Minimabeleid in Elburg

Transcriptie

1 Minimabeleid in Elburg

2 Inhoudsopgave 1. Jaar van de minima Minima in Elburg De minima in Elburg Ontwikkelingen minimabeleid Landelijke kaders Collegeprogramma Financiële kaders Uitgangspunten minimabeleid Minimabeleid is activerend en participatiegericht Minimabeleid is effectief en efficiënt Werk moet lonen, armoedeval voorkomen Doelgroepen Meer aandacht voor preventie en vroegsignalering Wat willen we bereiken? De bouwstenen Kindpakket Volwassenenpakket Maatwerkvoorziening chronisch zieken en gehandicapten Bijzondere bijstand Inkomensgrenzen / voorkomen armoedeval Individuele inkomenstoeslag Schuldhulpverlening Kwijtschelding Preventie en vroegsignalering Regie gemeente Voorstel voor nieuw beleid Financiële consequenties Communicatie Bijlage 1 De bestaande regelingen in Elburg Bijlage 2 Het gebruik van de regelingen Bijlage 3 Overzicht aandachtspunten sociale alliantie

3 1. Jaar van de minima 2015 De raad heeft mede op basis van de armoedeconferentie in 2014 het jaar 2015 uitgeroepen tot jaar van de minima. Doel van dit jaar is de herijking van het minimabeleid. Om hiertoe te komen zijn verschillende bijeenkomsten georganiseerd: Voorafgaand aan het jaar van de minima: 1. Onderzoek door het Verwey-Jonker Instituut, opgeleverd in de zomer van 2014; 2. De armoedeconferentie op 15 oktober 2014; Tijdens het jaar van de minima: 3. Een algemene informatieavond over minimabeleid 4 maart 2015; 4. Een expertmeeting op 15 april 2015; 5. Een werksessie op 20 mei jl. waarin de raad aan de hand van stellingen heeft gediscussieerd over mogelijke uitganspunten; 6. Een presentatie over mogelijke scenario s op basis van uitgangspunten uit de werksessie; 7. Bespreking van de scenario s in de raadscommissie op 2 september 2015; 8. Besluitvorming op basis van onderhavige notitie. De algemene informatie avond had als doel het verkrijgen van inzicht in het (gemeentelijk) minimabeleid. Wat is ons huidige beleid en welke beleidsvrijheid hebben gemeenten bij het uitvoeren van minimabeleid? Na deze avond is een expertmeeting georganiseerd. Naast raadsleden zijn partijen uitgenodigd die zich met minima bezig houden en ervaringsdeskundigen. Aan de hand van stellingen is gediscussieerd over het huidige beleid en mogelijkheden voor verbetering. In de werksessie hebben raadsleden onderling aan de hand van stellingen gediscussieerd over mogelijke denkrichtingen voor het minimabeleid van De volgende denkrichtingen zijn naar voren gekomen: 1. Huidig pakket voldoet, zoek naar verbeteringen, meer kindgericht 2. Voorkom armoedeval, werk moet lonen 3. Stimuleer participatie 4. Aandacht voor preventie en vroegsignalering 5. Investeer in verbinding met partners 6. Gemeente voert bijdrage regelingen uit, partner naturavoorzieningen 7. Kijk ook naar nieuwe armoede Deze uitgangspunten zijn in verschillende scenario s aan de raadscommissie voorgelegd. Op basis van de discussie zijn in deze notitie concrete bouwstenen beschreven waaruit de raad een evenwichtig geheel kan kiezen. Deze bouwstenen zijn naast de aandachtspunten, die de Sociale Alliantie heeft benoemd in haar notitie De lokale solidariteit getoetst, gelegd. In bijlage 3 is een overzicht van de aandachtspunten opgenomen. Daarbij is per punt aangegeven op welke wijze dit punt is verwerkt in het minimabeleid. 3

4 2. Minima in Elburg Minima zijn de inwoners die in armoede leven. Wat armoede inhoudt, wordt door organisaties verschillend omschreven. Een beperkte definitie van armoede van de Verenigde Naties is het blijvend gebrek aan de eerste levensbehoeften. Armoede is een complex verschijnsel met veelal samenhangende dimensies zoals inkomen, maatschappelijke participatie, opleidingsniveau, gezondheid, zelfredzaamheid, wonen en leefomgeving. Onder armoedegrens wordt meestal verstaan: het inkomen dat iemand nodig heeft om te kunnen voorzien in de basisbehoeften (minimale voorwaarden die nodig zijn om menswaardig te kunnen leven: kleding, goed drinkwater, voldoende voedsel, goede huisvesting, goed onderwijs en goede gezondheidszorg). Bij een inkomen gelijk aan de armoedegrens gaat het inkomen geheel op aan de basisbehoeften. Er is dan geen vrij te besteden inkomen over. 110% van het sociaal minimum zien wij in ons huidige beleid als voldoende financiële middelen. Het sociaal minimum is 110% van de geldende bijstandsnorm. Armoede komt niet langer enkel voor bij inwoners met een laag inkomen. Armoede komt steeds meer voor in huishoudens met een hoger inkomen. Dit kan bijvoorbeeld komen door een sterke achteruitgang in inkomen, van twee verdieners naar één verdiener of bij zelfstandigen zonder personeel met zeer wisselende inkomsten. Als het besteedbaar inkomen voor het grootste deel op gaat aan het aflossen van schulden blijft er te weinig inkomen over voor noodzakelijke levensonderhoud. 2.1 De minima in Elburg In onderstaande tabel wordt getoond dat in Elburg rond de 640 huishoudens, met in totaal 340 kinderen, van 110% van het sociaal minimum per maand leven. Tabel 1 omvang en samenstelling doelgroep minimabeleid aantal huishoudens met een inkomen tot % van het sociaal minimum 101% 105% 110% 115% 120% 125% Inkomen uit arbeid Inkomen uit eigen onderneming Uitkering werkloosheid Uitkering ziekte / arbeidsongeschikt Uitkering ouderdom / nabestaanden uitkering sociale voorzieningen Tabel 2 percentage huishouden met een inkomen tot % van het sociaal minimum 101% 105% 110% 115% 120% 125% Elburg 4,46% 5,60% 7,30% 9,10% 10,70% 12,50% Tabel 3 aantal kinderen tot 18 jaar in huishoudens met een inkomen tot % van het sociaal minimum 101% 105% 110% 115% 120% 125% Elburg Bron: Stimulansz, peildatum 1 januari

