K/iiimeMehoollccf/ef. Q(?v( 19 JUL Leiden, juli Aan de leden van de gemeenteraad t.a.v. de raadsgriffier. Geachte heer, mevrouw,

Transcriptie

1 Q(?v( Juc'.i JUL 2010 K/iiimeMehoollccf/ef M i IUUI i tciiitrii. n i p/a Defence for Children International Nederland Postbus 11103, 2301 EC Leiden, kinderrechtencollectief@defenceforchildren.nl Leiden, juli 2010 Aan de leden van de gemeenteraad t.a.v. de raadsgriffier Geachte heer, mevrouw, Het Kinderrechtencollectief biedt u hierbij het Tienpuntenplan voor Kinderrechten en Jeugdbeleid aan. Het Tienpuntenplan is onlangs aangeboden aan de leden van de Commissie Jeugd en Gezin van de Tweede Kamer als een bijdrage van het Kinderrechtencollectief aan de kabinetsformatie. Het Kinderrechtencollectief verzoekt de Kamerleden om het Tienpuntenplan als een bron van inspiratie voor het werk als Kamerlid te gebruiken en ervoor te zorgen dat kinderen en jongeren bovenaan op de politieke agenda komen te staan. Omdat een belangrijk deel van het beleid ten aanzien van Jeugd en Gezin gemaakt en uitgevoerd wordt op lokaal niveau, bieden we hierbij ook u dat Tienpuntenplan. Met het overgrote deel van de jeugd in Nederland gaat het gelukkig goed. Maar er zijn ook nog vele situaties in Nederland waarbij de positie van kinderen en jongeren verbeterd moet worden. Denk aan het groeiende aantal kinderen dat in armoede leeft, kinderen die wachten op jeugdzorg, het gebrek aan jeugdpsychiaters en ieraren, aan kinderen in asielzoekerscentra, uitgeprocedeerde gezinnen die met kinderen op straat terecht komen. Denk aan het gebrek aan capaciteit in de jeugdgezondheidszorg, te weinig speelplaatsen of onveilig internet. Kinderen en jongeren moeten kansen krijgen om zich goed te ontwikkelen, zodat ze hun talenten kunnen ontplooien. Positief jeugdbeleid creëert deze kansen en zorgt ervoor dat kinderen kunnen opgroeien in een veilige omgeving en actief mee kunnen doen aan de samenleving. De tien beleidsthema's in het Tienpuntenplan zijn geformuleerd naar aanleiding van de aanbevelingen van het Internationale Comité voor de Rechten van het Kind, opgesteld in 2009 in reactie op de rapportage van de overheid over kinderrechten in Nederland. De leden van de Tweede Kamer zijn de volksvertegenwoordigers van alle Nederlanders, inclusief de jongste burgers van het land, de mensen die zelf nog niet kunnen stemmen: kinderen en jongeren. Hetzelfde geldt ook voor de volksvertegenwoordigers op lokaal niveau: de raadsleden. U bent gekozen voor alle Nederlanders, laat de jeugd op u kunnen rekenen. Het Kinderrechtencollectief verzoekt u om in een raadsvergadering het Tienpuntenplan voor Kinderrechten en Jeugdbeleid onder de aandacht te brengen. Geef als gemeenteraad aandacht aan kinderen en jongeren en aan kinderrechten. Waak ervoor dat uw gemeente alle verplichtingen nakomt die uit de ratificatie van het Internationale Verdrag inzake de Rechten van het Kind door Nederland, nu vijftien jaar geleden, voortvloeien. Het is aan u dat deze gemeente de eerste zal worden waar bij elke beslissing rekening wordt gehouden met belang van het kind, de toekomstige volwassen burger van dit land. Met vriendelijke groet, Het Kinderrechtencollectief Het Kinderrechtencollectief is een coalitie ter bevordering van rechten van kinderen en bestaat uit Defence for Children - ECPAT, UNICEF Nederland, Landelijke Verenging van Kinder- en Jongerenrechtswinkels, NJR, Save the Children Nederland, Jantje Beton, Cordaid, Stichting Kinderpostzegels Nederland, met als adviseur het Nederlands Jeugdinstituut.

