Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham O N T W E R P

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham O N T W E R P

2 Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham O N T W E R P Inhoud Toelichting en bijlagen Regels en bijlagen Verbeelding 7 april 2016 Projectnummer

3 T o e l i c h t i n g toe

4 I n h o u d s o p g a v e 1 P r o j e c t - b e s c h r i j v i n g Wat gaat er gebeuren? Waarom gaat het gebeuren? Hoe gaat het gebeuren? Wanneer kan de burger invloed uitoefenen op het plan? Wat staat er nog meer in deze toelichting? 9 2 J u r i d i s c h e t o e l i c h t i n g o p h e t b e s t e m m i n g s p l a n De huidige planologische regeling De nieuwe planologische regeling 12 3 V e r a n t w o o r d i n g v a n h e t p r o j e c t Conclusie Verantwoording op basis van beleid Ladder duurzame verstedelijking Verantwoording op basis van de wettelijk voorgeschreven onderzoeksaspecten Bedrijven en milieuhinder Cultuurhistorie en archeologie Bodem Ecologie Externe veiligheid Geluidhinder Luchtkwaliteit Water Vormvrije m.e.r.-beoordeling Economische verantwoording Maatschappelijke verantwoording 23 B i j l a g e n B i j l a g e 1 : A d v i e s N i j e P l e a t s B i j l a g e 2 : E c o l o g i s c h o n d e r z o e k B i j l a g e 3 : A r c h e o l o g i s c h o n d e r z o e k B i j l a g e 4 : A k o e s t i s c h o n d e r z o e k B i j l a g e 5 : W a t e r a d v i e s toe

5 1 P r o j e c t - b e s c h r i j v i n g 1.1 W a t g a a t e r g e b e u r e n? De dierenartsenpraktijk Tusken Diken en Feanen gaat nieuwbouw plegen aan de Skieppedrifte (nabij de kruising met de Lândyk). De locatie is op onderstaande figuur aangegeven. F i g u u r 1. L o c a t i e v a n d e n i e u w e d i e r e n a r t s e n p r a k t i j k Voor de inrichting en aankleding van de nieuwe locatie is een werksessie van de Nije Pleats gehouden. Daarin zijn de maatschappelijke en ruimtelijk landschappelijke inpassing van het bedrijf op die nieuwe plek verkend. In het Advies Nije Pleats, dat als bijlage bij deze toelichting is opgenomen, wordt dit nader uiteengezet. 1.2 W a a r o m g a a t h e t g e b e u r e n? De dierenartsenpraktijk wil in de toekomst met plezier blijven werken, genoeg verdienen en de dienstverlening naar een hoger niveau tillen. De praktijk wil daarbij minder afhankelijk worden van de verkoop van geneesmiddelen. De dierenartsen willen juist meer aan begeleiding doen en meer aan kennisoverdracht. Daarbij wordt ook verwacht dat het aandeel paarden in de bedrijfsvoering de komende tijd zal toenemen toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

6 Voor deze wensen bestaat op de huidige locatie aan de Lytse Wei een aantal belemmeringen: - Slechte bereikbaarheid; zeker voor paardenauto s en trailers die allemaal door het dorp moeten. - Er is geen ruimte voor een instructieruimte. - De apotheek is zwaar verouderd. - De opvang voor dieren is te klein en verouderd. - De röntgenruimte wordt voor te veel andere zaken gebruikt (zoals opslag e.d.). - Er is op het erf en in de gebouwen geen ruimte om paarden te ontvangen. - Er is geen euthanasieruimte op de praktijk aanwezig. De huidige locatie biedt geen oplossing voor deze knelpunten. De dierenartsenpraktijk wil daarom graag op een ander in eigendom zijnde perceel aan de Skieppedrifte een geheel nieuwe praktijk oprichten. 1.3 H o e g a a t h e t g e b e u r e n? De nieuwbouw moet volgens de dierenartsenpraktijk een moderne uitstraling hebben die passend is in het landschap. Er zal een moderne apotheek moeten worden gerealiseerd, evenals een cursusruimte, een röntgenruimte, een laboratorium, een goede opvang voor gezelschapsdieren, goede parkeervoorzieningen, een ruime afdeling voor paarden en een bedrijfswoning. Op de locatie aan de Skieppedrifte is hiervoor voldoende ruimte en bovendien is de bereikbaarheid uitermate goed via de ventweg van de provinciale weg toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

7 F i g u u r 2. I n r i c h t i n g s s c h e t s ( B r o n : A d v i e s N i j e P l e a t s ) 1.4 W a n n e e r k a n d e b u r g e r i n v l o e d u i t o e f e n e n o p h e t p l a n? Het bestemmingsplanproces bestaat uit een tweetal fases: de vaststelling en de beroepsfase. In beide fases kan de burger invloed op het plan uitoefenen. Allereerst wordt het voorontwerpbestemmingsplan vier weken ter visie gelegd. Tijdens die periode kunnen burgers hun inspraakreactie indienen. In die periode wordt het voorontwerpbestemmingsplan ook aan de provincie en andere belangrijke partijen gezonden, ter controle. Noodzakelijke aanpassingen worden dan verwerkt in het bestemmingsplan. Daarna start de formele vaststellingsfase volgens onderstaand schema toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

8 F i g u u r 3. T e v o l g e n p r o c e d u r e v o o r h e t b e s t e m m i n g s p l a n V a s t s t e l l i n g Na een aankondiging in de Staatcourant, één of meer plaatselijke dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen en op de gemeentelijke internetpagina, wordt het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan een ieder zienswijzen indienen. Hierna stelt de gemeenteraad binnen 12 weken na de periode van terinzagelegging het bestemmingsplan al dan niet gewijzigd vast. Zowel tijdens de tervisielegging als na vaststelling wordt het bestemmingsplan op geplaatst en is het voor iedereen in te zien. B e r o e p s p r o c e d u r e Het besluit waarin het bestemmingsplan is vastgesteld, wordt door de gemeenteraad bekend gemaakt. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt ter inzage gelegd. Binnen 6 weken na het bekendmaken van het vaststellingsbesluit kan er beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er kan een beroep worden ingesteld door mensen die in de vaststellingsprocedure een zienswijze hebben ingediend of mensen die kunnen aantonen dat ze daartoe niet in staat waren. Wanneer de gemeenteraad het plan gewijzigd vaststelt, kunnen alle belanghebbenden tegen de wijzigingen beroep instellen toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

9 1.5 W a t s t a a t e r n o g m e e r i n d e z e t o e- l i c h t i n g? In dit hoofdstuk is ingegaan op het hoe en waarom het bestemmingsplan wordt aangepast. In hoofdstuk 2 is een juridische toelichting op het bestemmingsplan te vinden en in hoofdstuk 3 wordt een (wettelijke) verantwoording van het project gegeven toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

