VERSLAG VAN DE ORDE VAN ADVOCATEN IN HET ARRONDISSEMENT MIDDEN-NEDERLAND OVER HET ORDEJAAR 2015

Transcriptie

1 VERSLAG VAN DE ORDE VAN ADVOCATEN IN HET ARRONDISSEMENT MIDDEN-NEDERLAND OVER HET ORDEJAAR 05 Maart 06

2 INHOUDSOPGAVE Pagina - Inleiding - Raad van de Orde en Bureau van de Orde 4. Samenstelling Raad van de Orde 4. Samenstelling Bureau van de Orde 5 - Klachten 5. Klachten 5. Adviezen 5. Bemiddelingen 6.4 Aanwijzing advocaat ex artikel Advocatenwet Specifiek toezicht dossiers Kantoorbezoeken Centrale Controle Verordening en NCO Bestuurlijke handhaving Opgave startende kantoren Wob verzoeken Stichting Opleiding Advocaten Midden-Nederland 7 - Samenstelling van de Balie 8. Overleden advocaten 8. Aantal beëdigingen en advocaten die het arrondissement 8 binnen komen. Aantal kantoren 8 - Informatievoorziening 8 - Beleidsontwikkeling Externe contacten 8 Bijlage 9 Bijlage 5 Bijlage 8

3 Inleiding Voor u ligt het verslag over het jaar 05 van de Orde van Advocaten in het arrondissement Midden- Nederland. In het jaar 05 hebben we eerste ervaringen opgedaan met de nieuwe Advocatenwet en de nieuwe Verordening op de advocatuur. In veel gevallen ziet de nieuwe regelgeving op accentverschuivingen, maar op een aantal terreinen is er sprake van een best stevige verandering. Zo is de Deken nog centraler de positie van toezichthouder gaan bekleden. Het takenpakket is uitgebreid met de bevoegdheden uit de Algemene wet bestuursrecht en de mogelijkheid tot bestuursrechtelijk handhaven. Daarbij denkt u aan het opleggen van een bestuurlijke boete of een last onder dwangsom. Daarnaast is de Deken toezichthouder geworden in het kader van de WWFT. Zowel binnen ons arrondissement als landelijk in het maandelijks gehouden Dekenberaad is veel aandacht besteed aan deze relatief nieuwe terreinen en de manier waarop aan de nieuwe toezichttaken en nieuwe bevoegdheden invulling wordt gegeven. Ook binnen ons arrondissement in de communicatie met advocaten, bijvoorbeeld bij het afleggen van kantoorbezoeken, wordt specifiek aandacht besteed aan de veranderde regelgeving en de gevolgen voor de dagelijkse advocatenpraktijk. In het jaarverslag zijn kerngetallen opgenomen wat betreft de Balie, de samenstelling van de Raad van de Orde en het Ordebureau en de werkzaamheden, bijvoorbeeld op het gebied van de klachten. Er is een link opgenomen voor de cijfermatige verantwoording van de CCV en de NCO over 04. Daarnaast kunt u zien dat er naast de 0 klachten die zijn ingediend, er nog bijna 90 keer aanleiding is geweest om een specifiek toezichtsdossier te openen. Bijzondere aandacht verdient ook het instrument van het kantoorbezoek. Zoals u wellicht bekend wordt de gehele Balie bezocht en wel over een periode van 0 jaar. Voor het arrondissement Midden-Nederland betekent dat bijna 70 kantoorbezoeken per jaar. In die bezoekmomenten wordt de gehele praktijkuitoefening doorgesproken en ontstaat in vrijwel alle gevallen een goed beeld van de wijze waarop de advocaten in ons arrondissement werkzaam zijn. Het niveau waarop de praktijkuitoefening door de advocaten in ons arrondissement is georganiseerd, is over het algemeen zondermeer goed te noemen. Ten slotte wordt er, zoals te doen gebruikelijk, in de jaarvergadering financiële verantwoording afgelegd. Met de bezetting op het Ordebureau en de leden van de Raad van de Orde weten we het toezicht op zodanige wijze te organiseren dat de financiële belasting voor de advocaten zo laag mogelijk blijft. In ons arrondissement kennen we de laagste Hoofdelijke Omslag van het hele land. Dat komt niet in de laatste plaats door de inzet van de leden van de Raad van de Orde en de medewerkers op het Bureau. Zij verdienen daarvoor een groot compliment! Maart 06 T.J. Roest Crollius

