de Unieburger begeleiden of zich bij hem voegen Wettelijk geregistreerde partner: beiden > 21 jaar komen samenleven een duurzame en stabiele relatie hebben ongehuwd en geen andere partnerrelatie geen horizontale verwanten: oom/nicht, tante/neef, broer/zus,... geen voorafgaande weigering van het huwelijk in België Kinderen (Klein) < 21 jaar: de Unieburger begeleiden of zich bij hem voegen Bij gedeeld recht van bewaring: de toestemming van de andere ouder dat de minderjarige (<18 jaar) naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. Kinderen (Klein) > 21 jaar: de Unieburger begeleiden of zich bij hem voegen ten laste zijn Ouder(Groot): de Unieburger begeleiden of zich bij hem voegen ten laste zijn 50

51 c) Wat binnen de drie maanden voorleggen? Echtgenoot of gelijkgestelde partner: een huwelijksakte of een akte van het geregistreerd partnerschap (event. gelegal. + vertaling) Wettelijk geregistreerde partner: bewijs wettelijk geregistreerd partnerschap + de partner moet bewijzen dat hij een duurzame en stabiele relatie heeft: - gedurende minstens 1 jaar, voorafgaand aan de aanvraag, onafgebroken in België of een ander land hebben samengewoond, - of, bewijzen dat zij elkaar sedert ten minste 2 jaar kennen en het bewijs leveren dat zij regelmatig, telefonisch, - via briefwisseling of elektronische berichten met elkaar contact onderhielden, dat zij elkaar voorafgaand aan de aanvraag drie maal ontmoet hebben en dat deze ontmoetingen in totaal 45 of meer dagen betreffen, - of een gemeenschappelijk kind hebben Kinderen (Klein) < 21 jaar: het (klein)kind moet zijn bloed en/of -verwantschap met de EU-burger bewijzen, een geboorteakte, (event. gelegaliseerd + vertaling) Bij gedeeld recht van bewaring: de toestemming van de andere ouder dat de minderjarige (<18 jaar) naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. Kinderen (Klein) > 21 jaar: het (klein)kind moet zijn bloed en/of -verwantschap met de EU-burger bewijzen, een geboorteakte, (event. gelegaliseerd + vertaling) attest van onvermogen uit het land van herkomst bewijzen financiële steun in het verleden bewijzen van inkomsten van de referentiepersoon attest niet ten laste van het OCMW Ouder(Groot) de (groot)ouder moet zijn bloed en/of -verwantschap met de EU-burger bewijzen ( geboorteakte/huwelijksakte/akte wettelijk geregistreerd partnerschap ) (event.gelegaliseerd + vertaald) attest van onvermogen uit het land van herkomst bewijzen financiële steun in het verleden bewijzen van inkomsten van de referentiepersoon attest niet ten laste van OCMW 51

52 Procedure Binnenkomst controleren. Kopiëren v/h paspoort of IK + afgifte 2 pasfoto s. EU-burger onmiddellijk, zonder voorafgaande woonstcontrole, inschrijven in het wachtregister en collecte opmaken. Afgifte van de bijlage 19 (= aanvraag voor een verklaring van inschrijving). Op de bijlage 19 vermelden welke documenten er werden voorgelegd of ontbreken. ABC- bulletin opmaken. C-blad + kopie v/h paspoort + pasfoto doorsturen naar politie (CDBV) Zodra uit de controle van de reële verblijfsplaats blijkt dat de EU-burger daadwerkelijk woont op het grondgebied van de gemeente, schrijft de gemeente de EU-burger in, in het vreemdelingenregister. Betrokkene vragen om een geboortebewijs/bewijs v/d burgerlijke stand (ev. geleg. + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Dossier overmaken aan DVZ, Dienst Gezinshereniging (art. 40, fax. 02/ ) d) Wat indien de documenten worden voorgelegd binnen de 3 maanden? Bij de aanvraag of ten laatste binnen de drie maanden na de aanvraag moet het gezinslid alle documenten voorleggen die bewijzen dat hij voldoet aan de voorwaarden voor gezinshereniging. Alle documenten overmaken aan DVZ (wel of niet gelegaliseerd). e) Wat indien geen documenten of onvolledig dossier na 3 maanden?: Worden geen of niet alle bewijsstukken overgemaakt binnen drie maanden na de aanvraag, dan weigert de gemeente de aanvraag en levert het een bijlage 20/zonder bevel af om het grondgebied te verlaten. De EU-burger krijgt dan een maand de tijd om alsnog de vereiste documenten over te maken. Indien de bewijsstukken binnen deze extra maand worden voorgelegd, alles overmaken aan DVZ en beslissing afwachten. Indien na deze bijkomende maand nog steeds niet alle vereiste documenten werden overgemaakt, levert de gemeente een bijlage 20 af, deze keer met bevel om het grondgebied te verlaten (30 dagen). Steeds de opmaak en de betekening overmaken aan DVZ. 52