5 3. Ontwikkelingen minimabeleid Met de decentralisatie van de AWBZ, de Jeugdwet, passend onderwijs en de Participatiewet zijn gemeenten verantwoordelijk voor vrijwel de volledige ondersteuning aan thuiswonende kwetsbare burgers. Alleen medische zorg en een gedeelte van het onderwijs vallen daar nog buiten. Binnen de decentralisaties is veel aandacht voor preventie, wijkgericht werken, integraliteit en aandacht voor de eigen mogelijkheden van de inwoners en hun netwerk. Er is een Transformatieplan Sociaal domein in ontwikkeling waarin de ambities voor de komende jaren op deze terreinen worden neergezet. In deze notitie komen de mogelijkheden die gemeenten hebben om inwoners financieel te ondersteunen aan bod. 3.1 Landelijke kaders Categoriale bijzondere bijstand In de Wet maatregelen WWB en aanverwante wetten is de mogelijkheid voor categoriale bijzondere bijstand beperkt. Dit betekent dat de ruimte voor gemeenten wordt beperkt om groepen mensen extra inkomensondersteuning te geven voor aannemelijke kosten, die verband houden met kenmerken van de groep waar ze toe behoren. Op individuele basis kan men een aanvraag voor bijzondere bijstand blijven indienen voor noodzakelijke kosten. Alléén de categoriale bijzondere bijstand in de vorm van een collectieve aanvullende zorgverzekering (CAZ), dan wel een tegemoetkoming in de premie van een dergelijke verzekering, blijft bestaan. Kostendelersnorm Per 1 januari 2015 is de kostendelersnorm ingevoerd. Dat betekent dat als een bijstandsgerechtigde een woning deelt met meer volwassenen, de bijstandsuitkering daarop wordt aangepast. Hoe meer personen van 21 jaar of ouder in een huis wonen, hoe lager de bijstandsuitkering per persoon wordt. De wetgever gaat ervanuit dat als er meer personen in één woning wonen, zij de woonkosten en de kosten voor levensonderhoud kunnen delen. Vandaar de kostendelersnorm. De kostendelersnorm geld t niet als er alleen kinderen onder 21 jaar of studerende kinderen tot het huishouden behoren. Wet hervormingen kindregelingen Het doel van deze wet is de bijdrage in de kosten van kinderen te vereenvoudigen. Van de tien regelingen zijn er in 2015 nog vier over: De kinderbijslag (Sociale verzekeringsbank) Het kindgebonden budget (Belastingdienst) De kinderopvangtoeslag (Belastingdienst) De inkomensafhankelijke combinatiekorting (Belastingdienst) Afschaffing Wtcg en CER Het Rijk heeft een tweetal financiële regelingen voor chronisch zieken en gehandicapten per 1 januari 2014 afgeschaft: de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) en de Compensatie Eigen Risico (CER). Per 1 januari 2015 is de 33% korting op de eigen bijdrage AWBZ/Wmo tevens afgeschaft, dit was nog een resterende regeling vanuit de Wtcg. Gemeenten ontvangen een deel van het huidige budget om het wegvallen van deze regelingen te compenseren. Een deel van het huidige budget valt weg als landelijke bezuiniging. Deze middelen kunnen aangewend worden om aan de doelgroep voorzieningen dan wel inkomenssteun te bieden. Inwoners dienen dit op individuele basis aan te vragen. Dit kan op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning worden verstrekt. Intensivering Armoedebeleid Uit onderzoek van de Kinderombudsman in 2013 blijkt dat veertig procent van de ruim vijfhonderd kinderen die meededen aan het onderzoek niet elke dag een warme maaltijd eet. Meer dan de helft van de kinderen maakt soms of regelmatig gebruik van de voedsel- en/of kledingbank, en/of heeft te maken gehad met het afsluiten van elektriciteit en/of water. Ook vakanties, een lidmaatschap van een sportclub, het vieren van een verjaardag of het meedoen aan schoolexcursies zijn niet vanzelfsprekend voor de kinderen. De redenen voor armoede liggen opvallend vaak niet aan werkloosheid van (een van) de ouders maar aan het feit dat het gezin schulden heeft. 5

6 Hoewel kinderen zelf aangeven niet vaak met anderen over dit onderwerp te praten, noemen verschillende kinderen wel het belang van contact met kinderen in dezelfde situatie. Gemeenten kunnen een rol spelen in het doorbreken van het taboe rondom armoede. Daarnaast adviseert de Kinderombudsman gemeenten om te werken met een kindpakket. 3.2 Collegeprogramma Sociaal Elburg staat bekend om een goed sociaal beleid. Vaak wordt dan gedacht aan minima- en armoedebeleid. Sociaal is echter breder, heeft alles te maken met de grote vraagstukken waar we als gemeente voor staan: hoe pakken we de drie grote transities in het sociaal domein op? Wat zijn daarin onze uitgangspunten? Wat voor gemeente willen we zijn? We willen niet alleen taken van het Rijk overnemen, maar ook anders werken: transitie en transformatie. Dit betekent meer verantwoordelijkheid bij onze inwoners leggen en een andere overheid. Onze lokale verantwoordelijkheid blijft natuurlijk dat we goede oplossingen zoeken en vinden voor maatschappelijke vraagstukken. Bij die andere overheid past dat we duidelijke uitgangspunten hebben: onze inwoners centraal in hun eigen kracht, daar waar nodig ondersteunen in plaats van problemen overnemen, zorgen dat in plaats van zorgen voor. En natuurlijk er als gemeente zijn als het echt nodig is: oog voor de kwetsbaren, in alle opzichten. Of het nu gaat om ondersteuning, over zorg of geld. Kortom, minder overheid en meer samenleving. Minimabeleid (thema 1.2 van het collegeprogramma) Een aanhoudende crisis, een toenemend aantal uitkeringsgerechtigden en meer inzet op re-integratie maken een heroverweging van het minimabeleid noodzakelijk. Er is een onderzoek gehouden naar armoede onder gezinnen met kinderen. Onze inzet is, op basis van de uitkomsten van het onderzoek onder gezinnen met kinderen, het minimabeleid in de volle breedte te heroverwegen. Daarbij zullen de volgende aspecten centraal staan: a. richten op gezinnen met kinderen; b. samenwerking met professionele organisaties, kerken maar ook met particuliere initiatieven; c. de inzet van Klijnsma-gelden 3.3 Financiële kaders Mede op basis van een onderzoek van de Kinderombudsman heeft staatssecretaris Klijnsma vanaf 2015 structureel 90 miljoen beschikbaar gesteld. Dit betekent voor Elburg ruim per jaar. Dit bedrag wordt niet geoormerkt aan het gemeentefonds toegevoegd. Het rijk adviseert echter om dit budget te benutten specifiek voor kinderen en preventie. De extra middelen zijn aan de reguliere budgetten toegevoegd om het huidige beleid ongewijzigd voort te kunnen zetten. In 2015 is de bezuiniging van eenmalig ongedaan gemaakt. Begroting minimabeleid 2016 bijzondere bijstand schuldhulpverlening declaratiefonds versobering minima subtotaal beschikbaar maatwerk chronisch zieken* beschikbaar *Budget is naar gemeenten gedecentraliseerd. Landelijke regelingen zijn vervallen. Budget is aan minimabeleid toegevoegd omdat collectieve ziektekostenverzekering al een minimaregeling was. 6