4 Raad van de Orde en Bureau van de Orde. Samenstelling Raad van de Orde De Raad van Orde is als volgt samengesteld: Mr. T.J. Roest Crollius Deken Mr. S.H.W. Le Large Mr. R.W. Karskens Waarnemend Deken Balie bulletin Secretaris/Penningmeester Mr. P.H. van der Vleuten Mw mr. F.G. Vlaskamp Mr. J.M. van Raaijen Opleiding stagiaires Stichting Opleiding Jonge Balie Personeelszaken Lid Mw mr. C.A.Th. Philipsen Gefinancierde rechtshulp Mw Mr. H. de Kroon Strafrecht en piket Mr. S.M. Marges Advocaten in dienstbetrekking De Raad van de Orde kwam in plenaire vergadering maal bijeen. Daarnaast hield de Raad op september 05 het jaarlijkse Zomerberaad dat onder meer gewijd was aan het bespreken van algemene beleidsmatige zaken. Op donderdag maart 05 vond de jaarvergadering plaats in Grand Hotel Karel V te Utrecht. 4

5 . Samenstelling Bureau van de Orde De personele bezetting van het Bureau van de Orde bestond in 05 uit: Mw mr N.M.P. Jäger Mw mr J.N. Hofman Mw P.G.M.M. Landman Lemmens Mw mr M.J.E. Lenglet Mw mr F.H. Haarmans Mw mr A.F. Fontijn (vanaf april 05) Mw S. Demir Mw P. van den Broek Mw D. Reede (vanaf 9 juni 05) directeur van het Bureau tevens adjunctsecretaris van de Raad van de Orde stafmedewerker toezicht secretaris Stichting Opleiding stafmedewerker toezicht stafmedewerker toezicht stafmedewerker toezicht stafmedewerker toezicht secretaresse secretaresse secretaresse Vanwege de toename van taken is de personele bezetting van het Bureau in 05 gegroeid. Door de concentratie van taken bij de dekens en door de nieuwe taken die er sinds januari 05 bij zijn gekomen, is het essentieel dat de dekens kunnen beschikken over goede ondersteuning, zowel kwantitatief als kwalitatief. Daar komt bij dat de bureaus van de orden naast het toezicht en de klachtbehandeling ook een scala aan andere werkzaamheden uitvoeren. Bijvoorbeeld ten behoeve van het bestuur en beheer van de Orde, beëdigingen en overige stagiaire-aangelegenheden, opleiding van advocaten en beleidsmatige zaken. Klachten. Klachten Het onderzoek in klachten vindt plaats op het Bureau van de Orde ingevolge de leidraad dekenale klachtbehandeling. Overeenkomstig het bepaalde in de Advocatenwet wordt getracht om de klachten in der minne te schikken. De bemiddelingsgesprekken vinden plaats met de Deken, leden van de Raad van de Orde of met stafmedewerkers van het Bureau. Vanaf januari 05 dient de klager, indien hij zijn klacht wenst voor te leggen aan de Raad van Discipline, griffierecht van 50 te voldoen. De behandeling van de klacht bij de Deken is kosteloos. In 05 zijn bij het Bureau van de Orde in totaal 0 klachten binnengekomen. Voor een uitgebreid overzicht zie bijlage.. Adviezen De medewerkers van het Bureau en de (waarnemend) Deken adviseren rechtzoekenden en advocaten. Deze laatsten onder meer op het gebied van regelgeving en gedragsregels. Van de wat meer omvangrijke adviezen worden dossiers aangemaakt en derhalve tellingen bijgehouden. 5