53 f) Wie beslist? Beslissingsrecht van DVZ DVZ moet een beslissing nemen binnen de 6 maanden na de datum van de aanvraag. Indien DVZ het verblijfsrecht erkent of geen beslissing meedeelt aan de gemeente binnen de 6 maanden na de datum van de aanvraag, ontvangt het gezinslid een verklaring van inschrijving, bijlage 8 (papieren versie) of elektronische E- kaart. Indien DVZ het recht op verblijf niet erkent, krijgt het gezinslid een bijlage 20, al dan niet met een bevel om het grondgebied te verlaten. De EU-burger kan tegen een negatieve beslissing van DVZ en de gemeente (bijl. 20 ) binnen de 30 dagen een schorsend annulatieberoep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Doet hij dit niet, dan zal de EU-burger het grondgebied moeten verlaten, zoniet verblijft hij "illegaal". Indien hij wel tijdig een annulatieberoep indient, levert de gemeente een bijlage 35 af, na instructies van DVZ. Dit is een voorlopig verblijfsrecht dat maandelijks verlengd wordt, in afwachting van de afhandeling van het beroep. Uitzondering: Beslissingsrecht door gemeente Voor de volgende gezinsleden kan de gemeente het verblijfsrecht zelf erkennen, indien alle documenten onmiddellijk bij de aanvraag worden overgemaakt: de echtgenoot/ de gelijkgestelde partner kinderen < 21 jaar (+ indien toepasselijk: recht van bewaring ) Indien documenten onmiddellijk voorgelegd of binnen de 3 maanden: bijlage 8 of E-kaart. De gemeente levert een "verklaring van inschrijving" af (= bijlage 8/papieren versie), of een elektronische E-kaart. De papieren verklaring van inschrijving heeft geen geldigheidsduur. De elektronische E-kaart heeft een geldigheidsduur van vijf jaar. Deze wordt echter pas afgeleverd, ( indien betrokkene dit wenst), wanneer de inschrijving in het vreemdelingenregister is gebeurd. Dus na de positieve woonstcontrole. Voor kinderen < 12 jaar/kinderpasje. Dossier overmaken aan DVZ aan de Dienst Gezinshereniging(Art.40) ( art.40 fax 02/ ) Opmerking: Wanneer geen bewijs EU-identiteit noch verwantschap = bijl. 19quinquies Wanneer verwantschap bewezen doch EU-identiteit niet = bijl.19ter opstarten Drie jaar verblijf onder voorwaarden Het gezinslid beschikt gedurende drie jaar over een gewoon verblijfsrecht. Gedurende deze 53

54 drie jaar kan de DVZ controleren of het gezinslid nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor gezinshereniging. Einde van het verblijf DVZ kan een einde maken aan het verblijfsrecht indien het gezinslid niet meer voldoet aan de voorwaarden. DVZ kan altijd een einde maken aan het verblijf: bij fraude Duurzaam verblijfsrecht Burgers van de Unie (+ hun familieleden die zelf ook EU-burger zijn) verkrijgen na een ononderbroken verblijf van drie jaar (met uitzonderingen= vlugger), automatisch een recht op duurzaam verblijf. De burger kan (dit is geen verplichting) daartoe een document aanvragen ter staving van zijn duurzaam recht op verblijf. Indien de EU-burger een duurzaam verblijfsrecht wil aanvragen, dient dit te gebeuren bij de gemeente via de bijlage 22. Concreet geldt de datum van inschrijving in het wachtregister als startpunt. - Wanneer geen drie jaar (of kortere periode) kan bewezen worden, zal de gemeente de aanvraag onontvankelijk verklaren en levert het een bijlage 23 af. Tegen deze beslissing kan de EU-burger een schorsend beroep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Voor de uitzonderingsgronden: zie KB art.55 - Indien de burger drie jaar in het Rijk verbleven heeft of aantoont dat hij kan vallen onder de uitzonderingsgronden, maakt de gemeente de aanvraag over aan DVZ, die een beslissing neemt binnen de 5 maanden. DVZ neemt een beslissing binnen de vijf maanden. - Indien DVZ van mening is dat niet voldaan is aan de voorwaarden voor duurzaam verblijf, levert de gemeente een bijlage 24 af (= beslissing tot weigering van het duurzaam verblijf). Hiertegen kan een schorsend beroep worden ingediend bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. - Indien DVZ het duurzaam verblijf wel erkent, of indien DVZ geen beslissing neemt binnen de vijf maanden te rekenen vanaf de afgifte van de bijlage 22, geeft de gemeente een "document ter staving van duurzaam verblijf" bijlage 8bis (papieren versie) af, of de elektronische E+ kaart. De vreemdeling wordt dan ingeschreven in het bevolkingsregister. De bijlage 8bis in papieren vorm heeft geen geldigheidsduur. De elektronische E+ kaart = 5 jaar. Einde duurzaam verblijfsrecht Wanneer het duurzaam verblijfsrecht verkregen werd, kan het verblijfsrecht verloren gaan door : - een afwezigheid van meer dan twee jaar - ernstige redenen van openbare orde, of nationale veiligheid - of in geval van fraude De intrekking van het verblijf wordt steeds beslist door DVZ, niet door de gemeente. B.2. EU-onderdaan + niet EU-onderdaan a. Aanvraag vanuit wettig verblijf 54