10 2 J u r i d i s c h e t o e l i c h t i n g o p h e t b e s t e m m i n g s p l a n Een bestemmingsplan (of beheersverordening) regelt hoe gronden mogen worden gebruikt en wat er op de gronden mag worden gebouwd. Op de kaart van het bestemmingsplan (ook wel verbeelding genoemd) is te zien welke bestemming aan de gronden is toegekend. De regels van het bestemmingsplan geven (per bestemming) de gebruiks- en bouwmogelijkheden aan. Als een gewenste ontwikkeling (zoals de nieuwbouw van een dierenartsenpraktijk) niet mogelijk is op basis van het geldende bestemmingsplan, dan kan daarvoor (goed gemotiveerd) een nieuw bestemmingsplan worden gemaakt, dat wel voorziet in de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden voor de beoogde ontwikkeling. 2.1 D e h u i d i g e p l a n o l o g i s c h e r e g e l i n g Het plangebied valt binnen het bestemmingsplan buitengebied, dat door de gemeenteraad is vastgesteld op 6 maart De locatie is bestemd voor Agrarisch met waarden Besloten gebied met ter plaatse een dubbelbestemming Waarde - archeologie. Het beoogde nieuwbouwplan past niet binnen deze bestemming. Ten eerste past het niet qua functie (een dierenartsenpraktijk is geen agrarisch bedrijf, waarvoor de gronden zijn bestemd). Ten tweede past het bouwen van gebouwen op deze plek ook niet binnen de bestemming (omdat er geen bouwvlak aanwezig is) toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

11 F i g u u r 4. F r a g m e n t B e s t e m m i n g s p l a n B u i t e n g e b i e d Om af te kunnen wijken van het huidige bestemmingsplan is het voorliggende nieuwe bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan geldt alleen voor het gebied waarin de dierenartsenpraktijk wordt gerealiseerd. In onderstaande paragraaf wordt uiteengezet wat er op basis van dit nieuwe bestemmingsplan op de locatie mogelijk is. 2.2 D e n i e u w e p l a n o l o g i s c h e r e g e l i n g De nieuwe planologische regeling voorziet in twee bestemmingen voor het gebied. De delen die zeer beperkt een rol spelen in de bedrijfsvoering van de dierenartsenpraktijk hebben de agrarische bestemming als hoofdbestemming gekregen. De rest heeft de bestemming Dienstverlening - dierenartsenpraktijk. Voor de agrarische bestemming is aangesloten op de agrarische bestemming Agrarisch met waarden Besloten gebied uit het huidige bestemmingsplan. De bestemming voor de dierenartsenpraktijk zelf is toegespitst op het nieuw te ontwikkelen bedrijf. Er is een bouwvlak opgenomen voor de bedrijfsgebouwen en er is een zoekgebied aangegeven voor de bouw van een bedrijfswoning. De oppervlakte voor de bedrijfsgebouwen mag maximaal m² bedragen en die van de bedrijfswoning maximaal 150 m² (200 m² met inbegrip van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen) toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

12 F i g u u r 5. F r a g m e n t n i e u w e b e s t e m m i n g s p l a n k a a r t toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

13 3 V e r a n t w o o r d i n g v a n h e t p r o j e c t 3.1 C o n c l u s i e In onderstaande paragrafen wordt de conclusie onderbouwd dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is. Per aspect is een conclusie getrokken, die in de volgende paragrafen nader wordt gemotiveerd. 3.2 V e r a n t w o o r d i n g o p b a s i s v a n b e l e i d Voor dit project zijn diverse beleidsstukken van rijk, provincie en gemeente van belang. Hieronder volgt een opsomming van beleid waaraan is getoetst: - Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, 2012 (Rijk). - Besluit algemene regels ruimtelijke ordening, 2011 (Rijk). - Streekplan Fryslân, 2007 (Provincie Fryslân). - Provinciale Verordening Romte, 2014 (Provincie Fryslân). Nationale belangen hebben geen betrekking op het plangebied van dit bestemmingsplan. Er is dan ook geen strijdigheid met het rijksbeleid. Het project is verder in overeenstemming met het provinciale beleid. Ruimtelijke kwaliteit staat in het Streekplan centraal. Met ruimtelijke kwaliteit wordt bedoeld dat ruimtelijke plannen, in ontwerpen en in de uitvoering, expliciet gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde aan de omgeving toevoegen. Deze drie waarden waarborgen op de langere termijn een doelmatig gebruik en herkenbaarheid van de ruimte. Wanneer ruimtelijke ontwikkelingen passen binnen het generieke ruimtelijke beleid (waaronder het vigerende bestemmingsplan), komt ruimtelijke kwaliteit vervolgens tot stand in een gebied of op locatie. Dit gebeurt op basis van goede ontwerpen die optimaal rekening houden met omgevingsfactoren. Zoals gezegd is mede voor de landschappelijke inpassing een werksessie van de Nije Pleats georganiseerd. Eerder heeft de provincie al aangegeven (bij brief van 16 oktober 2012) in te stemmen met het plan op deze locatie toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

14 3.3 L a d d e r d u u r z a m e v e r s t e d e l i j k i n g Nationaal belang 13, zoals geformuleerd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR, zie paragraaf 3.1), vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de Ladder duurzame verstedelijking worden onderbouwd. Deze verplichte toetsing is vastgelegd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro verwijst naar het Besluit ruimtelijke ordening (Bro); geformuleerd is dat deze toetsing een procesvereiste is bij alle nieuwe ruimtelijke besluiten en plannen ten aanzien van bijvoorbeeld kantoorlocaties en woningbouwlocaties. Gemotiveerd dient te worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt ten aanzien van het ruimtegebruik. De toetsing aan de Ladder duurzame verstedelijking werkt volgens drie stappen: 1. beoordeling door betrokken overheden of beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale en gemeentelijke behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren, woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen; 2. indien er een vraag is aangetoond, beoordeling door betrokken overheden of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten; 3. indien herstructurering of transformatie van bestaand stedelijk gebied onvoldoende mogelijkheden biedt, beoordelen betrokken overheden of de ontwikkeling zo kan worden gerealiseerd dat deze passend multimodaal ontsloten is of als zodanig wordt ontwikkeld. STAP 1, DE BEHOEFTE De praktijk richt zich op alle (landbouw)huisdieren die veterinaire zorg nodig hebben. De ontwikkelingen en praktijk binnen deze zorgverlening geven duidelijk aan dat aan het behandelen van grote landbouwhuisdieren met een specialisatie voor het behandelen van paarden veel vraag is. De moderne dierenartsenpraktijk dient aan die behoefte (vraagkant) te voldoen door het aanbod te bieden. Op de huidige locatie is de ruimte niet voorhanden om aan die vraag te voldoen. Ruimte behoefte De huidige praktijk is gevestigd in 1988 gevestigd in een bestaande boerderij aan de rand van Drogeham (Lytse Wei 32). Deze boerderij bestond uit een nieuwe afzonderlijke dienstwoning en een vrijstaande schuur. Dit op een ruime aaneengesloten huiskavel van ca. 6 ha. De bestaande dienstwoning is dienstwoning gebleven maar nu voor de dierenartsenpraktijk. De bestaande lage schuur is omgebouwd tot praktijkruimte. Deze praktijkruimte was geschikt voor 2 dierenartsen en één assistente. De praktijkruimte beschikte in aanvang toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