6 In 05 zijn er 69 adviesdossiers aangemaakt.. Bemiddelingen Buiten de klachtprocedures om wordt er ook bemiddeld tussen advocaten onderling en tussen advocaten en cliënten. In het verslagjaar zijn 8 bemiddelingen in behandeling genomen..4 Aanwijzing advocaat ex artikel Advocatenwet Op grond van artikel Advocatenwet kan een rechtzoekende, die rechtsbijstand behoeft, de Deken verzoeken een advocaat aan te wijzen. In 05 is 9 keer een dergelijk verzoek gedaan. In gevallen is een advocaat aangewezen door de Deken. In 6 gevallen heeft het verzoek niet geleid tot aanwijzing van een advocaat. Tegen afwijzing heeft de rechtzoekende beklag gedaan bij het Hof van Discipline. Dit beklag heeft er toe geleid dat alsnog een advocaat werd aangewezen. 4 Specifiek toezicht dossiers Het Bureau behandelt in overleg met de Deken en/of de Raad van de Orde dossiers in het kader van toezicht en naleving van de regelgeving. Het gaat hier om toezichtactiviteiten anders dan de uitvoering van kantoorbezoeken of de behandeling van klachten. De onderwerpen zijn zeer divers en hebben betrekking op de praktijkvoering en naleving van de regelgeving. S-dossiers kunnen bijvoorbeeld voortkomen uit kantoorbezoeken of de CCV. Ook onderzoeken van de Deken naar aanleiding van signalen van de Rechtbank of het Openbaar Ministerie kunnen een specifiek toezicht dossier worden. In 05 is er 87 keer aanleiding geweest om op een bepaald gebied specifiek toezicht te houden. Voor een uitgebreid overzicht zie bijlage. 5 Kantoorbezoeken Om zicht te houden op de naleving van de Advocatenwet, Verordening op de advocatuur en de gedragsregels wordt jaarlijks 0% van de kantoren bezocht. De bedoeling van het kantoorbezoek is gericht op het doornemen van de gang van zaken binnen het kantoor, om zo bij te dragen aan de bewustheid van advocaten dat zij de belangen van hun cliënten naar behoren behartigen. Daarnaast biedt een kantoorbezoek een goede gelegenheid om informatie uit te wisselen. De landelijk vastgestelde vragenlijst wordt gebruikt als leidraad bij het gesprek. Onderwerpen die aan de orde komen zijn samenwerking, financiële soliditeit, bedrijfsvoering en beroepsaansprakelijkheidsverzekering, derdengelden, wwft en contante betaling, inrichting en kwaliteit van de dienstverlening, opleiding en klachtbehandeling. Er wordt aandacht besteed aan de toezichtspeerpunten als vastgesteld in het jaarplan van het Dekenberaad. Relevante stukken worden van te voren opgevraagd en/of ter plekke ingezien. Indien nodig wordt de unit Financieel Toezicht Advocatuur ingeschakeld. De ervaringen met de bezoeken zijn goed; over het algemeen wordt het gesprek gevoerd in een sfeer van welwillendheid van beide kanten. Het Bureau verricht het voorbereidend onderzoek t.b.v. een kantoorbezoek. De kantoorbezoeken worden gedaan door de Deken of een lid van de Raad van de Orde samen met een medewerker van het Bureau van de Orde. Deze laatste is ook verantwoordelijk voor het verslag en bewaakt de voortgang 6

