2 november 2004 Nr , ABJ Nummer 44/2004

Transcriptie

1 2 november 2004 Nr , ABJ Nummer 44/2004 Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen inzake de wijzigingen van de SNN-subsidieregelingen HRM 2001, de NIOF 2000 en de KITS SAMENVATTING: De Europese Commissie heeft de definitie van het begrip MKB gewijzigd. De subsidieregelingen, waarin dit begrip voorkomt, dienen te worden aangepast. In de drie subsidieverordeningen van de gemeenschappelijke regeling het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) is de definitie van MKB (Midden- en Klein Bedrijven), zoals die tot nu toe door de Europese Commissie wordt gehanteerd, opgenomen. Dit betreft de Subsidieregeling Human Resource Management 2001 (HRM 2001), de Noordelijke Innovatie Ondersteunings Faciliteit 2000 (NIOF 2000) en de Subsidieregeling Kleine Investeringen in de Toeristische Sector (KITS 2000). Vanaf 1 januari 2005 geldt echter een nieuwe Europese definitie. Deze definitie vereist, dat alle verordeningen waar deze definitie in voor komt, aangepast worden. Het gaat hier dus om technische aanpassingen aan bindende Europese voorschriften. De Algemene wet bestuursrecht kent in de vorm van artikelen 1:7 en 1:8 een versnelde procedure als het gaat om de implementatie van Europese voorschriften. Op verzoek van het Dagelijks Bestuur van het SNN worden deze wijzigingen rechtstreeks aan de Staten toegezonden ter vaststelling. Het Algemeen Bestuur van het SNN wordt uiteraard hierover geïnformeerd. Op deze wijze kunnen de subsidieverordeningen per 1 januari 2005 aangepast zijn aan de nieuwe Europese MKB-definitie. Met juristen van alle drie provincies is deze werkwijze afgestemd. Verder wordt voorgesteld in de tekst van de verordeningen te verwijzen naar de Europese Regelgeving en de definitie niet opnieuw uit te schrijven. Dit geschiedt in de toelichting. Op deze wijze wordt voorkomen dat iedere nieuwe wijziging van de Europese Definitie weer tot een wijziging van de tekst van de verordeningen dient te leiden. De oorspronkelijke tekst van de te wijzigen artikelen is in het voorstel niet opgenomen, omdat het toch een verplichte wijziging betreft en er geen kwalitatieve vergelijking behoeft plaats te vinden tussen oude en nieuwe tekst. Deze oorspronkelijke tekst is uiteraard wel te vinden op

2 Referendabel besluit Uw besluit tot wijziging van de regelingen kan op grond van artikel 8, derde lid, onder c, van de Tijdelijke Referendumwet niet worden onderworpen aan een raadgevend correctief referendum. Ons besluit ex artikel 22 van de Tijdelijke Referendumwet, dat over deze wijziging geen referendum kan worden gehouden, zullen wij nemen, nadat u de wijziging van deze regelingen heeft vastgesteld, en tegelijk met deze wijziging bekendmaken. Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 2 november Gedeputeerde Staten der provincie Groningen: J.G.M. Alders, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. 44-2

3 Nr. 44/2004 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 2 november 2004, nr , ABJ ; Gelet op de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband Noord-Nederland en op de Provinciewet; BESLUITEN: I. De Subsidieregeling Human Resource Management 2001 te wijzigen als volgt: Artikel 1, onder a, wordt vervangen en komt te luiden: a. MKB-ondernemer: de eigenaar of eigenaren van een onderneming in de zin van de Wet Inkomstenbelasting 2001 of van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 die voldoet aan de door de Europese Commissie vastgestelde definitie van middelgrote, kleine en microondernemingen. II. De Subsidieregeling Noordelijke Innovatie Ondersteunings Faciliteit 2000 (NIOF 2000) te wijzigen als volgt: Artikel 1, onder a, wordt vervangen en komt te luiden: a. MKB-ondernemer: de eigenaar of eigenaren van een onderneming - in de zin van de Wet Inkomstenbelasting 2001 of van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 die voldoet aan de door de Europese Commissie vastgestelde definitie van middelgrote, kleine en micro-ondernemingen; en - die niet voor meer dan 25% in eigendom is van een of meer grotere ondernemingen, met uitzondering van publieke investeringsmaatschappijen, van participatiemaatschappijen of van institutionele beleggers die geen zeggenschap over de bedrijfsvoering hebben, of: - ten behoeve waarvan op grond van andere steunmaatregelen dan die waarop artikel 87, derde lid van het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is, in de voorgaande drie jaar tot minder dan ,- aan geldelijke bijdragen is verleend. Eigenaren die een publiekrechtelijke rechtspersoon zijn of wier onderneming structureel voor meer dan 10% uit overheidsbijdragen wordt gefinancierd, zijn geen ondernemer in de zin van deze regeling. III. De Subsidieregeling Kwaliteitsinvesteringen in de Toeristische Sector (KITS 2000) te wijzigen als volgt: 1. Artikel 1, onder j, wordt vervangen en komt te luiden: j. Kleine ondernemer: de eigenaar of eigenaren van een onderneming in de zin van de Wet Inkomstenbelasting 2001 of van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 die voldoet aan de door de Europese Commissie vastgestelde definitie van kleine en micro- 44-3

4 ondernemingen en die niet voor meer dan 25% in eigendom is van een of meer grotere ondernemingen, met uitzondering van publieke investeringsmaatschappijen, van participatiemaatschappijen of van institutionele beleggers die geen zeggenschap over de bedrijfsvoering hebben. 2. Artikel 1, onder k, van wordt vervangen en komt te luiden: k. Middelgrote ondernemer: de eigenaar of eigenaren van een onderneming in de zin van de Wet Inkomstenbelasting 2001 of van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 die voldoet aan de door de Europese Commissie vastgestelde definitie van middelgrote ondernemingen en die niet voor meer dan 25% in eigendom is van een of meer grotere ondernemingen, met uitzondering van publieke investeringsmaatschappijen, van participatiemaatschappijen of van institutionele beleggers die geen zeggenschap over de bedrijfsvoering hebben. IV. Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. 44-4

5 Toelichting Voor alle regelingen geldt het volgende: In de oude tekst werd de Europese definitie van MKB ondernemingen overgeschreven, nu deze is gewijzigd per wordt de tekst vervangen door een verwijzing naar de aanbeveling van de Europese Commissie. Dit om te voorkomen dat bij een nieuwe wijziging de regeling weer dient te worden aangepast. Conform de op 6 mei 2003 door de Europese Commissie vastgestelde definitie van middelgrote, kleine en micro-ondernemingen behoren tot de categorie kleine, middelgrote en microondernemingen (KMO s) ondernemingen waar minder dan 250 personen werkzaam zijn en waarvan de jaaromzet 50 miljoen of het jaarlijkse balanstotaal van 43 miljoen niet overschrijdt. Het SNN conformeert zich in deze verordening volledig aan aanbeveling 2003/361/EG van de Europese Commissie als gepubliceerd in L 124 van 20 mei 2003 p Alleen deze tekst is verbindend. Indien deze aanbeveling wordt gewijzigd conformeert het SNN zich aan de gewijzigde aanbeveling. 44-5