Het kenmerk: OV Slagerij Thijs van der Meer Mouterij KH Workum. Onderwerp: omgevingsvergunning

Transcriptie

1 Het kenmerk: OV Slagerij Thijs van der Meer Mouterij KH Workum Behandeld door: Team Vergunningen Telefoon: Onderwerp: omgevingsvergunning Sneek, XX Geachte heer Van der Meer, Op 15 oktober 2015 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen, voor het wijzigen van de bestemming op het perceel Begine 52 te Workum. De aanvraag is geregistreerd onder het nummer OV In deze brief vertellen wij u welke beslissing we op uw aanvraag hebben genomen. Verlenen omgevingsvergunning Wij hebben besloten de omgevingsvergunning te verlenen en hebben deze bij deze brief gedaan. Aan de vergunning zijn voorschriften verbonden. Wij raden u aan om de vergunning met de bijbehorende bijlagen goed door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. U moet namelijk de aan de vergunning verbonden voorschriften naleven. Houd rekening met uw buren! In het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen dat er rechten van derden worden genoemd, die er mogelijk voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning. Wat kost het? Voor de behandeling van uw aanvraag moet u een deel van de door ons gemaakte kosten betalen. Het totale bedrag hebben wij berekend op: 418,35. De regels die wij gebruiken bij het berekenen van dit bedrag zijn opgenomen in de legesverordening. De legesverordening kunt u vinden op onze website Let op: bij deze beschikking zit de nota. U ontvangt geen aparte acceptgirokaart. Wanneer kunt u uw plan uitvoeren? U kunt uw plan pas uitvoeren en gebruik maken van deze omgevingsvergunning als deze in werking is getreden. De omgevingsvergunning treedt in werking de dag na de dag van verzending. Op welke dag dit besluit is verzonden kunt u zien aan de datumstempel bovenaan deze brief. Het uitvoeren van uw plan is voor uw eigen rekening en risico totdat de vergunning definitief is! De vergunning is pas definitief op het moment dat de bezwarentermijn ongebruikt is verstreken. Bezwaren Het besluit wordt door ons gepubliceerd in de huis-aan-huisbladen en op de gemeentelijke website ( Gedurende 6 weken na de dag van verzending kunnen belanghebbenden bezwaar aantekenen tegen deze omgevingsvergunning. Vragen? Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met de medewerkers van ons team Vergunningen. U kunt ons elke werkdag tussen 9.00 en 16:00 uur bereiken op het telefoonnummer , of via de mail: omgevingwabo@sudwestfryslan.nl. Gemeente Súdwest-Fryslân T Gemeenteloketten Postbus F Kerkstraat 1, Bolsward 8600 HA Sneek E info@sudwestfryslan.nl Marktstraat 15, Sneek IBAN NL42BNGH Kvk nr W Merk 1, Workum (tijdelijk gesloten vanaf 29 mei 2014)

2 Neemt u contact met ons op? Houd dan uw kenmerk bij de hand of zet het in uw . Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân, teammanager Vergunningen, H.E. de Hoo? Bijlagen - omgevingsvergunning + bijlagen 1, 2 en 3. - aanslag leges

3 Datum besluit: XX Omgevingsvergunning OV Burgemeester en Wethouders van de gemeente Súdwest Fryslân hebben op 15 oktober 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het wijzigen van de bestemming op het perceel Begine 52 te Workum. De aanvraag is geregistreerd onder het nummer OV en betreft een omgevingsvergunning die bestaat uit de activiteit: OV Strijdig planologisch gebruik De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd volgens het bepaalde in artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Burgemeester en wethouders van de gemeente Súdwest-Fryslân besluiten: I. gelet op artikel 2.1 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit: - strijdig planologisch gebruik II. III. IV. dat de omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. Dat er voldaan moet worden aan de voorwaarden, zoals hieronder zijn aangegeven af te wijken van het vigerende bestemmingsplan en toepassing te geven aan artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onderdeel a, onder 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, gelezen in verbinding met artikel 4, aanhef en eerste lid, onderdeel a van de bij het Besluit omgevingsrecht behorende bijlage II. Bent u het niet eens met dit besluit? Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u hiertegen bezwaar maken. U doet dit door een brief te sturen naar het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Súdwest-Fryslân. Let erop dat u reageert binnen zes weken na de verzenddatum van onze brief. In uw bezwaarschrift moet het volgende staan: uw naam en adres de datum het besluit waartegen u bezwaar maakt de redenen waarom u bezwaar maakt uw handtekening. Stuur uw brief naar: - 3 -

4 Burgemeester en wethouders van de gemeente Súdwest-Fryslân Postbus HA SNEEK U kunt ook digitaal bezwaar maken via Daarvoor heeft u wel een elektronische handtekening (DigiD) nodig. Wilt u de beslissing op uw bezwaar niet afwachten? Als u bezwaar maakt, blijft ons besluit in ieder geval geldig totdat we over uw bezwaar hebben beslist. Wilt u de beslissing op uw bezwaar niet afwachten en snel duidelijkheid? Vraag dan de voorzieningenrechter om een voorlopige voorziening. Dit betekent dat de rechter snel naar uw verzoek kijkt en alvast een voorlopige uitspraak doet. Het adres van de voorzieningenrechter is: Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland, Postbus 150, 9700 AD Groningen. U moet hiervoor wel kosten betalen. Vraag dit na bij de rechtbank. namens het college van burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân, teammanager Vergunningen, H.E. de Hoo Datum besluit: XX - 4 -

5 Bijlagen De volgende onderdelen zijn als bijlage gevoegd bij de beschikking voor het wijzigen van de bestemming op het perceel Begine 52 te Workum met het nummer OV en moeten worden geacht deel uit te maken van deze omgevingsvergunning. Bijlage 1: Overwegingen. Bijlage 2: Gewaarmerkte stukken. Bijlage 3: Voorschriften

6 Bijlage 1 - Overwegingen In deze bijlage zetten wij uiteen welke overwegingen hebben geleid tot ons besluit. Activiteit Ontheffing Het besluit is voorbereid overeenkomstig de procedurebepalingen zoals opgenomen in paragraaf 3.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Wij hebben de beslistermijn met 6 weken verlengd. In overleg met de aanvrager is de termijn nogmaals met 6 weken verlengd. Dit in verband met de strijdigheid met het geldende bestemmingsplan en de te maken afwegingen zoals hieronder beschreven. Het college kan voor dit geval op grond van artikel 2.12, eerste lid a, onder 2 (de kruimelregeling ) besluiten om van het bestemmingsplan af te wijken. Hierbij dient te worden gekeken naar de hiervoor opgestelde beleidsregels (planologisch afwijkingenbeleid). Van toepassing is regelset nr. 9, welke regels geeft voor het wijzigen van het gebruik van panden en bijbehorende gronden. Voor de gebruikswijziging van een pand binnen de bebouwde kom geldt dat er per concreet geval een afweging moet worden gemaakt. Ingevolge het beleid moet daarbij rekening gehouden worden met een aantal aspecten. Dat betekent dat deze aspecten betrokken moeten worden bij de beoordeling van de afwijking (meegewogen moeten worden). Hierna wordt op deze verschillende aspecten ingegaan. 1. De functiewijziging mag alleen toegepast worden op bestaande bebouwing. Alleen het bestaande gebouw Begine 52 wordt in het plan gebruikt. Conclusie: Er wordt voldaan voornoemd aspect. 2. Er moet voldoende parkeergelegenheid aanwezig zijn (uitgangspunt is parkeren op eigen terrein). Het aantal parkeerplaatsen past binnen de minimale en maximale normen die hiervoor gelden. Gelet op het feit dat deze voorziening deels wordt bezocht door mensen die ook de supermarkt bezoeken en dus ook op het terrein van de supermarkt parkeren, hoeft niet uitgegaan te worden van de maximale norm. De gemiddelde norm van 3,2 parkeerplaats per 110 m2 bvo (bruto verkoopvloeroppervlak) voldoet in deze situatie. Er is voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Conclusie: Aan dit aspect wordt voldaan. 3. De nieuwe functie moet in lijn zijn met gemeentelijke vastgestelde nota s. Het verzoek betreft een gewenste verhuizing van Slagerij Van der Meer vanuit een pand in het centrum van Workum (Merk) naar het pand van de bibliotheek. Belangrijk kader waarmee rekening moet worden gehouden is de detailhandelsstructuurvisie SWF die is vastgesteld in Hierin is uitgesproken dat detailhandel dient plaats te vinden in het kernwinkelgebied en dat leegstand in dit gebied dient te worden voorkomen. De verhuizing vindt plaats vanaf een locatie binnen het huidige kernwinkelgebied naar een locatie buiten het kernwinkelgebied. Op dit punt is het plan niet in lijn met de detailhandelsstructuurvisie. Echter is het plan wel in lijn met en draagt bij aan een aantal andere aspecten van de detailhandelsstructuurvisie. De visie zet namelijk ook in op een versterking van het gebied De Begine. Met de totstandkoming van het Masterplan wordt dit gebied functioneel en kwalitatief opgewaardeerd met onder meer een jachthaven. Daarmee moet de Begine een betere verbinding worden tussen kernwinkelgebied en supermarktlocatie, direct naast het pand Begine 52. De ontwikkeling van een sterk Foodcentrum aan het uiteinde van de Begine, kan een sterke impuls betekenen voor de verdere ontwikkeling van de Begine als primair bezoekersgebied met een diversiteit aan publieke functies. Temeer omdat een ingang van het - 6 -

7 verscentrum aan de Beginezijde is gesitueerd en daarmee ook voor een versterking als verblijfsgebied kan zorgen. De plannen dragen dus bij aan realisatie van een aantal andere belangrijke uitgangspunten van de detailhandelsstructuurvisie. Ook plaatselijk belang Workum (hierna: PB Workum) heeft aangegeven dat zij positief tegenover het initiatief staan. Dit alles vraagt wel dat samen met de Workumers ook wordt nagedacht over de verdere ontwikkeling van de Begine/Doltewâl en de wijze waarop een sterke verbinding tot stand kan komen. Er is inmiddels gesproken met PB Workum en de Ondernemersvereniging. Zij geven aan dat het kernwinkelgebied verder wat hen betreft niet ter discussie staat maar dat de route Begine wel aantrekkelijker dient te worden. Hierover willen ze ook in het kader van de gehele herinrichting graag betrokken blijven. Aangetekend moet worden dat uit een eerder gesprek met de Ondernemersvereniging overigens wel bleek dat die niet unaniem is over het principeverzoek. Na het principebesluit van het college van 30 juni 2015 is dan ook een brief ontvangen van een aantal middenstanders die aangeven verontrust te zijn over het verdwijnen van een slager en bakker uit het centrum. Deze is zowel aan de gemeenteraad als aan het college gezonden. Het gaat bij dit initiatief Van der Meer in Begine 52 om dagelijkse retail (food) welke goed aansluit bij trekkersbeeld, bezoekersmotief en parkeermogelijkheden van de supermarkten Aldi en Poiesz. Het huidige kernwinkelgebied blijft dé plek voor met name recreatief en niet dagelijks winkelen. Vergelijkbare verhuisbewegingen van niet- dagelijkse/recreatieve detailhandel achten we dan nadrukkelijk ook niet gewenst. Voor het kernwinkelgebied zelf schatten we in dat de impact van verplaatsing gering zal zijn. Het centrum heeft nu al een sterk recreatief, gemengd winkel-horecakarakter. Bovendien is de loopafstand van het dagelijkse cluster tot het stadscentrum zeer gering*(nog geen 5 minuten). Met een goede verbinding en verwijzing verwachten wij niet dat het bezoekersaantal en daarmee de draagkracht van het stadcentrum door deze ontwikkeling onder druk zal komen te staan. Voorts is van belang om op te merken dat: Er hoeft geen nieuwbouw plaats te vinden, het bestaand pand kan worden gebruikt. De ondernemer heeft vanwege bedrijfsbelangen groot belang om duidelijkheid te krijgen over de mogelijkheden om te kunnen verhuizen naar Begine 52. Het pand wordt thans gebruikt als bibliotheek. De bibliotheek dient het pand eerst te verkopen voordat men naar een andere locatie kan. Er is reeds een andere locatie beschikbaar, te weten het voormalige gemeentehuis op de Merk/Begine. In het kader van het Friese Merenproject is subsidie beschikbaar gesteld voor de invulling van het voormalige gemeentehuis met verschillende culturele functies tot cultuurhuis. De bibliotheek past hier prima in en zal een positieve bijdrage leveren aan de totstandkoming van de levendigheid in het kernwinkelgebied en een versterking van het kernwinkelgebied. Het is daarom van belang dat de bibliotheek verhuist van Begine 52 naar het voormalige gemeentehuis aan de Merk/Begine in Workum Conclusie: Het plan is niet volledig in lijn met de nota, zodat niet volledig aan dit aspect wordt voldaan. Maar de plannen dragen bij aan realisatie van een aantal andere belangrijke uitgangspunten van de detailhandelsstructuurvisie. Echter zijn er meer dan voldoende aanknopingspunten om dit aspect niet zwaar te laten wegen. 4. De nieuwe functie moet voldoen aan de milieuregelgeving. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ruimtelijke afstemming tussen bedrijfsactiviteiten, voorzieningen en gevoelige functies (woningen) noodzakelijk. Bij deze afstemming kan gebruik worden gemaakt van de richtafstanden uit de basiszoneringslijst van de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering (2009). Een richtafstand is dan een afstand waarbij er geen sprake is van onaanvaardbare milieuhinder als gevolg van de te vestigen bedrijfsactiviteiten

