L. lnleiding. College voor Arbeidszaken/Brandweerkamer. Varrolaan BW UTRECHT (070) juni2016

Transcriptie

1 College voor Arbeidszaken/Brandweerkamer FNV Overheid Dhr. B. de Haas Varrolaan BW UTRECHT GÐ Vereniging van Nederlandse Gemeenten (070) betreft ultimatum onderhandelingen FLO-overgangsrecht uw k nmsrk ons kenmsrk ECWGO/U bijlaqe(n) datum 27 juni2016 Geachte heer De Haas, Hiermee reageren wij op uw brief van 21 junijl. U stelt een aantal eisen over het FlO-overgangsrecht van brandweerpersoneel. U meldt dat als de Brandweerkamer niet die eisen inwilligt binnen de door u gestelde termijn, u tot acties overgaat. Wij betreuren het dat u niet de acties hebt opgeschort totdat u kennis hebt kunnen van deze inhoudelijke reactie op uw brief. L. lnleiding Wij roepen u op om terug te keren naar de onderhandelingstafel en gaan niet in op uw ultimatum en de daarin gestelde eisen. Hieronder leggen wij uit waarom. Net als u zijn wij teleurgesteld en verontrust dat we na een jaar onderhandelen nog geen overeenstemming hebben over de reparatie van het FlO-overgangsrecht. Brandweermensen die nu gebruik maken van het FLO-overgangsrecht en eerder stoppen met werken, kunnen in financiële problemen komen. Als goed werkgever ziet de Brandweerkamer de noodzaak voor een zorgvuldige en verantwoorde reparatie van het FLO-overgangsrecht. De Brandweerkamer heeft bij de onderhandelingen over die reparatie een aantal uitgangspunten: (a) het moet gaan om een reparatie van het huidige FlO-overgangsrecht; en (b) beide partijen moeten een bijdrage leveren aan de oplossing. ln de loop van de onderhandelingen heeft de Brandweerkamer het zwaarwegende uitgangspunt van 'budgetneutraliteit' ondergeschikt gemaakt aan het bereiken van een resultaat en daarmee een belangrijke bijdrage willen leveren aan het bereiken van een akkoord. Na een jaar onderhandelen blijkt echter dat de vakbonden niet tot een evenwichtig compromis hebben willen komen. Tenruijl we elkaar dicht genaderd waren en een oplossing dichtbij was zijn de vakbonden VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel

2 teruggekomen met een verzwaard eisenpakket. De Brandweerkamer betreurt deze gang van zaken. Een oplossing kan er alleen komen als beide partijen bereid zijn bij te dragen aan een evenwichtige en voor beide partijen acceptabele oplossing Het tussentijds verzwaren van eisen levert daar geen bijdrage aan, evenmin als het eenzijdig opleggen van een dictaat. 2. FLO-overgangsrecht Brandweermensen die sinds 2005 in dienst zijn in een bezwarende functie, vallen onder het FLOovergangsrecht en kunnen daardoor eerder stoppen met werken. De werkgevers en de vakbonden hebben het FLO-overgangsrecht in 2005 vastgesteld, en daarbij afspraken gemaakt over de uittreedleeftrjd en inkomensvoorzieningen. Deze inkomensvoorzieningen komen onder druk door wettelijke en fiscale veranderingen: o De levensloopregeling verdwijnt o De Aow-leeft jd stijgt o De fiscale ruimte voor extra pensioenopbouw is sterk verminderd o Er is een boete op arrangementen voor vervroegd uittreden Dit kan ertoe leiden dat brandweermensen die eerder stoppen met werken, een scherpe inkomensdaling hebben. De Brandweerkamer en de vakbonden vinden dit beide onwenselijk en onacceptabel en hebben daarom ruim een jaar onderhandeld over een voor beide acceptabele en uitlegbare oplossing. 3. Een oplossingvoor het FLO-overgangsrecht ln de onderhandelingen over het FLO-overgangsrecht zijn diverse oplossingsrichtingen verkend, en is er diverse malen onderhandeld over een concrete oplossing. De Brandweerkamer is bereid om af te spreken dat werkgevers een extra bijdrage leveren aan de inkomensvoorziening voor brandweermensen die het FLO-overgangsrecht gebruiken. Het is vanzelfsprekend dat de betrokken brandweermensen dan ook een bijdrage leveren door een latere uittreedleeftijd. Als beide partijen een bijdrage leveren, kunnen brandweermensen in een bezwarende functie nog steeds ruim voor de AOW-leeftijd - in het uiterste geval op 60-jarige leeftijdl - stoppen met werken met een goed inkomen. Tot voor kort leek het er op dat beide partijen bereid waren tot deze oplossing, totdat u op 7 juni een nieuw eisenpakket neerlegde: een uitbreiding van de huidige rechten waaraan alleen de werkgever een bijdrage zou moeten leveren. De Brandweerkamer heeft u op 7 juni gemeld dat u hiermee de onderhandelingen onmogelijk dreigde te maken. Uw nieuwe eisen zijn niet alleen onbetaalbaar maar ook maatschappelijk onverantwoord. ln 2005 hebben we afgesproken dat er voor brandweermensen aanvullende afspraken zijn, die we willen repareren. Maar als a//e Nederlanders langer moeten doorwerken, is het niet uit te leggen dat dat niet voor brandweermensen geldt. Hiernaast is na 7 juni bij de Brandweerkamer de indruk ontstaan dat als er een oplossing in zicht komt, er onduidelijkheid ontstaat over uw mandaat om te onderhandelen en er nieuwe eisen op tafel komen. Na een jaar onderhandelen zette u op 7 juni ineens een stap naar achteren, en nu eist u dat de werkgever ogenblikkelijk een stap naar voren doet. Hierdoor zijn we na ruim een jaar onderhandelen nog niet tot een oplossing voor het FLOovergangsrecht gekomen. En dat terwijl wij elkaar op 9 mei dicht genaderd waren. Het laatste voorstel VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel

3 van ons hield een uittredeleeftijd van 59 jaar in voor medewerkers met 10 tot 20 dienstjaren (op ), en 60 jaar voor medewerkers met 0 tot 10 dienstjaren (op ). Daartegenover stond inkomenszekerheid in de non actieve periode door een netto inkomensgarantie vantoo/o en de mogelijkheid om een jaar voorafgaand aan de uittredeleeftijd naar keuze 50% te werken tegen een inkomen van g0%, of 100% te blijven werken tegen een inkomen van 120o/o. Bovendien was het aanbod om twee jaar voorafgaand aan de uittredeleeftijd een jaar lang 100% te werken tegen 12Oo/o van het inkomen. Ons voorstel was tevens om een procesafspraak te maken voor de situatie dat de AOW leeftijd definitief verder stijgt dan 67 iaar. De Brandweerkamer blijft van mening dat het mogelijk moet zijn om tot een oplossing te komen, als wordt voldaan aan de voonruaarden voor een constructief overleg: heldere afspraken over het doel van de onderhandelingen, een duidelijk mandaat en de bereidheid om elkaar tegemoet te komen. 4. De eisen in uw ultimatumbrief ln uw brief stelt u I eisen. Bij een aantal van deze eisen heeft de Brandweerkamer zich bereid verklaard om afspraken te maken, mits deze onderwerpen deelzijn van een alomvattend, evenwichtig akkoord. Wij geven u hieronder onze mening over de acht eisen in uw brief. 7. Netto afsprook U wilt een netto afspraak over de hoogte van de FLO uitkering (75% van de bezoldiging). De Brandweerkamer heeft aan de onderhandelingstafel gezegd afspraken te willen maken over een netto afspraak mits dit onderdeel is van een evenwichtig totaalakkoord, waarin u ook uw bijdrage levert. Als u echter vasthoudt aan een hoogte van 75o/o kunnen wij niet tot afspraken komen. Een hoogte van 75o/o is een uitbreiding van de aanspraken en niet een reparatie van de huidige regeling. 2. Voste uittredeteeftijd tussen de 56 en 59 joar (afhonkelijk van het aantol dienstioren) U wilt een vaste uittredeleeftijd tussen de 56 en 59 jaar. Wij vinden dat als wij een bijdrage leveren aan inkomenszekerheid tijdens de non-actieve periode, dat het dan vanzelfsprekend is dat brandweermensen ook bijdragen aan een evenwichtige oplossing en dus langer doorwerken. Wij zijn zeker bereid tot een oplossing die ertoe leidt dat brandweermensen ruim voor de AOW leeftijd kunnen stoppen met werken. Maar, net als anderen zullen brandweermensen langer door moeten werken dan nu. U lijkt met uw eis van een vaste uittredeleeftijd tussen de 56 en 59 jaar vast te houden aan uittredeleeftijden van de huidige regeling. Als u deze eis vasthoudt kunnen wij niet tot afspraken komen. Dat wij bereid zijn goede afspraken te maken blijkt uit ons laatste voorstel waarin doorgewerkt wordt tot 59 respectievelijk 60 jaar met voorafgaand aan de datum van uittrede de mogelijkheid om gedurende 1 jaar lang 50% te werken tegen 90% van het inkomen. 3. tlo uitkering vonaf uittredeleeftijd tot 64 joor, inclusief 700% pensioenopbouw U eist een uitkering vanaf de uittredeleeftijd tot aan de datum van 64 jaar. Wij gaan ervan uit dat deze eis gebaseerd is op een AOW leeftijd van 67 jaar en dat medewerkers 3 jaar daaraan voorafgaand met keuzepensioen gaan. Dit is in overeenstemming met de systematiek van de huidige regeling en wij zijn bereid hierover afspraken te maken, net als over volledige pensioenopbouw over de non actieve periode. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel

4 4. Keuzemogelijkheden voorofgoand qan de uittredeleeítiid U eist dat de medewerker twee jaar voorafgaand aan de uittredeleeftijd de keuze heeft tussen of 50/90 werken. Deze eis is aan de cao tafel besproken; voor de bedrijfsvoering van de brandweer is de 50/90 constructie ongewenst. Zoals wij aan de onderhandelingstafel uiteengezet hebben is deze keuzemogelijkheid niettemin bespreekbaar, maar alleen voor het laatste jaar voorafgaand aan uittreding. 5. tnkomensgarantie, aanvullend op de bestaonde werkgorontie in de gorontieregeling vanaf 50 jaor. Wij hebben nog niet eerder met u gesproken over deze eis. Daarom zal hierover nog onderhandeld moeten worden in het kader van een alomvattend en evenwichtig akkoord. 6. Risicoverdeling bijstijging AOW leeftijd U stelt als eis dat u een eerlijke risicoverdeling wilt tussen werknemer en werkgever voor de situatie dat de AOW-leeftijd stijgt. Wr vinden het opmerkelijk dat u de eerlijke risicoverdeling wel noemt voor de situatie dat de AOW-leeftijd verder stijgt dan 67 jaar, maar die risicoverdeling niet noemt als basis voor het bereiken van een compromis nu. Overigens, het is bekend dat de AOW-leeftijd nog verder zal stijgen dan 67 jaar. Wij geven er daarom de voorkeur aan om in het kader van een alomvattend, evenwichtig akkoord ook afspraken te maken voor medewerkers voor wie een AOW-leeftijd gaat gelden die hoger ligt dan 67. Daarbij hanteren wij als uitgangspunt dat er bij een onderhandelingscompromis evenwicht is tussen de bijdrage van werkgevers en werknemers. 7. Recht op doorwerken in een n et-repressieve functie. Uw eis dat er een recht moet zijn op doorwerken in een niet-repressieve functie is bij ons bekend. Wij hebben hier nog niet inhoudelijk met u over gesproken. Over deze eis zal verder onderhandeld moeten worden in het kader van een alomvattend, evenwichtig akkoord 8. Reparotie von het bruto-netto gat, pensioengot en AOW got voor inactieven (vonuit de doelgroep met FLO rechten) Wij hebben met u afgesproken eerst afspraken te maken over reparatie van de regeling FLOovergangsrecht voor de categorie minder dan twintig dienstjaren. Daarnaast hebben wij met u gesproken over reparatie van het AOW-gat voor inactieven. De afspraak was dat u een aangepast voorstel zou inbrengen in het overleg. Reparatie van het bruto-netto gat en het pensioengat voor inactieven is nog niet eerder besproken. 5. Conclusie De Brandweerkamer wil graag zo snel mogelijk een oplossing met u afspreken voor het FLOovergangsrecht. Wat ons betreft zijn er nog steeds aanknopingspunten om hierover overeenstemming te bereiken. Daarvoor moeten we het met elkaar eens zijn over het doel van de onderhandelingen, en moeten beide partijen een bijdrage daaraan willen leveren. Wij verzoeken u dringend om samen met uw achterban een helder en eenduidig mandaat vast te VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel

5 stellen voor onderhandelingen over een evenwichtig akkoord. Hoogachtend, Brandweerkamer van het College voor Arbeidszaken van de VNG A.Attema { P. F.G. Depla M. Horselenberg M.M. van 't Veld I ^\.,:', 1 VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel