D e To e k o m s t v a n E u r o p e s e N a t i o n a l e P o l i t i e b e s t e l l e n

Transcriptie

1 D e To e k o m s t v a n E u r o p e s e N a t i o n a l e P o l i t i e b e s t e l l e n P a u l P o n s a e r s & E l k e D e v r o e 1

2 Soorten van bestellen Eén Korps Verschillende Korpsen Eén type van politie Verschillende types van politie Historisch diverse politiebestellen 2

3 1. Historisch diverse politiebestellen Het Franse Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal 3

4 1. Historisch diverse politiebestellen Het Italiaanse Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal (Arma dei) Carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza Polizia Municipale Corpo Forestale dello Stato Polizia Penitenziaria 4

5 1. Historisch diverse politiebestellen Het Portugese Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal Guarda Nacional Republicana Polícia de Segurança Pública Polícia Judiciária Serviço de Estrangeiros e Fronteiras 5

6 1. Historisch diverse politiebestellen Het Spaanse Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal Guardia Civil Guardia Urbana Cuerpo Nacional de Policia Aragon, Galicia, Asturias Valencia, Aragon, Madrid Mosos d Esquadra, Catalonië Ertzainza, Baskenland Policia Foral, Navarra Policia Canaria, Canarische Eiln 6

7 1. Besluit historisch diverse politiebestellen Complexe systemen : politiediensten & types van politie Lange historische evolutie, geen recente hervormingen Voormalige dictaturen of autoritaire regimes Sterke napoleontische invloed : staat burgers, centralisme Spanje a-typisch: tendens tot regionale autonomie Backbone = 2 nationale diensten (geografische logica) : (1) mobiel para-militair korps (rurale gebieden), (2) burgerlijk nationale dienst (stedelijke omgevingen) Tegengewicht : gemeentepolitie & metropolitane korpsen Onderscheid administratieve & gerechtelijke functie (funtionele integratie) Autonoom leiderschap korpsen, partiële hiërarchische integratie 7

8 Soorten van bestellen Eén Korps Verschillende Korpsen Eén type van politie Territoriaal verdeelde politiebestellen Verschillende types van politie Historisch diverse politiebestellen 8

9 2. Territoriaal verdeelde politiebestellen Het bestel in England & Wales Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal 41 county korpsen British Transport Police Civil Nuclear Constabulary Metropolitan Police Ministry of defense police Port of Dover police Organised crime squad City of London Police 9

10 2. Territoriaal verdeelde politiebestellen Het Duitse Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal 16 landespolizei korpsen Bundespolizei Bundeskriminalamt Bundestagpolizei 10

11 2. Territoriaal verdeelde politiebestellen Het Zwitserse Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal 26 kantonale korpsen Fedpol - Kriminalpolizei Grenspolitie Securitrans 11

12 2. Besluit territoriaal verdeelde politiebestellen Complexe systemen : politiediensten & één type van (territoriale) politie Federale staat kan ook een ander bestel kennen (België en Oostenrijk) Backbone = county korpsen, Landespolizei, kantonale korpsen (geografische logica), geen para-militaire korpsen Aangevuld met nationale (ondersteunende) diensten Aangevuld metropolitane korpsen in grote steden Functionele integratie, territoriale arbeidsverdeling : Ieder korps doet alles op zijn territorium Geen hiërarchische integratie, ieder korps zelfstandige leiding Soms vorm van nationale harmonisering (England & Wales) In federale staten : autonomie voor elke regio (Duitsland, Zwitserland) 12

13 Soorten van bestellen Eén Korps Verschillende Korpsen Eén type van politie Eenheidspolitie Territoriaal verdeelde politiebestellen Verschillende types van politie Historisch diverse politiebestellen 13

14 3. Bestellen met eenheidspolitie Het Deense Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal 14

15 3. Bestellen met eenheidspolitie Het Nederlandse Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal 15

16 3. Bestellen met eenheidspolitie Het Schotse Bestel Nationale schaal Regionale schaal Lokale schaal 16

17 3. Besluit eenheidspolitie Eenvoudig systeem : één politiedienst & één type van politie Meeste : recente hervorming (Nl, Schotland), doch niet allen (Denemarken) Soms nationale korpsvorming onafhankelijkheid; soms efficiëntieoverwegingen Samenbrengen van beleidsfuncties inzake politie en justitie Backbone = nationaal gestuurd territoriaal politiewerk (districten, divisies, regionale entiteiten), met nationale bevoegdheid Financiering is volledig nationaal, beperkte lokale zeggenschap Geen para-militaire onderdelen, tenzij in het leger (Kmar in Nl) Geen gemeentelijke politie, versterkte nationale aanwezigheid in metropolen Volledige functionele integratie Opvallende interne territoriale arbeidsverdeling (gelaagd) Hiërarchische integratie : één centrale leiding voor het ganse bestel 17

18 4. Algemeen besluit Drie verschillende types van bestellen : (1) historisch ontstane politiebestellen, (2) territoriaal ingedeelde politiebestellen (3) bestellen met een eenheidspolitie. Politiecapaciteit per inwoners in de besproken landen is erg variabel, met als uitschieters ( ) Italië en ( ) Denemarken. 18

19 4. Algemeen besluit Gemiddelde politiecapaciteit naargelang het type politiebestel : historisch ontstane bestellen consumeren het dubbele aan politiecapaciteit als beide andere types; verschil tussen territoriaal ingedeelde bestellen en deze met een eenheidspolitie is niet zo groot. 19

20 4. Algemeen besluit Reden? In feite gaat het in beide gevallen gaat om territoriaal ingedeelde korpsen Hervorming van het bestel naar een nationale politie leidt naar nationalisering van de kosten Militaire onderdelen van het systeem verdwijnen meestal, of worden ondergebracht in de legermacht Markant : eenheidspolitie heeft grote behoefte aan sterke lokale entiteiten in metropolen Gevaar voor politieke instrumentalisering van hervorming in staatsvorming (Catalonië en Schotland) Afgezien van structurele verschillen tussen de diverse landen kan opgemerkt worden dat haast in alle Europese landen COP dominante politiefilosofie is geworden 20