7 4. Uitgangspunten minimabeleid Uit de bijeenkomsten die in (en voorafgaand) aan het jaar van de minima zijn gehouden en de vergelijking met omliggende gemeenten, is gebleken dat Elburg een zeer ruimhartig minimabeleid voert. Er is grote tevredenheid over de hoogte en de inhoud van de regelingen. Enkele aanvullingen, en uiteraard de aanpassingen aan de nieuwe wetgeving, zijn nodig. De raad heeft de verantwoordelijkheid de kaders te stellen voor het minimabeleid. Hieronder zijn kaders van het minimabeleid uiteen gezet. 4.1 Minimabeleid is activerend en participatiegericht Zoals in het vorige hoofdstuk is aangegeven is het minimabeleid een onderdeel van de verschillende wetten binnen het sociaal domein. Het beleid sluit dan ook aan op het Beleidskader sociaal domein welke eind 2015 ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd. We kijken eerst welke oplossing de inwoner zelf met het netwerk kan aandragen voor het probleem. Daarna gaan we na of er algemene voorzieningen nodig zijn waarbij we gebruik kunnen maken van vrijwilligers of particuliere instanties. De laatste stap die gezet kan worden is de inzet van individuele voorzieningen vanuit de gemeente. Een gekanteld minimabeleid vraagt méér van de inwoners: de eigen kracht wordt immers als eerste aangesproken. Maar ook de vraag of eenvoudige oplossingen of maatschappelijke initiatieven een oplossing voor het probleem kunnen zijn moet beantwoordt worden. Minimabeleid is er enerzijds op gericht sociale uitsluiting te voorkomen en anderzijds om mensen in beweging te krijgen en te houden door het meedoen aan verschillende activiteiten te stimuleren. 4.2 Minimabeleid is effectief en efficiënt Het minimabeleid is de kapstok voor verschillende regelingen voor minima. De wijze waarop de regelingen worden ingericht, is bepalend voor de effectiviteit (doelmatigheid) van de regelingen, het gebruikersgemak en de uitvoerbaarheid. Effectieve inrichting van het minimabeleid betekent dat de regelingen bijdragen aan wat we willen bereiken. Financiële ondersteuning met een beperkte toets past niet meer binnen de huidige regelgeving. Als er een vraag komt, kijken we samen met de inwoner wat de eigen inbreng kan zijn, wat vrijwilligers of maatschappelijke initiatieven kunnen bieden. Tot slot wordt gekeken welke ondersteuning de gemeente kan bieden. Deze ondersteuning vindt bij voorkeur in natura plaats. Ook binnen het minimabeleid zijn zelfredzaamheid en maatwerk het uitgangspunt. Gebruikersvriendelijk betekent een helder geformuleerde regeling, die vervolgens zonder onnodige tussenstappen en op zo simpel mogelijke wijze kan worden aangevraagd en dat deze aanvraag snel en op zo kort mogelijke termijn wordt afgehandeld. Kosten en baten worden daarbij in overweging genomen. Daarnaast betekent gebruiksvriendelijk ook dat inwoners weten waar ze terecht kunnen. Meerdere organisaties die op het terrein van het minimabeleid werken, werken hierin samen en zijn aanvullend op elkaar. De verschillende regelingen worden goed op elkaar afgestemd zodat aanvraag en gebruik van de regelingen voor de inwoner eenvoudig en toegankelijk geregeld is. De gemeente voert hierbij de regie. 4.3 Werk moet lonen, armoedeval voorkomen Veel regelingen dragen bij aan het vergroten van de armoedeval. Het minimabeleid in Elburg is er juist op gericht om de armoedeval te beperken. Hier zijn de inkomensgrenzen en de draagkrachtbepalingen op aangepast. Om te voorkomen dat de armoedeval groot is voor alle inwoners die uit de uitkering stromen en werk aanvaarden, zijn uitstroompremies opgenomen in het re-integratiebeleid. 4.4 Doelgroepen Het minimabeleid in Elburg richt zich op alle inwoners met een laag inkomen. Echter op basis van onderzoeken van de Kinderombudsman en het Verwey Jonker Instituut ligt de prioriteit bij kinderen. Daarnaast zijn vooral de chronisch zieken en gehandicapten sterker in inkomen achteruit gegaan door vervallen van landelijke regelingen. Deze regelingen kwamen echter ook terecht bij chronisch zieken en gehandicapten met een hoger inkomen. 7

8 Door de vaak hoge zorg- en meerkosten staat de financiële zelfredzaamheid van deze doelgroep met een minimum inkomen soms erg onder druk. Dit kan een overweging zijn om deze doelgroep ook als prioriteit te benoemen. 4.5 Meer aandacht voor preventie en vroegsignalering Uit onderzoek blijkt dat er nog steeds een taboe heerst op het hebben van een laag inkomen en schulden. Goede communicatie, laagdrempelige toegang en het wegnemen van het taboe zijn belangrijke onderdelen van preventie en vroegsignalering. Partners zoals scholen, kerken, werkgevers en maatschappelijke organisaties willen we goed informeren over de mogelijkheden voor minima, zodat zij inwoners snel kunnen doorverwijzen en kunnen wijzen op mogelijkheden. Getracht wordt om bij organisaties breed een antenne te ontwikkelen om armoede te signaleren en bespreekbaar te maken. Door de samenwerking tussen gemeenten en maatschappelijke organisaties en maatschappelijke organisaties onderling te intensiveren werken we nog meer toe naar een eenduidig minimabeleid voor inwoners van Elburg. Het streven is om het aanbod van de verschillende regelingen zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen zodat het zo eenvoudig en toegankelijk mogelijk aan de inwoners aangeboden kan worden. 4.6 Wat willen we bereiken? Een evenwichtig minimabeleid voor de meest financieel kwetsbare inwoners van Elburg Het bevorderen van de participatie en zelfredzaamheid van inwoners en hun kinderen Samenwerking tussen partijen die zich met minima bezig houden Voorkomen en vroegsignalering van armoede Zoveel mogelijk voorkomen van de armoedeval 8

