De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland;

Transcriptie

1 De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland; in behandeling genomen het voorstel van burgemeester en wethouders dd 14 september 2004 gelet op de artikelen 8a en 18 van de Wet werk en bijstand (Stb.2003, nummer 375), de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de Verordening regels voor de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van bijstand gemeente Schouwen-Duiveland. HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schouwen-Duiveland; b. de wet: de Wet werk en bijstand (WWB; Stb.2003, 375); c. bijstand: de bijstand zoals genoemd onder artikel 5 onder b van de Wet werk en bijstand; d. alleenstaande: de persoon genoemd in artikel 4 onder a van de Wet werk en bijstand; e. alleenstaande ouder: de persoon genoemd in artikel 4 onder b van de Wet werk en bijstand; f. gezin: de personen genoemd in artikel 4 onder c van de Wet werk en bijstand; g. recidive: het binnen een periode van 12 maanden weer verwijtbaar niet nakomen van de inlichtingenplicht; h. benadelingsbedrag: het netto bedrag aan bijstand dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag is uitbetaald; i inlichtingenplicht: de verplichtingen genoemd in artikel 17, 1 e lid, 2 e lid en 4 e lid van de Wet werk en bijstand en de artikelen 28, 2 e lid en 29, 1 e lid van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; j. afstemmingsverordening: de verordening gebaseerd op artikel 8, 1e lid onder b van de Wet werk en bijstand. k. wettelijke rente: de rente, als bedoeld in het Burgerlijk Wetboek: BW 6:19 en BW 6:20; Artikel 2 Terugvordering van bijstand voor zover deze ten onrechte of tot een te hoog bedrag is uitbetaald als gevolg van het niet nakomen van de inlichtingenplicht genoemd in artikel 1 onder i van deze verordening geschiedt door of namens het college met inachtneming van de bepalingen van deze verordening; Artikel 3 1

2 Terugvordering van ten onrechte of tot een te hoog betaald bedrag aan bijstand vindt niet plaats indien dit belanghebbende niet te verwijten valt, tenzij de belanghebbende redelijkerwijs had kunnen weten dat aan hem/haar ten onrechte of teveel aan bijstand werd verstrekt. HOOFDSTUK II DE WIJZE VAN TERUG- EN INVORDERING Artikel 4 1. Terugvordering geschiedt, voor zover de bijstand: a. ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verleend; b. in de vorm van een geldlening is verstrekt en de uit de geldlening voortvloeiende verplichtingen niet of niet behoorlijk worden nagekomen; c. voortvloeit uit gestelde borgtocht; d. ingevolge artikel 52 WWB in de vorm van een voorschot is verstrekt en nadien is vastgesteld dat geen recht op bijstand bestaat; e. anderszins onverschuldigd is betaald voor zover belanghebbende dit redelijkerwijs had kunnen begrijpen, waaronder begrepen: 1. de belanghebbende naderhand met betrekking tot de periode waarover bijstand is verleend, over in aanmerking te nemen middelen beschikt of kan beschikken; 2. bijstand is verleend met een bepaalde bestemming en naderhand door de belanghebbende vergoedingen of tegemoetkomingen worden ontvangen met het oog op die bestemming. 2. Bij niet tijdige betaling en nadat cliënt in gebreke is gesteld, wordt het nog te betalen bedrag o wettelijke rente; 3. Indien het benadelingsbedrag gedurende het lopende kalenderjaar niet volledig kan worden ingevorderd, zal het resterende deel, met toepassing van artikel 58, vierde lid, WWB, na afloop van het desbetreffende kalenderjaar worden verhoogd met de verschuldigde loonbelasting, de premies volksverzekeringen, alsmede met de ziekenfondspremie; 4. Indien het benadelingsbedrag minder bedraagt dan 113,-- wordt van terugvordering afgezien, tenzij sprake is van recidive; 5. Terugvordering, als bedoeld in het eerste lid, onder e, vindt niet plaats, indien de desbetreffende kosten zijn gemaakt meer dan twee jaar vóór de datum van verzending van het besluit tot terugvordering; HOOFDSTUK III AANGIFTE 2