55 Aanvraag op de ambassade Procedure Binnenkomst controleren Een familielid aan wie het recht op verblijf in het buitenland werd toegekend, door middel van een visum type D (B20), moet zich na binnenkomst aanbieden bij het gemeentebestuur van zijn verblijfplaats. Het gemeentebestuur levert een bijlage 15 af. Kopiëren v/h paspoort + 2 pasfoto s. ABC- bulletin opmaken. C-blad doorsturen naar politie. Positieve woonstcontrole: de gemeente schrijft het familielid in, in het vreemdelingenregister en betrokkene ontvangt: een verblijfskaart van een familielid van een burger van de Unie: de F-kaart (bijlage 9). Betrokkene vragen om een geboortebewijs/bewijs burgerlijke stand (eventueel gelegaliseerd + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Dossier overmaken aan DVZ, Dienst Gezinshereniging (Art. 40, fax. 02/ ) Aanvraag in België Voorwaarden: 55

56 Echtgenoot: de Unieburger begeleiden of zich bij hem voegen Wettelijk geregistreerde partner: beiden > 21 jaar komen samenleven een duurzame en stabiele relatie hebben ongehuwd en geen andere partnerrelatie geen horizontale verwanten: oom/nicht, tante/neef, broer/zus, geen voorafgaande weigering van het huwelijk in België Kinderen (Klein) < 21 jaar: de Unieburger begeleiden of zich bij hem voegen bij gedeeld recht van bewaring: de toestemming van de andere ouder dat de minderjarige (<18 jaar) naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. Kinderen (Klein) > 21 jaar: de Unieburger begeleiden of zich bij hem voegen ten laste zijn Ouder(Groot): de Unieburger begeleiden of zich bij hem voegen ten laste zijn Wat bij de aanvraag voorleggen? Echtgenoot: huwelijksakte (ev. geleg. en vertaalde akte). Wettelijk geregistreerde partner : bewijs wettelijk geregistreerd partnerschap Kinderen (Klein) < 21 jaar: bloed en/of -verwantschap met de EU-burger bewijzen, een geboorteakte, (event. legalisatie + vertaling) Kinderen (Klein) > 21 jaar: bloed en/of -verwantschap met de EU-burger bewijzen, een geboorteakte, (event. legalisatie + vertaling) Ouder(Groot): bloed en/of -verwantschap met de EU-burger bewijzen, geboorteakte/huwelijksakte/akte wettelijk geregistreerd partnerschap (event. legalisatie + vertaling) Wat binnen de 3 maanden voorleggen?: Echtgenoot : 56

57 een geldig paspoort/identiteitskaart of vervallen paspoort/identiteitskaart Wettelijk geregistreerde partner : een geldig paspoort/identiteitskaart of vervallen paspoort/identiteitskaart de partner moet bewijzen dat hij een duurzame en stabiele relatie heeft: - gedurende minstens 1 jaar, voorafgaand aan de aanvraag, onafgebroken in België of een ander land hebben samengewoond, - of, bewijzen dat zij elkaar sedert ten minste 2 jaar kennen en het bewijs leveren dat zij regelmatig, telefonisch, via briefwisseling of elektronische berichten met elkaar contact onderhielden, dat zij elkaar voorafgaand aan de aanvraag drie maal ontmoet hebben en dat deze ontmoetingen in totaal 45 of meer dagen betreffen, - of, een gemeenschappelijk kind hebben Kinderen (Klein) < 21 jaar: een geldig paspoort/identiteitskaart of vervallen paspoort/identiteitskaart bij gedeeld recht van bewaring: de toestemming van de andere ouder dat de minderjarige (<18 jaar) naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. Kinderen (Klein) > 21 jaar: een geldig paspoort/identiteitskaart of vervallen paspoort/identiteitskaart attest van onvermogen uit het land van herkomst bewijzen financiële steun in het verleden bewijzen van inkomsten van de referentiepersoon attest niet ten laste van het OCMW Ouder(Groot): een geldig paspoort/identiteitskaart of vervallen paspoort/identiteitskaart attest van onvermogen uit het land van herkomst bewijzen financiële steun in het verleden bewijzen van inkomsten van de referentiepersoon attest niet ten laste van het OCMW Procedure Het familielid dient vooreerst de familie- of partnerschapsband te bewijzen. (ev. geleg. en vertaalde akte). 57

