Inspectierapport Gastouderbureau Kidz Plus (GOB) Van Ostadestraat KB LEEUWARDEN

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Kidz Plus (GOB) Van Ostadestraat KB LEEUWARDEN Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: LEEUWARDEN Datum inspectie: Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang... 4 Pedagogisch beleid... 5 Personeel... 6 Ouderrecht... 7 Inspectie-items... 8 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht... 9 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Beschouwing In opdracht van de gemeente Leeuwarden heeft er op heeft er een onderzoek voor registratie plaatgevonden bij gastouderbureau Kidz Plus. Het betrof een onderzoek op basis van documenten. GGD Frylsân heeft de houder per mail een aankondigingsbrief van de inspectie gestuurd samen met bijlagen waarmee informatie wordt opgevraagd. Deze mail is niet aangekomen bij de houder. De toezichthouder heeft vervolgens op telefonisch contact opgenomen en de voic ingesproken, hierop is geen reactie gekomen. Op en op heeft de toezicht houder nogmaals geprobeerd contact te krijgen met de houder via de beide opgegeven telefoonnummers, dit is helaas niet gelukt. Ook de website is nog niet bereikbaar. Gastouderbureau Kidz Plus voldoet inmiddels aan alle eisen uit de Wet Kinderopvang. Op heeft er hoor wederhoor plaatsgevonden. Hieruit is naar voren gekomen dat de houder akkoord is met de inhoud van het rapport. De houder wil heel graag voldoen aan Wet en Regelgeving, ze gaat direct aan de slag met de negatieve punten uit het rapport. Er volgt nog een zienswijze samen met de documenten betreffende de aanpassingen. De zienswijze is op ontvangen, samen met het herschreven pedagogisch beleidsplan. Eerder op heeft de houder de overeenkomst toegezonden samen met de bijlagen. Doordat de houder ruim binnen de zienswijze tijd alsnog de stukken betreffende de negatieve punten uit het concept rapport heeft aangeleverd en aangepast, en deze stukken voldoen aan Wet en Regelgeving zijn de negatieve punten uit het concept rapport gewijzigd in positieve punten in het definitieve rapport. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. Zie beschouwing. 3 van 11

4 Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Het betreft een onderzoek voor registratie betreffende een nieuw te starten gastouderbureau. Gastouderbureau in de zin van de wet Dit punt is niet beoordeeld, er is nog geen contact geweest met de houder. De beide opgegeven telefoonnummers zijn niet bereikbaar wel heb ik de voic ingesproken maar hierop is niet gereageerd. Daarnaast website is nog niet in werking. Vanuit GGD Fryslân is er een brief met bijlagen verzonden per mail aan de houder, deze mail kwam weer retour. Op 11 juni 2014 heeft er telefonisch hoor/wederhoor plaatsgevonden met de houder. Naar aanleiding hiervan en de nazending van de bijlage "vragenlijst houder" is duidelijk geworden dat deze voorwaarde alsnog positief beoordeeld kan worden. De houder heeft aangegeven gastouderopvang tot stand te brengen en begeleiding en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. Gebruikte bronnen: vragenlijst houder telefonisch contact houder 4 van 11

5 Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan opgesteld welke niet voldoet aan alle voorwaarden uit Wet en Regelgeving. Het betreft de volgende voorwaarden: De omschreven visie beschrijft niet de kenmerkende visie van het gastouderbureau op de omgang met de kinderen; De termen betreffende emotionele veiligheid, persoonlijke competentie, sociale competentie en de overdracht van normen en waarden zijn niet duidelijk en in observeerbare termen beschreven; Het pedagogisch beleidsplan beschrijft niet in duidelijke en observeerbare termen de leeftijdsopbouw en aantallen van de kinderen die door de gastouder worden opgevangen. Op 16 juni 2014 heeft de toezichthouder een aangepast pedagogisch beleidsplan ontvangen, hierin zijn alle tekortkomingen aangepast. Het advies is gewijzigd in een positieve beoordeling, het pedagogisch beleidsplan voldoet aan Wet en Regelgeving. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Pedagogisch beleidsplan (versie mei versie juni 2014) 5 van 11

6 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder is aangevraagd in het kader van de continue screening en voldoet aan de voorwaarde. De voorwaarden "de verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd" en "de verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden" zijn niet beoordeeld. Er zijn verder geen andere personen dan de houder werkzaam bij Gastouderland Noord-Friesland. Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag 6 van 11

7 Ouderrecht Informatie Een schriftelijke overeenkomst is niet ingezien door de toezichthouder. Dit wordt opgevraagd door GGD Fryslân middels de bijlagen echter deze zijn niet aangekomen per mail bij de houder. Op 11 juni 2014 heeft er telefonisch hoor/wederhoor plaatsgevonden met de houder. Dezelfde dag heeft de houder een overeenkomst toegezonden aan de toezichthouder. In de schiftelijke overeenkomst met de vraagouder laat de houder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Telefonisch contact houder tijdens hoor/wederhoor Voorbeeld overeenkomst 7 van 11

