BESTEMMINGSPLAN VREDENBURGHZONE (PARTIËLE HERZIENING LANDELIJK GEBIED WEST)

Transcriptie

1 (PARTIËLE HERZIENING LANDELIJK GEBIED WEST) GEMEENTE WADDINXVEEN Ontwerp: Vastgesteld: In werking: Onherroepelijk: mei :A.1 B

2 Toelichting en Regels :A.1 ARCADIS 2

3 Toelichting :A.1 ARCADIS 3

4 Inhoud 1 Inleiding Aanleiding en doel Ligging en begrenzing Relatie bestemmingsplan en zuidplasontwikkeling Vigerende bestemmingsplannen Leeswijzer 8 2 Huidige situatie Ruimtelijke structuur Vredenburghzone 11 3 Beleidskader Rijksbeleid Landbouwontwikkelingsgebieden glastuinbouw Uitvoeringsacties nationale ruimtelijke hoofdstruct. - Bedrijventerreinen WILG & ILG Provinciaal beleid Streekplan Zuid-Holland Oost, tweede partiële herziening Zuidplas Overeenkomst Zuidvleugel Zichtbaar Groener Regionaal beleid Interregionale Structuurvisie (ISV) Intergemeentelijk structuurplan Zuidplas Handboek kwaliteit Zuidplaspolder Gemeentelijk beleid Strucuurvisie Waddinxveen Verkeer Groenstructuurplan Waddinxveen Ontwikkelingsvisie Waddinxveen Randvoorwaarden, onderzoek en verantwoording Archeologie en cultuurhistorie Groen en natuur Mobiliteit Fysieke belemmeringen 25 5 Milieu-aspecten Bestemming groen Geluid Luchtkwaliteit Milieuzonering Externe veiligheid Bodem :A.1 ARCADIS 4

5 6 Waterparagraaf Beleid Huidige situatie Toekomstige situatie 35 7 Planuitgangspunten Begrenzing van de zoekruimte voor het nieuwe groengebied Uitgangspunten Programmatische opgave Inrichting (kwalitatief) Planbeschrijving via referentiebeelden 41 8 Juridisch bestuurlijke aspecten Algemeen Verbeelding Regels Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen (SVPB) Toelichting Beschrijving per bestemming Groen Verkeer- wegverkeer 1 en Water Wonen Tuin Dubbelbestemmingen 45 9 Economische uitvoerbaarheid Inspraak en overleg Vooroverlegreacties Inspraakreacties :A.1 ARCADIS 5

6 HOOFDSTUK 1 Inleiding De driehoek Rotterdam-Zoetermeer-Gouda (RZG), met daarin de Zuidplaspolder, is de enige plek in de zuidvleugel van de Randstad waar na 2010 nog omvangrijke ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn. Tegelijk is de bereikbaarheid van zowel het gebied zelf als van de grote steden eromheen uitermate belangrijk. De ruimtelijke opgaven in de driehoek RZG hangen samen met de beleidsvoornemens op verschillende schaalniveaus: de Randstad, de regio, het gebied zelf en de Zuidplaspolder. Op het niveau van de Randstad gaat het onder meer over de economische betekenis van het gebied en over de verkeers- en vervoersrelaties. Voor de ruimere regio, de zogeheten Zuidvleugel, gaat het om opgaven op het gebied van wonen, recreatie, groen en water. Voor het gehele gebied Zuidplas is een aanzienlijk programma gepland. De huidige plannen gaan uit van minimaal en maximaal woningen in de periode Daarnaast is er ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen en voor extra glastuinbouw. Daarbij dient in het gebied ook ruimte gereserveerd te worden voor natuur, water en recreatie. Deze grootschalige opgaven brengen ook aanzienlijke aanpassing van het infrastructureel netwerk met zich mee. Naast deze ruimtevraag op Randstadniveau, is er vanuit het gebied zelf de wens geuit om voor de eigen behoefte (waaronder wonen en bedrijvigheid) te ontwikkelen. Dit geldt ook voor Waddinxveen. 1.1 AANLEIDING EN DOEL Aanleiding voor voorliggend bestemmingsplan zijn de ontwikkelingen in de Zuidplaspolder. Ten zuidwesten en westen van Waddinxveen is het bedrijventerrein A12 Noord gepland en meer naar het noorden een uitbreiding van het areaal glastuinbouw. Dit heeft consequenties voor de omgeving van de bebouwde kom van Waddinxveen. De druk op het noordelijke deel van de Zuidplas neemt toe. Er spelen concreet een drietal grootschalige ontwikkelingen: 1. Triangel: In het gebied ten zuidwesten van de bebouwde kom wordt de bouw van circa woningen, circa 3 ha voorzieningen, circa 5 ha bedrijventerrein c.q. kantorenlocatie, met ontsluitingswegen, groen en water mogelijk gemaakt. 2. A12 Noord A12 Noord moet ruimte bieden aan diverse (regionale) bedrijven. Het terrein, gelegen direct aan de A12, zal een plek bieden voor diverse typen bedrijvigheid. 3. Glastuinbouwgebieden Ten noordwesten van het gebied A12 Noord zullen omvangrijke glastuinbouwgebieden (Landbouwontwikkelingsgebied Glas) tot ontwikkeling worden gebracht :A.1 ARCADIS 6

7 Om aan de groene ambitie van de gemeente Waddinxveen bij te dragen en om een buffer tussen de woongebieden - bestaand en nieuw en de in de nabijheid geplande (agrarische) bedrijvigheid te creëren, is een planologisch geborgde groene buffer gewenst. Naast de druk vanuit de ruimtelijke ontwikkelingen heeft Waddinxveen in regionaal verband een bestuurlijke afspraak gemaakt om een bijdrage te leveren aan de realisatie van 4200 hectare recreatieve groengebieden in het kader van het project Zuidvleugel Zichtbaar Groener (ZZG-project). Het bovenstaande heeft er toe geleid dat de Vredenburghzone groen ontwikkeld zal worden. Daarnaast is de noordoostelijke grens van de Vredenburghzone ter afronding van de bebouwde kom door de gemeente aangemerkt als zoekgebied voor wonen. Ter verwerving van de in het gebied gelegen gronden is de Wvg (Wet voorkeursrecht gemeenten) gevestigd. Om de Wvg te bestendigen én een planologische titel te creëren is het gewenst voor het gebied een bestemmingsplan in procedure te brengen. Doel: Het plangebied Vredenburghzone zal een bestemming groen krijgen teneinde: Een groene recreatieve verbinding te creëren (ZZG-project). Een goede buffer te creëren tussen de bebouwde kom van Waddinxveen en geplande bedrijfsterreinen en glastuinbouw. Afronding bebouwde kom. Op groter schaalniveau een groene verbinding tussen de kern Waddinxveen en het omliggende gebied te waarborgen. 1.2 LIGGING EN BEGRENZING Het plangebied Vredenburghzone ligt op het grondgebied van de gemeente Waddinxveen. Het plangebied vormt een globale rechthoek met een breedte van ongeveer een halve kilometer. In het noordoosten wordt het plangebied globaal begrensd door de zuidelijke rondweg en de bebouwingsgrens van Waddinxveen. In het zuiden vormt de A12 de globale grens van het plangebied. Ten noordwesten van het plangebied vormt de Plasweg de begrenzing van het plangebied. Voor de begrenzing wordt verder gewezen naar de afbeelding op de volgende pagina :A.1 ARCADIS 7

