HORECAGEBIEDSPLAN. Hoek van Holland

Transcriptie

1 HORECAGEBIEDSPLAN Hoek van Holland

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Gebruikte begrippen Leeswijzer Gebiedsbeschrijving Hoek van Holland Wijkprofiel Horeca in Hoek van Holland Slag Stuifkenszand (naturistenstrand) Slag Rechtestraat Zeekant Noord Zeekant Zuid Waterwegpark, Berghaven en Badweg Recreatieoord en Camping Dorpskern Centrum / Dorpskern Randen en De Rondgang Dorpskern centrum Dorpskern Randen Overige woongebieden De Rondgang Ondernemen en Polders Bedrijventerrein en Industrieterrein Buitengebied Natuurgebied Bijlage 1: Wijkbeschrijvingen Bijlage Modules Horeca Puntentelling activiteiten en modules Exploitatiecategorieën Bijlage Bijlage

3 1. Inleiding Voor u ligt het Horecagebiedsplan (HGP) voor het gebied Hoek van Holland. Dit plan zorgt er voor dat de ontwikkeling van horeca aansluit bij de wens en de behoefte van het gebied en dienen als leidraad bij vergunningverlening. Daarmee bieden de Horecagebiedsplannen rechtszekerheid voor zowel ondernemers als bewoners. De gebiedsbeschrijving is verder noodzakelijk om te bepalen welke exploitatiecategorie wenselijk is in een gebied/wijk, straat of aan een plein. Daarnaast kan zo vastgelegd worden welke mix van horeca-activiteiten gewenst is. Om de gewenste ontwikkeling richting te kunnen geven (middels het verlenen van de exploitatievergunning) wordt in het Horecagebiedsplan gewerkt met de begrippen (gericht) ontwikkelen, consolideren en (gericht) verminderen. De gekozen ontwikkelrichting wordt ondersteund door redenen van economische, fysieke en ruimtelijke aard en openbare orde en veiligheid. 1.1 Gebruikte begrippen Hieronder worden de meest voorkomende begrippen in dit horecagebiedsplan nader omschreven: - Ontwikkelen: Uitbreiding van het aantal horecagelegenheden, uitbreiding van het aantal m 2 vloeroppervlakte en uitbreiding van het aantal (m 2 ) terrassen is mogelijk. Alle soorten exploitatie categorieën mogen zich vestigen in het gebied. - Gericht ontwikkelen: Uitbreiding van het aantal horecagelegenheden, en/of uitbreiding van het aantal m 2 vloeroppervlakte en/of uitbreiding van het aantal (m 2 ) terrassen is mogelijk ten aanzien van één of meerdere exploitatie categorieën en/of een beschrijving van een bepaalde gewenste mix aan activiteiten. - Consolideren: Er zijn geen nieuwe horecagelegenheden toegestaan. Het aantal horeca-inrichtingen, het aantal m 2 vloeroppervlakte en het aantal (m 2 ) terrassen kan voor geen enkele exploitatie verruimd worden. - Gericht verminderen: Terugdringen van het aantal horecagelegenheden, het aantal m 2 vloeroppervlakte en uitbreiding van het aantal (m 2 ) terrassen ten aanzien van één of meerdere exploitatie categorieën en/of een beschrijving van een bepaalde niet meer gewenste mix aan activiteiten. - Verminderen: Terugdringen van het aantal horecagelegenheden, het aantal m 2 vloeroppervlakte en uitbreiding van het aantal (m 2 ) terrassen. Alle exploitatiecategorieën worden teruggedrongen in het gebied. - Vrijgesteld van de vergunningsplicht: In Rotterdam kan een horecainrichting onder een aantal voorwaarden 1 zonder exploitatievergunning geëxploiteerd worden. Deze categorie van horeca is door de gehele stad toegestaan, mits het pand een horecabestemming heeft en het gebied in dit plan niet specifiek is aangewezen als locatie waar het niet is toegestaan. 1.2 Leeswijzer In het horecagebiedsplan wordt de ontwikkelrichting voor zowel bestaande als toekomstige vergunde inrichtingen in een bepaald gebied of woonwijk benoemd. 1 geopend zijn tussen uur, geen alcoholische dranken schenken, alleen achtergrondmuziek ten gehore brengen, geen terras en speelautomaten hebben. 2

4 Daarnaast worden de uitzonderingen op deze ontwikkelrichting omschreven. Zowel panden als straten kunnen afwijkend zijn op deze ontwikkelrichting. Voor iedere wijk zijn indicatief de gewenste ontwikkelrichtingen gevisualiseerd op een plattegrond. In hoofdstuk 2 wordt een algemene gebiedsomschrijving gegeven van Hoek van Holland. In de hoofdstukken daarna wordt er per wijk een beschrijving van de wijk gegeven, inclusief een korte samenvatting van het wijkprofiel, en wordt er aangegeven welke horeca ontwikkelrichting er geldt. Ten slotte zijn als bijlage bij dit plan de modules horeca en de exploitatie categorieën uit het vergunningsstelsel opgenomen. 3

5 2. Gebiedsbeschrijving Hoek van Holland Hoek van Holland heeft inwoners en beslaat een oppervlakte van 14,1 km². Het grenst in het noorden aan het kassengebied van de gemeente Westland en in het oosten aan Maassluis. De zuidgrens wordt gevormd door de Nieuwe Waterweg en in het westen door de Noordzee. De afstand tot het centrum van Rotterdam is ongeveer 30 kilometer, tot s-gravenzande 4,5 kilometer en tot Maasluis 17 kilometer. Hoek van Holland bestaat uit drie CBS wijken: Strand en Duin Dorp Rijnpoort, bestaande uit agrarisch gebied en enkele bedrijventerreinen. In het gebied zijn momenteel 73 verleende exploitatievergunningen. Door de kustverbreding uit de jaren 70 is het dorp Hoek van Holland 700 meter verder van het strand komen te liggen. Het station Strand ligt nu op ruim een kilometer afstand van het strand. Dit wordt gezien als belemmering voor de toeristische ontwikkeling van het strand en de directe omgeving. 4