7 t.a.v. het repareren van geconstateerde onvolkomenheden. Bij het constateren van ernstige onvolkomenheden en/of het uitblijven van reparatie binnen een redelijke termijn wordt een specifiek toezicht dossier (S-dossier) aangemaakt. In 05 zijn er in totaal 69 kantoren bezocht. Voor een uitgebreid overzicht verwijs ik u naar bijlage. 6 Centrale Controle Verordening en NCO Na een eerste controle door de Nederlandse Orde van Advocaten verwerkt het Bureau de uitkomsten van de CCV en de nadere controle van de opleidingspunten. Bij onvolkomenheden wordt met de betreffende advocaat of het kantoor contact opgenomen en worden afspraken ter reparatie gemaakt. In voorkomende gevallen wordt een dekenbezwaar ingediend. Voor de cijfermatige verantwoording van de CCV en de NCO over 04 wordt verwezen naar de website van het Dekenberaad: 7 Bestuurlijke handhaving Vanaf januari 05 beschikt de Deken op grond van de nieuwe Advocatenwet over bestuursrechtelijke toezicht- en handhavingsbevoegdheden. In het kader van een effectieve en efficiënte handhaving is landelijk afgesproken om een vijftal onderwerpen te bepalen waarop bestuursrechtelijk gehandhaafd kan worden. Het gaat om de volgende onderwerpen: Advocatenpas Stichting derdengelden Kantoorklachtenregeling Informatieverstrekking Opdrachtbevestiging In het verslagjaar is geen gebruik gemaakt van dit toezichtinstrument. Wel hebben diverse zogenaamde normoverdragende contacten plaatsgevonden. Dit blijkt over het algemeen een goede manier om compliance te bewerkstelligen. 8 Opgave startende kantoren Startende kantoren wordt gevraagd om digitaal informatie te verstrekken over de kantoororganisatie. De opgave wordt behandeld op het Bureau van de Orde. In 05 zijn er 8 opgaven behandeld. 60 zijn er goedgekeurd en opgaven zijn nog in behandeling. 9 Wob verzoeken Zowel de Deken als de Raad van de Orde zijn een bestuursorgaan in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en kunnen derhalve gehouden worden aan het verschaffen van informatie in het kader van de Wet openbaarheid bestuur (Wob). In 05 zijn Wob verzoeken ingediend. 0 Stichting Opleiding Advocaten Midden- Nederland De Stichting Opleiding Advocaten Midden- Nederland heeft in 05 in totaal 7 cursussen georganiseerd. Het Nieuwe Ontslagrecht op 6 februari 05 7

8 Procederen in Kort Geding op 0 april 05 Actualiteiten Insolventie op juni 05 Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) op 7 september 05 In cassatie in Midden-Nederland op 8 oktober 05 Actualiteiten Arbeidsrecht op 7 oktober 05 Aansprakelijkheid, schadevergoeding en verzekering op 0 november 05 De cursussen zijn bedoeld voor advocaten in het arrondissement in het kader van permanente educatie. Samenstelling van de Balie Op januari 05 stonden 86 advocaten ingeschreven in het arrondissement Midden-Nederland. Op december 05 waren het er Overleden advocaten In 05 overleed mr G.R.E. Jurgens.. Aantal beëdigingen en advocaten die het arrondissement binnen komen De instroom van advocaten in 05 bedroeg 6, waarvan 70 beëdigingen, herbeëdigingen en 59 kantoorverplaatsingen.. Aantal kantoren Het aantal kantoren dat stond ingeschreven was 679 op januari 05 en 706 op januari 06. Informatievoorziening Het Bureau verzorgt de informatie aan de balie door middel van nieuwsbrieven, het Baliebulletin en de website. Veel informatie wordt ook telefonisch door de medewerkers van het Bureau verstrekt. Beleidsontwikkeling De directeur van het Bureau/adjunct-secretaris ondersteunt de Deken en de Raad in de ontwikkeling van plaatselijk beleid. Zij blijft op de hoogte van landelijke ontwikkelingen en informeert waar nodig de Raad en de Deken. Zij woont landelijke overleggen bij en heeft zitting in landelijke commissies op het gebied van harmonisering. 4 Externe contacten Medewerkers van het Bureau nemen deel in overleg met de Raad van Discipline. Landelijke bijeenkomsten en bijeenkomsten van de Nova worden eveneens bijgewoond. 8

9 Resultaten klachtregistratie 05 BIJLAGE Basisinformatie Periode van de analyse t/m --05 Aantal klachten 0 Aantal advocaten per Type klacht Klachten Aantal klachten In % over de eigen advocaat 50 45% over de advocaat van de wederpartij 85 6% van advocaten tegen advocaten 8 8% van derden 7 8% van de deken 5 8% tegen de deken 4% varia % Eindtotaal 0 00% Type klacht over de eigen advocaat 50 over de advocaat van de wederpartij 85 van advocaten tegen advocaten 8 van derden 7 van de deken 5 tegen de deken varia Opgemerkt wordt dat het hier gaat om een momentopname; alle cijfers gaan over dossiers die in 05 zijn gestart, maar niet per se in 05 zijn afgerond. 9