8 Afbeelding 1.1 Ligging en begrenzing plangebied 1.3 RELATIE BESTEMMINGSPLAN EN ZUIDPLASONTWIKKELING De Intergemeentelijke Structuurvisie (ISV) en het Intergemeentelijk Structuurplan (ISP) (zie hoofdstuk Beleidskader) dienen als kapstok voor de ontwikkelingen in de Zuidplaspolder. In deze beleidsdocumenten wordt de ruimtelijke structuur voor onder andere het gebied Zuidplas Noord, dat voor een groot deel op het grondgebied van Waddinxveen is gelegen, met een grote mate van flexibiliteit ingevuld. Randvoorwaardelijk binnen deze documenten is dat de (leefbaarheids)kwaliteit van het gebied in stand blijft of wordt verbeterd. Het ISP dient in bestemmingsplannen uitgewerkt te worden. Het voorliggende bestemmingsplan is een gedeeltelijke uitwerking van het ISP. 1.4 VIGERENDE BESTEMMINGSPLANNEN Het bestemmingsplan Vredenburghzone is een partiële herziening van het bestemmingsplan Landelijk gebied West (vastgesteld 17 december 1980, goedgekeurd 16 september 1981). Wegaanpassingsbesluit (WAB) A12 Zoetermeer - Gouda. Dit besluit is op 24 oktober 2006 vastgesteld en heeft betrekking op de verbreding van de Rijksweg A12, voor zover dit plaatsvindt binnen het plangebied. Op grond van artikel 11 achtste lid van de Spoedwet wegverbreding geldt het besluit voor de uitvoering van het wegaanpassingsbesluit, voor zover het niet met het bestemmingsplan of de beheersverordening in overeenstemming is, als projectbesluit als bedoeld in artikel 3.29 eerste lid van de Wro, onderscheidenlijk als besluit als bedoeld in artikel 3.42 eerste lid van de Wro. 1.5 LEESWIJZER Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van de huidige situatie. In hoofdstuk 3 wordt het geldende Rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid besproken. In hoofdstuk 4 wordt ingezoomd op de randvoorwaarden, onderzoeken en verantwoording van het plan, :A.1 ARCADIS 8

9 waarna in hoofdstuk 5 ingegaan wordt op relevante milieuhygiënische aspecten in en rondom het plangebied. In hoofdstuk 6 worden de waterhuishoudkundige aspecten toegelicht. Zaken als uitgangspunten en randvoorwaarden voor de ontwerpopgave als ook een schets van een mogelijke inrichting komen aan bod in hoofdstuk 7. In hoofdstuk 8 komt de juridische planbeschrijving aan bod. In hoofdstuk 9 wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid en in hoofdstuk 10 op de resultaten van het overleg dat met andere overheden heeft plaatsgevonden :A.1 ARCADIS 9

10 HOOFDSTUK 2 Huidige situatie 2.1 RUIMTELIJKE STRUCTUUR De Zuidplaspolder bevindt zich in de globale driehoek Rotterdam-Gouda-Zoetermeer en is een zeekleipolder, waar plaatselijk katteklei voorkomt. Drooglegging van de Zuidplaspolder is voltooid in Na de drooglegging is de structuur van rechte wegen en tochten in één keer aangelegd, waarbij blokken ontstonden van ongeveer 800 bij 800 meter. Het resultaat was een waterrijke (ca 10%), rechthoekig verkavelde polder met lange, smalle kavels. Het grid heeft de polder een helder en leesbaar landschap gegeven dat 150 jaar later nog steeds goed zichtbaar is. Van oudsher vindt in het noordwestelijk deel akkerbouw plaats en in het nattere zuidoostelijke deel melkveehouderij. Ontsluiting Door de Zuidplaspolder lopen de rijkswegen A12 en A20. De Zuidplaspolder wordt doorkruist door de spoorweg van Den Haag naar Gouda, door de spoorlijn Rotterdam- Gouda en door de spoorweg Gouda Alphen aan den Rijn. Groenstructuur Voor Zuidplas zijn de lange ontginningslijnen kenmerkend. Voorbeelden die belangrijk zijn voor Waddinxveen zijn de Plasweg en Beijerincklaan. De entree van Waddinxveen verloopt via de Beijerinklaan. De belangrijkste ontsluitingsweg wordt begeleid door drie rijen overwegend platanen en iepen. Door het verder aaneengroeien van de stedelijke agglomeratie van de Randstad is de Zuidplaspolder steeds centraler komen te liggen. Dit betekent dat er in het gebied een toenemende ruimte druk ontstaat om aan de vraag naar stedelijke ontwikkelingen te voldoen. Functie De Zuidplaspolder is een belangrijk landbouwgebied waar veel kas-teelt plaatsvindt. Door de goede bereikbaarheid en de centrale ligging van de Zuidplaspolder is het gebied geschikt voor logistieke bedrijvigheid en een gewilde woonlocatie. Ontwikkelingen in de landbouw hebben er toe geleid dat in het noordwesten van de Zuidplaspolder de oorspronkelijke akkerbouw verdrongen is door glastuinbouw. De Zuidplaspolder wordt gekenmerkt door een rechthoekig stelsel van tochten en wordt omsloten door de ringvaart. In de Zuidplaspolder liggen enkele dorpen en historische bebouwingslinten die een duidelijke relatie hebben met het omliggende landelijk gebied. Het landelijk gebied kent hoofdzakelijk een agrarische functie :A.1 ARCADIS 10

11 2.2 VREDENBURGHZONE De Vredenburghzone maakt onderdeel uit van de groenblauwe Zoom, een ecologische en groene zone die de Krimpenerwaard verbindt met het Bentwoud. Verkaveling, bodem en water De bodem in het zuidoostelijke deel van het plangebied bestaat hoofdzakelijk uit katteklei. In het noordwestelijk deel van het plangebied bestaat de bodem uit gewone zeeklei. Het zuidoostelijk deel van het plangebied wordt dan ook gekenmerkt door hoge grondwaterstanden en veel oppervlakte water. Het plangebied kenmerkt zich door een noordwest georiënteerde strokenverkaveling. Deze stroken worden door smalle sloten van elkaar gescheiden. Dit slotenpatroon wordt haaks doorsneden door twee brede tochten die georiënteerd zijn op het noordoosten. Het verkavelingpatroon is kenmerkend voor een oude zeekleipolder. De belangrijkste en tevens eerste ontginningsas van de Zuidplaspolder is de Beijerincklaan, welke het plangebied doorsnijdt. In zijn huidige vorm bestaat deze cultuurhistorische lijn uit een drukke verkeersweg die begeleid wordt door een bomenlaan en twee watergangen. Alles bij elkaar is dit een brede groene zone die loopt vanaf de Bredeweg tot aan het dorp. De Plasweg is eveneens een ontginningsas van de Zuidplaspolder. Beeldbepalend voor deze lijn zijn de volwassen Essen. Langs de Plasweg (buiten het plangebied) bevinden zich karakteristieke groene locaties, zoals het Landgoed Reigersburg en de Plashoeve en bijzondere erfbeplantingen. Natuur Uit bureauonderzoek is gebleken dat door het huidige agrarische gebruik het gebied beperkte natuurwaarden bezit. Gebruik Het plangebied kent een overwegend agrarisch gebruik. In het noordwesten is een kassencomplex gelegen. De rest van het plangebied is hoofdzakelijk in gebruik als grasland. In het plangebied bevinden zich twaalf woningen met (vaak) bijbehorende agrarische bedrijfsgebouwen. Bebouwing langs de Plasweg en de Beijerincklaan maakt deel uit van historische lintbebouwing. Er is één monumentale boerderij in het plangebied aanwezig. Het betreft de meest zuidelijk gelegen boerderij langs de Plasweg. Aangrenzend aan het plangebied in het noordoosten ligt de Waddinxveense wijk Zuidplas, welke in de jaren 80 en 90 is gebouwd. Ontsluiting Het plangebied ligt ten zuidwesten van de wijk Zuidplas welke onderdeel is van de kern Waddinxveen. Het plangebied wordt op hogere schaal ontsloten via de N453, die in het zuiden aansluit op de Rijksweg A12 en de zuidelijke rondweg die de N453 met de N454 in het oosten verbindt. Op een lagere schaal wordt het plangebied ontsloten door de IJsermanweg, de Tweede Bloksweg en de Plasweg. De kern Waddinxveen is via een lightrailverbinding aangesloten op het nationale spoorwegennet. Het plangebied zelf is niet direct bereikbaar met het openbaar vervoer. Bushalte Sterrenlaan is de meest nabij gelegen mogelijkheid om het plangebied met het openbaar vervoer te bereiken :A.1 ARCADIS 11

12 Toekomstige situatie Dit bestemmingsplan voorziet in een wijziging ten opzichte van de huidige situatie. Bijna het gehele plangebied zal de bestemming groen krijgen, met uitzondering van bestaande locaties waar gewoond wordt (incl. bedrijfswoningen) en wegen. De groenbestemming wijkt af van de vigerende, overwegend agrarische bestemming en maakt uitbreiding van bestaande (agrarische) functies onmogelijk. Er wordt een aanduiding zoekgebied wonen aan een deel van het plangebied toegevoegd. Deze aanduiding is toegevoegd om in de toekomst (in de periode vanaf 2020) de bestaande bebouwde kom (incl. woongebied Triangel) op een stedenbouwkundig gewenste wijze af te ronden. Vanwege de planhorizon van het onderhavige bestemmingsplan (10 jaar) is het zoekgebied enkel als verklaring opgenomen :A.1 ARCADIS 12

13 HOOFDSTUK 3 Beleidskader 3.1 RIJKSBELEID In de Nota Ruimte (VROM, 2004, vastgesteld 2005/2006) wordt het nationaal ruimtelijk beleid vastgelegd tot 2020, waarbij de periode geldt als doorkijk naar de lange termijn. Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies in Nederland. Het kabinet richt zich hierbij op vier doelen: versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland; bevordering van krachtige steden en vitaal platteland; borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden; borging van de veiligheid. De Randstad Holland is het grootste stedelijk netwerk in Nederland. Het stedelijk netwerk valt samen met belangrijke onderdelen van de nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur en speelt daarmee een grote rol in de realisering van de doelen van de Nota Ruimte. De Noordvleugel, de Zuidvleugel en de regio Utrecht (provincie Utrecht en Gooi en Vechtstreek) vormen, samen met het Groene Hart, de Randstad Holland. Omgeving van de Zuidplaspolder In de Zuidvleugel kan met herstructurering, revitalisering en transformatie van bestaande verouderde stedelijke gebieden een belangrijk deel van de ruimtevraag naar wonen en werken in de periode worden opgelost. De Zuidvleugel staat voor een aanzienlijke herstructurerings en revitaliseringopgave van bedrijventerreinen. Daarnaast is er sprake van een grote ruimtebehoefte voor bedrijvigheid in het algemeen. De decentrale overheden in Zuidvleugel streven ernaar om in de periode een groot aantal woningen toe te voegen aan het bestaand bebouwd gebied van de verschillende steden in de regio. Binnen het gebied Zuidplas bestaat het voornemen in dezelfde periode minimaal en maximaal woningen te bouwen. Driehoek Rotterdam Zoetermeer Gouda (RZG) / Zuidplaspolder Uit onderzoek van het Rijk blijkt dat de driehoek RZG/Zuidplaspolder qua woningbouwkosten en opbrengsten geen gunstige verhouding heeft. Deze verhouding van kosten en baten komt gunstiger te liggen als in de planvorming de betrokken partijen erin slagen om de woningbouw te concentreren op locaties met een goede grondslag, mede in relatie tot de wateropgave in deze diep gelegen polders. Specifieke voorwaarden die het Rijk stelt aan de integrale ontwikkeling van de Zuidplaspolder zijn: evenwicht tussen woningbouw en bedrijvigheid, optimale afstemming van de verstedelijking op de water-, bodem- en groenopgave van het gebied en behoud van :A.1 ARCADIS 13