8 De dichtstbijzijnde milieugevoelige functie is de woning aan Begine 50. De afstand tussen deze woning en Begine 52 is minder dan 10 meter. Uit de plantekening blijkt dat het gaat om detailhandel in voedingsproducten (bakker, slager en delicatessen). Deze detailhandelsfuncties vallen onder de lichtste categorie (1). In de VNG-brochure is (sbi-code 4722, 4724 en 47) voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar een richtafstand van 10 meter opgenomen. In de VNG-brochure is echter ook aangegeven dat voor gebieden, waarbij er sprake is van bestaande gebieden én waar sprake is van functiemenging, rekening mag worden gehouden met de vermindering van één afstandstap. In de directe omgeving van Begine 52 zijn woningen een school, twee supermarkten en enkele bedrijfsbestemmingen. De systematiek van functiemenging kan hier dan ook worden toegepast. Eén stap minder dan 10 meter betekent dat in de onderhavige situatie de weinig milieubelastende functie aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend. Conclusie: Er kan worden voldaan aan de milieuregelgeving, zodat aan dit aspect wordt voldaan. 5. De nieuwe functie moet voldoen aan de relevante voorschriften uit het Bouwbesluit. De aanvraag betreft uitsluitend een omgevingsvergunning voor het van bestemmingsplan afwijkende gebruik. Conclusie: Deze aanvraag ziet niet op bouwkundige ingrepen, zodat dit aspect in feite betekenis ontbeert. Bovendien gelden de eisen van het Bouwbesluit altijd voor het in gebruik nemen van gebouwen. Dit vormt geen belemmering voor de aangevraagde functiewijziging, zodat in die zin aan dit aspect wordt voldaan. 6. Functiewijzigingen van gebouwen gelegen in een woonomgeving dienen te vallen onder categorieën 1 t/m 2 van de VNG-brochure: Bedrijven en Milieuzonering. De aangevraagde functies die vallen onder categorie 1 (sbi-code 4722, 4724 en 47). Conclusie: Aan dit aspect wordt voldaan. 7. Voor functiewijzigingen van gebouwen die niet gelegen zijn in een woonomgeving is het in beginsel toegestaan om onder een hogere categorie van de VNG-brochure: Bedrijven en Milieuzonering te vallen. Conclusie: Dit is hier niet van toepassing (zie onder 6.). 8. Er wordt terughoudend omgegaan met verzoeken om functiewijzigingen van gebouwen die vallen onder categorieën 3 en hoger van de VNG-brochure: Bedrijven en Milieuzonering. Conclusie: Dit is hier niet van toepassing (zie onder 6.). Conclusie: Gelet op voorgaande staat vast dat aan vrijwel alle aspecten wordt voldaan. Bovendien dient er beperkt gewicht gegeven te worden aan de omstandigheid dat het plan niet volledig in lijn is met de detailhandelsstructuurvisie, omdat de detailhandelsstructuurvisie niet voorziet in de omstandigheid dat een plan deels in lijn en deels niet in lijn is met deze visie. Bovendien draagt het plan bij aan realisatie van een aantal andere belangrijke uitgangspunten van de detailhandelsstructuurvisie. Gelet hierop ligt het in de rede om voor dit concrete geval af te wijken van het bestemmingsplan met toepassing van de kruimellijst en de omgevingsvergunning te verlenen