15 over een wachtruimte, een opvang voor zieke en herstellende dieren, een röntgenruimte, een behandelruimte, een kantoor- en een apotheekruimte. Thans werken er 6 dierenartsen en 7 assistentes. Tevens zijn er dependances gevestigd in Surhuisterveen en De Westereen. Deze dependances dienen als spreekuurlocatie en als breng- en haalservicepunten voor medicijnen. Voor de wijze van huisvesting betekent dit dat het kantoor nu wordt gebruikt als kantoor, vergaderruimte, ontvangstruimte en kantine. Voorts betekent dit dat de apotheek veel te klein is net als de wachtruimte, behandelruimte(s), dat de röntgenruimte niet meer wordt gebruikt voor dit doel maar voor sterilisatie van het instrumentarium etc. Het gebruik van de inmiddels veel te kleine praktijkruimte geeft een overspannen aanblik en noodzakelijke ruimte als een instructielokaal, euthanasieruimte ontbreken. De dienstverlening kan niet meer op een professionele wijze plaatsvinden waardoor gewenste behandelingen ter plaatse niet meer kunnen worden uitgevoerd. Een grotere en modernere ruimte is onontbeerlijk. Het huidige gebouw leent zich niet vooruitbreiding zodat nieuwbouw zo spoedig mogelijk noodzakelijk is. Functionele ruimte behoefte In aanvang fungeerde de praktijk puur voor de behandeling van gezelschapsdieren en diende als (uitvals)basis voor de rundveepraktijk. Paarden maakten toen nauwelijks deel uit van het bestand. De huidige praktijk behandelt veel meer gezelschapsdieren dan in de aanvangfase (van 0,2 fte naar 2 fte nu). De paardendiergeneeskunde heeft sindsdien een grote vlucht genomen (2 fte). Behandeling van deze diersoort vergt een hoger en meer specialistisch niveau. Verder zijn de rundveesector en intensieve sector steeds groter gegroeid. Naast de behoefte aan een grotere praktijkruimte qua oppervlakte is een nieuwe praktijkruimte ook noodzakelijk om met name de grote landbouwhuisdieren (waaronder de paarden) op een adequaat niveau te behandelen. Hiervoor zijn ook specifieke overdekte ruimtes noodzakelijk (stallen), conditie apparatuur (stapmolens) en onbebouwde ruimtes (harde, zachte voltes, buitenbakken, observatieweiden) noodzakelijk. De dierenartsenprijk is sinds 1988 in de huidige vorm te Drogeham gevestigd. Dit is een voortzetting van dierenartspraktijk Nauta die sinds de vijftiger jaren reeds ter plaatse was gevestigd. Dat voor de herhuisvesting ruimte wordt gezocht in Drogeham lijkt dan ook voor de hand te liggen. Immers door de vestiging van de praktijk sedert enkele decennia te Drogeham ligt de praktijk thans ook temidden van het werkgebied. STAP 2, ALTERNATIEVE LOCATIES Er is echter nog een reden waarom Drogeham eigenlijk DE vestigingsplaats is. Drogeham ligt centraal in de gemeente Achtkarspelen. Achtkarspelen is een toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

16 paardensportgemeente bij uitstek. Het concours hippique Drogeham, het concours hippique Buitenpost, de ruitersportzaak Hypo Fryslân, de vele maneges en paardensportpensions zetten de gemeente nu reeds op de kaart. Een veterinaire faciliteit van formaat met een specialisme voor de behandeling van paarden ontbreekt nog en zal het paardensportplaatje compleet maken. Voorts gaat het hier om werkgelegenheid van een hoog niveau (10 fte). Werkgelegenheid in Fryslân en met name in het noordoosten van Fryslân van dit niveau is niet voorhanden. Veel hoog opgeleid arbeidspotentieel verlaat dan ook veelal de provincie. De te vestigen nieuwe en moderne dierenartsenpraktijk kan bijdragen aan behoud van dit aanwezige arbeidspotentieel voor de provincie. Alternatieven Concreet is de locatie bij de entree van Drogeham onderzocht waar ook de DAB-garage en Uitvaartverzorging Nijboer zijn gevestigd. In de eerste plaats is een bedrijventerrein voor een medische praktijk met een agrarische uitstraling in ruimtelijk en functioneel opzicht niet of minder passend te noemen. De dierenartsenpraktijk is een dienstverlenend bedrijf met een sterke gerichtheid op de agrarische sector. Een dergelijk type bedrijvigheid is veelal niet gewenst op een bedrijventerrein en wordt daar ook niet verwacht. In de tweede plaats zijn observatieweiden, stallen, voltes en bijvoorbeeld een stapmolen voor paarden noodzakelijk. Een aantal hectares is daarvoor noodzakelijk. Bij de entreelocatie is hooguit nog plek voor twee bedrijven op een totaal oppervlak van ca. 1 a 1 1/2 hectare. Voor de voorgestane dierenartsenpraktijk is de beschikbare oppervlakte veel te klein en zou voor dit doel ook veel te duur zijn. De observatieweiden worden immers slechts in agrarische zin (beweiding) gebruikt en niet voor een productiefunctie. De achterliggende percelen zijn in eigendom bij particulieren die deze gronden gebruiken voor eigen hobbymatig te houden vee. Deze gronden zijn daardoor niet geschikt als observatieweide voor ziek of herstellend vee maar zijn bovendien ook niet te verwerven. Last but not least is de ontsluiting daar niet ideaal gelet op de sterke verkeersaantrekkende werking zo vlak bij de aantakking op de Lândyk. Bovendien zal het verkeer van de zijde van Augustinusga dan alsnog de route door de dorpskom kiezen om de praktijk te bereiken. De voorgestane locatie direct aan de ventweg is veel adequater. Voor wat betreft eventueel vrijkomende agrarische bedrijven kan worden gesteld dat sinds de eerste besprekingen met de gemeente in 2010 nog geen panden in het buitengebied zijn vrijgekomen die zich lenen voor de vestiging van de dierenartsenpraktijk. Nog daargelaten dat ook daar veelal de ontsluiting problematisch is. Ook anderszins zijn vrijkomende agrarische bedrijven minder geschikt. Daar waar de eventuele afzonderlijke stallen nog zouden kunnen worden gebruikt zal de eigenlijke praktijkruimte uitsluitend gehuisvest kunnen worden in de oorspronkelijke boerderij na een grondige aanpassing en toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