6 Strand en Nieuwe Waterweg Het strand en overige attracties hebben een grote aantrekkingskracht op bewoners van Rotterdam en de regio. Op een warme dag kan het bezoekersaantal oplopen tot Het is dé badplaats van de Rotterdamse regio. Schepen kijken op de Nieuwe Waterweg vanaf de Koningin Emmaboulevard en de Maeslantkering zijn ook belangrijke attracties. Aan de zuidkant van de Nieuwe Waterweg tegenover Hoek van Holland ligt de zware industrie van Europoort. Dit is niet alleen zichtbaar maar vaak ook ruik- en hoorbaar. Haven In Hoek van Holland is een haven (de Berghaven). Dit is een rijkshaven bestemd voor vaartuigen van diverse overheidsdiensten. Vanuit deze haven vertrekt ook de Fast Ferry van de RET richting Europoort en Maasvlakte I/II. Hoek van Holland - Harwich De veerdienst Hoek van Holland - Harwich, die bestaat sinds 1946, is van groot belang voor transport van goederen (vrachtwagens onder anderen vanuit de gemeente Westland) en personen van en naar Engeland. Aan beide zijden is een directe aansluiting op het spoor. In de loop der jaren zijn de schepen, die afmeren ter hoogte van het dorp, steeds groter geworden. De enorm gegroeide stroom van vrachtauto s is inmiddels veel beter georganiseerd via de Tweede Ontsluitingsweg; de Hoeksebaan. Wegen Hoek van Holland is bereikbaar via de N211 vanuit s-gravenzande en Den Haag en via de Maasdijk/Hoeksebaan N220/A20 vanuit Maassluis en Rotterdam. Op drukke stranddagen is het wegennet naar Hoek van Holland overbelast. Er zijn vergevorderde plannen om de Harwichweg te verbinden met de Hoeksebaan via de zogenaamde H6-weg waardoor een extra ontsluitingroute ontstaat voor doorgaand verkeer. De dorpskern wordt daarmee verder ontlast. Er is een financiële samenhang met de ombouw van de Hoekse Lijn naar lightrail. Het is van belang dat de H6-weg zo snel mogelijk na het realiseren van het 3-in1 project wordt gerealiseerd. Trein Sinds 1891 is Hoek van Holland per trein bereikbaar. Er zijn nu twee stations: Haven en Strand. Er zijn ver gevorderde plannen om het traject vanaf Rotterdam om te bouwen tot een light rail systeem met hogere frequentie, en om het station Strand naar een plek dichter bij het strand te verplaatsen (project Hoekse Lijn). Dit draagt bij aan het streven om het strandtoerisme te bevorderen. Het project Hoekse Lijn wordt naar verwachting in twee fasen gerealiseerd (in ). Veerdienst RET Naast het veer Hoek van Holland - Harwich is er een Fast Ferry verbinding naar de Landtong en de Maasvlakte. Capaciteit, route en frequentie van de Fast Ferry zijn onvoldoende om Hoek van Holland te ontsluiten voor woon-werkverkeer. Hiervoor is een uitbreiding noodzakelijk. Aansluiting bij het busnetwerk op de Maasvlakte is dringend gewenst. Groenstructuur Hoek van Holland wordt gekenmerkt door het vele groen dat zich in het gebied bevindt. De wijken zijn erg groen ingericht, alsmede het dorpscentrum. Daarnaast kent Hoek van Holland een drietal parken/bossen, te weten de Rondgang / het Roomse Duin, de Hoekse Bosjes en het Nieuwlandse Duin. Ook het Natura2000 5

7 gebied verdient specifieke aandacht. Tenslotte kent Hoek van Holland als enige gebied in Rotterdam duinen. Ook de Bonnen- en Oranjebuitenpolder bevatten veel groen. Sterke en zwakke punten van het gebied: Sterk: Strand en duin Eigen identiteit Sociale cohesie Aantrekkelijk woongebied Goede treinverbinding met Rotterdam (vanaf 2017/2018 lightrail) Werkgelegenheid haven, strand en Westland Economisch groei potentieel door strategische ligging Mogelijkheid uitbreiding strandeconomie Gemiddeld inkomen hoger dan Rotterdam Zwak: Geïsoleerde ligging Onevenwichtige bevolkingsopbouw Beperkte capaciteit bereikbaarheid via weg en openbaar vervoer (richting Westland) Beperkt voorzieningenpakket Relatief veel winkelleegstand in het dorp Woningvoorraad onvoldoende afgestemd op vergrijzende bevolking en aantrekken gezinnen Toeristen verblijven kort en besteden relatief weinig in het dorp Vervoer over water onvoldoende voor woon-werkverkeer Onvoldoende overnachtingsmogelijkheden Ambities in het gebied In 2018 zijn op dit gebied de volgende zaken gerealiseerd: - Het aantal Bed and Breakfastvoorzieningen is vergroot en het bestaande aanbod is verbeterd. Dit wordt actief gefaciliteerd door de gemeente. Ook wordt de mogelijkheid geboden om het verblijfsaanbod kwantitatief en kwalitatief te verbeteren. - Nieuwe ontwikkelingen, zoals Malibu aan de Maas en een recreatiepark op de locatie naast de pier worden ondersteund en zijn waar mogelijk in ontwikkeling. De pier heeft een verbeterde recreatieve functie. Er is onderzocht of een (tropisch) zwembad ontwikkeling mogelijk is. - Fort 1881 is een belangrijke culturele attractie die Hoek van Holland op de kaart zet. Het museum werkt actief samen met andere Hoekse musea. Het bezoekersaantal is verdubbeld. - Een kwaliteitsimpuls aan het recreatieoord en camping is gerealiseerd. Er is een locatie voor camperplaatsen geopend. - Het Convenant Veiligheid en Openbare Orde Strand is geëvalueerd en waar nodig herzien. Hieruit vloeiende zaken als voldoende goede camerabewaking zijn goed gewaarborgd. - Het (betaald) parkeerregime op het strand is geoptimaliseerd. - Het evenementenprogramma voor het strand is doorontwikkeld. Daarbij is het locatieprofiel strand geëvalueerd en geactualiseerd. - Er is consequent toezicht op strandexploitaties. 6

