vast te stellen: de Verordening handhaving Wet werk en bijstand. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente

Transcriptie

1 De raad van de gemeente Sint Anthonis; overwegende dat met betrekking tot bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet, in het kader van het financieel beheer regels gesteld dienen te worden, welke in een verordening worden neergelegd; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 juli 2004; gelet op de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Wet werk en bijstand (WWB); BESLUIT: vast te stellen: de Verordening handhaving Wet werk en bijstand. Hoofdstuk 1 Artikel 1 Algemene bepalingen Begripsomschrijving In deze verordening wordt verstaan onder: het college: de wet: bijstand: belanghebbende: recidive: benadelingsbedrag: inlichtingenplicht: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sint Anthonis; de Wet werk en bijstand; de bijstand zoals genoemd onder artikel 5 onder b van de WWB; degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken is; het binnen een periode van 1 jaar wederom verwijtbaar niet nakomen van de inlichtingenplicht; het nettobedrag aan bijstand dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verleend; de verplichtingen genoemd in artikel 17 lid 1, 2 en 4 van de WWB en de artikelen 28 lid 2 en 29 lid 1 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; afstemmingsverordening: de verordening gebaseerd op artikel 8 lid 1 onder b van de WWB. Hoofdstuk 2 Voorlichting en controle Artikel 2 Voorlichting

2 Het college draagt zorg voor een goede voorlichting aan de belanghebbende. Tijdens aanvragen en heronderzoeken wordt belanghebbende geïnformeerd over de rechten en plichten die aan het ontvangen van bijstand verbonden zijn, en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik. Controle bij de aanvraag, tijdens en na beëindiging van de bij- Artikel 3 stand. 1. Bij de beoordeling van iedere aanvraag draagt het college zorg voor de uitvoering van een eenduidige wijze van controle en een eenduidige handelswijze bij inconsistenties in de aanvraag. 2. Het college voert onderzoeken uit om de rechtmatigheid van de uitkering te controleren, alsmede onderzoeken naar de reden van beëindiging van de uitkering, binnen de door het college nader te bepalen termijnen en neemt op basis daarvan besluiten met betrekking tot de rechtmatigheid van de uitkering en de wederzijds tussen het college en de belanghebbende resterende verplichtingen en de afhandeling daarvan. Artikel 4 Controlemiddelen 1. In het onderzoeksplan beschrijft het college de wijze van controle. 2. Het college maakt ter controle voorts gebruik van bestandsvergelijkingen met actuele gegevens en van de samenloopsignalen die daaruit voortkomen. 3. Het college onderzoekt overige signalen en tips die relevant zijn voor het recht op bijstand. Hoofdstuk 3 Artikel 5 Terugvordering, verhaal en invordering Terugvordering, verhaal en invordering 1. Het college stelt zich ten doel om de teruggevorderde en op derden verhaalde bijstand in te vorderen. 2. Het college bepaalt de wijze waarop terugvordering, verhaal en invordering plaatsvindt.

3 Artikel 6 Terugvordering van de uitkering 1. Het college vordert de kosten van bijstand terug in de gevallen die in de artikelen 58 en 59 van de WWB zijn aangegeven. 2. Indien het benadelingsbedrag gedurende het lopende kalenderjaar niet volledig kan worden ingevorderd, wordt het resterende deel, met toepassing van artikel 58 lid 4 WWB, na afloop van voornoemd kalenderjaar, verhoogd met de verschuldigde loonbelasting, de premies volksverzekering alsmede de ziekenfondspremie. Artikel 7 Verhaal Het college verhaalt de kosten van bijstand tot het tijdstip waarop de artikelen 56, 61 en 62 van de WWB in werking treden in de gevallen en overeenkomstig de regels aangegeven in de artikelen 92, tweede en derde lid, tot en met 105 en 141 van de Abw, voorzover zich daar geen andere wettelijke regeling tegen verzet. Hoofdstuk 5 Artikel 8 Slotbepalingen Afzien van terugvordering en verhaal 1. Het college kan van terugvordering en verhaal afzien indien; a. elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt, of; b. daarvoor dringende redenen aanwezig zijn. 2. Indien het college afziet van terugvordering of verhaal wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk mededeling gedaan. Artikel 9 Bevoegdheid college In gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist het college. Artikel 10 Evaluatie Deze verordening wordt binnen twee jaar na inwerkingtreding geëvalueerd. Artikel 11 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na het verstrijken van een termijn van zes weken na de datum van haar bekendmaking. Artikel 12 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening handhaving Wet werk en bijstand. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Sint Anthonis van 27 september De Raad voornoemd,

