FORMELE SANERING: Hoofdstuk 6 Besluit geluidhinder

Transcriptie

1 Bureau Sanering Verkeerslawaai FORMELE SANERING: Hoofdstuk 6 Besluit geluidhinder 16 september 2013

2 Wat gaan we doen? 1. Hoe zit het ook alweer? 2. Uitgangspunten hoofdstuk 6 Besluit geluidhinder Volledige toestemming Reactie/geen reactie Het akoestisch en bouwtechnisch onderzoek Eigen voorzieningen Besluit/geen besluit De overeenkomst 3. Casus: Een weloverwogen besluit (?) 2

3 Hoe zit het ook alweer? 1/5 Artikel 90 Wet geluidhinder: 1. B&W legt vastgestelde programma van maatregelen voor aan Minister. 2. Minister stelt na ontvangst voor de woningen als de ten hoogste toelaatbare waarde van de geluidsbelasting van de gevels een waarde van 48 db vast. 3. Bij een besluit kan voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting een hogere waarde worden vastgesteld, met dien verstande dat deze waarde 68 db niet te boven mag gaan. 4. In afwijking van het derde lid kunnen ook nog hogere waarden worden vastgesteld dan 68 db 5. Onze Minister stelt maatregelen vast die strekken tot het terugbrengen van de geluidsbelasting tot de bij het besluit vastgestelde waarde. Deze maatregelen strekken tevens, afhankelijk van de hoogte van deze waarde, tot het terugbrengen van de geluidsbelasting, vanwege de weg, binnen de woning. 3

4 Hoe zit het ook alweer? 2/5 Artikel 111b Wet geluidhinder 3. Indien met betrekking tot de gevels van saneringswoningen met toepassing van artikel 90, tweede lid, een hogere geluidsbelasting dan 48 db, vanwege de weg als de ten hoogste toelaatbare is vastgesteld, treffen B&W met betrekking tot de geluidwering van die gevels maatregelen om te bevorderen dat de geluidsbelasting binnen de woning bij gesloten ramen ten hoogste 43 db bedraagt. 4

5 Hoe zit het ook alweer? 3/5 Artikel 114a Wet geluidhinder 1. Indien de rechthebbende niet heeft toegestemd mee te werken aan gevelmaatregelen die moeten worden getroffen, vervalt de verplichting om maatregelen te treffen ten aanzien van die woning. 2. In het Besluit geluidhinder worden regels gesteld ten aanzien van: a. de wijze waarop wordt verzocht mee te werken aan de realisatie van de maatregelen; b. de wijze waarop de rechthebbende zijn toestemming verleent of onthoudt aan de realisatie van de maatregelen; c. de wijze waarop B&W de rechthebbende mededeling doen over het vervallen van de verplichting, bedoeld in het eerste lid. 3. Artikel 110i, eerste lid, is van overeenkomstige toepassing (WEIGERING GEVELMAATREGELEN OPNEMEN IN KADASTER) 5

6 Hoe zit het ook alweer? 4/5 HOOFDSTUK 6 BESLUIT GELUIDHINDER: Bepalingen inzake de medewerking van eigenaren en bewoners aan het treffen van maatregelen aan de gevel. 6

7 Hoe zit het ook alweer? 5/5 Artikel 26 Subsidieregeling sanering verkeerslawaai Indien de eigenaar van een woning heeft verklaard: 1. niet in te stemmen met de uitvoering van geluidwerende maatregelen, of 2. indien door de subsidieaanvrager is vastgesteld dat wordt voldaan aan de in artikel 16, onder c, genoemde waarden en dat derhalve geen geluidwerende maatregelen zullen worden getroffen, wordt de subsidie vastgesteld op 250,- per in de aanvraag opgenomen woning of ander geluidsgevoelig gebouw. 7

8 Uitgangspunten hoofdstuk 6 Bgh 1. Volledige toestemming 2. Reactie/geen reactie 3. Het akoestisch en bouwtechnisch onderzoek 4. Eigen voorzieningen 5. Besluit/geen besluit 6. De overeenkomst 8

9 Uitgangspunten hoofdstuk 6 Bgh 1/6 Volledige toestemming: Artikel 6.3 Bgh: eigenaren en bewoners - Waarom de eigenaar? Spreekt voor zich - Waarom de bewoner? De bewoner moet toegang verlenen tot de woning voor het bouwtechnisch onderzoek - Geen volledige toestemming? Geen maatregelen! Maar: mochten maatregelen worden geweigerd door één partij, geef ruimte om beide partijen met elkaar in contact te brengen - NB. Toestemming moet gegeven worden voor de gehele woning! 9