9 5. De bouwstenen Op basis van de ervaringen van deskundigen en het veld, de gesprekken over mogelijke scenario s in de raadscommissie en de uitgangspunten in hoofdstuk 4 zijn in dit hoofdstuk verschillende bouwstenen voor het minimabeleid weergegeven. Allereerst volgt een beschrijving van de verschillende bouwstenen en in het tweede gedeelte de financiële consequenties per bouwsteen. De bouwstenen die door de raad gekozen worden, vormen samen het minimabeleid 2016 en verder. De mogelijke bouwstenen Kindpakket Extern, bijvoorbeeld Stichting leergeld Jeugdsportfonds Declaratiefonds; bijdrage en meerkeuzebudget Volwassenenpakket Declaratiefonds; bijdrage en meerkeuzebudget Eén gecombineerde regeling Maatwerk chronisch zieken en gehandicapten Collectieve ziektekostenverzekering (hiervoor worden nog verschillende namen gebruikt, zoals CAV) Verruiming vermogensgrenzen Bijzondere bijstand Bijzondere bijstand Voortzetten huidig beleid. In de uitvoering nog meer maatwerk leveren Inkomensgrenzen bijzondere bijstand gelijk stellen aan minimaregelingen Regeling duurzame gebruiksgoederen afschaffen Inkomensgrenzen / voorkomen armoedeval Individuele inkomenstoeslag Schuldhulpverlening 110% 120% 110% met draagkracht van 35 of 50% Voortzetten huidig beleid Voortzetten huidig beleid Kwijtschelding Mogelijkheden kwijtschelding eigen woning bezitters Voortzetten huidig beleid Preventie en vroegsignalering Extra middelen beschikbaar stellen Wel inzetten op preventie, geen extra middelen beschikbaar stellen, oplossen binnen huidige begroting Geen extra inzet Regie gemeente Extra middelen beschikbaar stellen Wel inzetten op regie, geen extra middelen beschikbaar stellen, oplossen binnen huidige begroting Geen extra inzet In de volgende paragrafen worden de bouwstenen nader uitgewerkt. 9

10 5.1 Kindpakket Het pakket kan bestaan uit: Activiteitenbijdrage voor deelname aan culturele, maatschappelijke en sportieve voorzieningen en activiteiten, zoals uitgaven aan: o Benodigdheden voor school als gymkleding, schoolreisjes, schoolbijdrage, werkweek, reiskosten, fiets, computer of laptop; o Kosten kinderpartijtje; o Studiebegeleiding of peuterspeelzaal; o Abonnementen, lidmaatschappen en zwemles; o Entreegelden voor bioscoop, musea, zwembad, theater, pretpark; o Kledingbon voor winterjas / schoenen o Deelname aan sport en de daarbij behorende kosten. Extern kindpakket Stichting Leergeld Stichting Leergeld Noord Oost Veluwe kan het kindpakket voor de gemeente Elburg uitvoeren. De gemiddelde kosten per kind bedragen circa 350 op jaarbasis. Per onderdeel is een bedrag per kind beschikbaar. Niet alle kinderen maken tegelijkertijd gebruik van alle mogelijke vergoedingen. Het voordeel van stichting Leergeld is dat zij ook aan fondsenwerving doen. Hiermee komen niet alle uitgaven aan kinderen/de kind pakketten direct ten laste van het gemeentelijk budget. Met Stichting Leergeld kunnen afspraken gemaakt worden over de te verwachte inkomsten uit deze werving. Stichting Leergeld werkt grotendeels met vrijwilligers. De uitvoeringskosten voor de gemeente en Stichting Leergeld zijn laag. Intern kindpakket Declaratie fonds: bijdrage en meerkeuzebudget Het huidige declaratiefonds kan omgevormd worden tot een kindpakket. De kostensoorten die genoemd staan onder het kindpakket zijn ook opgenomen in het declaratiefonds (bijdrage of meerkeuzebudget) of kunnen worden toegevoegd. Jeugdsportfonds (JSF) De vergoeding voor sportverenigingen en sportkleding kan ook door het Jeugdsportfonds uitgevoerd worden. Jeugdsportfonds Gelderland kan uitvoering geven aan specifiek het onderdeel sport en de daarbij behorende kosten voor kinderen van 4 tot en met 17 jaar. Om van deze regeling gebruik te mogen maken moet het inkomen van de ouders wel lager dan 120% van het sociaal minimum zijn. De vergoeding bestaat uit de contributie voor de sportvereniging, de sportkleding en benodigde sportmaterialen met een maximum van 225 per jaar. De bijdrage wordt rechtstreeks aan de vereniging betaald. Voor de kleding ontvangen de ouders een voucher die kan worden ingeleverd bij sportzaak waar het JSF afspraken mee heeft gemaakt. Ouders kunnen niet rechtstreeks een aanvraag doen. Via een intermediair, zoals scholen, maatschappelijk werk, kan een aanvraag worden ingediend. Het JSF biedt geen mogelijkheden voor gemeentelijk beleid. De uitvoeringskosten voor de gemeente en het JSF zijn laag. Alleen vergoedingen voor sport zijn mogelijk. 5.2 Volwassenenpakket Het pakket kan bestaan uit: Activiteitenbijdrage voor deelname aan culturele, maatschappelijk en sportieve voorzieningen en activiteiten, zoals uitgaven aan: o Contributies van verenigingen, waaronder sportverenigingen o Abonnementen en lidmaatschappen voor bijvoorbeeld bibliotheek of belangenorganisaties o Entreegelden voor bioscoop, musea, zwembad, theater, pretpark o Mediakosten, zoals telefoon-, televisie- en internetkosten o Indirecte kosten om van de voorzieningen en activiteiten gebruik te maken, zoals sportkleding en reiskosten, fiets. 10

