Inspectierapport Heemhuys (GOB) Koningspage GR DEVENTER Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Heemhuys (GOB) Koningspage GR DEVENTER Registratienummer Toezichthouder: GGD IJsselland In opdracht van gemeente: DEVENTER Datum inspectie: Type onderzoek: Regulier onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening...12 Gegevens toezicht...12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 3 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd regulier onderzoek. In dit onderzoek is slechts een beperkt aantal kwaliteitseisen uit de Wet Kinderopvang onderzocht. Dit zijn eisen op gebied van de administratie, de VOG's, de pedagogische praktijk, de risicoinventarisaties veiligheid en gezondheid, de meldcode kindermishandeling en bemiddeling, begeleiding en evaluatie van de gegeven opvang. Beschouwing Het Heemhuys biedt kinderopvang aan in een kleinschalige antroposofische setting (Rudolf Steiner), waarbij het "kind zijn en mens worden" uitgangspunt is. De gastouders zijn allemaal franchisenemers (ZZP'ers) en hebben ook allemaal minimaal een SPW-3 diploma. Zij worden door het Heemhuys opgeleid, bijgeschoold, ondersteund en getoetst middels audits. De kwaliteit van de opvang wordt gewaarborgd door het werken volgens het Handboek Heemhuys; intervisie, audits en het behalen van accreditatiepunten.het GOB heeft kwaliteit hoog in het vaandel staan. Men werkt heel duidelijk, helder en inzichtelijk. Vanaf 2012 zijn er geen tekortkomingen geconstateerd bij Het Heemhuys. Dit jaar bleek er 1 tekortkoming te zijn tijdens de inspectie. De VOG van de directeur was niet correct, de functie op het VOG klopte niet en bovendien waren niet alle verplichte functieaspecten gescreend. Na de inspectie is er direct een nieuw VOG aangevraagd. Een kopie van dit VOG is naar de toezichthouder gestuurd en voordat het conceptrapport klaar was, was de VOG in orde. Advies aan College van B&W Geen handhaving. Tijdens de inspectie is er 1 tekortkoming geconstateerd. De VOG van de houder was op een 2-tal punten niet correct: 1. De functie van de houder stond niet op de VOG 2. Niet alle verplichte functieaspecten die bij een houder horen waren gescreend Er is overleg en overreding toegepast, de houder heeft direct na de inspectie een nieuw VOG aangevraagd. Voordat het conceptrapport klaar was, had de toezichthouder al een correct VOG in haar bezit. Om deze reden adviseert de toezichthouder de gemeente niet te handhaven. 3 van 13

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Alle gastouders van het Heemhuys worden opgeleid om volgens de pedagogische uitgangspunten van het Heemhuys te handelen. Dit handelen wordt in de praktijk getoetst middels voortgangsgesprekken (die functioneringsgesprekken worden genoemd bij het Heemhuys) door de kwaliteitscoördinator en door observatie van de gastouders tijdens de opvang door de directeur van het gastouderbureau. Tevens worden er 13 x per jaar verplichte nascholingen georganiseerd. Tijdens deze zogenaamde huiswerkplaatsbijeenkomsten komt het pedagogisch handelen altijd ter spraken. Onderwerpen die tijdens deze huiswerkplaatsbijeenkomsten worden behandeld zijn o.a. VVE kwaliteitsborging kindwaarneming meldcode kindermishandeling risico-inventarisaties Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview anderen (met de kwaliteitscoördinator) 4 van 13

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De VOG van de directeur van het Heemhuys was tijdens de inspectie niet correct. De correcte functie van de houder stond niet op de VOG. Bij functie stond: mw (in)directe zorg kinderen/huisgenoot. Bovendien waren de gescreende functieaspecten onvolledig, de functieaspecten 11 en 22 ontbraken. Door overleg en overreding is afgesproken dat de houder direct een nieuw VOG aanvraagt. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau (met de kwaliteitscoördinator) Verklaringen omtrent het gedrag 5 van 13

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Het Heemhuys heeft zelfstandigheid van en het nemen van verantwoordelijkheid bij haar gastouders hoog in het vaandel staan. Om deze reden voeren de gastouders de jaarlijkse risicoinventarisaties in eerste instantie zelf uit. Hierna gaat de kwaliteitscoördinator samen met de gastouder de risico-inventarisatie nogmaals uitvoeren om deze zelfstandigheid en eigen verantwoordelijkheid te toetsen en om te bewaken dat de risico-inventarisatie volledig en goed is uitgevoerd. Bij een nieuwe gastouder doet de kwaliteitscoördinator de risico-inventarisatie uiteraard zelf voor aanvang van de opvang. Meldcode kindermishandeling In oktober 2013 heeft het GOB een huiswerkplaatsbijeenkomst geheel gewijd aan de nieuwe meldcode kindermishandeling (versie juli 2013). Alle gastouders zijn volledig op de hoogte van deze nieuwe meldcode en weten deze ook te gebruiken. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview anderen (met de kwaliteitscoördinator) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Ongevallenregistratie Huisregels/groepsregels Meldcode kindermishandeling 6 van 13

7 Ouderrecht Informatie 17% van de bruto omzet per zelfstandige gastouder gaat naar het GOB. Dit wordt per maand achteraf geïnd. Gastouders zijn vrij om hun eigen uurprijs te bepalen. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview anderen (met de kwaliteitscoördinator) Overeenkomsten tussen vraagouders en gastouderbureau Het Heemhuys 7 van 13

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De gastouders krijgen standaard 2 x verspreid over het jaar een bezoek van de kwaliteitscoördinator en van de directeur van het gastouderbureau. De kwaliteitscoördinator voert de risico-inventarisatie uit en combineert dit met het voortgangsgesprek (dat functioneringsgesprek wordt genoemd bij Het Heemhuys). De directeur bezoekt de gastouders om het pedagogisch handelen van de gastouders te observeren. Zij bezoekt de gastouders dus als zij bezig zijn met de opvang van kinderen. Vraagouders krijgen jaarlijks een vragenlijst per mail toegestuurd. In de mail staat dat Het Heemhuys binnenkort contact met hen zal opnemen om een afspraak te maken voor een telefonisch evaluatiegesprek aa de hand van de door de vraagouder ingevulde vragenlijst. Het Heemhuys stuurt vervolgens de terug g de en ingevulde vragenlijst naar de vraagouders met een antwoordenvelop. Vraagouders wordt gevraagd het vragenformulier ondertekend terug te sturen. Als dit gebeurd is kan het evaluatieformulier in het dossier. Administratie gastouderbureau De toezichthouder heeft een steekproef uitgevoerd van de dossiers van de gastouders. Daaruit bleek dat de inhoud van de dossiers up-to-date was. De dossiers bevatten onder andere: een overeenkomst per vraagouder kopieën van verklaringen omtrent gedrag van de gastouders, huisgenoten en achterwachten een door de gastouder en kwaliteitscoördinator ondertekende versie van iedere risicoinventarisatie en actieplan De houder heeft inzichtelijk gemaakt dat er voldaan wordt aan de betalingsvoorwaarden die gesteld zijn. Door middel van facturen en betalingsoverzichten is dit duidelijk gemaakt. Het gastouderbureau maakt hiervoor gebruik van het Kids Vision-programma. Deze is duidelijk en transparant. Daarnaast heeft het gastouderbureau overzichten met de omvang en samenstelling van de oudercommissie, de werkzame beroepskrachten, de bemiddelde kinderen en alle bij het gastouderbureau aangesloten gastouders. Gebruikte bronnen: Interview anderen (met de kwaliteitscoördinator) 8 van 13

9 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang De verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang De verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders rekening houden met de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders rekening houden met de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij het personeel. (art 1.51a lid 1 en 4 Wet kinderopvang De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.51a lid 1 en 4 en art 1.56 lid 1 Wet kinderopvang 9 van 13

10 Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang 10 van 13

11 De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Heemhuys Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Heemhuys B.V. Adres houder : Koningspage 18 Postcode en plaats : 7423GR DEVENTER Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD IJsselland Adres : Postbus 1453 Postcode en plaats : 8001BL ZWOLLE Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : G.A.P. Evenhuis Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : DEVENTER Adres : Postbus 5000 Postcode en plaats : 7400GC DEVENTER Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport : de houder gaat akkoord met de inhoud van het rapport maar heeft nog wel één zin als reactie gegeven n.a.v. dit rapport. Dit is : Wij zijn blij dat er nu helderheid is over het gebruik van VOG. 13 van 13