14 voldoende mogelijkheden voor ontwikkeling van het landbouwontwikkelingsgebied voor de glastuinbouw LANDBOUWONTWIKKELINGSGEBIEDEN GLASTUINBOUW In het ruimtelijk beleid is bijzondere aandacht voor de herstructurering van bestaande verouderde glastuinbouwgebieden. Om deze herstructurering mogelijk te maken is onder meer verplaatsing van bedrijven nodig vanuit de bestaande gebieden. Hiertoe heeft het Rijk tien landbouwontwikkelingsgebieden (LOG s) aangewezen, waaronder de Zuidplaspolder. In deze gebieden is ruimte voor nieuwvestiging en uitbreiding van glastuinbouw. Van provincies en gemeenten wordt verwacht dat zij de gebieden opnemen in hun ruimtelijke plannen. Mocht er een specifieke regionale behoefte zijn aan ruimte voor de glastuinbouw, die redelijkerwijs niet kan worden geaccommodeerd in één van deze tien gebieden, dan kunnen provincies, bij voorkeur in onderling overleg, aanvullend ook andere gebieden voor dit doel aanwijzen. De ontwikkeling van dergelijke regionale glastuinbouwgebieden moet tevens worden gekoppeld aan een regionale herstructureringsopgave. Bundeling van verspreid liggend glas kan onderdeel van deze opgave vormen. In het Streekplan Zuid- Holland Oost (2006) en het ISP Zuidplas (2006) zijn deze landbouwontwikkelingsgebieden opgenomen UITVOERINGSACTIES NATIONALE RUIMTELIJKE HOOFDSTRUCT. - BEDRIJVENTERREINEN Het Rijk streeft naar een duurzame economische groei door onder andere herstructurering van bestaande bedrijventerreinen en ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen. Het Rijk richt zich met voorrang op de grote en complexe bedrijventerreinen, de zogenaamde topprojecten. In het kader van de nota Ruimte gaat het vooral om de Tweede Maasvlakte, Zuidplaspolder en de Moerdijkse Hoek. De gemeenten hebben het initiatief bij de herstructurering en ontwikkeling van bedrijventerreinen, het Rijk stimuleert. De Zuidplaspolder is door het Rijk tevens aangewezen als ontwikkelingsgebied. Dit betekent dat in de Zuidplaspolder diverse stedelijke ontwikkelingen mogelijk worden. Dit bestemmingsplan geeft invulling aan de voorwaarden die aan deze verstedelijking door het Rijk zijn gesteld: een goede afstemming van de verstedelijking op de groenopgave en behoud en ontwikkeling van de kwaliteiten en vitaliteit van het Groene Hart WILG & ILG De overheid voert een actief beleid om ontwikkelingen in het landelijk gebied te stimuleren. Daartoe is de Wet inrichting landelijk gebied (WILG) ingevoerd. Het gaat bij de doelstelling niet alleen over natuur en een goede ontwikkeling van de landbouw, maar ook over milieukwaliteit, goede recreatieve ontwikkelingen, een mooi landschap en een goede waterhuishouding. Vaak hangen deze ontwikkelingen samen en is veel efficiëntiewinst mogelijk door een gebiedsgerichte en integrale uitvoering. Een belangrijk instrument daarbij is het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG). Hierin hebben Rijk, provincie, gemeenten en waterschappen gezamenlijk afspraken gemaakt over de uitvoering. Het ILG is één budget dat meerdere subsidieregelingen vervangt. Het is beschikbaar tot De provincie Zuid-Holland heeft met het Rijk een bestuursovereenkomst gesloten waarin afspraken over het ILG zijn vastgelegd. In deze bestuursovereenkomst zijn de prestaties vastgelegd die door de provincie moeten worden geleverd tot 2013 om aanspraak te kunnen maken op Rijksbudgetten. In deze bestuurovereenkomst worden onder andere afspraken gemaakt over Recreatie om de Stad (RodS) gebieden. De provincie verplicht zich om voor :A.1 ARCADIS 14

15 ha RodS gebied te verwerven, ha RodS gebied te ruilen en 814 ha in te richten. Het plangebied Vredenburghzone is aangewezen als RodS gebied overeenkomstig Zuidvleugel Zichtbaar Groener. Door dit bestemmingsplan wordt bijgedragen aan de doelstellingen van Rijk en Provincie welke zijn vastgelegd in de ILG bestuursovereenkomst. Dit bestemmingsplan Vredenburghzone geeft nadere invulling aan de door het Rijk en de provincie Zuid-Holand overeengekomen doelstelling om tot ontwikkeling te komen van een recreatief netwerk. Het bestemmingsplan Vredenburghzone levert daarmee een bijdrage aan de RodS hectaren die de provincie Zuid-Holland voor 2013 moet realiseren. 3.2 PROVINCIAAL BELEID STREEKPLAN ZUID-HOLLAND OOST, TWEEDE PARTIËLE HERZIENING ZUIDPLAS Met de tweede partiële herziening van het streekplan Zuid-Holland Oost van 2003 geeft het provinciebestuur van Zuid-Holland haar visie op de ruimtelijke ontwikkeling van het gebied Zuidplas. De herziening is in overleg met de bestuurlijke en maatschappelijke partners ontwikkeld. Dit heeft vooral plaatsgevonden in het planvormingsproces van het Intergemeentelijk Structuurplan Zuidplas dat tegelijk met dit streekplan is opgesteld. Raamwerk en bodem Uitgangspunt voor het ontwerpproces voor de Zuidplas is het verschil in bodemgesteldheid en het raamwerk van linten, lanen en tochten van het oorspronkelijke ontginningspatroon. Vanuit de bodemopbouw zijn drie deelgebieden onderscheiden: het noordelijk kleigebied, het middengebied met een overgangsbodem van katteklei en veen, doorsneden door kreekruggen en het zuidelijke veengebied met een bodem bestaande uit restveen. Het plangebied Vredenburghzone valt in het middengebied met een overgangsbodem van klei en katte klei. Het raamwerk van lanen, linten en tochten vormt reeds van oudsher de ruimtelijke structuur en identiteit waarbinnen de ruimtelijke opgaven voor het plangebied een plaats moeten vinden. Deze haaks op elkaar staande elementen op zich vormen de beelddragers van de Zuidplaspolder. Door deze elementen worden de locaties omsloten die voor de nieuwe functies ontwikkeld moeten worden (ook wel omschreven als velden). De linten, lanen en tochten vormen een raamwerk waarbinnen vele opties open blijven voor toekomstig gebruik, terwijl (voorlopige) voortzetting van bestaand grondgebruik mogelijk blijft. In het onderstaande volgt een korte beschrijving van de hier genoemde elementen. Infrastructuur Ten behoeve van het onderbrengen van de nieuwe functies in de Zuidplas is verbetering van het regionale wegennet noodzakelijk. Dit betekent onder andere de aanleg van nieuwe verbindingen zoals: N219 / De reeds in het streekplan 2003 voorziene aanleg van de omleiding Zevenhuizen (N219) en de nieuwe aansluiting van die weg op de A12. N456 / Verplaatsing van de aansluiting N456 op A20. Op dit regionale wegennet worden bestaande gebiedsontsluitende wegen en de te ontwikkelen gebiedsontsluitende wegenstructuur van lanen aangesloten (Beijerincklaan en Zuidelijke Dwarsweg). Ook de nieuwe parallelle wegen van de linten zijn voor de ontsluiting van de velden van belang. Met dit netwerk zijn alle velden binnen de structuur van het plangebied te ontsluiten op het moment dat het nodig is :A.1 ARCADIS 15