17 verbouwing. De kosten die daarmee gemoeid zijn overstijgen die van nieuwbouw. Wel staat op dit moment de boerderij aan de Tillewei 21 te koop. Wederom geldt hier dat het pand slecht is ontsloten en de route daarnaar toe door de dorpskom loopt. Bovendien is louter de boerderij te koop. De gronden zijn lang geleden reeds aan derden verkocht. Kort samengevat: de entreelocatie is geen alternatief. Vrijkomende boerderijen in het buitengebied zijn vaak slecht ontsloten voor een sterk dienstverlenend en verkeersaantrekkend bedrijf. Bovendien kan voor het bereiken van deze locaties de dorpskom van Drogeham (en andere dorpen) niet worden ontzien. Ook gaat dit ten koste van de bereikbaarheid in tijd. Hoewel planologisch minder relevant maar bedrijfseconomisch zeer belangrijk zullen de investeringen ten behoeve van een locatie elders vele malen hoger zijn dan ten behoeve van de voorgestane locatie. De laatstbedoelde locatie is planologisch en qua bereikbaarheid het meest ideaal. Een goede ontsluiting is voorhanden (parallelweg en Skieppedrifte), ten behoeve van de nieuwe ontsluiting van Skulenboarch ter hoogte van de afslag Drogeham is een rotonde aangelegd waarover ook het verkeer richting de nieuwe praktijk kan worden geleid zonder dat de woonomgeving daardoor wordt gehinderd. STAP 3, ONTSLUITING Een multimodale ontsluiting is voor een dergelijke praktijk, waar vooral grote landbouwhuisdieren worden behandeld (en die doorgaans met veewagens en veetrailers worden aangeleverd), geen meerwaarde. De goede ontsluiting middels autoverkeer is hiervoor toereikend. 3.4 V e r a n t w o o r d i n g o p b a s i s v a n d e w e t- t e l i j k v o o r g e s c h r e v e n o n d e r z o e k s a s- p e c t e n B e d r i j v e n e n m i l i e u h i n d e r Met dit bestemmingsplan wordt een nieuw bedrijf gerealiseerd. In de notitie Bedrijven en Milieuzonering (VNG) is geen minimale afstand van een dierenartsenpraktijk tot omliggende gevoelige functies aangegeven. De gemeente hanteert de norm dat de afstand tot de dichtstbijzijnde woning en de stallen (emissiepunt) minimaal 50 meter dient te bedragen. De dichtstbijzijnde woning staat op minimaal 60 meter van de dierenartsenpraktijk toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

18 Daarnaast hanteert de gemeente in haar bestemmingsplan Buitengebied een afstand van minimaal 30 meter ten opzichte van omliggende woningen tot de buiten(rij)bak. Ook aan die afstand wordt ruimschoots voldaan. CONCLUSIE Het plangebied is uitvoerbaar wat betreft het aspect hinder C u l t u u r h i s t o r i e e n a r c h e o l o g i e Uit de Cultuurhistorische waardenkaart (CHK2) van de provincie blijkt dat de kleinschalige (opstrekkende) verkaveling met houtsingels (houtwallen en elzensingels) van belang zijn. Dit landschap dient in stand te worden gehouden/ gerespecteerd te worden. Het bouwplan voegt zich in het landschap en laat de bestaande kamers in stand. Voor wat betreft archeologie is het van belang dat een deel van het plangebied binnen een vuursteenvindplaats (Steentijd) valt. De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer dan 50m² bij deze vindplaatsen middels een waarderend archeologisch onderzoek te onderzoeken. De resultaten van dit onderzoek, dat zich vooral moet richten op de waarde en de begrenzing van de vindplaats, kunnen inzicht geven in de behoudenswaardigheid van de vindplaats. Daarnaast kunnen zich in deze gebieden archeologische resten bevinden uit de periode ijzertijd - middeleeuwen. Het gaat hier dan met name om vroeg en vol-middeleeuwse veenontginningen. Daarbij bestaat de kans dat er zich huisterpjes uit deze tijd in het plangebied bevinden. Ook de wat oudere boerderijen kunnen archeologische sporen of resten afdekken, hoewel de veengronden eromheen al afgegraven zijn. De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer 5000m² een historisch en karterend onderzoek te verrichten, waarbij speciale aandacht moet worden besteed aan eventuele Romeinse sporen en/of vroeg-middeleeuwse ontginningen. Vanwege deze aanbevelingen is een archeologisch onderzoek verricht. Op basis van het uitgevoerde onderzoek wordt aanbevolen om het terrein vrij te geven voor de voorziene ontwikkelingen. Het rapport is als bijlage bij deze toelichting opgenomen. CONCLUSIE De uitvoerbaarheid van het project wordt niet door onaanvaardbare gevolgen voor cultuurhistorische of archeologische waarden belemmerd B o d e m Van het perceel zijn geen bodemkwaliteitsgegevens bekend. Ook zijn er geen gegevens bekend waaruit blijkt dat er bodembedreigende activiteiten op de percelen hebben plaatsgevonden. Volgens de bodemkwaliteitskaart van Achtkarspelen (Nota bodembeheer gemeente Achtkarspelen vastgesteld op 22 juni toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

19 2012) valt het perceel in de kwaliteitszone Landbouw/overig (= grond wat voldoet aan de Achtergrondwaarde). Op voorhand is er geen belemmering vanuit het aspect bodem. Met de aanvraag voor omgevingsvergunning zal middels een bodemrapport moeten worden aangetoond dat de beoogde functies zich er kunnen vestigen De uitvoerbaarheid van het project wordt niet door onaanvaardbare gevolgen vanuit de kwaliteit van de bodem belemmerd. CONCLUSIE E c o l o g i e Er is een ecologisch onderzoek uitgevoerd. De conclusie van het onderzoek is dat er geen negatieve effecten zijn te verwachten. Wel is het van belang om buiten het broedseizoen eventuele bomen en struiken te rooien. Het ecologisch onderzoeksrapport is als bijlage bij deze toelichting opgenomen. De uitvoerbaarheid van het project wordt niet door onaanvaardbare gevolgen voor de ecologie belemmerd. CONCLUSIE E x t e r n e v e i l i g h e i d In het kader van het voorliggende plan is onderzoek verricht naar externe veiligheidsaspecten in de omgeving. De risicokaart is geraadpleegd, waaruit is gebleken dat er geen onaanvaardbare risico s zijn. Het plan is wat betreft externe veiligheid uitvoerbaar. CONCLUSIE G e l u i d h i n d e r Voor wat betreft de mogelijke geluidhinder als gevolg van het wegverkeerslawaai is voor de geluidgevoelige functies binnen het plangebied een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is als bijlage bij deze toelichting opgenomen. Uit het onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 db ten gevolge van het wegverkeer op de N369 en de Skieppedrifte niet wordt overschreden. Gezien de hoogte van de berekende gecumuleerde gevelbelastingen wordt met de basiseis van 20 db uit het Bouwbesluit, in de geluidsgevoelige ruimten van de nieuwe bedrijfswoning het binnenniveau van 33 db niet overschreden. Er hoeft geen advies te worden gegeven om aanvullende geluidwerende voorzieningen aan te brengen toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