4 de griffier, de voorzitter, mr. A.P.J.L. Keijzers J.M.J. Verbeeten

5 Artikelsgewijze toelichting Inleiding Bij amendement is artikel 8a in de Wet werk en bijstand opgenomen waarbij de gemeenteraad regels dient te stellen voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. In de toelichting bij dit amendement is verwezen naar artikel 212 Gemeentewet. Strekking van laatstgenoemde artikel is dat de verordening dient te waarborgen dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Deze verordening regelt hoe wordt omgegaan met gevallen waarbij sprake is van het tot een ten onrechte of tot een te hoog verleend bedrag aan bijstand als gevolg van het verwijtbaar niet-nakomen van de inlichtingenplicht. Uitgangspunt is dat verplicht wordt teruggevorderd of verhaald. Deze verordening regelt ook de wijze waarop de controle op de rechtmatigheid van de uitkering gestalte krijgt. Slechts bij hoge uitzondering kan van terugvordering of verhaal worden afgezien.

6 Artikel 1 Begripsomschrijving Artikel 2 Voorlichting Dit artikel beschrijft de wijze waarop voorlichting plaatsvindt. Artikel 3 Controle bij de aanvraag, tijdens en na beëindiging van de bijstand Dit gaat over de controle bij de aanvraag om uitkering, maar ook hoe tijdens en na beëindiging van de bijstandsuitkering controle plaatsvindt. Controle vindt plaats door middel van het verrichten van periodieke onderzoeken naar de rechtmatigheid van de verlening van uitkering, het maandelijks inleveren van zogenaamde rechtmatigheidonderzoeksformulieren (ROF) en beëindigingsonderzoeken. Artikel 4 Controlemiddelen Dit artikel omschrijft de wijze waarop fraude wordt bestreden tijdens de uitkering. Middelen die onder andere hiervoor worden ingezet zijn de bestandskoppelingen met het Inlichtingenbureau, maar ook het inschakelen van de sociale recherche. Artikel 5 Terugvordering, verhaal en invordering Dit artikel geeft aan dat gebruik gemaakt wordt van de door de WWB geboden bevoegdheid bijstand terug te vorderen, te verhalen en in te vorderen en dat het college de wijze bepaalt waarop dit plaatsvindt. Artikel 6 Terugvordering van de uitkering Dit gaat over de wijze waarop bijstand teruggevorderd wordt. Artikel 7 Verhaal Verhaal vindt plaats op onderhoudsplichtigen, op schenkingen en op de nalatenschap. Hierin wijzigt niets ten opzichte van het huidige beleid, echter totdat de nieuwe alimentatiewetgeving van kracht wordt. Dan zal de taak voor de gemeente op het gebied van verhaal op onderhoudsplichtigen beperkter zijn. De verwachting is dat deze wet nog enige tijd op zich zal laten wachten. Artikel 8 Afzien van terugvordering en verhaal Dit artikel heeft betrekking op het ontbreken van verwijtbaarheid en maakt het mogelijk in het voordeel van de cliënt af te wijken van hetgeen in de verordening is vastgelegd. Van terugvordering en verhaal kan ook worden afgezien indien naar mening van het college sprake is van dringende redenen. Slechts bij hoge uitzondering kan van terugvordering en verhaal afgezien worden.

7 Artikel 9 Bevoegdheid college Dit artikel mandateert de bevoegdheid aan het college om een besluit te nemen in gevallen waarin deze verordening onverhoopt niet voorziet. Artikel 10 Evaluatie Artikel 11 Inwerkingtreding Artikel 12 Citeertitel