16 Verstedelijking Een uitgangspunt van het streekplan voor de transformatie van de Zuidplas is dat er in de Zuidvleugel tussen de (sub)centra Zoetermeer, Gouda en Rotterdam-Alexander geen behoefte is aan een nieuwe regionale kern. De nieuwe locaties voor wonen en werken zijn gerelateerd aan de ontwikkeling van het regionale- en gebiedsontsluitende wegennet die ertoe dienen om het gebied als onderdeel van de netwerkstad te realiseren. De nieuw te ontwikkelen woonmilieus dragen bij aan de vitaliteit van de Zuidvleugel. Zij moeten daarom een duidelijk eigen gezicht krijgen in aanvulling op bestaande woonmilieus. De Zuidplaspolder wordt niet alleen een woongebied maar ook een belangrijk werkgebied. Door de centrale ligging in de Randstad is het gebied een aantrekkelijke vestigingplaats voor adviesdiensten, groothandel en distributie die de Randstad als afzetgebied hebben. Deze kwaliteiten moeten optimaal benut worden om de economische structuur op zowel regionaal als op Zuidvleugel- en Randstadniveau te versterken. Om deze potenties te benutten wordt in de Zuidplaspolder ruimte geboden aan autonome groei van bedrijven in de transport- en distributiesector en wordt voorzien in de behoefte om (grote) tekorten in Rijnmond op te vangen. Glastuinbouw De Zuidplaspolder is gunstig gelegen voor de glastuinbouwsector. Voor glastuinbouw gaat het om verdere uitbouw van de sector in het geheel van het Zuid-Hollandse glastuinbouwcomplex; deels voor reconstructie van het glascomplex in het Westland, deels voor autonome groei en opvang van uit de polder te hervestigen bedrijven. In Zuidplas Noord is een opgave gelegd voor de ontwikkeling van een aanzienlijke hoeveelheid glas. In overeenstemming met het beleid voor de rest van het streekplangebied van het streekplan Zuid-Holland Oost, wordt het te verstedelijken gebied begrensd door een bebouwingscontour. In deze herziening worden de contouren getrokken voor de op de verbeelding aangegeven functies stads- en dorpsgebied en glastuinbouwbedrijvenlandschap. De functie glastuinbouw is in de herziening, gezien de gewenste sterke verwevenheid met bedrijvigheid in dit gebied, extra binnen de contour geplaatst. Groen In het streekplan Zuid-Holland Oost wordt een groen blauw raamwerk van lanen, linten en tochten voorgesteld waarbinnen nieuwe elementen kunnen worden gerealiseerd. Dit raamwerk is onder andere gebaseerd op het cultuurhistorische ontginningspatroon. Nieuwe elementen zijn de aanleg van een natuurgebied in het midden van de Zuidplaspolder, een multifunctioneel groengebied ten zuiden van de A20, recreatieve en ecologische verbindingen tussen Bentwoud en Krimpenerwaard en daarnaast groen-blauwe verbindingen tussen de verschillende groengebieden. De groenzone bij Gouda Waddinxveen wordt in het streekplan Zuid-Holland Oost ontwikkeld tot een (stedelijke) groenzone van globaal 400 meter breed en gekoppeld aan de bouwlocatie Triangel bij Waddinxveen. Deze zone moet de gridstrcutuur versterken aan de oostkant van de Zuidplaspolder en moet een uitloopmogelijkheid voor het nieuwe woongebied met aansluiting op het recreatieve netwerk bieden. Deze groenzone is bedoeld voor openluchtrecreatie, stedelijk groen en groene verbindingen :A.1 ARCADIS 16

17 In de Zuidplaspolder vinden diverse ontwikkelingen plaats. Ruimtelijk beleid van de provincie richt zich op de ontwikkeling van een woon- en werkgebied met ruimte voor glastuinbouw. Deze ontwikkelingen vinden plaats binnen een groen-blauw raamwerk dat gestructureerd is op basis van het cultuurhistorische ontginningspatroon. Het is van belang deze ontwikkelingen goed in te passen in het bestaande landschap en een duidelijke scheiding te creëren tussen (stedelijke) ontwikkelingen en bestaande bewoning. Het plangebied Vredenbughzone bevindt zich in het groen-blauwe netwerk en wordt in het streekplan Zuid-Holland oost aangeduid als groene verbindingszone. Belangrijkste kernpunten uit het streekplan die van belang zijn voor het plangebied Vredenburghzone zijn de realisatie van in de plankaart opgenomen groene verbindingen en het realiseren van de groenzones bij Waddinxveen OVEREENKOMST ZUIDVLEUGEL ZICHTBAAR GROENER Deze overeenkomst is gesloten door de provincie Zuid-Holland met verschillende regionale samenwerkingsverbanden en overige regionale en lokale overheden. De gemeente Waddinxveen heeft deze overeenkomst eveneens ondertekend. Het Zuidvleugel Zichtbaar Groener programma heeft betrekking op het geheel aan recreatieve groengebieden binnen de Zuidvleugel. Het doel van deze overeenkomst is voor deelnemende partijen vast te stellen welke projecten Recreatie om de Stad, die deel uitmaken van het ZZG programma uitgevoerd zullen worden. Het plangebied Vredenburghzone is aangewezen als een Recreatie om de Stad gebied. Dit betekent dat de Vredenburghzone ontwikkeld dient te worden tot een groen recreatieve zone. 3.3 REGIONAAL BELEID De in dit bestemmingsplan voorgenomen bestemming groen is in overeenstemming met de Zuidvleugel Zichtbaar Groener overeenkomst INTERREGIONALE STRUCTUURVISIE (ISV) De totstandkoming van het Intergemeentelijk structuurplan (ISP) Zuidplas is gebeurd aan de hand van de interregionale structuurvisie (ISV). Het ISP is een operationalisering en bestendiging van de in het ISV geformuleerde beleid voor de Zuidplas. Hier wordt volstaan met het beschrijven van het voor het plangebied Vredenburghzone relevante beleid uit het ISP INTERGEMEENTELIJK STRUCTUURPLAN ZUIDPLAS In de intergemeentelijke structuurvisie heeft de stuurgroepdriehoek RZG-Zuidplas de hoofdkeuzen voor de inrichting van de Zuidplas tot 2030 vastgelegd. Deze intergemeentelijke structuurvisie heeft als basis gediend voor het Intergemeentelijke structuurplan (ISP). Vijf gemeenten (Zevenhuizen- Moerkapelle, Moordrecht, Waddinxveen, Nieuwerkerk aan de IJssel, Gouda) hebben in samenwerking met de provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam en het hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard in het intergemeentelijk structuurplan Zuidplas een gemeenschappelijke basis voor hun ruimtelijk beleid vastgelegd :A.1 ARCADIS 17