8 Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau in de zin van de wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 en 1.49 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de leeftijdsopbouw en aantallen van de kinderen die door een gastouder worden opgevangen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de adressen waar opvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 8 van 11

9 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau Kidz Plus Vestigingsnummer KvK : Aantal kindplaatsen : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : Patricia Vissers Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : J v/d Velde Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : LEEUWARDEN Adres : Postbus Postcode en plaats : 8900 JA LEEUWARDEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11

10 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Datum: 14 juni 2014 Naam: Patricia Vissers Betreft: zienswijze inspectierapport gastouderbureau Op 4 juni jongst leden heb ik van u het inspectierapport ontvangen naar aanleiding van het onderzoek naar een nieuw te starten gastouderbureau. Hartelijk dank daarvoor. Echter is volgens uw bevindingen mijn pedagogisch beleidsplan nog niet volledig door u bevonden. Naar aanleiding van het inspectierapport is er 11 juni telefonische contact geweest om mijn zienswijze te geven. Deze doe ik u hierbij schriftelijk toekomen. In het rapport concludeert u dat het pedagogisch beleidsplan van Kidz Plus nog niet voldoet aan de voorwaarden uit de Wet en Regelgeving. Het betreft de volgende voorwaarden: De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven (art lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art. 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van waarden en normen aan kinderen plaatsvindt. (art lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art. 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke observeerbare termen de leeftijdsopbouw en aantallen van de kinderen die door een gastouder worden opgevangen. (art lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art. 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Weerwoord: Tijdens het maken van het pedagogisch beleidsplan heb ik mij onvoldoende verdiept in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Mijn doel is om te bemiddelen in reguliere gastouderopvang en gastouderopvang voor kinderen met gedragsstoornissen en beperkingen. Door mijn enthousiasme heb ik onvoldoende aandacht geschonken aan de wet- en regelgeving met betrekking tot de gastouderopvang. Mijn aandacht ging vooral uit naar de kinderen om deze zo snel mogelijk te plaatsen bij gastouders. Na aanleiding van het telefoongesprek met mw. v.d. Velde en mij beter verdiept te hebben in pedagogisch beleidsplannen en de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen heb ik mijn pedagogisch beleidsplan herschreven. In dit plan staan de voorwaarden waaraan het moet voldoen veel nauwkeuriger en in observeerbare termen beschreven. Met uw bevindingen ben ik mij er van bewust geraakt dat het plan op een aantal delen summier is beschreven. Mijn streven is om alle zaken die benodigd zijn om een gastouderbureau te starten goed op orde te hebben. Het is een droom van mij om een gastouderbureau op te zetten en vooral om alle kinderen een fijne plek bij een gastouder aan te kunnen bieden. Mijn wens met het herschreven pedagogisch beleidsplan is dat de GGD deze nogmaals kritisch wil beoordelen om een hun advies richting de gemeente positief bij te stellen. Verder concludeert u in het rapport dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarden: De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welke deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art. 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Weerwoord: Het adres en de website van Kidz Plus waren op het moment ( ) dat de toezichthouder geprobeerd heeft contact te zoeken nog niet bereikbaar. De toezichthouder heeft geprobeerd telefonisch contact op te nemen. Op dat moment was ik op vakantie en had ik er 10 van 11

11 onvoldoende bij nagedacht om de werk telefoon mee te nemen. Op 5 en 11 juni is telefonisch contact geweest met de toezichthouder en heb ik naar aanleiding van dit telefoongesprek de bemiddelingsovereenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouders en de overeenkomst tussen de gastouder en de vraagouder toegestuurd, waarin duidelijk te zien is welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau wordt vergoed (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder wordt overgemaakt. Met het opsturen van deze documenten heb ik naar mijn inzien hier aan voldaan. Per 11 juni is het adres getest en aansluitend operationeel gemaakt. Naar aanleiding van uw opmerking met betrekking tot bereikbaarheid is deze verbeterd. De website wordt momenteel samengesteld en zal voor aanvang start gastouderbureau operationeel gemaakt zijn. Conclusie: Ik ben het geheel met u eens dat er een aantal zaken door mijn enthousiasme beperkt zijn onderzocht en niet op orde waren. Afgelopen periode heb ik deze punten vanuit het inspectierapport verder uitgediept, onderzocht, aangevuld en herschreven. Mocht u naar aanleiding van het bovenstaande nog vragen hebben dan sta ik u graag telefonisch of per te woord. Met vriendelijke groet, Patricia Vissers 11 van 11