8 2.1 Wijkprofiel Voor ieder wijk in Rotterdam bestaat er een wijkprofiel. Het wijkprofiel is het nieuwe monitorinstrument van de gemeente Rotterdam ter ondersteuning van het gebiedsgericht werken. Met het wijkprofiel kan in één oogopslag een samenhangend beeld worden gevormd van de feitelijke en door bewoners beleefde situatie over de veiligheid en de sociale en fysieke staat van de wijken. Het instrument maakt het mogelijk om wijken onderling én in de tijd te vergelijken. Het wijkprofiel laat zien hoe een wijk scoort ten opzicht van het Rotterdamse gemiddelde en welke ontwikkeling is er zichtbaar. Hoek van Holland scoort op alle onderdelen van het wijfprofiel boven het stedelijke gemiddelde. Wijkprofiel Hoek van Holland Fysieke index Veiligheidsindex Sociale Index Horeca in Hoek van Holland Inzet op een aantrekkelijke en veilige badplaats Hoek van Holland moet meer bezoekers trekken. Daar willen bezoekers een aantrekkelijke en veilige badplaats voor terug. Hiervoor moeten er voldoende voorzieningen op het strand zijn, moet het strand schoon zijn en moet Hoek van Holland goed bereikbaar zijn. Daarnaast moet de veiligheid optimaal zijn. Qua type horecazaken is er een grote diversiteit. Aan het strand voornamelijk strandpaviljoens die een behoorlijke omvang hebben en dus veel publiek kunnen trekken. Dit kan in de zomermaanden een behoorlijke drukte geven en vraagt dan de aandacht van de handhavende diensten qua openbare orde. In het centrum van het dorp een heel ander beeld, vaak kleinere zaken (cafés/restaurants) veelal gericht op de bewoners van het dorp. Daartussenin een gebied met veelal losstaande zaken. Bewoners met name in het centrum van het dorp en rond het gebied Berghaven, geen bewoners nabij het strand. Het strand en duingebied maken Hoek van Holland uniek. Het is een reden om je er te willen vestigen en het biedt Hoek van Holland een goede positie in een concurrerende woningmarkt. Vaak wordt de wens geuit om het aantal inwoners te verhogen om meer draagvlak te krijgen voor detailhandel, of om een verschuiving in de samenstelling van de bevolking te bewerkstelligen. In Hoek van Holland is dit een reële optie door het dorpse karakter, de gunstige positie bij het strand en het mooie uitgestrekte duingebied. De strandeconomie bloeit maar er zijn beslist groeimogelijkheden om naar keuze te benutten. De capaciteit van de wegen en trein is vooral op warme stranddagen niet optimaal, maar de trein die wordt omgebouwd naar lightrail - en twee stations geven weer wat extra ten opzichte van andere kernen om de ambities te kunnen waarmaken. Nadelig zijn de beperkte omvang van het dorp in combinatie met de geïsoleerde ligging op twee kilometer afstand van het strand. Dit heeft alles te maken met mogelijkheid en wens om van Hoek van Holland een vier seizoenen badplaats te maken. Dit is reeds een lang gekoesterde wens en blijkt niet makkelijk te realiseren. Alle zeilen moeten worden bijgezet en er is een goed samenhangend plan nodig dat in stappen kan worden uitgevoerd. Dit geldt voor zowel de woningbouw als de strandontwikkeling. 7

9 Kwalitatief hoogwaardige vierseizoenen badplaats. Hoek van Holland heeft een bijzondere eigenschap: het strand. Hierdoor wordt in Hoek van Holland actief ingezet op toerisme, met inachtneming van het dorpse karakter. Het Hoekse toerisme is gericht op kwaliteit; niet op kwantiteit. Het is mogelijk om het hele jaar rond in Hoek van Holland te recreëren. Dit gebeurt op een veilige manier die geen overlast veroorzaakt bij de Hoekenezen. Investeren in Verblijfsrecreatie Het streven is om van Hoek van Holland een vierseizoenenbadplaats te maken. Hiervoor moet er meer verblijfsrecreatie in Hoek van Holland komen. Hierbij moet niet alleen worden gedacht aan hotels, maar bijvoorbeeld ook aan plaatsen voor campers. Dit kan alleen als voldoende andere zaken worden aangeboden in het dorp, zoals culturele voorzieningen en culinaire voorzieningen. Op termijn moet een Zeejachthaven gerealiseerd zijn. Strand en recreatie Dit betreft het gebied vanaf de noordzijde van het gebied Hoek van Holland tot aan de rivieringang en dus gelegen aan de Noordzee. Binnen dit gebied vallen dus de diverse strandpaviljoens maar ook het naturistenstrand. Met name de strandpaviljoens kennen een eigen dynamiek die op mooie dagen veel publiek trekken. Het betreft dan overdag strandbezoekers en in de avond en nachturen veel uitgaanspubliek. Met name de laatste groep vraagt de nodige inzet van de handhavende diensten. In het algemeen geldt hier het consolidatiebeleid tenzij anders beschreven. De ontwikkeling van Landal (project Malibu) is een grote ontwikkeling die de komende jaren gaat spelen. Sportverenigingen Het algemene beleid ten aanzien van sportverenigingen binnen de grenzen van het gebied Hoek van Holland is: gericht ontwikkelen tot maximaal categorie B met uitzondering van activiteit 9 van de module openingstijden. 8

10 3. Slag Stuifkenszand (naturistenstrand) Het betreft hier onbewoond gebied aan de kust geheel ten noorden van het gebied Hoek van Holland strand (met uitzondering van seizoensgebonden strandhuisjes). De druk op het woon- en leefklimaat is niet hoog, er is geen woonfunctie binnen een aanzienlijke afstand. Aan de noordzijde grenst dit stranddeel aan de gemeente Westland. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe en bestaande inrichtingen: Gericht ontwikkelen met een inrichting Categorie D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. 9