9 Bijlage 2 - Gewaarmerkte stukken De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd, deze maken onderdeel uit van deze omgevingsvergunning: - aanvraagformulier; - onderbouwing + tekeningen, d.d

10 Bijlage 3 Voorschriften Aan de omgevingsvergunning worden de volgende voorschriften verbonden: Gaat u ook slopen? Als u bij uw werkzaamheden iets moet slopen kan het zijn dat u een melding bij de gemeente moet aanleveren. Dit is het geval als: er meer dan 10 m 3 bouw- en sloopafval is; er asbest moet worden verwijderd. Informatie over slopen en asbest is te vinden op de gemeentelijke website. U moet de melding tenminste vier weken voordat u met het slopen start aanleveren bij de gemeente. Het meldingsformulier hiervoor staat op Archeologie Als u bij uw werkzaamheden archeologische vondsten doet (of dit vermoedt) moet u dit melden aan de gemeente. Toegankelijkheid openbare gebouwen Omdat uw plan betrekking heeft op een openbaar gebouw vragen wij graag uw aandacht voor de Cliëntenparticipatie Integraal Gehandicaptenbeleid (CIG). De CIG is een adviescommissie die opkomt voor de belangen van mensen met een beperking. Het bevorderen van de toegankelijkheid van gebouwen met een publieke functie en openbare ruimten is een prioriteit van de CIG. De eisen voor de toegankelijkheid naar en in openbare gebouwen zijn slechts gedeeltelijk vastgelegd in het Bouwbesluit. Het Bouwbesluit stelt m.a.w. minimumeisen die verre van toereikend zijn om op gelijke wijze als valide mensen goed gebruik te kunnen maken van verblijfcomfort. Om de toegankelijkheid van openbare gebouwen toetsbaar te maken heeft de CIG een checklist opgesteld. Wij vragen u vrijblijvend om bij het uitvoeren van de werkzaamheden de voorzieningen / maatregelen welke de toegankelijkheid van openbare gebouwen voor mensen met een beperking vergroten daar waar mogelijk mee te nemen in de plannen. Meer informatie over het CIG en de checklist vindt u op onze website:

11 Slagerij Thijs van der Meer Mouterij KH Workum Productnummer: OV Behandeld door: Team Vergunningen AANSLAG Wegens: Leges omgevingsvergunning Sneek, XX Betreft : het wijzigen van de bestemming op het perceel Begine 52 te Workum. Leges buitenplanse kleine afwijking (2.12 1a2) OV ,35 Totaal 418,35 U dient bovenstaand bedrag binnen 14 dagen na dagtekening over te maken o.v.v. het kenmerk: OV op rekening NL42BNGH t.n.v. gemeente Súdwest-Fryslân. Tegen de aanslag kunt u binnen zes weken na dagtekening een bezwaarschrift indienen bij de heffingsambtenaar van de gemeente Súdwest-Fryslân, Postbus , 8600 HA Sneek. Het indienen van bezwaarschriften schort de verplichting tot betaling niet op. Let op: dit is de nota! U ontvangt géén aparte acceptgirokaart! Gemeente Súdwest-Fryslân T Gemeenteloketten Postbus F Kerkstraat 1, Bolsward 8600 HA Sneek E info@sudwestfryslan.nl Marktstraat 15, Sneek IBAN NL42BNGH Kvk nr W Merk 1, Workum (tijdelijk gesloten vanaf 29 mei 2014)

12 CONTROLE LEGES KASTBEHEER: Slagerij Thijs van der Meer Mouterij KH Workum Betreft : het wijzigen van de bestemming op het perceel Begine 52 te Workum. Leges buitenplanse kleine afwijking (2.12 1a2) OV ,35 Totaal 418,35 Naam casemanager: Sjoerd Datum afhandeling: XX