20 CONCLUSIE Het plan is wat betreft geluidhinder uitvoerbaar L u c h t k w a l i t e i t Veranderingen in de luchtkwaliteit worden grotendeels veroorzaakt door de toename van het verkeer. Als aannemelijk is dat er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het project. In dit geval is er van een feitelijke of dreigende overschrijding geen sprake. In de provincie Fryslân zijn de achtergrondconcentraties PM10 en NO2 laag. De afgelopen jaren zijn berekeningen uitgevoerd voor verschillende provinciale wegen met de hoogste verkeersintensiteiten. De uitkomsten hiervan geven aan dat de grenswaarden niet worden overschreden. Nu op de drukste wegen in onze provincie de grenswaarden niet worden overschreden kan gelet op de verkeersintensiteit rondom het perceel op de hoek Lândyk/Skieppedrifte worden geconcludeerd dat een overschrijding van grenswaarden niet te verwachten is W a t e r Het wateradvies van Wetterskip Fryslân is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Uit het wateradvies blijkt dat het planvoornemen voldoet aan de eisen van het Wetterskip. Wel worden nog een aantal aanbevelingen gedaan. Het wateradvies is daarom als bijlage bij deze toelichting opgenomen. CONCLUSIE Het plan is wat betreft het wateraspect uitvoerbaar V o r m v r i j e m. e. r. - b e o o r d e l i n g De m.e.r.-beoordeling houdt in dat nagegaan moet worden of er activiteiten plaatsvinden die negatieve effecten op het milieu kunnen hebben. De grondslag hiervoor is enerzijds het Besluit m.e.r. en anderzijds de hiervoor beschreven milieuonderzoeken. De activiteiten die in het plangebied beoogd zijn, overschrijden geen drempelwaarde uit bijlage D van het Besluit m.e.r. Op basis van de resultaten van de voor dit project uitgevoerde onderzoeken worden (mogelijk na het uitvoeren van maatregelen) onaanvaardbare milieueffecten niet verwacht E c o n o m i s c h e v e r a n t w o o r d i n g Het voorliggende bestemmingsplan is opgesteld naar aanleiding van een verzoek van de initiatiefnemer. De uit het plan voortkomende kosten zullen door de initiatiefnemer worden gedragen. Met de initiatiefnemer is een overeenkomst verhaal tegemoetkoming in schade ex. artikel 6.1 Wro gesloten toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

21 M a a t s c h a p p e l i j k e v e r a n t w o o r d i n g O v e r l e g In het kader van het overleg ex artikel Besluit ruimtelijke ordening is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de provincie Fryslân en het Wetterskip. Van deze partijen is geen verdere reactie ontvangen, waaruit geconcludeerd kan worden dat de provinciale belangen en het wateradvies op de juiste wijze in het plan zijn verwerkt. Eerder al had de provincie bij brief van 16 oktober 2012 ingestemd met de vestiging op deze locatie. I n s p r a a k Het voorontwerpbestemmingsplan van de dierenartsenpraktijk Roest heeft in de periode van 25 februari 2016 tot en met woensdag 23 maart 2016 ter inzage gelegen voor de inspraak. Er zijn geen inspraakreacties ingediend toe - Bestemmingsplan Dierenartsenpraktijk Lândyk - Skieppedrifte te Drogeham - 7 april

22 B i j l a g e n

23 B i j l a g e 1 : A d v i e s N i j e P l e a t s

24 ADVIES NIJE PLEATS Dierenartsenpraktijk, Familie Roest, Drogeham Datum: 2 januari 2013

25 COLOFON Nije Pleats, 2 januari 2013 Status rapport: definitief Rapport opgesteld door: Nije Pleats De heer Barend van der Veen Mevr. Greet Bierema Opdrachtgever: Familie Roest, Lytse Wei 32, 9289 LB te Drogeham In samenwerking met: Gemeente Achtkarspelen Dhr. G. Klont hûs en hiem Dhr. T. Brill Landschapsarchitect Mevrouw G. Bierema Provincie Fryslân Dhr. S. Douma

26 INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Proces 1.3 Leeswijzer 2 Het bedrijf 2.1 Locatie 2.2 Huidige bedrijfsvoering 2.3 Wensen voor de toekomst 3 Advies Nije Pleats 3.1 Proces 3.2 Analyse 3.3 Advies

27 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding De familie Roest is voornemens de dierenartsenpraktijk in Drogeham uit te breiden op een nieuwe locatie net buiten het dorp. Het huidige bestemmingsplan voorziet niet in de gewenste bouwmogelijkheden. Om de ruimtelijk-landschappelijke haalbaarheid van de uitbreiding van het bedrijf op deze locatie aan te tonen, is het voorliggende advies opgesteld. Dit advies kan worden gebruikt bij het planologisch regelen van de uitbreiding van het bedrijf. 1.2 Proces Voorliggend advies is via het spoor van de Nije Pleats tot stand gekomen. Dit betekent dat er een proces gevolgd is waarbij alle partijen, die uiteindelijk het bouwplan moeten toetsen, betrokken zijn geweest. Door middel van een werksessie van de Nije Pleats op het erf van de initiatiefnemer is met alle betrokkenen/deskundigen gekomen tot een ontwikkelingsconcept voor het bedrijf voor de komende jaren. In het voorliggende advies wordt dit concept concreet gemaakt, zodat de uitbreiding van het bedrijf planologisch kan worden geregeld. Deze proceslijn betekent een commitment van de deelnemende partijen aan het resultaat van de werksessie. Zij zullen zich herkennen in de concrete uitwerking in het voorliggende advies. 1.3 Leeswijzer Achtereenvolgens wordt in dit advies ingegaan op het bedrijf (hoofdstuk 2) en het advies van de Nije Pleats (hoofdstuk 3).