11 4. Slag Rechtestraat Dit gebied betreft het gebied ten zuiden van het naturistenstrand en is met name gericht op een sportieve doelgroep. In dit gebied bevinden zich veel exploitaties voor deze doelgroep zoals een watersportvereniging, een surfschool en een kanosportwinkel. De afgelopen jaren is de ontwikkeling van dit gebied gestimuleerd en lijkt er inmiddels een goede balans tussen horeca en andere functies te zijn. Geen woonfunctie binnen een aanzienlijke afstand dus geen druk op het woon- en leefklimaat. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe inrichtingen: Consolideren Bestaande inrichtingen: Gericht ontwikkelen met categorie A tot en met D, zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden Uitzondering Voor sportverenigingen (watersportverenigingen/surfscholen en kanosportwinkel) geldt gericht ontwikkelen met categorie A en B. 10

12 5. Zeekant Noord Dit gebied betreft het meest intensief gebruikte gedeelte van het strand. Hier bevinden zich de grote strandpaviljoens die gezamenlijk enkele duizenden bezoekers kunnen huisvesten. Dit maakt dat dit gebied veel aandacht vraagt van de handhavende diensten. Bereikbaarheid kan slechts via een toegangsweg waardoor er veel druk is op deze route. Er is een convenant afgesloten met de ondernemers op dit gedeelte en andere zaken zijn vastgelegd in een Vestigingsregeling (ontwikkelrichting) en een Strandregeling (bebouwingsnormen). Dit geldt ook voor Zeekant Zuid. Er is geen sprake van druk op het woon- en leefklimaat, er is geen woonfunctie binnen een aanzienlijke afstand. Opmerking: Strandpaviljoen voorheen De Noorderpier (adres: Zeekant 69) opnemen in dit gebied, in plaats van bij Zeeplein / Badweg. Dit komt overeen met werkelijke ligging van het strandpaviljoen en verbetert daarmee de leesbaarheid en is duidelijker voor de exploitant. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe inrichtingen: Consolideren Bestaande inrichtingen: Gericht ontwikkelen met categorie A tot en met D, zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden 11

13 6. Zeekant Zuid Dit betreft het meest zuidelijke gedeelte van het strand binnen het gebied Hoek van Holland met aan de noordkant het Zeeplein en aan de zuidkant de riviermonding. Dit gedeelte is in het vorige beleid beschreven als familiestrand en onderscheid zich daardoor van de Zeekant Noord. Ook hier geldt dat er geen druk is op het woon- en leefklimaat, er is geen woonfunctie binnen een aanzienlijke afstand. Hier speelt de komende jaren de ontwikkeling van plan Malibu aan zee en een recreatiepark in het duingebied. Opmerking: Strandpaviljoen The Bing (adres: Zeekant 81) opnemen in dit gebied. Dit komt overeen met werkelijke ligging van het strandpaviljoen en verbetert daarmee de leesbaarheid en is duidelijker voor de exploitant. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe & bestaande inrichtingen: Gericht ontwikkelen met categorie A tot en met D, zonder activiteit 8, 9 en 10 van de module openingstijden 12

14 7. Waterwegpark, Berghaven en Badweg Dit betreft het gebied tussen strand en dorp en heeft als functie recreatie en wonen. Het gebied wordt in het westen (en ten dele in het noorden) begrensd door het duingebied, bos en park als onderdeel van het Natura 2000 gebied. De Nieuwe Waterweg vormt de zuidelijke begrenzing. De bebouwing aan de Strandweg en de Langeweg vormen de noordelijke begrenzing. In het oosten vormt de Stationsweg overgaand in de spoorlijn inclusief het Stenaplein de begrenzing. Het gebied grenst direct aan het dorp en heeft uiteenlopende functies. In dit gebied worden ook regelmatig evenementen gehouden. Er is sprake van een beperkte druk op het woon- en leefklimaat. Er zijn wel woningen in het gebied maar dit leidt niet tot problemen. Da ambitie van de gebiedscommissie is om dit gebied verder te verlevendigen om op die manier bezoekers te verleiden ook naar de dorpskern komen. Dit mag echter niet gepaard gaan met een te hoge druk op het woon- en leefklimaat, daarom worden er specifieke locaties aangewezen waar ontwikkeling mogelijk is. Voor alle overige locaties geldt de ontwikkelrichting consolideren. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe en bestaande inrichtingen: Consolideren Uitzonderingen: Fort 1880: ontwikkelen naar D (met voorwaarden) Plannen voor hostel/hotelfunctie achter Torpedoloods: gericht ontwikkelen van deze locatie past binnen dit beleid en binnen hetgeen beschreven staat in het gebiedsplan (categorie D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden). De Jutter, plan voor invulling keldergedeelte: gericht ontwikkelen van deze locatie past binnen dit beleid (categorie D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden) Medewerking aan het verplaatsen van de twee snackzaken (Snack 40 en Ina s snackbar aan de Strandweg ) past binnen dit beleid. Voor deze zaken geldt tevens: gericht ontwikkelen met activiteit 4 van de module drinken. Nieuwe zaken op deze locatie zijn ongewenst. Voor bestaande inrichtingen is teven uitbreiding van activiteiten niet mogelijk. 13

15 Stationsweg: gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terras Koningin Emmaboulevard 3: gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terras. Koningin Emmaboulevard 4+5: gericht ontwikkelen met categorie D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden Paviljoensweg en Strandweg: gericht ontwikkelen met activiteit 12 van de module terras. Badweg 1 en 8:Gericht ontwikkelen voor bestaande zaken met categorie A tot en met D, zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. 14

16 8. Recreatieoord en Camping Dit terrein ligt aan weerszijden van de Wierstraat en wordt aan de westelijke en zuidelijke zijde begrensd door het duingebied en aan de oostelijke zijde door de Schelpweg en de Kaapweg. Dit terrein wordt geëxploiteerd door de gemeente en de horecapanden zijn eigendom van de gemeente en worden door de gemeente verhuurd ten behoeve van handhaving van het verzorgingsniveau. In het recente verleden is er gesproken over verzelfstandiging van dit terrein maar is hier momenteel geen sprake meer van en richt de gemeente (dienst Sport & Cultuur) zich weer op haar taken. Er is nauwelijks sprake van enige druk op het woon- en leefklimaat, er zijn weliswaar woningen in de omgeving maar geen klachten bekend. De gedachte hierbij is dat de horecavoorzieningen beperkt dienen te zijn omdat er voldoende voorzieningen in de nabije omgeving zijn, om die reden is ook gekozen voor de gewenste ontwikkelrichting. Deze ontwikkelrichting geeft de maximale mogelijkheden aan, de verwachting is dat hier geen gebruik van zal worden gemaakt. Gemeente is als eigenaar zich momenteel aan het beraden over gewenste horecaontwikkelingen. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe en bestaande inrichtingen: Ontwikkelen met categorie A tot en met C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. 15

17 9. Dorpskern Centrum / Dorpskern Randen en De Rondgang 9.1 Dorpskern centrum Het betreft hier het bewoonde centrum van het dorp waar wonen de hoofdfunctie is maar waar tegelijkertijd de ambitie is om het winkelgebied te versterken, het verblijfsgebied aantrekkelijker te maken en dit mede te doen door winkelondersteunde horeca toe te staan. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe inrichtingen: Gericht ontwikkelen met categorie A en B, zonder activiteit 7, 8 en 9 van de module openingstijden. Bestaande inrichtingen Rietdijkstraat, Hoekse Bink en Prins Hendrikstraat: Gericht ontwikkelen categorie A tot en met D, zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. 16

18 9.2 Dorpskern Randen Tot dit gebied behorende de volgende straten: Prins Hendrikstraat tussen de Schoolstraat en de Huydecoperstraat Schoolstraat Huydecoperstraat Concordiastraat en de Harmoniestraat 1 e Scheepvaartstraat De druk op het woon- en leefklimaat is hoog te noemen, dit is de reden waarom er aandacht dient te blijven voor ongewenste ontwikkelingen. Een van de ontwikkelingen in de nabije toekomst is de sloop van de zogenaamde korrelbetonwoningen. Kwaliteit van de horeca is matig te noemen en de ambitie is zeker niet om meer van hetzelfde toe te staan. Voorgesteld wordt om de Schoolstraat als duidelijke grens te gaan hanteren. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe en bestaande inrichtingen Consolideren Bestaande inrichtingen ten oosten van de Schoolstraat: Gericht verminderen van alle categorieën Vrijgesteld van vergunningsplicht Niet toegestaan voor nieuwe inrichtingen ten oosten van de Schoolstraat Voor bestaande inrichtingen is teven uitbreiding van activiteiten niet mogelijk. 17

19 9.3 Overige woongebieden De algemene ontwikkelrichting in deze gebieden is consolideren. Er zijn echter uitzonderingen mogelijk die hieronder besproken worden (zie: bijlage 3). Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe en bestaande inrichtingen Consolideren Uizonderingen: Mercatorweg 50, Gebouw de Hoekstee: gericht ontwikkelen met categorie A t/m D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Het uitbreiden van het aantal m 2 van de inrichting past binnen dit beleid. Cordesstraat 160, Zwembad Hoek van Holland: Gericht ontwikkelen met categorie A en B. Prins Hendrikstraat 144d, Speeltuin Hoek van Holland: Gericht ontwikkelen met categorie A en B. Vrijgesteld van vergunningsplicht Niet toegestaan voor nieuwe inrichtingen 9.4 De Rondgang Dit gebied wordt begrensd door de Harwichweg, de Dirk van den Burgweg en het Roomse Duin (zie: bijlage 3). In het zuidwestelijk deel van dit gebied is de begraafplaats gevestigd. Het overig deel van het gebied is voornamelijk ingericht als sportpark. Verschillende verenigingen exploiteren een horecavoorziening. Het tennispark beschikt over een zelfstandige horecavoorziening. Er is sprake van een geringe druk op het woon- en leefklimaat, woningen zijn er slechts aan de randen van dit gebied. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe en bestaande inrichtingen Consolideren * Voor bestaande inrichtingen is teven uitbreiding van activiteiten niet mogelijk. 18

20 10. Ondernemen en Polders 10.1 Bedrijventerrein en Industrieterrein Het gaat hier om de bedrijventerreinen Zekken, Kulk, Nieuw Oranjekanaal en DSM/Stena (zie: bijlage 3). De enige twee horecazaken gevestigd te weten de kantine van de IJsbaan en het RockArt museum (beiden vrijgesteld van vergunningsplicht). Aan de Zekkenstraat en de Zekkenweg zijn bedrijfswoningen gevestigd, verder geen bewoning in dit gebied. Er zijn wel klachten geluid en stank, maar deze zijn niet horecagerelateerd. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe en bestaande inrichtingen Consolideren Uitzondering Zekkenstraat 42: Gericht ontwikkelen met categorie B met uitzondering van activiteit 9 van de module openingstijden Buitengebied Tot dit gebied behoren de polders Nieuwland, Krimsloot, de Bonnen (inclusief de Maeslantkeringweg) en de Oranjebuitenpolder (zie: bijlage 3). In het gebied zijn enkele sportverenigingen actief en het publiekscentrum Maeslantkering. Er is nauwelijks sprake van enige druk op het woon- en leefklimaat, er zijn weliswaar woningen in de omgeving maar geen klachten bekend. Ook zijn er geen klachten bekend die te maken hebben met openbare orde en veiligheid. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe inrichtingen Consolideren Uitzondering Oranjebuitenpolder: Gericht ontwikkelen categorie A en B met uitzondering van activiteit 9 van de module openingstijden. Bonnenpolder: Gericht ontwikkelen categorie A en B met uitzondering van activiteit 9 van de module openingstijden. Bestaande inrichtingen Gericht ontwikkelen met categorie A en B voor bestaande zaken met uitzondering van activiteit 9 van de module openingstijden Voor bestaande inrichtingen is tevens uitbreiding van activiteiten niet mogelijk. 19