11 Declaratiefonds: bijdrage en meerkeuzebudget apart Dit is het in stand houden van de huidige regelingen, maar dan specifiek voor volwassenen. Dat betekent dat het meerkeuzebudget alleen de bedragen voor een alleenstaande of een echtpaar kent. De bijdrage en het meerkeuze budget voor kinderen is overgeheveld naar het kindpakket. De hoogte van de bijdrage is 180 per persoon. De hoogte van het meerkeuzebudget voor een alleenstaande is 238 en voor een echtpaar 263. Hierbij is uitgegaan van keuzepakket C. Declaratiefonds: bijdrage en meerkeuzebudget samengevoegd in één regeling Het huidige declaratiefonds bestaat uit een bijdrage van 180 per persoon. Het meerkeuzebudget is afhankelijk van de samenstelling van het gezin. Voor een alleenstaande 238 tot 750 voor een echtpaar met 6 kinderen. Hierbij is uitgegaan van keuzepakket C. Met de keuze van een kindpakket en een volwassenenpakket, en het zwaartepunt bij het kindpakket, is een groter deel van het oude meerkeuzebudget toegerekend naar het kindpakket. De vergoeding uit het volwassenpakket kan vastgesteld worden op 250. Volwassenen ontvangen hiermee een lager bedrag dan zij op basis van het huidige beleid gewend zijn. Aan het volwassenenpakket kunnen kostensoorten worden toegevoegd die nu in de praktijk worden gemist. Een voorbeeld hiervan is het lidmaatschap voor de Espria Ledenvereniging (ook wel bekend als de ledenvereniging Icare). 5.3 Maatwerkvoorziening chronisch zieken en gehandicapten Mensen die chronisch ziek of gehandicapt zijn, hebben te maken met hogere kosten in het dagelijks leven. Ze hebben veelal te maken met hoge ziektekosten maar ook met hoge onzichtbare meerkosten. Dit zijn kosten die verborgen zijn maar wel degelijk worden gemaakt. Denk bijvoorbeeld aan een hogere energierekening of aan hogere vervoerskosten. Tot 1 januari 2014 waren er twee wettelijke regelingen die chronisch zieken en gehandicapten bij deze hogere kosten tegemoet kwamen. De Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) gaf een tegemoetkoming aan mensen met extra meerkosten. De Compensatie Eigen Risico (CER) was een tegemoetkoming voor het jarenlange volmaken van het eigen risico door chronisch zieken en gehandicapten. Het bleek echter dat deze twee regelingen niet voldoende terecht kwamen bij de mensen die de regelingen nodig hadden. Daarom zijn de Wtcg en de CER per 1 januari 2014 afgeschaft. Per 1 januari 2015 is de 33% korting op de eigen bijdrage AWBZ/Wmo tevens afgeschaft, dit was nog een resterende regeling vanuit de Wtcg. Na een flinke bezuinigingsslag is het overgebleven budget bij de gemeenten terecht gekomen. De gemeenten kregen de opdracht om een regeling te ontwerpen die wel de juiste mensen zou bedienen. De gemeente Elburg heeft, net als veel andere gemeenten, ervoor gekozen om met het geld de collectieve zorgverzekering uit te breiden met een gemeentelijk pakket waarin extra vergoedingen zijn opgenomen. Om een inkomenstoets uit te kunnen voeren is het geld van de Wmo overgeheveld naar de Participatiewet. Mensen die 110% of minder van het sociaal minimum krijgen, hebben recht op deze regeling. Het gemeentelijk pakket wordt door de gemeente betaald voor elk gezinslid dat bij de collectieve zorgverzekering zit aangesloten en bedraagt 7,50 per gezinslid. Daarnaast betaald de gemeente per polis 20,- categoriale bijstand aan de betreffende burgers. De collectieve zorgverzekering is na een jaar geëvalueerd door de Wmo-raad. Zij kwamen met het signaal dat de collectieve zorgverzekering niet voldoende tegemoet komt aan de hogere zorgkosten en verborgen meerkosten voor de chronisch zieken en gehandicapten, in het bijzonder geldt dit voor hen die net boven de grens van 110% zitten. De Wmo-raad heeft aanbevolen om de inkomensgrens op te schuiven naar in ieder geval 120%. Deze adviezen komen terug in onderstaande bouwstenen. Collectieve zorgverzekering Tot op heden vallen chronisch zieken en gehandicapten met een inkomen net boven 110% van het sociaal minimum buiten deze regeling. Door alle hoge zorgkosten en door de hoge bijkomende meerkosten is het voor deze groep mensen moeilijk om financieel rond te komen. Daarom wordt de inkomensgrens voor de collectieve zorgverzekering vanaf 1 januari 2016 op 120% van het sociaal minimum gezet. Hiermee worden de zorgkosten gedekt voor een grotere groep inwoners. 11

12 De gemeente heeft vanaf 1 januari 2016 een collectieve zorgverzekering afgesloten bij Zilveren Kruis Achmea. De gemeente heeft ervoor gekozen om het meest zware zorgpakket* aan te bieden. Dit pakket bestaat uit de aanvullende verzekering Optimaal 3 en Aanvullende Tandartsverzekering (de tandartsverzekering is verplicht om af te sluiten). Het gemeentepakket is weggevallen en deels in Optimaal 3 geïntegreerd. Het eigen risico heeft de gemeente laten meeverzekeren. De premie van de collectieve zorgverzekering komt hiermee wat hoger te liggen. De collectiviteitskorting op de basisverzekering bij Zilveren Kruis is Achmea bedraagt 3% of 4,5%. De korting op de aanvullende verzekering vervalt. Om de cliënt tegemoet te komen betaalt de gemeente nog steeds per polis 20,-./omdat het gemeentelijk pakket wegvalt, wordt de categoriale bijstand per polis verhoogd van 20, - naar 27,50. Het is nog onbekend wat de hoogte van de collectieve zorgverzekering wordt en of deze ook hoger uitvalt nu het gemeentelijk pakket in het aanvullende pakket wordt geïntegreerd. * De specifieke voorwaarden van de verschillende aanvullende pakketten zijn nog niet bekend, evenals de hoogte van de polissen. Daarom kan in deze notitie nog niet worden aangegeven welke keuzes er definitief worden gemaakt. De onderstreepte zinnen moeten daarom gelezen worden als voorlopige invulling. Ook is onderzoek gedaan naar de ervaringen van andere gemeenten om over te stappen naar een andere ziektekostenverzekeraar. Daaruit blijkt dat er nauwelijks cliënten overstappen naar een andere verzekering. Overstappen naar een andere verzekering zal een negatief effect hebben op de deelnamegraad. Bijzondere bijstand Mensen die chronisch ziek of gehandicapt zijn en een laag inkomen hebben, kunnen ook aanspraak maken op de bijzondere bijstand. Deze wordt hieronder als aparte bouwsteen uitgewerkt. 5.4 Bijzondere bijstand De bijzondere bijstand kan verstrekt worden voor volwassenen en voor kinderen. De aanvraag kan alleen door een volwassene worden gedaan. De kostensoort kan echter wel betrekking hebben op een kind. De bijzondere bijstand is een wettelijke taak. Het college mag de draagkracht in het inkomen vaststellen. Op dit moment wordt 35% van het inkomen boven het sociaal minimum als draagkracht in aanmerking genomen. Om in aanmerking te komen voor de bijzondere bijstand wordt een inkomens- en vermogenstoets uitgevoerd. Deze onderwerpen komen in de volgende paragraaf aan bod. Binnen de bijzondere bijstand kennen we nog een specifieke regeling voor duurzame gebruiksgoederen. Inwoners die een bepaalde periode op het minimum niveau zit, kunnen een vergoeding voor duurzame gebruiksgoederen aanvragen. Deze regeling wordt als onderdeel van de bijzondere bijstand individueel uitgevoerd wanneer de vraag zich voordoet. 5.5 Inkomensgrenzen / voorkomen armoedeval Het college kan de voorwaarden waaronder minimaregelingen worden verstrekt zelf bepalen. De huidige inkomensgrens ligt op 110% van het sociaal minimum. De Wmo raad heeft geadviseerd om de inkomensgrens voor de maatwerkvoorzieningen chronisch zieken en gehandicapten op 120% van het sociaal minimum te stellen. De raadscommissie heeft het voorkomen van de armoedeval als uitgangspunt meegegeven. Elke grens die gesteld wordt is arbitrair. En bij elke grens zijn er schrijnende voorbeelden te noemen van inwoners die buiten de boot vallen. De commissie heeft aangegeven veel waarde te hechten aan goede regelingen voor kinderen en chronisch zieken en gehandicapten. Daarom worden verschillende inkomensgrenzen voor de verschillende regelingen voorgesteld. De inkomensgrens van 110% met een draagkracht van 50% van het meerinkomen is bij het hanteren van meerdere inkomensgrenzen praktisch niet uitvoerbaar. 12