28 2 HET BEDRIJF 2.1 Locatie De dierenartsenpraktijk van de familie Roest is in het noordoosten van de provincie Fryslân gelegen. Het erf huidige erf ligt net binnen de bebouwde kom van Drogeham aan de Lytse Wei. De beoogde locatie van de nieuwbouw is gelegen aan de doorgaande provinciale weg N369, op de hoek met de Skieppedrifte. Figuur Ligging erf in de regio (Bron: Google Maps, 2012) Figuur Overzicht huidige erf Beoogde nieuwbouwlocatie (Bron: Google Maps, 2012) 2.2 Huidige bedrijfsvoering De heer Roest is in 1985 in Drogeham begonnen; toen nog in maatschap met de heer De Vries uit Harkema. Later is de heer Roest zelfstandig verder gegaan op de huidige locatie aan de Lytse Wei. Daartoe is op het perceel destijds de bestaande paardenstal verbouwd tot praktijkruimte. Daarna is de praktijk geleidelijk gegroeid tot nu zes dierenartsen een een vijftal assistentes. Er wordt op de praktijk in Drogeham dagelijks spreekuur gehouden. Daarnaast heeft de praktijk nu twee dependances (in Surhuisterveen en in De Westereen). Op die locaties worden alleen spreekuren gehouden, terwijl in Drogeham ook een röntgenafdeling is en er geopereerd kan worden. Het grootste aandeel in de bedrijfsvoering van de dierenartsenpraktijk betreft de gezelschapsdieren (zo n 40%), daarnaast is

29 ook de melkveetak met ruim 35% goed vertegenwoordigd. De paarden betreft ongeveer 15% van de bedrijfsvoering, maar hierin voorziet de familie Roest nog wel een toename; zeker als ze met de nieuwbouw ook paarden kunnen ontvangen op het bedrijf voor keuringen, foto s en drachtigheidsscans. Foto bestaande erf (Bron: Google Maps, Streetview, 2012) 2.3 Wensen voor de toekomst De familie Roest wil in de toekomst met plezier blijven werken, genoeg verdienen en de dienstverlening naar een hoger niveau tillen. De praktijk wil daarbij minder afhankelijk worden van de verkoop van geneesmiddelen. De familie Roest wil juist meer aan begeleiding doen en aan meer kennisoverdracht. Daarbij wordt ook verwacht dat het aandeel paarden in de bedrijfsvoering de komende tijd zal toenemen. Voor deze wensen bestaat op de huidige locatie aan de Lytse Wei een aantal belemmeringen: Slechte bereikbaarheid; zeker voor paardenauto s en trailers die allemaal door het dorp moeten; Er is geen ruimte voor een instructieruimte; De apotheek is zwaar verouderd; De opvang voor dieren is te klein en verouderd; De röntgenruimte wordt voor te veel andere zaken gebruikt (zoals opslag e.d.); Er is op het erf en in de gebouwen geen ruimte om paarden te ontvangen op de praktijk; Er is geen euthanasieruimte op de praktijk aanwezig. De huidige locatie biedt geen oplossing voor deze knelpunten. De familie Roest wil daarom graag op een ander in eigendom zijnd perceel aan de Skieppedrifte een geheel nieuwe praktijk oprichten. Beoogde nieuwbouwlocatie op de hoek van de provinciale weg en de Skieppedrifte (Bron: Google Maps, 2012)

30 De nieuwbouw moet volgens de familie Roest een moderne uitstraling hebben die passend is in het landschap. Er zal een moderne apotheek moeten worden gerealiseerd, evenals een cursusruimte, een röntgenruimte, een laboratorium, een goede opvang voor gezelschapsdieren, goede parkeervoorzieningen, een ruime afdeling voor paarden en een bedrijfswoning. Op de locatie aan de Skieppedrifte is hiervoor voldoende ruimte en bovendien is de bereikbaarheid uitermate goed via de ventweg van de provinciale weg.

31 3 ADVIES NIJE PLEATS 3.1 Proces Op 22 november 2012 is een werksessie van de Nije Pleats gehouden. De werksessie werd gehouden op het erf van de familie Roest te Drogeham. Bij de bijeenkomst waren aanwezig: - dhr. T.F. Roest, initiatiefnemer - mevr. J. Roest, initiatiefnemer - mevr. T. Roest, initiatiefnemer - dhr. A. Spoelstra, adviseur van de initiatiefnemer - dhr. G. Jansen, adviseur/architect van de initiatiefnemer - dhr. G. Klont, gemeente Achtkarspelen - dhr. T. Brill, hûs en hiem - mevr. G. Bierema, landschapsarchitecte - dhr. S. Douma, provincie Fryslân - dhr. B. van der Veen, Nije Pleats 3.2 Analyse Landschappelijke analyse Drogeham ligt in het landschap van de Noordelijke Wouden. Houtsingels (hege diken) geven het landschap een besloten karakter. De bodem bestaat uit keileem met een laag dekzand. Het pakket met dekzand is zwak golvend. In het gebied bevinden zich ook ettelijke pingo s en dobben. Langs de randen van het zandplateau en in de beekdalen vond veenvorming plaats. De verkaveling van het gebied werd als een slagenverkaveling ter hand genomen. De dierenartsenpraktijk heeft zijn werkgebied in beide landschappen. Dit wordt verbeeld in het logo van de praktijk: een groene heuvel en een blauwe sloot.

32 Op de bovenstaande historische kaart van 1926 is de doorlopende opstrekkende slagenverkaveling goed te zien. De kavelrichting is constant en de kavels zijn onderling gescheiden door houtsingels, de kavelbreedte is afwisselend van breedte, er zijn dwarssingels en de diepte van de kavels is gevarieerd. De bebouwing in het dorp volgt de drie wegen en deze wegen volgen absoluut niet de verkaveling. Er bevindt zich ook bebouwing buiten de kern en deze maakt juist wel onderdeel uit van het verkavelingspatroon. De wegen lopen daar evenwijdig aan de houtsingels en de bebouwing bevindt zich binnen een omzoomd perceel. De huidige situatie in het veld De Skieppedrifte is een oude voormalige zandweg met aan één zijde een houtwal met eiken en struiken en aan de andere zijde een eikenlaan. Deze eiken staan op een gelijke afstand van elkaar in een grasberm. Achter deze berm met bomen loopt een sloot met beplanting in het talud. Het totale profiel is ruim en heeft allure. Aan deze weg staan in de nabijheid van het plangebied twee woningen met een bijgebouw, beide erven op geruime afstand van elkaar. Het waren boerderijen met de nokrichting haaks op de weg. De ruime bijgebouwen staan achter de voormalige boerderij met de nokrichting evenwijdig aan de hoofdrichting van de verkaveling. In de voortuin van nummer 3 is de houtwal onderbroken. De Lândyk is dwars over het landschappelijk patroon heen aangelegd. De weg heeft aan één zijde een parallelweg met een brede sloot. De andere kant heeft een smalle sloot. Door toeval is er beplanting langs deze sloten ontstaan. Waar dat niet zo is, is er doorzicht in de kamers. Langs deze weg is slechts één erf gericht op de parallelweg en daarom ook op de Lândyk. Zoals al geschreven is, is de breedte van de kavels ongelijk. De genoemde golving is in het terrein aanwezig. Ook bevindt zich een dobbe in een hoek van één van de percelen, behorende bij het terrein van de praktijk. Er is vervolgens iets opmerkelijks. De genoemde kenmerkende houtsingels blijken ter plekke te verschillen. Om en om worden de percelen gescheiden door een houtwal of een sloot met of zonder elzen. De wal wordt aan weerszijden door een smalle sloot begrensd. Het profiel van een houtwal met eiken en struiken is beduidend breder en hoger dan die van een sloot met elzen in de teen van de sloot. Het effect is wel dat de groene rand gesloten is.