21 10.3 Natuurgebied Dit gebied beslaat de duinen vanaf de Badweg in noordelijke richting waaronder de Van Dixhoorndriehoek, het Vinetaduin, De Hoekse Bosjes, Nieuwlandse Duin en het Roomse Duin (zie: bijlage 3). Behoudens enkele verspreid gelegen solitaire woningen is er geen woonfunctie in dit gebied nabij een horecafunctie en daarom dus ook geen druk op het woon- en leefklimaat. In dit gebied bevinden zich twee horecazaken te weten de Zeetoren en het August Reitsmahuis (NIVON). Gewenste ontwikkelrichting: Zeetoren: cat. D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden August Reitsmahuis: cat. C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Gewenste ontwikkelrichting Nieuwe en bestaande inrichtingen: Consolideren Uitzonderingen: Zeetoren: categorie D zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. August Reitsmahuis: categorie C zonder activiteit 9 en 10 van de module openingstijden. Voor bestaande inrichtingen is teven uitbreiding van activiteiten niet mogelijk. 20

22 Bijlage 1: Wijkbeschrijvingen - Woongebieden Woongebieden zijn gebieden met het accent op de woonfunctie en de functies die aanvullend op de woonfunctie zijn. De horeca mag in deze gebieden niet de overhand krijgen. De balans en rust in de avond en nacht zijn belangrijk. In woongebieden wordt daarom behoudend met nieuwe horeca-inrichtingen omgegaan. Uitbreiding kan alleen als dit geen negatieve gevolgen heeft voor het woon- en leefklimaat. - Gemengde woongebieden Deze gebieden worden gekenmerkt door een mix van functies zoals wonen, werken, winkelen, cultuur en horeca. Een voorbeeld hiervan is een winkelstraat met bovenwoningen. Uitbreiding van de horeca is in dit soort gebieden toegestaan, waarbij (per straat of op pandniveau) beoordeeld wordt of de horeca ondersteunend is aan de primaire functie per straat. In gemengde woongebieden kan horeca ook bewust geclusterd worden in een zogenaamd voorkeursgebied. Bij uitbreiding van het horeca aanbod of bestaande inrichtingen die uitbreiden met nieuwe activiteiten moet worden afgewogen of de gevolgen voor het woon- en leegklimaat niet te groot worden. - Publieksintensieve recreatiegebieden Gebied waar veel wordt gerecreëerd zoals bos, strand, plassen e.d. De recreatieve functie is hier van belang, het betreft een gebied met leisure doeleinden waaraan horeca in sterke mate ondersteunend is en in sommige gevallen zelfs essentieel om de ontwikkeling tot stand te brengen of te behouden. Als er geen bewoning in de buurt is, is het mogelijk hier eventueel horeca te vestigen met entertainment als activiteit. - Bedrijventerreinen/industriegebieden/havengebied Deze gebieden zijn in beginsel geschikt voor feestzalen en horeca die zich richt op de zakelijke markt. De te verwachten overlast voor omwonenden is namelijk nihil. De komst van op zichzelf staande (nacht)horeca met verkeersaanzuigende werking is niet gewenst, ook in relatie tot het geringe sociale toezicht. 21

23 Bijlage 2 Modules Horeca De horecanota kent vijf modules met in totaal 15 activiteiten. Module ETEN De activiteiten die binnen deze module vallen zijn: 1.het verstrekken van geringe voedingsmiddelen tegen betaling aan derden; 2 het verstrekken van maaltijden tegen betaling aan derden. De keuze tussen geringe voedingsmiddelen en maaltijden biedt inzicht in de exploitatie van de inrichting. Daarnaast wordt op grond van bepaalde activiteiten die in een horeca-inrichting plaatsvinden, waaronder het verstrekken van maaltijden,, bepaald of er sprake is van een hoog- of laagdrempelige inrichting in het kader van de Wet op de Kansspelen. Module DRINKEN De activiteiten, die binnen deze module vallen zijn: 3. het verstrekken van alcoholvrije drank; 4. het verstrekken van alcoholhoudende drank (zwak); 5. het verstrekken van alcoholhoudende drank (sterk). De keuze uit deze module geeft de ondernemer aan of sprake is van het verstreken van alcoholhoudende of alcoholvrije drank. Bij alcoholhoudende drank wordt aangegeven of zwak alcoholisch en/of sterke alcoholische drank wordt geschonken. Module OPENINGSTIJDEN De activiteiten die binnen deze module vallen zijn: 6. 07:00 uur en sluitingstijd 22:00 uur; 7. 07:00 uur en sluitingstijd 23:00 uur; 8. 07:00 uur en sluitingstijd 01:00 uur op zondag tot en met donderdag en op vrijdag t/m zaterdag tot 2:00 uur; 9. vanaf 04:00 uur tot 07:00 uur; 10. vrije openings- en sluitingstijden, 24 uur geopend. Activiteit 9 kan alleen worden aangevraagd door inrichtingen die openingstijden activiteit 8 hebben. Aan activiteit 10 kunnen extra eisen worden gesteld, zoals het opstellen van een exploitatieplan en het organiseren van camerabewaking. Module TERRAS De activiteiten die binnen deze module vallen zijn: 11. het exploiteren van een gevelzitplaats; 12. het exploiteren van een terras. Het exploiteren van een gevelzitplaats In veel gevallen is het mogelijk om bij de horeca-inrichting een gevelzitplaats te exploiteren. Dit is vergunningvrij. Aan de volgende voorwaarden moet worden voldaan: op de stoep moet een obstakelvrije ruimte gewaarborgd blijven (1.80 meter); de uitstalling van de zitplaats reikt niet verder dan de breedte van de gevel (aan de voorzijde) van de inrichting; de uitstalling van de zitplaatsen beslaat maximaal een diepte van 1 meter, gerekend vanaf de gevel van de inrichting; de uitstalling wordt conform winkeltijden na 22:00 uur niet meer gebruikt. 22