2 I PUNTENPLAN v JDRAGE VAN HET KINDERRECHTENCOLLECTIEF AAN DE KABINETSFORMATIE KINDERRECHTEN JEUGDBELEID Ki^dcweckk^cülledieJr POSITIEF JEUGDBELEID OP BASIS VAN HET INTERNATIONAAL VERDRAG INZAKE DE RECHTEN VAN HET KIND GEEF JEUGDBELEID EEN STERKE STRUCTUUR Baseer het jeugdbeleid op het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind en zorg tenminste voor: a. Een Minister voor Jeugd met een eigen begroting b. Een kindeffectrapportage op alle beleidsterreinen c. Voldoende professionals die met en voor kinderen en jongeren werken. LAAT KINDEREN MEEDOEN, MEEDENKEN EN MEEBESLISSEN Betrek kinderen en jongeren bij de ontwikkeling en uitvoering van jeugdbeleid. Stimuleer de ontwikkeling en begeleiding van jeugdparticipatie. ZET IN OP ONDERWIJS VOOR ALLE KINDEREN EN JONGEREN Maak onderwijs toegankelijk voor alle kinderen en jongeren. Ook als ze 'illegaal' zijn. Voorkom voortijdig schoolverlaten en registreer schoolverzuim zorgvuldig. Stimuleer samenwerking tussen scholen en buurtinstellingen op het gebied van (gezondheids)zorg. opvang en talentontwikkeling. Neem kinderrechten op in het schoolcurriculum. VERBETER EUGDZORG Concentreer meer op de preventie van jeugdzorg. Ga uit van de eigen kracht van gezinnen. Stel de juiste behandeling centraal. Laat kinderen, jongeren en ouders/verzorgers niet stranden in bureaucratische rompslomp. Stimuleer pleegzorg.

3 HELP KINDEREN EN ONGEREN IN ARMOEDE Blijf investeren in (de meest achtergestelde groepen) kinderen en jongeren, ook in tijden van economische crisis. Pak problemen die het gevolg zijn van een combinatie van armoede, criminaliteit, schooluitval en slechte gezondheid voortvarend aan. Investeer in voorzieningen voor kinderen en jongeren op buurtniveau. Geef specifieke aandacht aan kinderen en jongeren met alleenstaande ouders. Zorg dat gezinnen altijd een basisinkomen hebben. HOUD KINDEREN EN JONGEREN GEZOND Zorg voor voldoende schoolartsen, kinderartsen, jeugdpsychiaters en jeugdverpleegkundigen. Geef alle medische hulpverleners die met kinderen en jongeren werken voldoende tijd per kind. PAK JEUGDCRIMINALITEIT CREATIEF AAN Sluit kinderen en jongeren slechts op als uiterste middel en zo kort mogelijk. Investeer in alternatieven en maak deze bekend. Verbied toepassing van volwassenenstrafrecht op kinderen en jongeren. Investeer in herstelrecht. Zorg voor schoolvoorzieningen op maat in justitiële jeugdinstellingen. BIED KINDEREN EN JONGEREN RUIMTE OM TE SPELEN Zorg voor kindvriendelijke woonomgevingen met veilige, vrij toegankelijke en uitdagende speelruimte voor kinderen en jongeren. Investeer in vrijetijdsvoorzieningen en geef een impuls aan jeugdwerk. MAAK VREEMDELINGENBELEID KINDVRIENDELIJK Geef kinderbescherming voorrang boven vreemdelingenbeleid. Bied ingeburgerde kinderen de mogelijkheid om in Nederland te blijven (mét hun ouders). Zorg voor goede basisvoorzieningen (huisvesting, onderwijs, gezondheidszorg, hulpverlening) voor alle kinderen en jongeren, ook als ze hier 'illegaal' zijn. Plaats vreemdelingenkinderen niet in detentie. BESTRIJD KINDERMISHANDELING EN UITBUITING Bescherm slachtoffers en voorkom mishandeling en misbruik, ook in de virtuele wereld. Bevorder deskundigheid van alle professionals. Zorg voor opvoedingsondersteuning vanaf de zwangerschap. Breid behandelmogelijkheden uit voor kinderen die getraumatiseerd zijn door kindermishandeling, misbruik of uitbuiting. Bevorder gebruik van meidcodes en werk aan een meldplicht. Garandeer continuïteit en borging van het model Regionale Aanpak Kindermishandeling in alle regio's en geef extra aandacht aan preventie. KERNPARTNERS DEFENCE for CHILDREN International n unicef ' *. Cordaid ^1 -: * Save the Children

4 Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kinc SAMENVATTING De preambule - aan de grondbeginselen van de Verenigde Naties en andere mensenrechtenverdragen en verklaringen; - bevestigt het feit dat kinderen vanwege hun kwetsbaarheid speciale zorg en bescherming nodig hebben; - legt bijzondere nadruk op de primaire verantwoordelijkheid van het gezin voor zorg en bescherming, op de noodzaak van wettelijke en andere bescherming van het kind vóór en na de geboorte, op het belang van respect voor culturele waarden van de gemeenschap, waarin het kind opgroeit, en de wezenlijke rol van internationale samenwerking voor het realiseren van de rechten van kinderen. Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikei 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 1 3 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikei 18 Artikel 19 Artikel 20 Artikel 21 Artikel 22 Artikel 23 Artikel 24 Een kind is iedereen onder 18 jaar. Alle rechten gelden voor alle kinderen zonder uitzondering. De staat mag geen enkel recht schenden en moet actief zijn in het bevorderen van de rechten van kinderen. Me maatregelen betreffende kinderen moeten genomen worden in het belang van het kind. De staat moet voorzien in passende zorg, wanneer ouders of anderen die verantwoordelijk zijn, tekort schieten. De staat moet alles doen om de rechten van kinderen te verwezenlijken, ook in het kader van internationale samenwerking. De staat is verplicht de rechten en verantwoordelijkheden van ouders en de familie te respecteren. De staat erkent het recht op leven en ontwikkeling. Het kind heeft bij de geboorte recht op een naam en een nationaliteit. Het kind heeft recht zijn ouders te kennen en door hen verzorgd te worden. De staat eerbiedigt de identiteit van het kind, zoals nationaliteit, naam en familieband. Het kind heeft het recht om bij de ouders te teven en op omgang met beide ouders in geval van echtscheiding, tenzij dit strijdig is met het belang van het kind. De staat staat kinderen en hun ouders toe om een land te verlaten en laat hen toe in hun eigen land om met elkaar verenigd te worden of de ouder-kind relatie te onderhouden. De staat neemt maatregeien tegen ontvoering van kinderen naar het buitenland. De staat verzekert het recht van een kind om zijn eigen visie te geven In alle zaken die het kind aangaan. Het kind heeft vrijheid van meningsuiting en vrijheid om informatie te verzamelen en te verspreiden. De vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst van een kind wordt erkend, binnen de grenzen van de verantwoordelijkheid van de ouders en de grenzen van de nationale wetgeving. Kinderen hebben het recht om lid van een vereniging te worden of een vereniging op te richten. Privacy, familie, huis en post van kinderen worden beschermd tegen inmenging van buitenaf. De toegang tot informatie van kinderen wordt bevorderd; van belang zijn de massamedia, internationale uitwisseling van informatie, kinderboeken, informatie In de eigen taal voor kinderen uit minderheidsgroepen en bescherming van kinderen tegen voor hen schadelijk materiaal. Ouders zijn verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kinderen. Het belang van het kind is hun eerste zorg. De staat ondersteunt de ouders hierbij. Voor kinderen van werkende ouders voorziet de staat in kinderopvang. Kinderen moeten beschermd worden tegen alle vormen van mishandeling, lichamelijk, psychisch en seksueel, binnen en buiten gezinsverband. De staat draagt zorg voor preventie en voor behandeling. Een kind dat tijdelijk of blijvend niet in het eigen gezin kan leven heeft recht op bijzondere bescherming, in de vorm van plaatsing in een pleeggeziln, kafalah (volgens Islamitisch recht), adoptie of plaatsing in een kindertehuis. in landen waar adoptie mogelijk is geschiedt deze alleen in het belang van het kind. Interlandelijke adoptie is alleen toegestaan, als er geen andere oplossingen mogelijk zijn. Kinderen die vluchteling zijn hebben recht op bijzondere bescherming, ook als het kind zonder ouders om de vluchtelingenstatus vraagt. De staat moet zich in dat geval inspannen de ouders op te sporen. Gehandicapte kinderen hebben recht op bijzondere zorg, die gericht is op een zo zelfstandig mogelijk bestaan en volwaardige deelname aan de samenleving. leder kind heeft recht op de best mogelijke gezondheid en gezondheidszorg. Nadruk ligt op vermindering van baby- en kindersterfte, ihhoihcvfim nn \/nlhnonh» vnorkpl pn yim/or rlrinkwafpr nn nrp- pn nnttnatalo -11 rlirhtlnn

5 Artikel 25 Artikel 26 Artikel 27 Artikel 28 Artikel 29 Artikel 30 Artikel 31 Artikel 32 Artikel 33 Artikel 34 Artikel 35 Artikel 36 Artikel 37 Artikel 38 Artikel 39 Artikel 40 Artikel 41 Artikel 42 Artikel 43 Artikel 44 Artikel 45 Artikel 46 Artikel 47 Artikel 48 Artikel 49 Artikel 50 Artikel 51 Artikel 52 Artikel 53 Artikel 54 over gezondheid, over voeding, over de voordelen van borstvoeding en over hygiëne. Traditionele gebruiken die schadelijk zijn voor de gezondheid moeten afgeschaft worden. Kinderen kunnen met oog op hun bescherming uit huis geplaatst worden; dit wordt periodiek gecontroleerd. De staat garandeert het recht van het kind op de voorzieningen van sociale zekerheid. Kinderen hebben recht op een passende levensstandaard. Ouders