18 De opgaven waaraan in het ISP nader invulling wordt gegeven voor de periode 2010 tot 2030 zijn onder andere: ruimte voor tot woningen; ruimte voor 150 tot 300 ha netto bedrijfsterrein. In het kader van versterking van de Glas-as wordt in het ISP het areaal bestaande en in te richten glastuinbouwconcentratiegebieden in de Zuidplas fors uitgebreid. In het gebied A12 Noord is in de eerste fase voorzien in de ontwikkeling van 50 ha grootschalige, soms extensieve, transport- en distributiebedrijven. Figuur 3.1 Nieuwe bedrijventerreinen in de Zuidplaspolder Bron: programmering nieuwe bedrijventerreinen Zuiplaspolder Om de ruimtelijke kwaliteit te garanderen en de stedelijke ontwikkelingen in te passen in het landschap wordt in het ISP in een groen-recreatief netwerk voorzien. Bij Waddinxveen wordt in het ISP een groenzone ontwikkeld met drie functies: geleiding van het te verstedelijken gebied; ecologische verbindingszone; onderdeel van het recreatieve wandel- en fietsnetwerk. In het ISP is het plangebied Vredenburghzone op verschillende deelkaarten aangeduid als groene zone, welke deel uitmaakt van een recreatief en ecologisch netwerk. Zoals aangegeven dient deze groene zone stedelijke ontwikkelingen te geleiden c.q. af te hechten. De voorgenomen bestemming groen van het plangebied Vredenburghzone komt overeen met het regionale beleid zoals vastgelegd in het ISP. Bovendien zorgt dit bestemmingsplan voor een groene buffer tussen de grootschalige ontwikkelingen op het bedrijventerrein A12 Noord en de kern van Waddinxveen :A.1 ARCADIS 18

19 3.3.3 HANDBOEK KWALITEIT ZUIDPLASPOLDER Het handboek kwaliteit is opgesteld om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen van de plannen van de verschillende deelprogramma s uit het ISP. Het handboek geldt als vertrekpunt/ambitiedocument voor bestemmingsplannen voor deelgebieden en zal door de afzonderlijke gemeenteraden gebruikt worden als richtlijn voor toetsing van ruimtelijke kwaliteit in alle plannen voor de Zuidplaspolder in ruimtelijke, (milieu)technische en procesmatige zin. De groenelementen uit het ISP zijn in het Handboek in onderlinge samenhang nader uitgewerkt. Het stelsel van Linten, lanen en tochten is uitgebouwd tot een omvangrijk netwerk van water, groengebieden, ecologische zones en langzaam verkeerroutes door de polder. De Zuidplas kan zich zo ontwikkelen tot de Tuin van de Zuidvleugel. In het handboek kwaliteit Zuidplaspolder wordt het plangebied Vredenburghzone aangeduid als ecologische zone met een recreatieve functie. De volgende onderdelen van het stelsel van linten, lanen en tochten worden in het Handboek Kwaliteit als structurerend gezien: Kreekrugzone, De Groenblauwe Zoom, fietsroutes, vaarroutes en ecologische zones. Het plangebied Vredenburghzone maakt onderdeel uit van de Groenblauwe Zoom. De Groenblauwe Zoom is het aaneengesloten groengebied dat de overgang markeert van de woongebieden van Westergouwe en Triangel naar het middengebied van de Zuidplaspolder. De Groenblauwe Zoom wordt in het handboek vormgegeven als een doorgaande parkverbinding van 200 tot 350 meter breed met vrijliggend fietspad en losse recreatieve elementen. Incidenteel is bebouwing in de Zoom opgenomen. 3.4 GEMEENTELIJK BELEID STRUCUURVISIE WADDINXVEEN 2030 Door de grootschalige ontwikkelingen in de directe omgeving van Waddinxveen was een behoefte ontstaan aan een ruimtelijk kader waaraan toekomstige ontwikkelingen en plannen in de gemeente Waddinxveen getoetst kunnen worden. De structuurvisie 2030 biedt dat kader. In de structuurvisie wordt geconstateerd dat de ontwikkelingen in en rondom Waddinxveen zo ingrijpend en omvangrijk zijn dat er vooral behoefte bestaat aan een structuurvisie die zaken in rij en gelid zet (Gemeente Waddinxveen, 2006). De structuurvisie 2030 zorgt voor onderlinge afstemming en legt accenten. De structuurvisie 2030 geeft het ruimtelijke beleid voor de gemeente Waddinxveen weer en moet er voor zorgen dat in het kader van de grootschalige ontwikkelingen in de omgeving, Waddinxveen de eigen kwaliteiten kan behouden en tegelijkertijd aansluiting kan vinden bij de regionale ontwikkelingen. Een belangrijk uitgangspunt voor de structuurvisie 2030 is het behoud van aanwezige landschappelijke kwaliteiten, aangezien de gemeente Waddinxveen zich profileert als een gemeente op de overgang tussen stad en Groene Hart. Landschappelijke kwaliteit schuilt in de aanwezigheid van grote landschappelijke eenheden. De gemeente zet in de structuurvisie 2030 dan ook in op de ontwikkeling van brede landschapsparken tussen de grootschalige ontwikkelingen in de Zuidplaspolder en de kern van Waddinxveen. Deze landschapsparken moeten de bebouwde kom ruimtelijk begrenzen, :A.1 ARCADIS 19

20 Afbeelding 3.2 Uitsnede structuurvisie Waddinxveen recreatiemogelijkheden bieden voor de inwoners van Waddinxveen en omgeving en bovendien een ecologische verbinding vormen. Het plangebied Vredenburghzone is op de plankaart behorende bij de structuurvisie aangeduid als een groenblauwe ontwikkeling waar een onderzoek moet plaats vinden naar mogelijkheden voor compacte bebouwing. Het onderzoek moet uitwijzen of, wanneer en in welke vorm eventueel woningen kunnen worden toegevoegd. Vanuit de structuurvisie volgende de navolgende uitgangspunten: aantrekkelijke scheiding én overgang Waddinxveen Zuidplas; maximale breedte parkzone (ca. 400 m.); zo zuidelijk mogelijke ligging regionale verbinding; inrichting: coulissenrijk park met veel water; waterbergingsfunctie. De bestemming groen en het zoekgebied woningen zijn voor het plangebied Vredenbughzone in overeenstemming met de structuurvisie Waddinxveen VERKEER Uit de Verkeersvisie Waddinxveen (Goudappel Coffeng, 2006) en de second opinion korte termijn maatregelen verkeersvisie Waddinxveen (XTNT, 2006) is voor het plangebied geen relevant beleid op het gebied van verkeer en infrastructuur naar voren gekomen. Uit de verkeersvisie komt voor de lange termijn ( ) naar voren dat ten zuiden van het plangebied de Zuidelijke randweg aangelegd gaat worden als verbinding tussen de nieuw aan te leggen Westelijke randweg en de rijksweg A GROENSTRUCTUURPLAN WADDINXVEEN Het groenstructuurplan is een uitwerking van het beeldkwaliteitplan openbare ruimte uit 2002 waarin de ruimtelijke opbouw van het groen op hoofdlijnen wordt uitgelegd. Het plan vormt het kader op basis waarvan strategische doelstellingen geformuleerd kunnen worden :A.1 ARCADIS 20