33

34 3.3 Advies Het plan en de locatie Op de hoek van de Skieppedrifte en de Lândyk komt de nieuwe praktijk met een praktijkgebouw, een bedrijfswoning, een zandbak, twee voltes, paddocks, parkeerplaatsen en in- en uitgangen. Het is noodzakelijk om de bebouwing op afstand te bouwen van de Lândyk en om het thema water in de plannen mee te nemen. Ook is het noodzakelijk om overlast voor de buren te voorkomen. De locatie zal twee slagen gaan bezetten, met een houtwal als tussenwand/opdeling van de ruimte. Aan de noordwestzijde loopt een sloot. Het advies Als gevolg van het feit dat iedere klant van de praktijk weet waar hij naar toe gaat, is reclame maken aan de weg, niet noodzakelijk. Daarentegen is het ook niet zo dat het bedrijf verstopt zou willen zijn. Als gevolg van het houtsingellandschap is een inpassing in het landschap goed te maken. Daarvoor is het hoofdzaak dat de sloot ( no-zw) weer elzen krijgt tot aan de parallelweg en is beplanting evenwijdig aan de parallelweg transparant. Zo zijn twee gave ruimten de uitgangssituatie. Deze ruimten worden met P = praktijk en W = wonen aangeduid. Om een verbinding te maken voor gemotoriseerd verkeer tussen de twee ruimten, is éénmaal een opening in de houtsingel toegestaan. Daarentegen zijn meerdere smalle doorgangen voor voetverkeer wel mogelijk, omdat daarvoor het patroon minder wordt aangetast. Men moet immers een sloot over, de wal moet afgegraven en weer een sloot over. Uiteindelijk klopt het logo van de praktijk ook nog eens ter plekke. In P komt het langwerpige praktijkgebouw onder een lang dak. Het dak loopt over twee losstaande volumes door. De overkapping is nodig voor het functioneren van het bedrijf. Aan de straatzijde komt in het gebouw de praktijk voor gezelschapsdieren en vergaderruimte. Aan de andere zijde liggen buiten de weiden voor de paarden. Het gebouw wordt zodanig in de ruimte gepositioneerd, dat er geen verharding komt aan de zijde van de houtwal. De meeste verharding komt aan de andere zijde met de sloot met elzen. Daardoor kan de voorruimte zo "groen mogelijk worden. Hier past een grote natuurlijke vijver zeer goed, als onderdeel van het patroon van dobben en pingo s. Zo is ook aan de watertoets te voldoen. De in- en uitrit van de dierenartsenpraktijk (aan de parallelweg) worden langs de sloot en de houtwal gesitueerd. De voorgevel van de praktijk straalt naar de weg uit. In W zal worden gewoond en komen de zandbak, voltes en de paddocks. De basisinrichting/ verankering in de ruimte wordt bepaald door een essentiële route. Deze loopt onder het afdak van het praktijkgebouw door naar de Skieppedrifte en moet het woonplezier in de woning van de buren ontzien. Daarom komt deze route uit op een uitrit tegenover de houtwal. Aan de route worden ook de zandbak en de voltes gekoppeld. Omdat de bedrijfswoning niet dicht aan de Lândyk mag worden gebouwd, komt de locatie aan de zuidzijde van de zandbak. Voor de woning gelden de randvoorwaarden uit de welstandsnota van de gemeente. Het hoofdgebouw staat ten opzichte van de Skieppedrifte voor het bijgebouw en de kaprichting van het hoofdgebouw is haaks op de weg. Net zo als bij de twee bestaande woningen. De positie van de woning is zodanig, dat deze niet in de schaduw van de eiken komt te staan. Dit betekend dat de woning wat naar achteren ten

35 opzichte van de weg wordt gepositioneerd. Door deze gehele opzet blijft er voldoende ruimte over langs de Lândyk en de Skieppedrifte, die door weiden/ paddocks kunnen worden ingevuld. Hierdoor past de invulling van ruimte W goed in het landschap. Voor de bebouwing gelden de voorwaarden genoemd in de welstandsnota. Voor verlichting wordt een zo ingetogen mogelijke oplossing gevraagd, omdat het om het buitengebied gaat. Mochten er zonnepanelen worden aangebracht, dan moeten zij ontspiegeld zijn en niet reflecteren. De naamsaanduiding past het beste op de kopgevel van de praktijk aan de Lândyk of op een bescheiden, los van het gebouw gehouden aanduiding. Tijdens het overleg heeft architect Jansen voor de praktijkruimte een schets met een zgn. lessenaarskap getoond. Daarover is de opmerking gemaakt dat daardoor aan één lange zijde het beeld van een hoge gevel zonder kap ontstaat, hetgeen in strijd is met de bebouwingskarakteristiek van het buitengebied, waar kappen het beeld bepalen. Wel is ter accentuering van de kop van het gebouw (aan de zijde van de Lândyk) een lessenaarskap over een zekere diepte voorstelbaar. De getoonde referentiebeelden zijn met betrekking tot de materialen en kleuren, voor zover ze een natuurlijk karakter hebben, goed denkbaar.