moeten daarvoor zorgen binnen hun mogelijkheden en de staat ondersteunt hen daarbij. Een kind heeft recht op verplicht en gratis basisonderwijs. De staat bevordert dat voortgezet onderwijs beschikbaar en toegankelijk is voor ieder kind, dat hoger onderwijs toegankelijk is naar gelang de capaciteiten, dat school- en beroepskeuzevoorlichting beschikbaar is en dat schooluitval aangepakt wordt. De handhaving van de schooldiscipline moet in overeenstemming zijn met de menselijke waardigheid en met dit Verdrag. Internationale samenwerking op onderwijsgebied is van groot belang. Het onderwijs moet gericht zijn op de ontplooiing van het kind, op respect voor mensenrechten, de eigen culturele identiteit en waarden van het eigen land en andere landen, op vrede, vriendschap en verdraagzaamheid, op eerbiediging van het milieu, leder moet vrij zijn om scholen naar eigen inzicht op te richten, met inachtneming van wat in het Verdrag over onderwijs staat en van de minimumnormen van staatswege. Een kind uit een minderheidsgroep heeft recht op eigen cultuur, godsdienst en taal. Een kind heeft recht op vrije tijd, spel, kunst en cultuur. Kinderen worden beschermd tegen economische uitbuiting, tegen gevaarlijk en schadelijk werk met name door een minimumleeftijd voor arbeid en door aangepaste werktijden. Kinderen worden beschermd tegen alle drugs. Kinderen worden beschermd tegen iedere vorm van seksuele uitbuiting, met name tegen prostitutie en kinderpornografie. Handel in kinderen wordt krachtig bestreden. Kinderen worden beschermd tegen iedere uitbuiting. Een kind wordt niet onderworpen aan marteling en wrede straffen. Doodstraf en levenslange gevangenisstraf worden uitgesloten. Een kind kan alleen van zijn vrijheid beroofd worden op grond van een wet. Kinderen worden niet samen met volwassenen opgesloten. Een opgesloten kind heeft recht op contact met de familie en op juridische bijstand. Kinderen worden in gewapende conflicten extra beschermd. Kinderen jonger dan 15 jaar kunnen niet voor militaire dienst opgeroepen worden. Kinderen die slachtoffers zijn van mishandeling, van uitbuiting en van gewapende conflicten hebben recht op bijzondere zorg. Kinderen die de strafwet hebben overtreden of daarvan verdacht worden hebben recht op een eerlijk proces en juridische bijstand. Er wordt naar gestreefd om kinderen zo mogelijk buiten de strafrechtelijke procedures te houden en met respect voor de mensenrechten van het kind naar andere mogelijkheden te zoeken. Ingeval andere verdragen van toepassing zijn, geldt de voor het kind meest gunstige bepaling. De staat maakt de inhoud van dit Verdrag bekend zowel aan kinderen als aan volwassenen. Er wordt een Comité voor de Rechten van het Kind ingesteld, bestaande uit 10 deskundigen. De Staten die partij zijn bij dit Verdrag zenden na twee jaar en daarna iedere vijf jaar een rapport over de toepassing van dit Verdrag aan het Comité voor de Rechten van het Kind. Dit Comité stuurt om de twee jaar een rapport aan de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties. VN-organisaties, zoals de ILO, WHO, en UNESCO, en ook UNICEF kunnen de vergaderingen van het Comité voor de Rechten van het Kind bijwonen. Ook non-gouvernementele organisaties kunnen het Comité van informatie voorzien. Het Verdrag kan door iedere staat ondertekend worden. Ratificaties van het Verdrag worden gedeponeerd bij de Secretaris-Generaal van de VN. Het Verdrag blijft open staan voor toetreding. Het Verdrag treedt in werking als 20 landen het Verdrag hebben geratificeerd. Het is mogelijk voorstellen in te dienen voor wijziging van dit Verdrag. Het is mogelijk dat een staat bij toetreding een voorbehoud bij een van de artikelen maakt. Dit voorbehoud mag niet in strijd zijn met het doel van het Verdrag. Opzegging van het Verdrag wordt meegedeeld aan de Secretaris-Generaal van de VN. Het Verdrag is gedeponeerd bij de Secretaris-Generaal van de VN. De officiële teksten zijn de Arabische, Chinese, Engelse, Franse, Russische en Spaanse versies. Het Kinderrechtencollectief Is een coalitie ter bevordering van rechten van kinderen en bestaat uit Defence for Children International Nederland, UNICEF Nederland, De Landelijke Vereniging van Kinder- en Jongerenrechtswinkels, Cordaid. NJR, Save the Children Nederland, jantje Beton en Stichting Kinderpostzegels Nederland met als adviseur het Nederlands Jeugd instituut. Kinderrechtencollectief p/a Defence for Children International Nederland, Postbus 11103, 2301 Leiden,