10 Uitgangspunten hoofdstuk 6 Bgh 2/6 Reactie/geen reactie Verzoek om binnen termijn toestemming te geven tot het uitvoeren van akoestisch en bouwtechnisch onderzoek (art. 6.4) Verzoek om verklaring dat bewoners/eigenaar zich verplichten extra voorzieningen te treffen (bv. achterstallig onderhoud/woningwet) (art. 6.6) Verzoek om ondertekening van de overeenkomst (art. 6.9) Bewoners voldoen niet aan het verzoek binnen de gestelde termijn? 1. Termijn van twee weken stellen om alsnog te voldoen aan verzoek 2. Geen respons? Geen maatregelen! Dezelfde procedure geldt overigens ook voor expliciete weigeraars (weet u het zeker!?) 10

11 Uitgangspunten hoofdstuk 6 Bgh 3/6 Het akoestisch en bouwtechnisch onderzoek Voldoet de binnenwaarde aan de norm of niet? Art. 6.5 Bgh - Opgave van de geluidsgevoelige ruimten - Inventarisatie van de benodigde bouwtechnische gegevens - Opgave van de benodigde geluidwerende voorzieningen - Raming van de kosten voor de overheid - Raming van de kosten voor de bewoner Het akoestisch onderzoek kan leiden tot de volgende conclusies: - Artikel 6.8, lid 1 t/m 3, Bgh: Aanbod maatregelen - Artikel 6.8, 4 e lid, Bgh: Mededeling dat woning niet in aanmerking komt 11

12 Uitgangspunten hoofdstuk 6 Bgh 4/6 Eigen voorzieningen Art. 6.6 Bgh - Geluidwering voorschriften ingevolge de Woningwet - Technische voorschriften hoofdstuk 3 van het bouwbesluit - Achterstallig onderhoud - Wensvoorzieningen Over het aanbrengen van deze maatregelen moet overeenstemming worden bereikt met de gemeente (schriftelijke verklaring van de eigenaar) Art. 6.7 Bgh: de eigenaar kan verzoeken de maatregelen tegelijkertijd te treffen, dit mag het bestuursorgaan niet weigeren. 12

13 Uitgangspunten hoofdstuk 6 Bgh 5/6 Besluit/geen besluit Zit er aan een bepaalde mededeling RECHTSGEVOLG verbonden? Negatieve mededelingen: BESLUIT - Uw woning komt niet in aanmerking voor maatregelen (bijv. art. 6.8, 4 e lid) - Bezwaar/beroep Awb Positieve mededelingen: GEEN BESLUIT - Aanbod maatregelenpakket, op de hoogte stellen van eigen voorzieningen, verzoek om toestemming akoestisch onderzoek Procedurele mededelingen: BESLUIT, maar geen bezwaar mogelijk - U heeft nog twee weken om te reageren, anders: geen maatregelen Twijfel? Raadpleeg de toelichting op H6 van het Bgh, of contact met BSV. 13

14 Uitgangspunten hoofdstuk 6 Bgh 6/6 De overeenkomst - Zelf aan te brengen voorzieningen (bijv. o.g.v. Woningwet) - Wensvoorzieningen - Prijsgeven verwijderde onderdelen - Aanbod van maatregelenpakket 14

15 Casus: Een weloverwogen besluit (?) 1/6 Intro: De bejaarde heer Boissevain woont in een jaren 30 arbeiderswoning aan de Dorpsstraat 13, te Madurodam. Mijnheer Boissevain huurt deze woning al jaren van woningcorporatie Domus Minimus. In het kader van een verkeersmaatregelen project is voor de woning stil wegdek aangelegd door de gemeente Madurodam. Het stille wegdek heeft een positief effect van 3 db op de geluidbelasting op de gevel van de woning, maar de minister heeft wel een hogere waarde moeten vaststellen van 62 db. U bent allen medewerker geluid bij de gemeente Madurodam en u wordt opgedragen een gevelmaatregelen project te starten voor de Dorpsstraat. U gaat voortvarend te werk en gunt binnen enkele weken de opdracht aan een adviseur. Al gauw stuit u echter op problemen bij de Dorpsstraat 13, waar de bij de gemeente als koppig bekend staande heer Boissevain niet van plan is om u een gemakkelijke dag te bezorgen 15