36 B i j l a g e 2 : E c o l o g i s c h o n d e r z o e k

37 Quickscan Flora en faunawet Dierenartsenpraktijk te Drogeham

38 Quickscan Flora en faunawet Dierenartsenpraktijk te Drogeham Status Concept Datum 24 juni 2015 Handtekening Michiel van Kerkvoorde P15155 Quickscan Flora en faunawet

39 Inhoud 1 Inleiding Aanleiding en doel Wettelijk kader Methode Plangebied Voorgenomen ontwikkeling 6 2 Flora en fauna op de locatie Flora Vogels Zoogdieren (vleermuizen) Zoogdieren (grondgebonden) Reptielen en amfibieën Overige soorten Licht beschermde soorten 9 3 Conclusie Samenvatting beschermde soorten Samenvatting effecten en vervolg P15155 Quickscan Flora en faunawet 3

40 4 Literatuur en bronnen P15155 Quickscan Flora en faunawet

41 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel De dierenartsenpraktijk te Drogeham wordt verplaatst naar de locatie op de hoek van Landyk en Skieppedrifte, net buiten het dorp. Voor deze voorgenomen plannen is een quickscan in het kader van de Flora- en faunawet noodzakelijk. Effecten op beschermde flora en fauna als gevolg van de gewenste ontwikkeling, kunnen niet op voorhand worden uitgesloten. Buro Bakker is gevraagd om middels een verkennende toetsing (quickscan) eventueel aanwezige beschermde flora en fauna in beeld te brengen en de effecten van de gewenste ontwikkeling op deze soorten te beoordelen. Met de quickscan wordt eenduidig in beeld gebracht of en welke beschermde soorten in het plangebied aanwezig kunnen zijn. Indien de gewenste ontwikkeling kan leiden tot negatieve effecten voor deze soorten, leidt de quickscan tot aanbevelingen voor vervolgstappen. Het uiteindelijke doel is het afstemmen van de ontwikkeling op de aanwezigheid van beschermde soorten, zodat gewerkt wordt binnen de kaders van de Flora- en faunawet. 1.2 Wettelijk kader De Nederlandse natuurwetgeving is gebaseerd op de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn. De soortbescherming is hierbij uitgewerkt in de Flora- en faunawet. Deze wet beschermt een aantal veelal zeldzame of kwetsbare planten- en diersoorten. Relevant zijn in het kader van deze quickscan vooral de bepalingen die van toepassing zijn op ruimtelijke inrichting en ontwikkeling. De Flora- en faunawet is overal in Nederland van toepassing, ongeacht het type of de omvang van de werkzaamheden of activiteiten. Er worden in de Flora- en faunawet drie verschillende beschermingsniveaus gehanteerd: een lichte, een matige en een zware bescherming. Voor soorten met een lichte bescherming geldt een algehele vrijstelling van de verbodsbepalingen. Bij matig en zwaar beschermde soorten zijn mitigerende maatregelen van toepassing als effecten van de gewenste ontwikkeling niet uitgesloten kunnen worden. Dit betekent dat ontwerp, planning en/of uitvoering afgestemd moeten worden op de beschermde soorten, zodanig dat de functionaliteit van de verblijfplaats van deze soorten behouden blijft. Een ontheffingsprocedure treedt in werking als mitigatie niet mogelijk is. 1.3 Methode Om een indruk te krijgen van de (potentiële) natuurwaarden is op 16 juni 2015 een veldbezoek gebracht. Tijdens het veldbezoek is gelet op de aanwezigheid van beschermde flora en fauna. Voor de beschikbare verspreidingsgegevens van beschermde soorten zijn daarnaast de meest actuele en relevante bronnen geraadpleegd (zie literatuurlijst). Daarnaast zijn inschattingen gemaakt van het (mogelijke) voorkomen van beschermde soorten op basis van terreinkenmerken P15155 Quickscan Flora en faunawet 5

42 1.4 Plangebied Het plangebied is gelegen in de oksel van de wegen Landyk en Skieppedrifte. Het bestaat in de huidige situatie uit landbouwpercelen waar aardappelen worden verbouwd. Rondom de percelen zijn droog liggende sloten gelegen. De randen van de percelen zijn begroeid met bomenrijen en ondergroei van struikgewas. Zie foto 1 voor een indruk van het plangebied. Foto 1 Impressie van het landbouwperceel met omliggende bomenrijen en droge sloot langs Landyk. 1.5 Voorgenomen ontwikkeling Het voornemen is om de locatie bouwrijp te maken en hier nieuwbouw te realiseren voor de vestiging van de dierenartspraktijk. Er wordt vanuit gegaan dat (in worst-case scenario) hiervoor kap van enkele bomen en het rooien van struikgewas nodig is en mogelijk een deel van de omliggende sloot moet worden gedempt. Figuur 1 Voorgenomen ontwikkeling binnen het plangebied P15155 Quickscan Flora en faunawet

43 2 Flora en fauna op de locatie In de paragrafen 2.1 tot en met 2.7 wordt de (mogelijke) aanwezigheid van zwaar en matig zwaar beschermde flora en fauna besproken. De mogelijke aanwezigheid van deze soorten kan leiden tot de aanbeveling voor vervolgonderzoek of tot een mitigatieopgave. In paragraaf 2.8 wordt ingegaan op de aanwezigheid van licht beschermde soorten. Voor deze soorten geldt een algehele vrijstelling van de verbodsbepaling. Tevens worden de effecten beoordeeld die de voorgenomen ontwikkeling heeft op beschermde flora en fauna. 2.1 Flora Voorkomen Het plangebied waar werkzaamheden plaatsvinden is gecontroleerd op beschermde flora. Het perceel wordt gebruikt voor het telen van aardappels en wordt derhalve regelmatig omgeploegd. Soorten die langs de slootkanten en de berm voorkomen zijn onder andere vingerhoedskruid, fluitenkruid en kleine lisdodde. Verder is langs de bomenrijen van eik, zwarte els en berk ondergroei van braam aanwezig. Er zijn geen beschermde planten aangetroffen tijdens het veldbezoek, ook ontbreekt geschikt habitat voor beschermde soorten. Effecten en vervolg Beschermde flora is niet aanwezig en geschikt habitat voor beschermde flora ontbreekt. Effecten en vervolgstappen zijn daarom niet aan de orde. 2.2 Vogels Voorkomen Jaarrond beschermde soorten Jaarrond beschermde vogels zoals de buizerd, ransuil, sperwer, havik kunnen in de omgeving van het plangebied voorkomen. Tijdens het veldbezoek is gezocht naar nesten in de bomen rondom het plangebied. Deze zijn niet aanwezig. Binnen het plangebied zijn broedplaatsen van jaarrond beschermde soorten uitgesloten. Algemene broedvogels Tijdens het veldbezoek zijn diverse kleine zangvogels gehoord namelijk vink, tjiftjaf, tuinfluiter en winterkoning. Deze kunnen tot broeden komen in het omliggende struikgewas. Ook andere algemene soorten zoals merel, roodborst etc. kunnen hier tot broeden komen. Effecten en vervolg Jaarrond beschermde vogels komen niet in het plangebied voor. Verstoring van nesten gedurende het broedseizoen is niet toegestaan. In het struikgewas rondom het te bebouwen perceel komen algemene broedvogels voor. Als struiken worden verwijderd en/of bomen gekapt dan kunnen algemene broedvogels worden verstoord. Door de werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren of, bij het werken in het broedseizoen, middels een broedvogelcheck te controleren of al dan niet broedende vogels aanwezig zijn, kunnen effecten op broedvogels worden voorkomen. Het broedseizoen omvat globaal de periode 2015 P15155 Quickscan Flora en faunawet 7