58 De gemeente levert onmiddellijk een bijlage 19ter (aanvraag voor een verblijfskaart van een familielid van een burger van de Europese Unie) af, als bewijs van de aanvraag, zonder voorafgaande woonstcontrole. In tegenstelling tot de burgers van de Unie worden zij echter niet ingeschreven in het wachtregister. Deze bijlage 19ter maakt melding van de reden van verblijf en de overgemaakte en eventueel nog over te maken documenten. ABC- bulletin opmaken en C-blad doorsturen naar politie. Betrokkene vragen om een geboortebewijs/bewijs burgerlijke stand (event. gelegaliseerd + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Na de aanvraag wordt een woonstcontrole uitgevoerd, met het oog op de afgifte van een attest van immatriculatie model A en de inschrijving in het vreemdelingenregister. Dit attest van immatriculatie heeft een geldigheidsduur van zes maanden te rekenen vanaf de afgifte van de aanvraag via de bijlage 19ter. Dossier overmaken aan DVZ aan de Dienst Gezinshereniging ( art.40 fax 02/ ) Wat indien de documenten worden voorgelegd bij de aanvraag of binnen de 3 maanden? Indien wel alle vereiste documenten overgemaakt werden en de woonstcontrole bovendien positief is, wordt de aanvraag steeds overgemaakt aan DVZ. DVZ zal het dossier onderzoeken. In dit verband kan steeds het onderzoek van de gezamenlijke vestiging gevraagd worden. Dossier overmaken aan DVZ aan de Dienst Gezinshereniging ( art.40 fax 02/ ) Wat indien geen documenten of onvolledig dossier na 3 maanden? Indien binnen de drie maanden geen of niet alle vereiste documenten overgemaakt werden, of indien de woonstcontrole negatief is, weigert de gemeente de aanvraag via de bijlage 20 en wordt het attest van immatriculatie ingetrokken. De termijn om het grondgebied te verlaten: 30 dagen. Steeds de opmaak en de betekening overmaken aan DVZ. Beslissingsrecht van DVZ DVZ zal ofwel instructie geven om een verblijfskaart van een familielid van een burger van de Unie bijlage 9 af te leveren, ofwel om een bijlage 20 af te leveren. Bij gebrek aan beslissing binnen de zes maanden, moet een verblijfskaart afgeleverd worden. De bijlage 9 bestaat enkel in elektronische versie :de F- kaart, geldigheidsduur van 5 jaar. Indien DVZ het recht op verblijf niet erkent, krijgt het gezinslid een bijlage 20, al dan niet met een bevel om het grondgebied te verlaten. De burger kan tegen een negatieve beslissing van DVZ en de gemeente (bijl. 20 ) binnen de 30 dagen een schorsend annulatieberoep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Doet hij dit niet, dan zal de burger het grondgebied moeten verlaten, zo niet verblijft hij "illegaal". Indien hij wel tijdig een annulatieberoep indient, levert de gemeente een 58

59 Bijlage 35 af, na instructies van DVZ. Dit is een voorlopig verblijfsrecht dat maandelijks verlengd wordt, in afwachting van de afhandeling van het beroep. Opmerkingen: Anders dan het geval is voor de burgers van de Unie, wordt er geen bijkomende termijn van een maand gegeven alvorens een bevel af te leveren, indien binnen de drie maanden niet alle vereiste documenten werden overgemaakt. Wat indien geen bewijs van verwantschap kan voorgelegd worden? Afleveren van de bijlage 19 quinquies. Drie jaar verblijf onder voorwaarden Het gezinslid beschikt gedurende drie jaar over een gewoon verblijfsrecht. Gedurende deze drie jaar kan DVZ controleren of het gezinslid nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor gezinshereniging. Einde van het verblijf Tijdens de eerste drie jaar kan DVZ een einde maken aan het verblijfsrecht van het gezinslid indien deze niet meer voldoet aan de voorwaarden. DVZ kan altijd een einde maken aan het verblijf: bij fraude Duurzaam verblijfsrecht Het duurzaam verblijfsrecht is een automatisch recht, echter om effectief de inschrijving in het bevolkingsregister te bekomen dient het gezinslid van de EU er een aanvraag in te dienen. Na drie jaar ononderbroken verblijf wordt een duurzaam verblijfsrecht erkend aan het familielid van een EU-burger, op voorwaarde dat het familielid gedurende de eerste twee jaar gezamenlijk gevestigd was met de EU-burger. Het familielid moet alle bewijzen overmaken die aantonen dat hij voldoet aan de voorwaarden voor een duurzaam verblijfsrecht (= drie jaar ononderbroken verblijf vanaf de afgifte van de bijlage 19ter of bijlage 15, behalve: uitzonderingen). De aanvraag voor een duurzame verblijfskaart wordt ingediend bij de gemeente van verblijf, d.m.v. een bijlage 22. De gemeente verklaart de aanvraag onontvankelijk d.m.v. de bijlage 23, indien het familielid nog geen drie jaar in het Rijk verbleven heeft en evenmin aantoont dat hij mogelijk onder de uitzonderingsgronden valt. Voor de uitzonderingsgronden: zie KB 08/10/81 art.56 De gemeente maakt de aanvraag over aan DVZ, die een beslissing neemt binnen de vijf maanden. Indien in afwachting van deze beslissing de verblijfskaart zou vervallen, wordt deze ingetrokken en wordt een bijlage 15 afgeleverd, die geldig is voor het deel van de vijf maanden dat nog resteert. Indien de voorwaarden voor duurzaam verblijf niet vervuld zijn, geeft DVZ de instructie om de aanvraag te weigeren via de bijlage 24. Indien de voorwaarden wel vervuld zijn, of indien geen beslissing werd genomen binnen de vijf maanden, wordt de duurzame verblijfskaart van een familielid van een burger van de 59