24 Horeca-inrichtingen met een Drank- en horecawetvergunning die een gevelzitplaats neerzetten, mogen hier tevens alcohol schenken. Een groter terras wordt alleen via een reguliere exploitatievergunning vergund. Het exploiteren van een terras In veel gevallen is het mogelijk om bij de horeca-inrichting een terras te exploiteren. Op de stoep moet een obstakelvrije doorgang gewaarborgd blijven (1.80 meter). Terrassen mogen worden geëxploiteerd conform openingstijden zoals opgenomen in de exploitatievergunning. Met dien verstande dat een terras maximaal geëxploiteerd mag worden conform de openingstijden activiteit 8. Beperking van terrassen is mogelijk op grond van horecagebiedsplannen en op aanwijzing van de burgemeester. Bij het gebruik van een muziekinstallatie op het terras of het spelen van (versterkte) live muziek dient deze module gecombineerd te worden met activiteit 14 uit de Module Geluid en Entertainment. Module GELUID EN ENTERTAINMENT De activiteiten die binnen deze module vallen zijn: 13. het ten gehore brengen van achtergrondmuziek; 14. het bieden van entertainment; 15. het beschikbaar stellen van de inrichting voor diverse grootschalige activiteiten. Het ten gehore brengen van achtergrond muziek Onder achtergrondmuziek wordt verstaan: een muziekgeluidsniveau waarbij bezoekers zonder stemverheffing met elkaar kunnen spreken. Het bieden van entertainment Hieronder wordt verstaan al het geluid, meer dan het ten gehore brengen van achtergrondmuziek. Dit betekent het bieden van mechanisch versterkte (live) muziek (waaronder muziekinstallaties en Dj s), karaoke, het organiseren van feesten/bruiloften/partijen. Het beschikbaar stellen van de inrichting voor diverse grootschalige activiteiten Hieronder vallen inrichtingen die grootschalige feesten geven van circa 2500 bezoekers of meer. Het zijn bedrijven die faciliterend van aard zijn. Dit betekent dat de exploitatie in eigen beheer is, maar de festiviteiten veelal door externe organisatoren worden georganiseerd. De vergunninghouder is uiteindelijk verantwoordelijk voor het verloop van de festiviteiten. De activiteiten die in de inrichting plaatsvinden, hebben voornamelijk een bovenregionaal, nationaal dan wel internationaal karakter. Onder deze activiteiten vallen onder andere beurzen, congressen, vergaderingen en het bieden van entertainment voor groot publiek (grote feesten). Voorbeelden van inrichtingen die hier onder vallen, zijn onder andere Ahoy en Maassilo. Puntentelling activiteiten en modules Aan de mogelijke activiteiten worden punten gekoppeld. De punten van de uiteindelijk vergunde activiteiten worden bij elkaar opgeteld waardoor een bepaald exploitatieprofiel wordt bepaald (categorie A,B,C D en D+). Per module kunnen meerdere activiteiten worden aangevraagd. In de puntentelling wordt de activiteit met het hoogste aantal punten uit de module meegenomen, de andere punten niet. 23

25 Module ETEN De activiteiten die binnen deze module vallen, zijn: 1. het verstrekken van geringe voedingsmiddelen tegen betaling aan 0 derden; 2. het verstrekken van maaltijden tegen betaling aan derden. 15 Module DRINKEN De activiteiten, die binnen deze module vallen, zijn: 3. het verstrekken van alcoholvrije drank; 0 4. het verstrekken van alcoholhoudende drank (zwak); 5 5. het verstrekken van alcoholhoudende drank (sterk). 15 Module OPENINGSTIJDEN De activiteiten die binnen deze module vallen, zijn: 6. 07:00 uur en sluitingstijd 22:00 uur; :00 uur en sluitingstijd 23:00 uur; :00 uur en sluitingstijd 01:00 uur op zondag tot en met donderdag en op vrijdag t/m zaterdag tot 2:00 uur; 5 9. vanaf 04:00 uur tot 07:00 uur; vrije openings- en sluitingstijden, 24 uur geopend. 12 Module TERRAS 11. het exploiteren van een gevelzitplaats; het exploiteren van een terras. 1 Module GELUID EN ENTERTAINMENT De activiteiten die binnen deze module vallen, zijn: 13. het ten gehore brengen van achtergrondmuziek; het bieden van entertainment; beschikbaar stellen van de inrichting voor diverse grootschalige 50 activiteiten Exploitatiecategorieën Na optelling van de punten uit de vijf verschillende modules blijkt binnen welke exploitatiecategorie de horeca-inrichting valt. Hierna kan de ondernemer uit de horecagebiedsbeschrijvingen opmaken of deze exploitatiecategorie gewenst is in het gebied waar de ondernemer zich wil vestigen en kan vanuit het proces van vergunningverlening bezien worden of het pand aan de eisen voldoet en de wijze van exploiteren voldoet aan het beleid. Opgemerkt wordt dat het in voorkomende gevallen ook mogelijk is om te sturen op een gewenste mix van activiteiten in plaats van een exploitatiecategorie, bijvoorbeeld horeca-inrichtingen met als hoofdactiviteit het verstrekken van maaltijden (activiteit 2) die van 07:00 uur tot 23:00 uur geopend zijn (activiteit 7). Dit kan in de horecagebiedsplannen worden opgenomen. Wat wordt benadrukt is dat de exploitatiecategorieën niet per definitie oplopend in openbare orde en veiligheidsrisico s zijn naarmate A of D wordt gescoord. In een bepaald gebied kan een categorie B exploitatie bijvoorbeeld voor meer overlast zorgen dan een categorie D exploitatie die net om de hoek zit in een buurt zonder omwonenden. 24