13 De Wmo adviesraad vraagt in de uitwerking kritisch te kijken in hoeverre het vermogen buiten beschouwing gelaten kan worden. Dit geldt bijvoorbeeld in de gevallen waarin mensen hebben gespaard voor een uitvaart. De Wmo adviesraad vraagt om het vermogen passend aan de gezinssituatie te beoordelen. Juist de doelgroep van de maatwerkvoorziening heeft hierdoor een vermogen boven het vrij te laten bedrag en komt nergens voor in aanmerking. 5.6 Individuele inkomenstoeslag De individuele inkomenstoeslag is per 1 januari 2015 in de plaats gekomen van de Langdurigheidstoeslag. De inkomensgrens voor de individuele inkomenstoeslag is 100% van het sociaal minimum. 5.7 Schuldhulpverlening Schuldhulpverlening en minimabeleid zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De doelgroepen overlappen elkaar deels. Daarnaast hebben we binnen het minimabeleid ook aandacht voor groepen die een inkomen hebben boven de inkomensgrenzen van het minimabeleid, maar door schulden een laag besteedbaar inkomen hebben. De wijze waarop we uitvoering geven aan schuldhulpverlening is vastgelegd in het beleidsplan schuldhulpverlening. Dit beleidsplan wordt einde van dit jaar, begin van 2016 geactualiseerd. De basis is niet veranderd. De signalen en de goede ervaringen uit de bijeenkomsten integrale schuldhulpverlening die we met betrokken partners hebben gehouden, nemen we in het beleidsplan mee. Waar we meer op in willen zetten is de preventie en vroegsignalering en de regierol van de gemeente. Dat kan voor het minimabeleid en schuldhulpverlening integraal worden opgepakt. 5.8 Kwijtschelding Kwijtschelding belastingen De regels voor mensen met een huur- en koopwoning zijn voor kwijtschelding hetzelfde. Dit betekent dat ook mensen met een koopwoning kwijtschelding kunnen aanvragen. De regels omtrent kwijtschelding zijn wettelijk vastgesteld, hierin zit geen bewegingsruimte. Omdat mensen met een koopwoning vaak beschikken over eigen vermogen, komen zijn vaak niet in aanmerking voor kwijtschelding. De enige ruimte die er is voor mensen met een koopwoning is kwijtschelding van OZB-belasting. Dit lijkt echter geen wenselijke regeling. 5.9 Preventie en vroegsignalering Dit onderdeel heeft een relatie met de punten genoemd onder regie gemeente en kan ook samen met de partners worden opgepakt. Heldere en toegankelijke communicatie over de verschillende regelingen omtrent minimabeleid aan verschillende doelgroepen: kinderen, volwassenen en professionals. Voorlichting huisartsen, scholen, grote werkgevers herkenning van armoede en sociale uitsluiting Meer voorlichting in huis aan huis: maandelijks een vraag en antwoord met betrekking tot minimabeleid Ambassadeurs (ervaringsdeskundigen waaronder ook kinderen) voor minimabeleid Training aan professionals en vrijwilligers in zorg over herkennen armoede en sociale uitsluiting Minimabeleid onderdeel keukentafel gesprek CJG en Wmo, vooral ook bij voorlichting eigen bijdrage en collectieve ziektekostenverzekering Binnen de huidige begroting zijn geen middelen opgenomen voor preventie en vroeg signalering. De overweging is om hier in 2016 wel middelen voor vrij te maken. 13

14 5.10 Regie gemeente We gaan in gesprek met partners om te komen tot heldere afspraken over de taakomvang en de wijze van overdragen van klanten. Ook moet het voor onze inwoners duidelijk zijn waar zij met hun vragen terecht kunnen. Het aanbod overlapt elkaar voor zover mogelijk niet. Als er toch sprake is van overlap dan worden daar duidelijke afspraken over gemaakt. Voortzetten huidige beweging armoedeconferentie en integrale schuldhulpverlening Regiegroep minima bestaande uit partners die bezig zijn met minima onder voorzitterschap van Gemeente Elburg Doelstelling van de regiegroep: o Samenwerking o Kan er toegewerkt worden naar uitwisseling van cliëntgegevens? o Voorkomen dubbelingen in aanbod o Eenheid in beleid o Een loket / voorportaal uitwerken Binnen de huidige begroting zijn geen middelen opgenomen voor regie. De overweging is om hier in 2016 wel middelen voor vrij te maken Voorstel voor nieuw beleid Op basis van overleggen in de raadscommissies zijn de volgende uitgangspunten genomen: Kinderen en chronisch zieken zijn belangrijke doelgroepen Maatwerk staat voorop Werk moet lonen Armoedeval moet voorkomen worden Een eenduidige inkomensgrens is niet noodzakelijk De gemeente voert de regie op de uitvoering Om aan deze uitgangspunten uitvoering te geven is een aanpassing van de regelingen die onder het minimabeleid vallen noodzakelijk. De regelingen inclusief de belangrijkste wijzigingen zijn hieronder weergegeven. De exacte uitwerking en regels voor de uitvoering worden door het college in beleidsregels vastgelegd. Regeling Kindpakket (Nieuw) Wijziging Kindpakket was onderdeel van declaratiefonds: bijdrage en meerkeuzebudget. Onderdeel kinderen is in apart pakket opgenomen. Vergoedingen in natura. Gemiddeld beschikbaar budget per kind 350. Vergoeding is maatwerk. Inkomensgrens 120% Voorwaarden Gemeente bepaalt het recht. Externe partij, mogelijk Stichting Leergeld voert uit. Ouders hebben inkomen tot maximaal 120%. Geld te besteden aan Maatwerk voor kinderen. Afhankelijk van situatie kind kan vergoed worden: Benodigdheden voor school als gymkleding, schoolreisjes, schoolbijdrage, werkweek, reiskosten, fiets, computer of laptop; Kosten kinderpartijtje; Studiebegeleiding of peuterspeelzaal; Abonnementen, lidmaatschappen en zwemles; Entreegelden voor bioscoop, musea, zwembad, theater, pretpark; Kledingbon voor winterjas / schoenen Deelname aan sport en de daarbij behorende kosten. 14