60 Unie bijlage 9bis afgeleverd. Het gaat om een elektronische kaart F+ kaart: geldigheidsduur: 5 jaar Het familielid wordt bovendien verplaatst van het vreemdelingenregister naar he t bevolkingsregister. Einde duurzaam verblijfsrecht - 2 opeenvolgende jaren afwezigheid uit het Rijk - ernstige redenen van openbare orde, of nationale veiligheid - fraude C. Belgen en hun familieleden (Art. 40ter) 60

61 Echtgenoot of gelijkgestelde partner Wettelijk geregistreerde partner Kinderen (Klein) < 21 jaar (of van diens echtgenoot of partner) Kinderen (Klein) > 21 jaar en ten laste (of van diens echtgenoot of partner) Ouder van een minderjarige Belg De mogelijkheden en voorwaarden voor gezinshereniging met een Belg wijken af van die voor gezinshereniging met een Unieburger. C.1. BELG + EU-onderdaan a) Voorwaarden: Echtgenoot of gelijkgestelde partner: de Belg begeleiden of zich bij hem voegen echtgenoten moeten beiden ouder zijn dan 21 jaar Wettelijk geregistreerde partner: beiden > 21 jaar komen samenleven een duurzame en stabiele relatie hebben ongehuwd en geen andere partnerrelatie geen horizontale verwanten: oom/nicht, tante/neef, broer/zus,... geen voorafgaande weigering van het huwelijk in België Kinderen (Klein) < 21 jaar: de Belg begeleiden of zich bij hem voegen Bij gedeeld recht van bewaring: de toestemming van de andere ouder dat de minderjarige (<18 jaar) naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. Kinderen (Klein) > 21 jaar de Belg begeleiden of zich bij hem voegen ten laste zijn Ouder minderjarige Belg de Belg begeleiden of zich bij hem voegen b) Wat bij de aanvraag voorleggen? : Voor alle doelgroepen: 61

62 een geldige/vervallen nationale identiteitskaart/ paspoort c) Wat binnen de drie maanden voorleggen?: Echtgenoot of gelijkgestelde partner: een huwelijksakte of een akte van het geregistreerd partnerschap (legalisatie + vertaling) bewijs voldoende bestaansmiddelen van de Belg bewijs behoorlijke huisvesting ziektekostenverzekering voor Belg en familie Wettelijk geregistreerde partner: bewijs wettelijk geregistreerd partnerschap de partner moet bewijzen dat hij een duurzame en stabiele relatie heeft: - gedurende minstens 1 jaar, voorafgaand aan de aanvraag, onafgebroken in België of een ander land hebben samengewoond, - of, bewijzen dat zij elkaar sedert ten minste 2 jaar kennen en het bewijs leveren dat zij regelmatig, telefonisch, via briefwisseling of elektronische berichten met elkaar contact onderhielden, dat zij elkaar voorafgaand aan de aanvraag drie maal ontmoet hebben en dat deze ontmoetingen in totaal 45 of meer dagen betreffen, - of, een gemeenschappelijk kind hebben bewijs voldoende bestaansmiddelen van de Belg bewijs behoorlijke huisvesting ziektekostenverzekering voor Belg en familie Kinderen (Klein) < 21 jaar: bloed en/of -verwantschap met de Belg bewijzen, een geboorteakte, (event.legalisatie + vertaling). bij gedeeld recht van bewaring: de toestemming van de andere ouder dat de minderjarige(<18 jaar) naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder bewijs voldoende bestaansmiddelen van de Belg bewijs behoorlijke huisvesting ziektekostenverzekering voor Belg en familie Kinderen (Klein) > 21 jaar: het (klein)kind moet zijn bloed en/of -verwantschap met de EU-burger bewijzen, een geboorteakte, (event. gelegaliseerd + vertaling) attest van onvermogen uit het land van herkomst bewijzen financiële steun in het verleden attest niet ten laste van het OCMW bewijzen van inkomsten van de referentiepersoon bewijs voldoende bestaansmiddelen van de Belg bewijs behoorlijke huisvesting ziektekostenverzekering voor Belg en familie 62

63 Ouder minderjarige Belg een geboorteakte, (event.legalisatie + vertaling). bewijs van affectieve en/of financiële band Procedure Binnenkomst controleren. Kopiëren v/h paspoort of IK + afgifte 2 pasfoto s. EU-burger onmiddellijk, zonder voorafgaande woonstcontrole, inschrijven in het wachtregister en collecte opmaken. Afgifte van de bijlage 19 (= aanvraag voor een verklaring van inschrijving). Op de bijlage 19 vermelden welke documenten er werden voorgelegd of ontbreken. ABC- bulletin opmaken. C-blad + kopie v/h paspoort + pasfoto doorsturen naar politie (CDBV) Zodra uit de controle van de reële verblijfsplaats blijkt dat de EU-burger daadwerkelijk woont op het grondgebied van de gemeente, schrijft de gemeente de EU-burger in, in het vreemdelingenregister. Betrokkene vragen om een geboortebewijs/ bewijs v/d burgerlijke stand (ev. geleg. + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Bij de aanvraag of ten laatste binnen de drie maanden na de aanvraag moet het gezinslid alle documenten voorleggen die bewijzen dat hij voldoet aan de voorwaarden voor gezinshereniging. d) Wat indien de documenten worden voorgelegd binnen de 3 maanden?: Alle documenten overmaken aan DVZ e) Wat indien geen documenten of onvolledig dossier na 3 maanden?: Worden geen of niet alle bewijsstukken overgemaakt binnen drie maanden na de aanvraag, dan weigert de gemeente de aanvraag en levert het een bijlage 20/ zonder bevel af om het grondgebied 63