26 Exploitatiecategorie Punten A 1 tot 5 B 5 tot 15 C 15 tot 50 D/D+ 50 of meer Door de bovenstaande puntenindeling te hanteren, ontstaat de volgende exploitatiecategorie-indeling (dit betreft geen limitatieve opsomming): Categorie A: Inrichtingen: - die een terras exploiteren; - en/of geopend zijn tot 23:00 uur. Categorie B: Inrichtingen: - die zwak alcoholhoudende dranken schenken; - en/of een van de volgende openingstijden hanteren; - 07:00 uur en sluitingstijd 01:00 uur zondag t/m donderdag en tot 02:00 uur vrijdag t/m zaterdag; - vanaf 04:00 uur tot 07:00 uur geopend (in combinatie met bovenstaande). Categorie C: Inrichtingen: - die (zwak en) sterk alcoholhoudende drank verstrekken; - en/of maaltijden verstrekken; - en/of vrije openingstijden hanteren. Categorie D: Inrichtingen: - die entertainment aanbieden; - en/of een of meerdere activiteiten 1 tot en met 12 mogelijk. Categorie D+: Inrichtingen: - die zich beschikbaars stellen voor diverse grootschalige activiteiten; - een of meerdere activiteiten 1 tot en met 12 mogelijk. Voor alle bovenstaande exploitatiecategorieën is daarnaast toegestaan: - het verstrekken van geringe voedingsmiddelen; - het verstrekken van alcoholvrije drank; - openingstijden van 07:00 uur tot 22:00 uur; - het ten gehore brengen van achtergrondmuziek; - het exploiteren van een gevelzitplaats, mits een obstakelvrije ruimte van 1.80 meter gewaarborgd blijft; - verlaatjes: 15x per jaar. 25

27 Bijlage 3 26

28 Bijlage 4 Naam Straat Subjectsoort Back in Time 1e Scheepvaartstraat 52 cafe/bar Het Jagershuis Badweg 1 categorie C Restaurant "De Boulevard" Badweg 8 restaurant De Hoekse Ijssalon Badweg 85 ijssalon cafetaria Marathon Badweg 87 cafetaria Lunchroom De 2 Gezusters Badweg 93 lunchroom Egyptisch Restaurant Amir Concordiastraat 36 categorie C Cafe Q Harmoniestraat 1 categorie C Kokkoo Harwichweg 201 sportkantine/clubgebouw Petanque Vereniging "Markeer" Harwichweg 25 sportkantine/clubgebouw De Zeetoren Helmweg 7 categorie C Restaurant Willempie Huydecoperstraat 23 eetcafe Eetcafe De Stal Kaapweg 103 eetcafe Snackbar 'De Pier' Koningin Emmaboulevard 11 Vispaleis Hoek van Holland Koningin Emmaboulevard 3 cafetaria Jutter Koningin Emmaboulevard 4 eetcafe Expo Unicum Koningin Emmaboulevard 5 restaurant Snackbar "De Pier" Koningin Emmaweg 11 cafetaria Voetbalvereniging 'Hoek van Holland' Lemaireweg 9 sportkantine/clubgebouw De Hoekstee Mercatorweg 50 categorie B Het Keringhuis Nieuw Oranjekanaal 139 restaurant La Porte Salute Paviljoensweg 2 categorie C Café het Hoekie Prins Hendrikstraat 125 categorie C Pin Pin Xiang Prins Hendrikstraat 168 restaurant Roma Antica Prins Hendrikstraat 182 categorie C Cafe Ferzan Prins Hendrikstraat 218 categorie C Ferzan Eetcafe Prins Hendrikstraat 231 eetcafe W.M. de Jager Prins Hendrikstraat 233 categorie C Muziekcafe Timeless Prins Hendrikstraat 247 cafe/bar Eeterij De Koning Prins Hendrikstraat 249 cafetaria Cafe Prins Hendrik Prins Hendrikstraat 267 cafe/bar Artusi-Uno Prins Hendrikstraat 281 categorie C Bellagio Caffe e Gelateria B.V. Prins Hendrikstraat 285 categorie B Schietsportvereniging Immer Vaardig Prins Hendrikstraat 45 categorie B S.V. de Waterweg Prins Hendrikstraat 51 kantine/clubgebouw De Globbetrotter-Strand Rechtestraat 24 cafe/bar Lodge25 Rechtestraat 25 categorie D Hoekse Watersport Vereniging Rechtestraat 30 categorie B Joehwill Rechtestraat 501 categorie C De Eerste de Beste Rechtestraat 55 categorie B Chinees Indisch Restaurant Ocean Ci Rietdijkstraat 104 categorie C Café Harwich Rietdijkstraat 106 categorie C Azzurro Rietdijkstraat 108 categorie C Restaurant Sabra Rietdijkstraat 66 restaurant Restaurant Gentile Rietdijkstraat 96 restaurant Hoekse Voetbal Club (HVC 10) Rondgang 10 categorie B Rugbyclub "The Hookers" Rondgang 15 categorie B Manege "De Nieuwe Oranjehoeve" Schenkeldijk 50 categorie C Liu Jia Cheng Stationsweg 1 categorie C Mijn Torpedoloods Stationsweg 43 categorie C 27

29 Hoekse Vishandel Stationsweg 5 categorie B Fort aan den Hoek van Holland Stationsweg 82 categorie C Snack 40 Strandweg 40 categorie B Ina's Snackbar Strandweg 559 categorie B Unicum Strandweg 82 categorie D Kampeervereniging De Tasman Wierstraat 100 ontmoetingscentrum Recreatiepaviljoen Hoek van Holland Wierstraat 100 categorie B Dechi Beach Zeekant 103 categorie D De Zeebries Zeekant 111 categorie D Paviljoen Zeebad Zeekant 117 categorie D Beachclub Sand Zeekant 125 restaurant Bij ons op de Hoek Zeekant 137 cafetaria Beachclub Royal Zeekant 25 categorie D Strandclub Danz Zeekant 41 categorie D 2 Seasons Beach Zeekant 51 categorie D FF Verse Friet Zeekant 53 snackloket De Waterskihut Zeekant 55 categorie D Strandclub Zwoel Zeekant 57 restaurant De Noorderpier Zeekant 69 categorie D The Bing Zeekant 81 restaurant Maribu Beach Zeekant 89 categorie B FF-tijd Strandclub Zeekant 91 eetcafe 28