16 Casus: Een weloverwogen besluit (?) 2/6 De eerste hobbel: U bent zoals gezegd een ijverige gemeenteambtenaar en heeft het eerste contact met de heer Boissevain snel gelegd. Conform artikel 6.3 van het Besluit geluidhinder heeft u de heer Boissevain schriftelijk medegedeeld dat er wordt overwogen geluidwerende voorzieningen te treffen aan de kleine arbeiderswoning aan de Dorpsstraat 13. U vraagt hem in een vriendelijk brief binnen drie weken te laten weten of hij toestemming geeft om akoestisch en bouwtechnisch onderzoek te komen doen binnen de woning. Omdat u in de kadastergegevens al heeft gezien dat Domus Minimus eigenaar van de woning is, stuurt u dezelfde brief naar hen. Domus Minimus laat dezelfde week nog weten dat zij geen probleem hebben met het onderzoek. Mijnheer Boissevain heeft na drie weken niets laten horen, wegens een bingotoernooi aan boord van een cruiseschip op de middellandse zee 16

17 Casus: Een weloverwogen besluit (?) 3/6 De oude heer Boissevain: U heeft, zoals artikel 6.4 voorschrijft, nogmaals een brief gestuurd naar de heer Boissevain, waarin u laat weten dat geen akoestisch en bouwkundig onderzoek kan worden uitgevoerd, tenzij hij binnen twee weken alsnog schriftelijk toestemming verleent. De daaropvolgende week ontvangt u een handgeschreven brief van de heer Boissevain, waarin hij stellig schrijft geen behoefte te hebben aan verbouwingen aan zijn huis en bierdrinkende bouwvakkers in zijn huis, die van zijn propere woning een zandbak maken. Bovendien heeft de hoogbejaarde heer Boissevain helemaal geen last van de weg voor zijn deur, hij hoort de langskomende auto s niet eens 17

18 Casus: Een weloverwogen besluit (?) 4/6 Arbeidershuisje blijkt klusproject Na tussenkomst van Domus Minimus bent u blij dat de oude heer Boissevain eindelijk tot inkeer is gekomen en het akoestisch en bouwkundig onderzoek is uitgevoerd. De adviseur laat u weten dat de oude woning aan de Dorpsstraat 13 nogal wat achterstallig onderhoud bevat. Dit moet worden weggewerkt, voordat de geluidwerende voorzieningen worden aangebracht. U neemt contact op met Domus Minimus. Domus heeft hier niet veel trek in, het achterstallig onderhoud is namelijk vooral te wijten aan de heer Boissevain zelf, die in het verleden niet meewerkte met het onderhoud 18

19 Casus: Een weloverwogen besluit (?) 5/6 Het einde in zicht? U heeft eindelijk iedereen aan boord: Meneer Boissevain heeft zijn bezwaren over de bouwvakkers aan de kant kunnen zetten, Domus Minimum wil de kosten van het achterstallig onderhoud vergoeden en alle partijen zijn het eens over het aan te brengen pakket Alles loopt op rolletjes, tot de situatie plotseling drastisch wijzigt als de Domus Minimus, vanwege de aanhoudende crisissfeer en wat slechte investeringen, failliet gaat. De heer Boissevain kan zijn huis voor een prikkie overnemen van Domus in een openbare verkoop en wordt dus eigenaar én bewoner van de arbeiderswoning. U heeft contact met de heer Boissevain en hij gaat ermee akkoord dat hetzelfde pakket wordt aangeboden en hij wil zelfs wel wat extra investeren in het achterstallig onderhoud, omdat hij zijn investering wil beschermen. U stelt het vernieuwde aanbod op en stuurt deze direct naar de heer Boissevain. Hij reageert echter niet binnen de door u gestelde termijn, en ook niet op de tweede... 19

20 Casus: Een weloverwogen besluit (?) 6/6 Dat komt erven Een maand later ligt er een bezwaarschrift bij u op het bureau. Boissevain jr. maakt bezwaar tegen het besluit om geen maatregelen te treffen. Zijn vader, de oude Boissevain, is namelijk tijdens de gestelde termijnen om het voorstel te ondertekenen overleden en was dus niet in staat om het voorstel te ondertekenen. U kunt zich vinden in deze bezwaren en stelt Boissevain jr., de nieuwe eigenaar, in het gelijk. 20

21 VRAGEN? 21