3 Artikel 5 Indien het benadelingsbedrag meer bedraagt dan 6.000,-- wordt proces-verbaal door of namens het college opgemaakt en aangifte gedaan bij het Openbaar Ministerie. HOOFDSTUK IV VERANTWOORDING COLLEGE Artikel 6 1. De raad bepaalt jaarlijks de onderwerpen waarover het college dient te rapporteren. 2. In ieder geval rapporteert het college aan de raad, binnen vier maanden na afloop van het jaar, over: Het aantal verrichte onderzoeken: 1. Het aantal terugvorderingen, alsmede het aantal waarbij, op grond van dringende redenen, is afgezien van terugvordering; 2. Het aantal gevallen waarbij sprake is van een benadelingsbedrag van meer dan 6.000,--, waarvan proces-verbaal is opgemaakt en het aantal gevallen dat aangifte is gedaan; 3. De in het desbetreffende kalenderjaar geïncasseerde bedragen, gespecificeerd als volgt: - het netto terug te vorderen bedrag; - het bedrag van de wettelijke rente. HOOFDSTUK V OVERIGE BEPALINGEN Artikel 7 In gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist het college, dat tevens de bevoegdheid heeft om in dringende gevallen af te wijken van het bepaalde in deze verordening. Artikel 8 Deze verordening treedt in werking op 10 december

4 Artikel 9 Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening regels voor de bestrijding van misbruik van bijstand gemeente Schouwen-Duiveland. Zierikzee,. De raad voornoemd, de secretaris, de voorzitter, 4

5 Toelichting Verordening regels voor de bestrijding van misbruik van bijstand gemeente Schouwen-Duiveland. Op grond van het bepaalde in artikel 8a van de Wet werk en bijstand, dient de gemeenteraad, in het kader van het financiële beheer, bij verordening regels te stellen voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. Artikel 212 van de Gemeentewet is in deze van toepassing. Hierin wordt gesteld dat de door de raad vast te stellen regels aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle dienen te voldoen. In de onderwerpelijke verordening wordt aangegeven hoe gehandeld dient te worden indien sprake is van het ten onrechte verlenen van bijstand, als gevolg van het verwijtbaar, niet nakomen van de inlichtingenverplichtingen. Het uitgangspunt is dat in alle gevallen tot terugvordering wordt overgegaan, behalve wanneer het benadelingsbedrag minder is dan 113,--; bij recidive, ongeacht het benadelingsbedrag, wordt altijd tot terugvordering overgegaan. Afzien van terugvordering op grond van een dringende reden Er moet iets bijzonders en uitzonderlijk aan de hand zijn, waardoor het opleggen van de verlaging/korting voor belanghebbende tot onaanvaardbare gevolgen leidt. Omstandigheden, die bij de overweging van de ernst van het feit, de mate van verwijtbaarheid en de omstandigheden van persoon en gezin een rol spelen zijn in deze situatie niet aan de orde, aangezien deze aspecten bij de beoordeling van de hoogte van de verlaging/korting zijn meegenomen. Het gaat om incidentele gevallen, waarbij een individuele afweging van alle relevante omstandigheden dient plaats te vinden; van algemene of categoriale afwijkingen kan geen sprake zijn. Bij dringende reden kan worden gedacht aan financiële redenen en immateriële redenen. Doelmatigheidsoverwegingen in de zin van kosten-batenafweging mogen geen rol spelen bij het besluiten af te zien van terugvordering. Indien sprake is van een benadelingsbedrag van meer dan 6.000,-- wordt proces-verbaal opgemaakt en aangifte gedaan. Dit bedrag is gebaseerd op de aangifte-richtlijn sociale zekerheid. In artikel 6 is opgenomen, dat de raad jaarlijks de onderwerpen bepaalt waarover gerapporteerd dient te worden. De overige artikelen behoeven geen nadere toelichting. 5