64 te verlaten. De EU-burger krijgt dan een maand de tijd om alsnog de vereiste documenten over te maken. Indien de bewijsstukken binnen deze extra maand worden voorgelegd, alles overmaken aan DVZ en beslissing afwachten. Indien na deze bijkomende maand nog steeds niet alle vereiste documenten werden overgemaakt, levert de gemeente een bijlage 20 af, deze keer met bevel om het grondgebied te verlaten (30 dagen). Steeds de opmaak en de betekening overmaken aan DVZ. Beslissingsrecht van DVZ DVZ moet een beslissing nemen binnen de 6 maanden na de datum van de aanvraag. Indien DVZ het verblijfsrecht erkent of geen beslissing meedeelt aan de gemeente binnen de 6 maanden na de datum van de aanvraag, ontvangt het gezinslid een verklaring van inschrijving, bijl.8 of elektronische E kaart. Indien DVZ het recht op verblijf niet erkent, krijgt het gezinslid een bijl. 20, al dan niet met een bevel om het grondgebied te verlaten. De EU-burger kan tegen een negatieve beslissing van DVZ en de gemeente (bijl. 20 ) binnen de 30 dagen een schorsend annulatieberoep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Doet hij dit niet, dan zal de EU-burger het grondgebied moeten verlaten, zo niet verblijft hij "illegaal". Indien hij wel tijdig een annulatieberoep indient, levert de gemeente een bijl.35 af, na instructies van DVZ. Dit is een voorlopig verblijfsrecht dat maandelijks verlengd wordt, in afwachting van de afhandeling van het beroep. Opmerking: Wanneer geen bewijs EU-identiteit noch verwantschap = bijlage 19quinquies Wanneer verwantschap bewezen doch EU-identiteit niet = bijlage 19ter opstarten Drie jaar verblijf onder voorwaarden (zie p.54) Einde van het verblijf (zie p.54) Duurzaam verblijfsrecht (zie p. 54) Einde verblijfsrecht (zie p.54) 64

65 C.2. BELG + NIET EU-onderdaan Aanvraag in het buitenland Procedure Binnenkomst controleren Een familielid aan wie het recht op verblijf in het buitenland werd toegekend, door middel van een visum type D (B20), moet zich na binnenkomst aanbieden bij het gemeentebestuur van zijn verblijfplaats. Het gemeentebestuur levert een bijlage 15 af. Kopiëren v/h paspoort + 2 pasfoto s. ABC- bulletin opmaken. C-blad doorsturen naar politie. Positieve woonstcontrole: de gemeente schrijft het familielid in, in het vreemdelingenregister en betrokkene ontvangt een verblijfskaart van een familielid van een burger van de Unie: de F-kaart (bijlage 9). Betrokkene vragen om een geboortebewijs/bewijs burgerlijke stand (event. gelegaliseerd + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Dossier overmaken aan DVZ, Dienst Gezinshereniging (Art. 40 fax. 02/ ) Aanvraag in de gemeente a) Voorwaarden: Echtgenoot of gelijkgestelde partner: de Belg begeleiden of zich bij hem voegen echtgenoten moeten beiden ouder zijn dan 21 jaar Wettelijk geregistreerde partner: beiden > 21 jaar komen samenleven een duurzame en stabiele relatie hebben ongehuwd en geen andere partnerrelatie geen horizontale verwanten: oom/nicht, tante/neef, broer/zus,... geen voorafgaande weigering van het huwelijk in België Kinderen (Klein) < 21 jaar: de Belg begeleiden of zich bij hem voegen Bij gedeeld recht van bewaring: de toestemming van de andere ouder dat de minderjarige (<18 jaar) naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. Kinderen (Klein) > 21 jaar de Belg begeleiden of zich bij hem voegen ten laste zijn Ouder minderjarige Belg de Belg begeleiden of zich bij hem voegen 65