21 en waarop beslissingen kunnen worden genomen. Het groenstructuurplan is een plan waarin de ruimtelijke opbouw van het groen op hoofdlijnen wordt uitgelegd. Het plangebied Vredenburghzone wordt in het groenstructuurplan Waddinxveen aangeduid als (gedeeltelijk) onderdeel van de hoofdgroenstructuur en (volledig) onderdeel van de gewenste hoofdgroenstructuur. Er ligt ook een gewenste recreatieve verbinding in het gebied. Het groenstructuurplan vormt een bouwsteen voor het nieuwe bestemmingsplan. Het uitgangspunt daarbij is dat de gehele hoofdgroenstructuur uit het groenstructuurplan wordt opgenomen in bestemmingsplannen. Tijdens deze vertaling zal een afstemming moeten plaatsvinden met andere belangen om eventuele tegenstrijdigheden en belemmeringen voor toekomstige ontwikkelingen te voorkomen. Voor het plangebied gelden de volgende bijzonderheden: 1. Beijerincklaan De Beijerincklaan is de belangrijkste en tevens eerste ontginningsas van de Zuidplaspolder. In zijn huidige vorm bestaat deze cultuurhistorische lijn uit een drukke verkeersweg die begeleid wordt door vier rijen iepen en twee watergangen. Alles bij elkaar is dit een brede groene zone die loopt vanaf de Bredeweg tot aan het dorp. 2. Plasweg De Plasweg is eveneens een ontginningsas van de Zuidplaspolder. Beeldbepalend voor deze lijn zijn de volwassen essen. Langs de Plasweg bevinden zich karakteristieke groene locaties, zoals het Landgoed Reigersburg en de Plashoeve en bijzondere erfbeplantingen. 3. Waterberging en natuurzone zuidwestelijke rand Waddinxveen Aan de zuidrand van de bebouwde kom van Waddinxveen ligt een natuurgebied/ waterberging. Dit gebied is een aanzet om een ecologische verbindingszone te realiseren van het Bentwoud naar de Hollandsche IJssel. Dit gebied is voor de bewoners van de Zuidplaswijk en de toekomstige woonwijk Triangel een belangrijk uitloopgebied. De bestemming groen voor het plangebied Vredenburghzone is in overeenstemming met het groenstructuurplan. Bijzonder aandacht zal uit moeten gaan naar de inpassing van woningen indien voor dit gebied in de toekomst gekozen wordt voor wonen. Daarnaast dient de laanstructuur geconsolideerd en daar waar mogelijk versterkt te worden :A.1 ARCADIS 21

22 Afbeelding 3.3 Uitsnede groenstructuurplan met daarop de hoofdgroenstructuur ONTWIKKELINGSVISIE WADDINXVEEN 2015 De ontwikkelingsvisie Waddinxveen 2015 (Ecorys, 2003) is een integrale ruimtelijke visie op de toekomstige ontwikkelingen in Waddinxveen vanuit een sociaal-economisch perspectief. In de ontwikkelingsvisie Waddinxveen worden beperkt uitspraken gedaan over het plangebied zelf, maar wel over de omgeving van het plangebied. In de ontwikkelingsvisie wordt geconstateerd dat Waddinxveen een aantrekkelijke woon- en werkgemeente is vanwege een goede bereikbaarheid, een dorps karakter en de groene omgeving. De belangrijkste ambitie voor de toekomst die wordt vastgelegd in de ontwikkelingsvisie met betrekking tot de Vredenburghzone is deze aantrekkelijke kenmerken te behouden en te versterken. Er wordt grote prioriteit gegeven aan behoud en versterking van cultuurhistorisch en landschappelijk waardevolle elementen op het grondgebied van de gemeente :A.1 ARCADIS 22

23 Door het plangebied Vredenburghzone de bestemming groen te geven wordt invulling gegeven aan de ambitie van de gemeente Waddinxveen om landschappelijk waardevolle elementen op het grondgebied van de gemeente te behouden en versterken. Bovendien wordt bijgedragen aan behoud van landschappelijke kwaliteit door een duidelijke begrenzing aan te brengen tussen de kern Waddinxveen en de stedelijke ontwikkelingen in de Zuidplaspolder. De Vredenburghzone zal een bufferfunctie krijgen tussen het bedrijventerrein A12 Noord en de bebouwde kom van de gemeente Waddinxveen :A.1 ARCADIS 23

24 4 HOOFDSTUK Randvoorwaarden, onderzoek en verantwoording 4.1 ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE Archeologie Door het plangebeid Vredenburghzone loopt een oude stroomrug in de ondergrond, waarop mogelijk bewoning heeft plaatsgevonden. De exacte omvang en ligging is niet bekend. Hier dient derhalve nader archeologisch onderzoek plaats te vinden. Ter bescherming van de mogelijke waarden is in de planregels een voorziening in de vorm van een aanlegvergunningenstelsel opgenomen. Cultuurhistorie De Beijerincklaan en de Plasweg moeten worden aangemerkt als cultuurhistorisch waardevol. In de verdere invulling van de plannen voor het gebied dient hiermee rekening te worden gehouden. Omdat deze invulling nog niet definitief is zijn de aanwezige waarden via een aanlegvergunningenstelsel beschermd. 4.2 GROEN EN NATUUR Bij het uitwerken van het inrichtingsplan zal voor het aspect natuur rekening dienen te worden gehouden met onderstaande staande ambities. Groen Ambitie Hoog niveau Ten minste 80% natuurvriendelijke oevers Realiseren ongestoorde verbindingen tussen het groen in het gebied Basisniveau Niveau Midden-Holland Ten minste 50% natuurvriendelijke oevers idem Natuur In het kader van het MER voor de Zuidplas is een natuuronderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek is ook naar het onderhavige plangebied gekeken. Uit het onderzoek zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen die de ontwikkeling van een groengebied in de weg staan. 4.3 MOBILITEIT In onderstaande tabel worden de ambities voor het aspect mobiliteit uit de milieuvisie Zuidplas Noord weergegeven. Bij toekomstig onderzoek naar de eventuele invulling van het plangebied zal met deze ambities rekening moeten worden gehouden :A.1 ARCADIS 24

25 Mobiliteit Ambitie Niveau Midden-Holland Realisering van een goed langzaam verkeersnetwerk Goede openbaar vervoerverbindingen Maxiumumsnelheid 60 km/h (geldt niet voor Rijksweg A12) Basisniveau Niveau Midden-Holland Idem Idem idem 4.4 FYSIEKE BELEMMERINGEN Voor het plangebied gelden nadere randvoorwaarden ten aanzien van: Waterleiding Oasen Rioolleiding Windturbines. De A12 (vrijwaringszone). Waterleiding Oasen Vanaf de A2 loopt er een drinkwaterleiding in noordwestelijke richting. Hier dient rekening mee te worden gehouden in het plangebied. Rioolleiding In de toekomst zal er in het plangebied een rioolwaterpersleiding worden aangelegd. De exacte locatie is nog niet bekend. Wel is er een reservering opgenomen op de verbeelding waardoor deze middels een wijzigingsbevoegdheid kan worden aangelegd. Windturbines van Windpark Distripark In 2007 zijn drie windturbines op het Distripark Waddinxveen in gebruik genomen. Het betreft drie Vestas V90 3MW-windturbines die in een lijnopstelling (zuidelijk) langs de A12 staan. De windturbines staan op 50 meter van de A12 en hebben invloed het plangebied Vredenburghzone. Er is reeds een bouwvergunning verleend voor een vierde windmolen. Voor het bepalen van het externe risico dienen risicocontouren berekend te worden op basis van de aanwijzingen in het Handboek Risicozonering Windturbines (SenterNovem, 2005). In het Handboek worden criteria genoemd voor het beoordelen van de resultaten van een risicoanalyse. Aangezien de definitieve inrichting van het plangebied nog niet bekend is, is op de plankaart de veiligheidscontour verwerkt. A12 Er dient rekening gehouden te worden met vrijwaringszones langs de Rijksweg A12. In deze zones mogen in principe geen bouwwerken anders dan ten dienste van de weg worden geprojecteerd. De veiligheidszone is op de plankaart verwerkt :A.1 ARCADIS 25

26 HOOFDSTUK 5 Milieu-aspecten In dit hoofdstuk worden de relevante milieu-aspecten aan de orde gesteld. Hierbij dient in acht te worden genomen dat het voorliggende bestemmingsplan niet voorziet in milieugevoelige bouwontwikkelingen. Voorafgaand aan het voorliggende bestemmingsplan is voor de aanleg van regionale infrastructuur een Milieueffectrapport (MER) opgesteld. De nog te realiseren Vredenburghlaan is direct naast het plangebied gepland. Aangezien de weg direct naast het plangebied is gepland is van deze milieuonderzoeken gebruik gemaakt. Derhalve zijn de milieuonderzoeken van dit MER toereikend voor het onderhavige plan. 5.1 BESTEMMING GROEN Dit bestemmingsplan geeft het plangebied overwegend de bestemming groen waarin een groen recreatieve ontwikkeling is voorzien. Grote veranderingen ten opzichte de huidige gebouwde situatie zijn niet toegestaan. Dat wil zeggen dat alleen reeds bestaande woningen mogen worden aangepast.verwacht kan worden dat hierdoor geen belangrijke milieueffecten optreden en dat het reeds uitgevoerde onderzoek volstaat. 5.2 GELUID Het plangebied Vredenburghzone grenst in het zuidoosten aan de rijksweg A12. De A12 levert een relevante bijdrage aan het geluid binnen een afstand van ca 1 km. Binnen een zone van 600 m vanaf de A12 is de geluidbelasting vrijwel overal hoger dan 53 db. Lokale en regionale wegen hebben een beperkte bijdrage aan de geluidbelasting in het gebied. In het gehele gebied is de huidige geluidbelasting vrijwel nergens lager dan 43 db. Vanwege het ontbreken van nieuwe geluidgevoelige functies hoeft hier vooralsnog geen extra aandacht aan te worden besteed. 5.3 LUCHTKWALITEIT Op 15 november 2007 is de Wet tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen), hierna de Wet luchtkwaliteit genoemd, in werking getreden. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteit geeft invulling aan een dubbele opgave. Er is sprake van negatieve effecten op de volksgezondheid als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. Tegelijkertijd heeft het feit dat sprake is van overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor de luchtkwaliteit tot gevolg dat de realisatie van grootschalige ruimtelijke ontwikkelingen onder druk staat. Hierom is haast geboden met het zo snel mogelijk verbeteren van de luchtkwaliteit en het zo veel mogelijk wegnemen van belemmeringen van gewenste ontwikkelingen. In de Wet luchtkwaliteit zijn grenswaarden opgenomen voor de volgende stoffen: zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (fijnstof), lood, koolmonoxide en benzeen. De grenswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof worden in :A.1 ARCADIS 26

27 Nederland in bepaalde gevallen overschreden, vooral langs drukke wegen in stedelijk gebied. Aan de andere grenswaarden wordt voldaan. De kern van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). In de gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald, gaan de betrokken overheden met gebiedsgerichte programma s de luchtkwaliteit verbeteren. Het NSL bevat zowel ruimtelijke ontwikkelingen die de luchtkwaliteit verslechteren als maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren. Het NSL moet ervoor zorgen dat overal de grenswaarden worden gehaald. Een groot deel van de maatregelen uit het NSL wordt nu al uitgevoerd. Waarschijnlijk kan het NSL in het voorjaar van 2009 in werking treden. Tegelijk met de Wet luchtkwaliteit is het Besluit niet in betekenende mate bijdragen in werking getreden. De wet maakt onderscheid tussen ruimtelijke projecten die in betekenende mate bijdragen aan de luchtvervuiling en projecten die daaraan niet in betekenende mate bijdragen. Het besluit regelt de grens daartussen. Als het NSL in werking is getreden, ligt de grens tussen wel of niet in betekenende mate op 3% van de grenswaarde. Tot die tijd geldt dat ruimtelijke ontwikkelingen die niet meer dan 1% van de grenswaarde bijdragen aan de luchtvervuiling niet in betekenende mate bijdragen. Ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit bij de vaststelling van een ruimtelijk plan. Ontwikkelingen die niet in betekenende mate bijdragen hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden. De gemeenteraad kan een bestemmingsplan vaststellen als: er door (de ontwikkelingen in) het plan geen grenswaarden worden overschreden; de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof door het plan verbetert of ten minste gelijk blijft; er sprake is van een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof en deze toename wordt gecompenseerd door een met het plan samenhangende maatregel of effect; het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtvervuiling; de in het plan opgenomen ontwikkelingen passen binnen het NSL, of een programma voor het verbeteren van de luchtkwaliteit dat door een ander bestuursorgaan dan het Rijk is opgesteld. Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van een groene buffer tussen de bestaande bebouwing en de toekomstige ontwikkeling in de omgeving. Dit betekent dat het plan niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtvervuiling. Er vindt geen verslechtering plaats van de luchtkwaliteit. 5.4 MILIEUZONERING Via de Wet milieubeheer wordt milieuhinder zoveel mogelijk voorkomen. Alle bedrijvigheden en activiteiten die in potentie hinder zouden kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB s) gereguleerd in het kader van de Wet milieubeheer. In aanvulling op de milieuvergunningen en AMvB s worden in voorkomende gevallen ook afstanden vastgelegd tussen bedrijven en woonbuurten (woningen). Deze afstanden zijn naast de factoren aard en omvang van het bedrijf mede afhankelijk van de omgeving. Voor een rustige woonomgeving gelden andere :A.1 ARCADIS 27