15 NB na het raadsbesluit volgen met Stichting Leergeld gesprekken over de voorwaarden waaronder de uitvoering plaats vindt. Stichting Leergeld heeft in oriënterende gesprekken aangegeven uitvoering te willen geven aan het Kindpakket in Elburg. De vraag is of zij dit ook per 1 januari 2016 kunnen realiseren. Mochten de gemeente en stichting Leergeld er niet uitkomen, wordt in 2016 het kindpakket in de vorm van een declaratieregeling uitgevoerd. Vervolgens wordt in 2016 bekeken of er een externe partij uitvoering kan geven aan het kindpakket in natura. Regeling Volwassenenpakket (Nieuw) Wijziging Volwassenenpakket was onderdeel van declaratiefonds: bijdrage en meerkeuzebudget. Nu één bedrag per jaar voor volwassenen. Hoogte van de vergoeding 250 per volwassene. Inkomensgrens 110% Voorwaarden Cliënt leeft minimaal 12 maanden op laag inkomen (wachttijd). Cliënt heeft geen recht op WSF Geld te besteden aan Contributies van verenigingen, waaronder sportverenigingen Abonnementen en lidmaatschappen voor bijvoorbeeld bibliotheek of belangenorganisaties Lidmaatschap ledenvereninging Espria (Icare) Entreegelden voor bioscoop, musea, zwembad, theater, pretpark Mediakosten, zoals telefoon-, televisie- en internetkosten Indirecte kosten om van de voorzieningen en activiteiten gebruik te maken, zoals sportkleding en reiskosten, fiets. Regeling Maatwerk chronisch zieken en gehandicapten Wijziging Inkomensgrens van 110% naar 120%. In onderhandeling over nieuw pakket wordt verplicht eigen risico meegenomen. Bijdrage van 27,50 per polishouder per maand Inkomensgrens 120% Voorwaarden Cliënt heeft geen recht op WSF Geld te besteden aan Collectieve ziektekostenverzekering Regeling Wijziging Individuele bijzondere bijstand Geen, voortzetten huidig beleid Inkomensgrens 35% van het inkomen boven 100% is draagkracht Voorwaarden Kosten moeten bijzonder en noodzakelijk zijn, niet vergoed door andere organisaties. Voor regeling duurzame gebruiksgoederen gelden huidige regels. Geld te besteden aan Geen vast bedrag, afhankelijk van kosten en draagkracht. 15

16 Regeling Wijziging Individuele inkomenstoeslag Geen, voortzetten huidig beleid Inkomensgrens 100% Voorwaarden Cliënt leeft minimaal 5 jaar op bijstandsniveau Cliënt heeft geen uitzicht op inkomensverbetering Geld te besteden aan Vrij besteedbaar Regeling Wijziging Schuldhulpverlening Geen, voortzetten huidig beleid Inkomensgrens Niet van toepassing Voorwaarden Cliënt heeft schuldenproblematiek. Geld te besteden aan Volledig traject onder regie van gemeente. Gemeente verzorgt intake en meldt cliënt aan. Uitvoering gedeeltelijk uitbesteed aan Sociaal.nl. Regeling Kwijtschelding Wijziging Voortzetten huidig beleid Meer communicatie / verwijzing naar regelingen specifiek voor inwoners met een laag inkomen Inkomensgrens 100% Voorwaarden Aanvraag kan binnen 3 maanden na dagtekening aanslagbiljet van de gemeente. Geld te besteden aan Vrij besteedbaar Regeling Preventie en vroegsignalering Wijziging Heldere en toegankelijke communicatie Voorlichting Inzet van ambassadeurs Voorlichting over minimaregelingen onderdeel van klantcontacten CJG, Wmo etc. Regeling Regie gemeente Wijziging Voorkomen dubbelingen in het aanbod Toewerken naar één loket Gemeente voert regie op samenwerking Voorzetten ingeslagen weg: bijeenkomsten integrale schuldhulpverlening en minimabeleid 16

17 Voorgaande houdt in dat: Het declaratiefonds (bijdrage en meerkeuzebudget) vervangen wordt door een kindpakket en een volwassenenpakket. De inkomensgrens voor het volwassenenpakket 110% is met een wachttijd van één jaar. De inkomensgrens voor het kindpakket en de collectieve ziektekostenverzekering 120% is. De computerregeling op gaat in het kindpakket (aan de verstrekking van de computer worden in de beleidsregels nadere eisen gesteld). De armoedeval zoveel mogelijk wordt voorkomen door het inzetten van verschillende inkomensgrenzen door verschillende regelingen. Gemeente meer dan tot nu toe inzet op preventie en vroegsignalering. Gemeente regie voert en de toegang is tot de bovenstaande regelingen. Het kindpakket vervolgens door een externe partij wordt uitgevoerd Financiële consequenties Het aangepaste minimabeleid kan binnen de huidige begroting worden gerealiseerd. Regeling verwachte uitgaven Kindpakket Volwassenenpakket Maatwerk chronisch zieken Bijzondere bijstand Individuele inkomenstoeslag schuldhulpverlening Preventie en vroegsignalering Regie Totaal

18 6. Communicatie Na vaststelling van de bouwstenen door de raad wordt een plan gemaakt voor de implementatie van het nieuwe beleid. Communicatie is daarin een belangrijk onderdeel. Zowel voor de invoering van de nieuwe (of aangepaste) regelingen als voor het onderdeel preventie en vroegsignalering. De communicatie richt zich op verschillende doelgroepen: inwoners met een minimum inkomen, ouders, kinderen, professionals, maatschappelijke organisaties etc. Met team communicatie wordt hiervoor een plan opgesteld. Een ander belangrijk onderdeel is de uitvoering van het nieuwe beleid. In het 4 e kwartaal van 2015 worden beleidsregels opgesteld. Daarnaast worden met de partners afspraken gemaakt over de uitvoering van het kindpakket. 18