66 b) Wat bij de aanvraag voorleggen? Echtgenoot: huwelijksakte (ev. geleg. en vertaald) Wettelijk geregistreerde partner : bewijs wettelijk geregistreerd partnerschap Kinderen (Klein) < 21 jaar: bloed en/of -verwantschap met de Belg bewijzen, een geboorteakte, (ev. geleg.en vertaald) Kinderen (Klein) > 21 jaar: bloed en/of -verwantschap met de Belg bewijzen, een geboorteakte, (ev. geleg.en vertaald) Ouder minderjarige Belg een geboorteakte, (event.legalisatie + vertaling) c) Wat binnen de 3 maanden voorleggen? Echtgenoot: een geldig /vervallen paspoort/ een geldige/vervallen identiteitskaart bewijs voldoende bestaansmiddelen van de Belg bewijs behoorlijke huisvesting ziektekostenverzekering voor Belg en familie Wettelijk geregistreerde partner: een geldig /vervallen paspoort/ een geldige/vervallen identiteitskaart de partner moet bewijzen dat hij een duurzame en stabiele relatie heeft: - gedurende minstens 1 jaar, voorafgaand aan de aanvraag, onafgebroken in België of een ander land hebben samengewoond, - of, bewijzen dat zij elkaar sedert ten minste 2 jaar kennen en het bewijs leveren dat zij regelmatig, telefonisch, via briefwisseling of elektronische berichten met elkaar contact onderhielden, dat zij elkaar voorafgaand aan de aanvraag drie maal ontmoet hebben en dat deze ontmoetingen in totaal 45 of meer dagen betreffen - of, een gemeenschappelijk kind hebben bewijs voldoende bestaansmiddelen van de Belg bewijs behoorlijke huisvesting ziektekostenverzekering voor Belg en familie Kinderen (Klein) < 21 jaar: een geldig /vervallen paspoort/ een geldige/vervallen identiteitskaart bij gedeeld recht van bewaring: de toestemming van de andere ouder dat de minderjarige naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. bewijs voldoende bestaansmiddelen van de Belg bewijs behoorlijke huisvesting ziektekostenverzekering voor Belg en familie 66

67 Kinderen (Klein) > 21 jaar: een geldig /vervallen paspoort/ een geldige/vervallen identiteitskaart attest van onvermogen uit het land van herkomst bewijzen financiële steun in het verleden attest niet ten laste van het OCMW bewijs voldoende bestaansmiddelen van de Belg bewijs behoorlijke huisvesting ziektekostenverzekering voor Belg en familie Ouder minderjarige Belg bewijs van affectieve en/of financiële band Procedure Het familielid dient vooreerst de familie- of partnerschapsband te bewijzen. (ev. geleg. en vertaalde akte). De gemeente levert onmiddellijk een bijlage 19ter (aanvraag voor een verblijfskaart van een familielid van een burger van de Europese Unie) af, als bewijs van de aanvraag, zonder voorafgaande woonstcontrole. In tegenstelling tot de burgers van de Unie worden zij echter niet ingeschreven in het wachtregister. Deze bijlage 19ter maakt melding van de reden van verblijf en de overgemaakte en eventueel nog over te maken documenten. ABC- bulletin opmaken C-blad doorsturen naar politie. Betrokkene vragen om een geboortebewijs/bewijs burgerlijke stand (event. gelegaliseerd + vertaald) binnen te brengen, om het dossier in het rijksregister te vervolledigen. Na de aanvraag wordt een woonstcontrole uitgevoerd, met het oog op de afgifte van een attest van immatriculatie model A en de inschrijving in het vreemdelingenregister. Dit attest van immatriculatie heeft een geldigheidsduur van zes maanden te rekenen vanaf de afgifte van de aanvraag via de bijlage 19ter. Dossier overmaken aan DVZ aan de Dienst Gezinshereniging ( art.40 fax 02/ ) d) Wat indien de documenten worden voorgelegd bij de aanvraag of binnen de 3 maanden?: Indien wel alle vereiste documenten overgemaakt werden en de woonstcontrole bovendien positief is, wordt de aanvraag steeds overgemaakt aan DVZ. DVZ zal het dossier onderzoeken. In dit verband kan steeds het onderzoek van de gezamenlijke vestiging gevraagd worden. Dossier overmaken aan DVZ aan de Dienst Gezinshereniging ( art.40 fax 02/ ) 67

68 e) Wat indien geen documenten of onvolledig dossier na 3 maanden?: Indien binnen de drie maanden geen of niet alle vereiste documenten overgemaakt werden, of indien de woonstcontrole negatief is, weigert de gemeente de aanvraag via de bijlage 20 en wordt het attest van immatriculatie ingetrokken. De termijn om het grondgebied te verlaten: 30 dagen. Steeds de opmaak en de betekening overmaken aan DVZ. Beslissingsrecht van DVZ DVZ zal ofwel instructie geven om een verblijfskaart van een familielid van een burger van de Unie bijlage 9 af te leveren, ofwel om een bijlage 20 af te leveren. Bij gebrek aan beslissing binnen de zes maanden, moet een verblijfskaart afgeleverd worden. De bijlage 9 bestaat enkel in elektronische versie :de F- kaart, geldigheidsduur van 5 jaar. Indien DVZ het recht op verblijf niet erkent, krijgt het gezinslid een bijlage 20, met een bevel om het grondgebied te verlaten. De burger kan tegen een negatieve beslissing van DVZ en de gemeente (bijl. 20 ) binnen de 30 dagen een schorsend annulatieberoep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Doet hij dit niet, dan zal de burger het grondgebied moeten verlaten, zo niet verblijft hij "illegaal". Indien hij wel tijdig een annulatieberoep indient, levert de gemeente een Bijlage 35 af, na instructies van DVZ. Dit is een voorlopig verblijfsrecht dat maandelijks verlengd wordt, in afwachting van de afhandeling van het beroep. Opmerkingen: Anders dan het geval is voor de burgers van de Unie, wordt er geen bijkomende termijn van een maand gegeven alvorens een bevel af te leveren, indien binnen de drie maanden niet alle vereiste documenten werden overgemaakt. Wat indien geen bewijs van verwantschap kan voorgelegd worden? Afleveren van de bijlage 19 quinquies Drie jaar verblijf onder voorwaarden (zie, p. 59) Einde van het verblijf Maar intrekking ook mogelijk wanneer niet meer voldaan is aan voorwaarden, huisvesting, bestaansmiddelen en ziekteverzekering (zie, p.59) Duurzaam verblijf (zie p. 59) Einde duurzaam verblijfsrecht (zie p.60) 68