10 Onderwerp per type klacht Klachten over de eigen advocaat Aantal klachten % Kwaliteit van de dienstverlening 86 4% Financiën algemeen 5 4% Opdracht % Communicatie cliënt of bejegening 9 % Termijnen 8 % Traagheid 8 % Declaratie, aanvullende zekerheid of incasso 7 % Vrijheid terugtrekken of bijstand weigeren 6 % Informatieverschaffing of instemming cliënt 5 % Andere bezwaren % Beleidsvrijheid % Retentierecht % Toevoegingsmogelijkheden en aanvraag % Geheimhoudingsplicht Nihil Vereiste schriftelijke vastlegging Nihil Toevoeging en financiën Nihil Belangenverstrengeling Nihil Onderwerpen klachten over de eigen advocaat Kwaliteit van de dienstverlening Financiën algemeen Opdracht Communicatie cliënt of bejegening Termijnen Traagheid Declaratie, aanvullende zekerheid of incasso Vrijheid terugtrekken of bijstand weigeren Informatieverschaffing of instemming cliënt Andere bezwaren Beleidsvrijheid Retentierecht Toevoegingsmogelijkheden en aanvraag Geheimhoudingsplicht Vereiste schriftelijke vastlegging Toevoeging en financiën Belangenverstrengeling Een klacht kan meerdere onderwerpen hebben. 0

11 Klachten over de advocaat van de wederpartij Aantal klachten % Bewust gebruik onjuiste gegevens of informatie 0 9% Zorg in acht te nemen jegens wederpartij 6 7% Grievende uitlatingen, dreigement of berichten derden 4% Andere bezwaren % Vrijheid of ruimte van handelen 4 % Rechtsmaatregelen Nihil Schikkingsonderhandelingen Nihil Kwaliteit van de dienstverlening Nihil Onderwerpen klachten over de advocaat van de wederpartij Bewust gebruik onjuiste gegevens of informatie 0 Zorg in acht te nemen jegens wederpartij 6 Grievende uitlatingen, dreigement of berichten Andere bezwaren Vrijheid of ruimte van handelen 4 Rechtsmaatregelen Schikkingsonderhandelingen Kwaliteit van de dienstverlening Klachten van advocaten tegen advocaten Aantal klachten % Andere bezwaren 9 % Regels m.b.t. de juridische strijd 7 % Onwelwillendheid 5 % Confraternele correspondentie % Overname van zaken % Financiële verplichtingen of toezeggingen % Onderwerpen klachten van advocaten tegen advocaten Andere bezwaren 9 Regels m.b.t. de juridische strijd 7 Onwelwillendheid 5 Confraternele correspondentie Overname van zaken Financiële verplichtingen of toezeggingen

12 Klachten van derden Aantal klachten % Van derden tegen advocaat 4% Tegen advocaat andere hoedanigheid 0 % Tegen advocaat privé 4 % Onderwerpen klachten van derden Van derden tegen advocaat Tegen advocaat andere hoedanigheid 0 Tegen advocaat privé 4 Klachten van de deken Aantal klachten % Wat in het algemeen niet betaamt 6% Andere bezwaren % Onderwerpen klachten van de deken Wat in het algemeen niet betaamt Andere bezwaren

13 Rechtsgebied per klacht Rechtsgebied Aantal klachten In % Civiel-overig 5 46% Familierecht 9 8% Strafrecht 7 5% Bestuursrecht + sociaal zekerheidsrecht 6 5% Arbeidsrecht 5 5% Huurrecht 4 4% Curator + faillissementen 4% Ondernemingsrecht 9 % Vreemdelingenrecht Nihil Eindtotaal 0 00% Rechtsgebied per klacht Civiel-overig 5 Familierecht 9 Strafrecht Bestuursrecht + sociaal zekerheidsrecht Arbeidsrecht Huurrecht Curator + faillissementen Ondernemingsrecht Vreemdelingenrecht Hoedanigheid klager Hoedanigheid klager Aantal klachten In % Burger 9 88% Advocaat 8 8% Bedrijf 0 % Eindtotaal 0 00% Hoedanigheid klager Burger 9 Advocaat 8 Bedrijf 0