19 Bijlage 1 De bestaande regelingen in Elburg Dit is een overzicht van minimaregelingen waar o.a. burgers met een laag inkomen tot 110% 1 in 2015 recht op kunnen hebben. Geld te besteden aan Sportieve en ontspannende activiteiten Voor wie met laag Hoogte bedrag Naam regeling Voorwaarden inkomen per jaar Hele doelgroep 180 per gezinslid Declaratiefonds; bijdrage Klant heeft geen recht op WSF of WTOS Sportieve en ontspannende activiteiten Hele doelgroep Afhankelijk van gezinssamenstelling van Declaratiefonds; meerkeuzebudget Klant leeft al minimaal 12 maanden van een laag inkomen Klant heeft geen recht op WSF of WTOS Computer met printer Ouder met schoolgaand kind 1 x in 5 jaar: 455 computer + 70 printer Declaratiefonds; computerregeling Schoolgaande kinderen vanaf groep 5 basisschool Geen andere werkende computer aanwezig Vrij besteedbaar Hele doelgroep Afhankelijk van WOZwaarde van de woning Kwijtschelding belastingen en heffingen Aanvraag kan binnen 3 maanden na dagtekening aanslagbiljet van de gemeente Klant moet informatie leveren over bezittingen, vermogen en schulden Noodzakelijke aankopen in bijzondere situaties Hele doelgroep Geen vast bedrag, afhankelijk van draagkracht klant Individuele bijzondere bijstand Kosten moeten bijzonder en noodzakelijk zijn, niet vergoed door andere organisaties Duurzame gebruiksgoederen en huisraad als wasmachine, tv, vloerbedekking Hele doelgroep Per 2 jaar: 700 voor alleenstaande, voor 2 pers, daarna elke persoon 150 Bijzondere bijstand duurzame gebruiksgoederen Klant leeft minimaal 3 jaar op bijstandsniveau Vrij besteedbaar Hele doelgroep 240 bijdrage in de premie Maatwerkvoorziening Inkomenssteun (nieuw in 2015) Klant heeft geen uitzicht op inkomensverbetering van meer dan 20% Klant heeft geen recht op WSF 1 = 110% van de bijstandsnorm. In 2015: per maand voor een alleenstaande, per maand voor een echtpaar (inclusie f vakantiegeld), waarbij vermogen maximaal per persoon. 19

20 Vrij besteedbaar Personen ouder dan 21 jaar, jonger dan pensioenleeftijd Afhankelijk van gezinssamenstelling 370 tot 527 Wettelijk: Individuele inkomenstoeslag (nieuw in 2015) Klant leeft minimaal 5 jaar op bijstandsniveau Klant heeft geen uitzicht op inkomensverbetering Vrij besteedbaar Student per jaar Wettelijk: individuele studietoeslag (nieuw in 2015) Klant is minimaal 18 jaar Klant heeft recht op WSF of WTOS Klant is niet in staat minimumloon te verdienen Studenten die bewezen niet in staat zijn een bijbaantje te nemen om hun studie te betalen. 20

21 Bijlage 2 Het gebruik van de regelingen In 2013 en 2014 werd op de volgende manier gebruik gemaakt van de regelingen. De aantallen zijn in huishoudens, tenzij anders aangegeven. Regeling Gebruik 2013 Gebruik 2014 Kosten 2013 Kosten 2014 Bijzonderheden Declaratiefonds; bijdrage Declaratiefonds; meerkeuzebudget Declaratiefonds; computerregeling Kwijtschelding belastingen en heffingen incl. gedeelte 2013 Kosten worden gedekt door ontvangsten gem. belastingen Individuele bijzondere bijstand Bijzondere bijstand duurzame gebruiksgoederen Maatwerkvoorziening Inkomenssteun (nieuw) Individuele inkomenstoeslag (nieuw) individuele studietoeslag (nieuw) nvt nvt nvt nvt nvt nvt Aantal personen die gebruik maakten van de oude regeling Collectieve aanvullende ziektekostenverzekering. Per 2015 zijn 261 mensen verzekerd via de nieuwe regeling Cijfers van de langdurigheidstoeslag, voorloper van deze minimaregeling Minimaregeling geldt per 1 januari 2015 en is nog niet aangevraagd. Schuldhulpverlening Volledig traject onder regie van gemeente, gedeeltelijk uitbesteed aan sociaal.nl, incl. schuldregeling en budgetbeheer. 21

22 Bijlage 3 Overzicht aandachtspunten sociale alliantie 1. Respectvolle bejegening Onderdeel van de integrale dienstverlening in Elburg 2. Collectieve gemeentelijke ziektekostenverzekering Voor inwoners met een inkomen tot 110%. Gemeentelijke bijdrage in de aanvullende verzekering is 20 per premiebetalende verzekerde per maand. Gemeente betaalt de kosten van een extra uitgebreid aanvullend verzekeringspakket van 7.50 per persoon per maand. Aanpassing van de inkomensgrens naar 120% is een van de bouwstenen van het nieuwe beleid. 3. Maatschappelijke participatie van kinderen Zowel declaratiefonds als meerkeuzebudget zijn gericht op kinderen. Kostensoorten die worden gemist kunnen worden toegevoegd. Externe kindpakket is een van de bouwstenen van het nieuwe beleid. 4. Individuele inkomenstoeslag Voor inwoners met vijf jaar of langer een inkomen op 100% van geldend sociaal minimum. Bedragen zijn 527 voor een echtpaar, 472 voor een alleenstaande ouder en 370 voor een alleenstaande. 5. Goede schuldhulpverlening en maximale kwijtschelding Schuldhulpverlening uitvoering door sociaal.nl en vrijwilligersorganisaties zoals Stichting Wiel, Schuldhulpmaatje en Humantas. Kwijtschelding wordt uitgevoerd zoals geadviseerd door de sociale alliantie. 6. Ondersteuning maatschappelijke initiatieven Gebeurt wel, maar kan nog beter gefaciliteerd worden. Wordt binnen bouwsteen preventie en signalering en regie opgepakt. 7. Integraal beleid Er is al veel samenwerking met partijen in Elburg. Daar kan nog meer afstemming in komen. De notitie minimabeleid is mede gebaseerd op de uitgangspunten van de nog vast te stellen transformatie agenda sociaal domein. 8. Werkende armen De inkomensgrenzen liggen allemaal boven het sociaal minimum. Het voorstel is om het kindpakket en de maatwerkvoorziening chronisch zieken te verhogen van 110% naar 120%. 9. Bijstand vervanging kapotte apparaten Onderdeel van het bijzondere bijstandsbeleid. 10. Ruimere mogelijkheden voor garantiebanen en emplooi onbetaalde arbeid Afspraken over garantiebanen lopen regionaal. Onbetaalde arbeid wordt ingezet voor cliënten die geen perspectief meer hebben op de arbeidsmarkt. Hier staat ook een beloning in de vorm van een premie tegenover. 22