69 Aandachtspunten Partnerschap gelijkwaardig met huwelijk: Partnerschap afgesloten in de volgende landen worden gelijkwaardig beschouwd met het huwelijk: Duitsland, Denemarken, Finland, IJsland, Noorwegen, Groot-Brittannië, Zweden. Een Belgische verklaring van wettelijke samenwoonst partnerschap dat beschouwd wordt als gelijkwaardig aan het Belgisch huwelijk. Stabiele en toereikende bestaansmiddelen: De bestaansmiddelen moeten gelijk zijn aan tenminste 120% van het leefloon (tarief persoon met een gezin ten laste). Momenteel bedraagt dit 1256,97 eur. Bij het beoordelen van de bestaansmiddelen: houdt men rekening met hun aard en regelmatigheid; - wordt leefloon, maatschappelijke dienstverlening, gezinsbijslag, wachtuitkering en een overbruggingsuitkering niet in aanmerking genomen - wordt werkloosheidsuitkering in aanmerking genomen voor zover de gezinshereniger bewijst dat hij actief werk zoekt Als het gezinslid geen toereikende bestaansmiddelen kan bewijzen moet DVZ een behoeftenanalyse maken van het gezin en op basis daarvan bepalen welke bestaansmiddelen zij nodig hebben. De aanvraag zal dus niet automatisch geweigerd worden wanneer men niet voldoende bestaansmiddelen kan bewijzen. Partnerschap niet gelijkwaardig met het huwelijk: Een geregistreerd partnerschap overleggen, Belgisch of buitenlands (ev. gelegaliseerd en vertaald) + Bewijs van duurzame relatie: - gedurende minstens 1 jaar, voorafgaand aan de aanvraag, onafgebroken in België of een ander land hebben samengewoond, - of, bewijzen dat zij elkaar sedert ten minste 2 jaar kennen en het bewijs leveren dat zij regelmatig, telefonisch, via briefwisseling of elektronische berichten met elkaar contact onderhielden, dat zij elkaar voorafgaand aan de aanvraag drie maal ontmoet hebben en dat deze ontmoetingen in totaal 45 of meer dagen betreffen, - of, een gemeenschappelijk kind hebben Minderjarige kinderen: Bij gebrek aan een document dat het verwantschap aantoont: elk ander betrouwbaar bewijsmiddel (vb. DNA-test) De buitenlandse akte zal mogelijk gelegaliseerd moeten worden of voorzien zijn van een apostille + eventueel vertaling. Een in het buitenland gesloten huwelijk moet bovendien erkend worden door België. Wanneer het onmogelijk is om een officiële akte voor te leggen kan DVZ rekening houden met "andere geldige bewijzen". 69

70 Recht van bewaring: De toestemming van de andere ouder dat de minderjarige naar België komt. Het recht van bewaring kan bewezen worden door een rechterlijke beslissing, maar ook door een (gelegaliseerde) schriftelijke verklaring van de andere ouder. Behoorlijke huisvesting: Men bewijst dit met een van de volgende documenten: - een geregistreerd huurcontract van de woning die de verblijfsgerechtigde vreemdeling huurt en waar hij zijn hoofdverblijfplaats heeft, eventueel aangevuld met een plaatsbeschrijving), of - een notariële eigendomstitel van de woning waar de verblijfsgerechtigde vreemdeling woont en waar hij zijn hoofdverblijfplaats heeft. De echtgenoot of gelijkgestelde partner/wettelijk geregistreerde partner/klein(kind)/(groot)ouder van een economisch niet-actieve Unieburger moet tevens het bewijs leveren dat de Unieburger die hij komt vervoegen over voldoende bestaansmiddelen beschikt om te voorkomen dat zijn familie ten laste valt van de sociale bijstand in België en over een ziekteverzekering die de risico's van het familielid dekt. Opgelet: De verklaring van inschrijving mag pas afgeleverd worden indien de burger van de Unie die vervoegd wordt, zelf al in het bezit is van een verklaring van inschrijving. 70