14 Afhandeling klachten Soort afhandeling Aantal In % In behandeling bij de deken 46 44% Doorgezonden naar raad van discipline 84 5% Ingetrokken 6 8% In ruste 9% Geschikt 4 % Griffierecht niet betaald % Naar geschillencommissie of andere instantie Nihil Eindtotaal 0 00% Soort afhandeling In behandeling bij de deken 46 Doorgezonden naar raad van discipline 84 Ingetrokken 6 In ruste Geschikt Griffierecht niet betaald Naar geschillencommissie of andere instantie 4 4

15 BIJLAGE Resultaten S-dossiers 05 Aantal S-dossiers Aantal S-dossiers 87 Aanleiding voor het S-dossier 4 Aanleiding Aantal Overig 9 Eigen melding/eigen verzoek Signaal OM 8 Thematisch toezicht/dekenberaad 8 Klacht 5 Kantoorbezoek CCV Stage aangelegenheden Entreetoets Signaal Rechterlijke Macht Bemiddeling Signaal Raad voor Rechtsbijstand Totaal 87 Aanleiding s-dossier Overig Eigen melding/eigen verzoek Signaal OM Thematisch toezicht/dekenberaad Klacht Kantoorbezoek CCV Stage aangelegenheden Entreetoets Signaal Rechterlijke Macht Bemiddeling Signaal Raad voor Rechtsbijstand Er wordt per onderwerp een s-dossier gemaakt. Dat betekent dat één s-dossier één onderwerp heeft en dat als er bij een advocaat meerdere aspecten aanleiding geven tot nader toezichtonderzoek, er meerdere s-dossiers worden aangemaakt voor die ene advocaat. 4 Eén s-dossier kan meerdere aanleidingen hebben. 5

16 Onderwerpen S-dossiers Nalevingstoezicht Aantal Totaal aantal Vakbekwaamheid 7 Gedragsregels 4 Kantoororganisatie Praktijkstructuren en kantoornaam 9 Onvoldoende kwaliteit 4 Overig Praktijkuitoefening in dienst Uitvoering tuchtrechtelijke maatregel Totaal nalevingstoezicht 60 Financieel toezicht Financiële soliditeit 8 Financiële administratie 7 Derdengelden 5 Overig Totaal financieel toezicht Toelatingstoezicht Stage zaken Nader onderzoek inzake inschrijvingsverzoek Totaal toelatingstoezicht 4 Eindtotaal 87 Onderwerpen s-dossiers Vakbekwaamheid Gedragsregels Kantoororganisatie Praktijkstructuren en kantoornaam Financiële soliditeit Financiële administratie Derdengelden Onvoldoende kwaliteit Overig Overig Stage zaken Praktijkuitoefening in dienst Uitvoering tuchtrechtelijke maatregel Nader onderzoek inzake inschrijvingsverzoek

17 Gebruikte toezichtinstrumenten S-dossiers Gebruikte toezicht instrumenten Aantal Normoverdragend contact Geen toezicht instrument 7 Besluit Awb 5 Dekenbezwaar 5 Coaching 60b Totaal 6 Gebruikte toezichtinstrumenten s-dossiers Normoverdragend contact Geen toezicht instrument 7 Besluit Awb 5 Dekenbezwaar 5 Coaching 60b Ingeschakelde derde Ingeschakelde derde Unit FTA Aantal 7

18 Resultaten kantoorbezoeken 05 BIJLAGE Aantal kantoorbezoeken Arrondissement Totaal kantoren per januari 05 Midden-Nederland % Bezocht per december 05 Aanleiding voor het kantoorbezoek Aanleiding Aantal In % Signaal 8 6% Aselect 5 74% Omvang van de bezochte kantoren Omvang kantoor Aantal In % advocaat 5 6% -5 advocaten 7 9% 6-0 advocaten 6 % -60 advocaten % Kantoorbezoek geleid tot nader toezichtonderzoek (S-dossier) 5 Aantal kantoren waarbij het kantoorbezoek heeft geleid tot één of meer nadere toezichtonderzoeken (S-dossier) Aantal Kantoorbezoek met unit FTA 6 Aantal In % Unit FTA 0 0% 5 Eén kantoorbezoek kan leiden tot meerdere S-dossiers. 6 Hiermee wordt bedoeld inschakeling van de unit FTA anders dan de standaardscreening die de unit FTA voor een aantal arrondissementen voorafgaand aan een kantoorbezoek verzorgt. 8